我国农产品价格法律机制的完善
农业部解读新一轮农产品价格保护政策

农业部解读新一轮农产品价格保护政策随着中国农业的发展和国民经济不断发展,农产品市场面临着一系列的问题,包括市场波动、价格下跌以及农民收入不稳定等。
为了解决这些问题,农业部最近发布了一项新的农产品价格保护政策。
本文将对这一政策进行解读,重点关注政策的目标、措施以及潜在的影响。
一、政策目标新一轮农产品价格保护政策的目标是确保农产品价格合理、农民利益得到保护,进一步促进农业的可持续发展。
具体而言,政策旨在解决农产品市场的不平衡问题,稳定农产品价格,提高农产品质量,同时促进农业现代化和农民收入增长。
二、政策措施为达到上述目标,农业部提出了一系列的政策措施:1. 市场调节机制的完善:政府将积极建立并完善农产品市场调节机制,包括市场监测、信息公开和预警机制等。
通过及时了解市场供需情况,政府可以采取相应措施来引导市场稳定发展,防止价格过度波动。
2. 定向扶持政策的推出:农业部将加强对农产品生产的定向扶持。
通过加大对农业科技研发的支持力度,优化农村基础设施建设、提高农民生产能力和素质,使农产品产量和质量都得到提高。
3. 价格保护机制的建立:政府将建立农产品价格保护机制,通过对农产品价格波动的监测和干预,及时调整市场价格,并对农产品价格进行有效的调节。
这样可以保护农民的利益,提高农产品的竞争力。
4. 农产品市场体系的建设:政府将加强农产品市场体系的建设,推动建立农业社会化服务体系,优化农产品流通、销售网络,提高市场运行效率,降低流通成本。
三、潜在影响新一轮农产品价格保护政策的实施将带来一系列潜在的影响:1. 农产品价格稳定:由于政府的监测和调控机制,农产品市场将趋于稳定,减少价格波动带来的不确定性。
2. 农民收入增加:价格保护政策将提高农民的收入。
稳定的农产品价格和农产品质量的提高使农民的劳动价值得到更好的回报。
3. 促进农业转型升级:政府通过加大对农业科技研发的支持,推动农业现代化进程,提高农产品质量和产量,推动农业由传统向现代转型。
农产品质量安全监管体系的建立与完善

农产品质量安全监管体系的建立与完善农产品质量安全是关乎人民生命健康和国家经济发展的重要问题。
为了确保农产品质量安全,保护消费者利益,建立和完善农产品质量安全监管体系至关重要。
本文将探讨农产品质量安全监管体系的建立与完善,以确保农产品的质量安全,促进农业的可持续发展。
一、农产品质量安全监管体系的建立建立农产品质量安全监管体系的关键在于合理的法律法规制度和健全的监管机制。
首先,需要制定和完善农产品质量安全的法律法规,明确各个环节责任主体的职责和义务,加强对违法行为的惩罚力度,保障消费者权益。
其次,要建立健全的农产品质量安全监管机构,确保监管工作的专业性和科学性。
此外,还需要加强对农产品质量安全监管人员的培训和队伍建设,提升监管工作的效率和水平。
在农产品质量安全监管体系的建立过程中,要注重信息化技术的应用。
通过建立农产品质量安全的信息化平台,实现对农产品生产、加工、流通等环节的全程监管和追溯。
这有助于提高监管的准确性和有效性,加强对农产品质量安全风险的预警和防控,提升农产品质量安全监管的科学性和规范性。
二、农产品质量安全监管体系的完善农产品质量安全监管体系统一建立,就需要不断完善和优化,以应对不断变化的市场需求和科技创新。
首先,要加强农产品质量安全标准的制定和修订工作,确保标准科学合理,并与国际接轨,提高农产品的竞争力。
其次,要加强农产品质量安全检测技术的研发和应用,提高检测的准确性和稳定性。
此外,还需要加强对农产品质量安全风险的监测和预警,加强对农产品质量安全问题的调查和处理,形成快速反应机制,保障消费者的权益。
另外,对于农产品质量安全监管体系的完善,还需要注重与其他相关部门的合作和协调。
