河北省安全生产监督管理局、河北省科学技术厅关于加强和推进安全生产科技创新的意见

河北省安全生产监督管理局、河北省科学技术厅关于加强和推进安全生产科技创新的意见文章属性•【制定机关】河北省安全生产监督管理局,河北省科学技术厅•【公布日期】2018.01.29•【字号】冀安监管规划〔2018〕30号•【施行日期】2018.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文河北省安全生产监督管理局、河北省科学技术厅关于加强和推进安全生产科技创新的意见各市（含定州、辛集市）安全监管局、科技局，各有关单位：为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》以及《“十三五”国家社会发展科技创新规划》和国家安全监管总局《关于推动安全生产科技创新的若干意见》精神，加快推动全省安全生产领域（含职业卫生，下同）科学研究和技术创新，推动经济社会实现安全发展，结合我省实际，现提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记新时期中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展的理念，紧紧抓住京津冀协同发展与雄安新区建设的重大历史机遇，强化问题导向，坚持改革创新，夯实科技基础，营造良好的安全生产科技创新氛围，全面提高安全生产科技创新能力，深入开展安全生产重大技术难题攻关、成果转化和推广应用，积极推动建立“企业为主体，市场为导向，产学研用相结合”的安全生产科技推广应用及创新工作机制，全面提高安全生产人防、物防、技防水平，切实提升安全生产风险防控能力，有效遏制重特大事故，为促进我省安全生产形势持续稳定好转提供强有力的科技支撑和保障。

（二）工作目标。

力争到2020年，形成完善的安全科技保障体系和工作机制，建成1～2家国家及省认定的安全生产重点实验室、工程技术研究中心或研发实验基地，原创性科技成果数量、质量稳步提升,针对我省易发的重大事故致灾机理研究取得重大突破，科技成果转化和实用技术推广应用取得较大进展，示范工程引领取得较大进步，灾害事故和职业病危害预防与风险控制技术日趋成熟,安全监管监察执法和应急救援科技含量明显提高,事故调查处理的科学性和时效性进一步提高,科技创新人才队伍结构更加合理，科技创新环境更加优化，基本建成与经济社会发展相适应的安全科技创新体系，安全科技对保障安全生产贡献率得到显著提升。

二、夯实安全生产科技创新基础（三）推动安全生产科技创新平台建设。

以京津冀协同创新为引领，整合区域创新资源，对接京津创新资源，不断健全完善安全生产科技支撑体系，充分发挥现有矿山、非矿山、职业病危害检测评价和安全技术检测检验机构的作用，加快推进非矿山实验室、应急产品检验中心实验室、个人防护用品检测实验室、危险化学品理化性能检测实验室建设，组织实施职业病危害预防与控制中心及职业危害检测与鉴定流动实验室建设，选择煤矿、金属冶炼、危险化学品、非煤矿山等