农产品质量安全监管涉及多个环节和多个部门,需要各部门之间加强信息共享和资源整合,形成联防联控的工作机制。
农业、卫生、质监等部门应加强协作,形成合力,加强农产品质量安全监管的综合性和协同性。
另外,还可以借鉴国际先进经验和做法,加强国际合作和交流。
浅析我国农产品出口中的法律保护问题

2020年23期总第932期作用,决定了中国科技的未来。
中国的高新技术企业中具有竞争力和经济规模的企业很少,大多为规模较小的创新型企业。
政府需制定相关的政策,适当放宽对中小型企业的政策限制,给予资金支持,降低信贷门槛,培育龙头企业。
(2)加强和支持与国际高科技人才的交流与学习在知识经济和信息社会化的全球化背景下,中国高新技术产品贸易的发展离不开具有国际视野的全球性创新人才。
政府应该加强和组织中国高科技人才和国际高水平创新人才的交流和学习,学习和引进国际上成熟的领先技术,加快自主生产和研发的步伐,通过自主创新全面提高中国高新技术产品的竞争优势。
(3)营造和谐的国际贸易氛围和公平的贸易环境中国作为世界高新技术产品出口的第一大国,虽然每年的出口额较大,但是也面临很多的困难和挑战。
特别是面对“逆全球化”的潮流和复杂的国际贸易形势,贸易环境的优化对高科技产品贸易发展的重要性不言而喻。
一方面,政府要对中国的高新技术产品进行积极的宣传,营造和谐的贸易氛围。
另一方面,政府需要根据高新技术产品的对外贸易情况,优化中国高新技术产品的贸易环境。
2.企业层面(1)提高技术研发的投入比例高科技产品的核心技术是决定其在当今国际市场竞争力的重要因素。
技术研发环节对于高新技术产品的竞争力具有关键性的作用。
因此,高新技术企业应该重视研发环节对于产品贸易的作用,提高对于技术研发的投入比例,在产品的研发阶段保持领先,掌握高科技产品的核心技术。
(2)建立高效的组织和管理体系行政组织和管理机制的落后会抑制企业的进步。
在现有的管理模式下,建立具有相对独立性和相对稳定性的由专业技术人员为核心的非行政组织,掌握技术的宏观方向,避免高层管理人员的权力过于垄断,实现多元化和高效率的管理模式。
(3)发挥专家在企业管理中的决策权在高新技术企业中,非专家型高层管理人员的决策是基于市场而得出的,缺乏对技术领域的专业认知,对所生产产品的技术水平的定位并不准确。
优化农产品质量安全监管-提高农产品市场竞争力

优化农产品质量安全监管-提高农产品市场竞争力农产品质量安全监管是保障农产品质量安全、维护农产品市场秩序、促进农产品市场竞争力提高的重要手段。
随着我国农业产业结构调整和市场经济的发展,农产品质量安全监管工作亟待加强和完善。
本文将从优化监管体制机制、加强监管技术手段、完善监管法律法规等方面探讨如何提高农产品质量安全监管水平,从而提高我国农产品市场竞争力。
一、优化监管体制机制1.建立健全多部门协同联动的监管体制当前,我国的农产品质量安全监管工作主要由食品药品监督管理部门牵头,其他相关部门参与较少。
为了加强协同作战,应建立健全多部门协同联动的监管体制。
各相关部门应加强信息共享和协调配合,在发现问题时能够及时沟通、共同处理。
2.完善责任分工机制各级相关部门应明确各自在农产品质量安全领域的责任分工,明确责任主体和责任边界。
同时要建立健全绩效考核机制,对相关单位在保障农产品质量方面取得的成绩进行评估和奖惩。
3.加强行业自律组织建设行业自律组织是行业参与者自发组成的组织,在规范行为、促进行业健康发展等方面起着重要作用。
应鼓励并支持各类行业协会等组织积极参与到对农产品质量安全进行管理和服务中来。
二、加强监管技术手段1.推广信息化技术在检测中的应用信息化技术在现代社会得到广泛应用,在食品检测领域也有着重要作用。
通过推广信息化技术在检测中的应用,可以提高检测效率和准确性,防范风险。
2.推动智能设备在生产过程中的使用智能设备可以帮助生产者实现智能生产管理,在生产过程中实时检测数据并进行分析处理。
通过推动智能设备在生产过程中的使用,可以有效减少人为失误带来的问题,并及时发现潛在风险。
3.开展新型检测方法研究新型检测方法是指基于新兴科学技术手段开展对食品成分及其有害物质等方面进行快速准确测试,并有效防范潛在风险。
开展新型检测方法研究可以不断丰富我国对于食品成分及其有害物质等方面快速准确测试手段,并进一步提高我国对于潛在问题预防水平。
农产品价格政策

农产品价格政策1、引言1.1 目的1.2 背景1.3 适用范围2、农产品价格政策概述2.1 目标2.2 原则2.3 政策框架3、农产品价格监测与调控3.1 农产品价格监测体系3.2 农产品价格预警与监测3.3 农产品价格调控措施4、农产品价格形成机制4.1 农产品价格形成的基本原理4.2 农产品价格形成的要素和机制4.3 市场供需关系对价格的影响4.4 农产品价格形成机制的完善5、农产品价格政策支持措施5.1 农产品价格补贴政策5.2 农产品价格市场化改革支持政策5.3 农产品价格调控基金5.4 农产品价格公示与信息发布6、农产品价格法律法规6.1 农产品价格法律框架6.2 农产品价格相关法规7、附件7.1 农产品价格监测数据7.2 农产品价格调控实施细则7.3 农产品价格政策宣传材料注释:- 农产品价格监测体系:指建立全面、准确、及时的农产品价格监测体系,对农产品市场价格进行跟踪、调研、分析和预测。
- 农产品价格调控措施:包括价格补贴、市场调节、定价管理等手段,通过调控农产品市场供需关系,稳定市场价格。
- 农产品价格市场化改革支持政策:指支持农产品价格市场化改革的政策措施,包括优化市场体系、加强农产品质量监管等。
- 农产品价格调控基金:用于支出农产品价格调控的专项基金,用于补贴农产品价格以稳定市场供需关系。
- 农产品价格公示与信息发布:指公布农产品价格信息以及价格调控政策的公告,提供市场参考和优化决策环境。
附件:1、农产品价格监测数据表:xlsx2、农产品价格调控实施细则:doc3、农产品价格政策宣传材料:pdf法律名词及注释:- 《农产品价格法》:中华人民共和国于X年颁布的以调节和保护农产品市场价格为目的的法律。
- 《农产品价格管理办法》:对农产品价格管理进行规定和规范的法规文件。
- 《农产品价格补贴办法》:为了支持农产品价格稳定,对农产品价格补贴的管理规定和实施细则。
关于加强农产品市场体系建设的意见(2023最新版)

关于加强农产品市场体系建设的意见意见关于加强农产品市场体系建设的意见为贯彻落实党中央、国务院关于加强农产品市场体系建设的决策部署,发挥农产品市场在促进农业现代化、保障农民增收、促进农村经济发展方面的重要作用,进一步加强农产品市场体系建设,提高农产品质量和营销水平,促进农产品流通,现就相关工作提出以下意见。
一、加强政策支持(一)制定和完善农产品市场监管政策,加大力度推进农产品质量安全监督管理,确保农产品的质量安全和消费者权益。
(二)加大对农产品市场开拓、品牌建设、增值服务等方面的资金投入,提高农产品市场化经营水平,增加农民收入。
(三)加强农产品价格监测和预警体系建设,健全价格调控机制,确保农产品价格合理稳定。
(四)推进农产品市场准入制度改革,简化审批手续,引导和支持各类市场主体进入农产品市场。
(五)加强农产品质量标准制定和推广工作,推动农产品质量提升,提高竞争力。
二、优化市场环境(一)加大市场基础设施建设力度,提高农产品市场的运营效率和服务水平。
(二)推动农产品流通领域的市场化改革,建立多元化供应体系,满足消费者不同需求。
(三)完善农产品产销对接机制,促进生产者与消费者的直接联系,减少中间环节,降低成本。
(四)加强农产品市场信息化建设,提供准确、及时、全面的市场信息,促进产销对接和农产品价格的透明度。
(五)推动农产品市场主体的规范化经营,加强市场监管,打击假冒伪劣农产品。
三、推进农产品品牌建设(一)推动农产品品牌建设,打造一批具有知名度和影响力的农产品品牌。
(二)加强农产品品牌营销能力建设,提高农产品品牌的市场竞争力和知名度。
(三)加强农产品品牌推广活动,提高消费者对农产品品牌的认知和信任度。
(四)支持农产品产地的品牌建设,提升农产品的地域特色和附加值。
四、促进农产品流通(一)加强产地与市场的衔接,建立健全农产品流通网络,提高农产品的物流运输效率。
(二)推动农产品电子商务发展,提升农产品线上销售能力,扩大农产品市场规模。
农产品国际贸易法律推进机制的构建
二 、 当前我 国农 产 品 国 际 贸 易推 进 机 制 中 法律
大 发展 中国家经济建 设中极具竞争潜力 的商品之一 。在经济 手段 的欠缺 和 薄弱 全 球化的背景下 , 农 产品贸易成为 国际贸易中备受关注 } 向 领 ( 一 )农产 品国际贸易的国内支持 法律 尚存在诸多欠缺
域 ,在世界各 国的经济发展 中都具有 十分 重要的地位 。近 年
税” ,以此来保护 欧洲农产 品免受世界市场 的影响 。 “ 纵观 长远发展来说 , 必 须要从法律体制构 建入手 ,建立有利于我
( 二)我国已有的农产品国际贸易相关法律,保护和支
虽然 我国 的农 产品 国际贸易 支持法 律法规还 十分 欠缺 ,
这些国家农业经济 的发展经验 ,对于我 国农产 品国际 贸易 的 持 力度也明显薄弱 国的 国内法与 国际条约体系 ,避免我 国农 产品国际 贸易在 国 但 《 知识产权法》 等相关法律还是有 一些规定涉及 了农产 品 际市场 中遭到不公正 的对待 ,以法律 的手段维护国家利益, 推 贸易的保护 、支持问题 ,可惜力度明显不够 ,还十分薄弱。 动农产 品国际贸易的和谐快速发 展。由此可见 ,法律 是突破 现今全球 的经济 发展已经进入知识经 济时代 ,随着政 治 、经 贸易壁垒 ,推进农产 品国际 贸易顺畅发展的有力手段 。 济 、科 技 、文 化发展全 球化 的迅猛发 展 ,知 识产权 的 占有 、
一
1 2 0一
I 市场 Байду номын сангаас贸易J
农业经济
2 0 1 8 , / 2
配置 、生产 和运用 成为各国经济 发展的重要依 托 。知识产 权 争优势 ,从而为农产品的加 工企 业争取到发展 的机会成本 。 战略的实施 关系着一个 国家的主权和 经济安全 , 这在 世界范 第三 ,还要针对一 定区域 内农产 品贸易 的实际状况来研 围内 已经达成 共识 。知 识产 权为一种 无形财产权 、智力成果 究制定相应 的农 业补贴法 ,系统规范我 国农 业国内支持的 资 权 ,是劳动者 基于智力 仓 Ⅱ 造 性劳动所 获得的成果 而享 有的专 金来源 、范 围 、 补 贴方式等 , 借 以消除地 区间经 济发 展水平
规范农产品市场交易秩序
规范农产品市场交易秩序近年来,我国农产品市场的快速发展,为提高人民群众的生活水平和解决农民的就业问题提供了重要支持。
然而,农产品市场交易秩序存在着一些问题,如虚假宣传、欺诈行为、价格欺诈等,这不仅损害了消费者的利益,也影响了农产品市场的发展。
因此,我们需要采取一系列措施来规范农产品市场交易秩序。
一、建立健全监管机制为了规范农产品市场交易秩序,建立健全监管机制至关重要。
政府应加强市场监管,完善监管措施,制定相关法律法规,严厉打击农产品市场中的违法行为。
同时,要加强对农产品质量的监管,建立农产品质量追溯体系,确保农产品的质量安全。
二、加强市场信用体系建设诚信是市场交易的基础,建立健全的市场信用体系是规范农产品市场交易秩序的重要保障。
政府应加强对市场主体的信用评价,将信用状况作为市场准入的重要条件,并加大对违法失信行为的处罚力度。
同时,鼓励农民合作社、农产品经销商等农业企业加强自身信用建设,提高市场主体的自我约束能力。
三、加强农产品市场宣传监管虚假宣传是农产品市场交易秩序的一大问题,为了避免虚假宣传误导消费者,政府应加强对农产品市场宣传的监管。
建立行业宣传自律机制,严禁夸大宣传和虚假宣传,对于存在虚假宣传行为的农产品企业进行严格追责,向消费者提供真实、准确的信息。
四、加强价格监管在农产品市场交易过程中,价格的合理性和公正性对于保障消费者权益至关重要。
政府应建立完善的农产品价格监管机制,加强对农产品市场价格的监测和调控。
同时,要加强对价格欺诈行为的打击,对违规操作进行严肃处理,确保农产品市场价格的透明和公正。
五、提升农产品质量农产品质量是市场竞争力的重要因素,提升农产品质量是规范农产品市场交易秩序的关键措施之一。
政府应加大对农产品质量的监管力度,加强农产品质量检测和监测,对不合格产品进行淘汰和销毁。
同时,要加强农产品质量安全宣传,引导消费者选择优质农产品,增强农产品质量的竞争力。
六、促进农产品标准化生产农产品标准化生产是规范农产品市场交易秩序的关键环节。
农产品电子商务交易的法律保护机制
农产品电子商务交易的法律保护机制摘要随着互联网的普及和发展,农产品电子商务交易在农业领域的推广和应用越来越广泛。
农产品电子商务交易面临着一系列的法律问题和风险。
本文将探讨农产品电子商务交易的法律保护机制,旨在为相关企业和个人提供法律指引和保障,促进农产品电子商务交易的健康发展。
一、法律框架农产品电子商务交易的法律保护主要依据国家相关法律法规和政策,包括《电子商务法》、《合同法》、《消费者权益保护法》等。
这些法律和法规旨在规范农产品电子商务交易的各个环节,保护交易各方的合法权益。
二、交易过程中的法律问题在农产品电子商务交易过程中,可能会出现一些法律问题,例如虚假宣传、交易纠纷、知识产权侵权等。
针对这些问题,法律保护机制主要包括以下方面:1. 信息披露和宣传监管:电子商务平台应当履行信息披露义务,禁止虚假宣传和误导消费者的行为。
相关法律规定了平台方的责任和违法行为的法律后果。
2. 交易合同的签订和履行:农产品电子商务交易应当依法签订合同,并履行合同义务。
合同的签订可以通过电子合同的形式进行,但合同效力和法律后果与传统合同相同。
3. 消费者权益保护:法律规定了消费者在农产品电子商务交易中的权益,包括权益保护、退货退款、违约赔偿等。
消费者可以通过投诉、仲裁和诉讼等方式维护自己的合法权益。
4. 知识产权保护:农产品电子商务交易中存在着侵犯知识产权的风险,包括农产品商标、专利、著作权等。
相关法律规定了知识产权保护的原则和措施,侵权方将承担法律责任。
三、法律保护机制的完善为了更好地保护农产品电子商务交易的合法权益,需要进一步完善法律保护机制,包括:1. 加大立法力度:相关部门应当加大对农产品电子商务交易的立法力度,制定更加详尽和专业的法律法规,以应对不断发展和创新的电子商务形式和模式。
2. 加强监管和执法力度:相关部门应当加强对电子商务平台和交易主体的监管,加大执法力度,打击虚假宣传、商标侵权等违法行为,保障交易的公平、公正和诚信。
完善我国农产品质量安全法律体系的思考
法律体 系的协调统一性 ,建立统一协调的监管机制 ,明确监 管部 门职责 ,逐步完善农产品质量安全法律体 系。 关键词 :农产品质量安全 ;法律保 障;完善
中图分 类号 :F 2: 36 5 文献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :10 — 3 (0 0 60 3 -3 081 1 2 1 )0 -17 6 0
7 20 ;2 1 10 .西北农林科技大学学生处 ,陕西 杨凌 7 20 ) 1 10 (. 1 西北农林科技大学人文 学院,陕西 杨 凌
摘 要 :现行 农 产品 质 量 安 全 法律 系统 性 和 协 调 性 不足 ,法律 法规 内容 可操 作 性 不 强 ,采 取 分 段 管理 多部 门执 法 的监 管 模 式 ,难 以形 成 协调 配合 、运 转 高效 的 管 理机 制 。应 当建 立 和 完善 配 套 法 律 制 度 ,促 进 农 产 品质 量安 全
2 Deat n o td n ,N r w s S i eh U ies yo giutr n oet ,Ya gig 7 2 0 . pr me t fSu e t o h et c— c nv ri fA r l ea d F rs t T t c u y r n l 1 1 0,C ia n hn )
产环节造成植物性农 产品的农药 、重金属等污染 。据有 关资料显示 ,我国每年使用农药约 10万 k ,其 中含有 7 g 机磷 的约 占 3 % ,这 些农 药 的残 留对消 费者 的健 康危 0 害 极 大。 我 国 土 地 使 用 化 肥 的 折 合 量 平 均 约 40 gh 0 / m ,与 美 国 及 欧 洲 的 化 肥 安 全 使 用 标 准 k 2 5 g h 比,化肥在土壤 中的残 留显 然是非常严 重 2 / m 相 k 的… 。以监控相对较为严格的北京市 为例 ,据北京 市有 关部 门对农产 品的检 测 ,北京 市场 上 1% 的农 产 品有 8 害物残 留量超 过 了 国家规 定 标 准 ,其 中蔬 菜 为 2 % , 0 水果为 1. % 。从市场抽查 的 3 87 6种蔬菜 样 品中,有机 磷超标 的占 6 % 。 7
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
我国农产品价格法律机制的完善
【摘要】从2010年起,国内农产品价格巨幅波动案例普遍爆发。
是哪些要素的影响导致我国的农产品价格波动无常,法律又该构建什么样的制度更加合理的调控农产品的价格,本文将从农产品价格法的构建提议为起点,通过阐述农产品价格法的出台必要和法律位阶,着重对农产品的价格制度构建进行讨论,最终从法理的角度论述农产品价格法的构建合理性,为读者展现出农产品价格稳定的合理视角。
【关键词】农产品价格法;法律制度;价格稳定
农产品是人们日常生活的必需消费品。
农产品价格首先会影响农民收益和消费者的生活水平,进而关乎农产品市场秩序的稳定。
但自从2010年年底我国农产品如大蒜、绿豆、玉米、辣椒等价格出现持续暴涨。
2012年5月中旬至6月初的短短十几天内,中国最大的产蒜基地山东省金乡县品质较好的大蒜价格从每公斤3元迅速飙升到每公斤8.5元,上涨了近3倍,整个价格上涨过程犹如坐过山车。
虽然2012中央一号文件中把稳定物价特别是农产品价格作为经济工作的重中之重,但在2011年大部分农产品价格现状仍然存在的波动较大的状况。
这些现象都反映出我国目前未形成良好稳定的农产品价格机制。
到底该如何解决这样的问题,我国关于农产品价格法律调整方向到底该何去何从,课题组将从接下来四个问题的研究中展现自己的观点。
一、我国农产品价格机制的现状及规制问题
(一)我国农产品价格机制现状
纵观各类商品,农产品价格受诸多因素的影响,如生产资料成本提高、市场的供求关系、流通环节成本增加、游资炒作、自然灾害、流行疾病等。
其中供求关系是最根本的原因,其他原因最终都是通过影响市场供求关系来作用于农产品价格的。
所以,从这方面而言我国农产品价格机制存在的问题是现有的农产品价格机制不能有效、及时的平衡农产品市场的供求关系,稳定农产品价格。
所以,完善合理有效的农产品价格机制势在必行。
(二)现有农产品价格法律机制的问题
1.地方法规和条例的效力较低
农产品价格对一个国家的稳定,自古以来其地位便根深蒂固,尤其在今天的法治社会,更应该由充分和科学的法律对其加以调整,可是搜遍我国的法律,作为法律这一位阶,仅有《中华人民共和国价格法》(后简称《价格法》)和《中华人民共和国农业法》(后简称《农业法》)两部勉强覆盖,可是就这两部的规定也
是大而笼统。
《价格法》中规定的价格政策对农产品价格的制定过于原则与概括,而《农业法》中的规定又过于偏向农产品从生产到流通的全过程的政策指导,忽视了其价格制定的严谨性与科学性。
两部上位法的笼统只能寄希望于下位法(即地方法规与规章)的具体解释。
但是,面对着中国地大物博,各地风俗不一的现实情况下,不同地方的部门规章也各不相同。
随着中国入世,当我们被要求与国际化水平接轨时才发现,原来国内竟没有一套规范而科学的农产品价格法律机制,只有上位法的原则与地方法规反映的事实。
2.《价格法》的规制涵盖不足
需要构建农产品价格法的内部原因便是农产品价格自身的特点。
影响农产品价格的因素复杂而多变,除了价值、土地成本、市场、流通和消费者外,还有许多不可预知的因素。
所以仅靠市场的调节是不可避免的出现信息不对称、调节滞后这些弊端,因此政府这只看得见的“手”就必须在这样的时刻,对农产品的价格进行宏观调控,以保护国家的稳定和农民的利益。
但是,政府到底该在什么时候伸出这只手,又该如何去伸这只手,这时候,我们就需要这样一部农产品价格法来对政府的权力进行合理的限制,从而对市场进行适时的调整。
二、《农产品价格法》与相关法律关系分析
本课题组认为:应该起草并版型《农产品价格法》。
《农产品价格法》是调整农产品价格法律关系的单行法,其从农产品价格的形成、调节、稳定、保护等方面构建出若干关于农产品价格的法律制度。
这部法律对于加强农产品市场秩序的规范、完善农产品价格机制起着重要作用。
因此,在此笔者认为有必要探讨《农产品价格法》与《中华人民共和国农业法》(以下简称《农业法》)和《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)的关系,避免法律适用的错误。
(一)与《农业法》关系之解析
《农业法》的调整对象为特定的农业和农村经济关系。
作为指导和统帅农业和农村经济活动的基本法律,《农业法》是制定各农业法律的基础,《农产品价格法》的制定必须以《农业法》为依据。
《农业法》对农产品购销调节制度、农产品储备调节制度、规范农产品市场体系、粮食保护价制度、粮食储备调节制度等作出的是原则性规定,《农产品价格法》应该对这些制度的具体实施细则做出明确规定,作为调整与农产品价格法律关系的直接法律依据。
那么,在《农产品价格法》总则部分应该规定该法与其他法律关系(1)《农产品价格法》和其他法律对同一法律关系的法律适用问题规定一致的,应当优先适用《农产品价格法》的规定。
(2)《农产品价格法》和其他法律对同一法律关系的法律适用规定不一致的,仍应当适用《农产品价格法》的规定。
(3)《农产品价格法》有规定而其他法律没有规定的,适用《农产品价格法》的规定。
(4)《农产品价格法》对农产品价格法律关系的法律适用没有规定而其他法律有规定
的,适用其他法律的规定。
(二)与《价格法》的关系之探进
我国1997年通过的《价格法》,是调整价格关系的基本法。
农产品作为一项重要的生活消费品属于商品范畴,所以农产品价格法律关系是价格关系的一种,属于《价格法》的调整范围。
而在目前我国还未形成良好健全价格机制的情况下,有必要制定《农产品价格法》来具体调整农产品价格法律关系,规范农产品价格机制。
《农产品价格法》是专门调整农产品价格关系的法律,是相对于《价格法》而言的一部特殊法。
实践中可能会存在《农产品价格法》和《价格法》的法律冲突和适用问题。
《中华人民共和国立法法》第三十八条确立了同级法律规范下,特别法优于一般法、新法优于旧法的法律适用基本原则。
《农产品价格法》与《价格法》之关系是特别法和普通法、新法和旧法的关系。
所以,调整农产品价格关系时,《农产品价格法》具有优先适用效力。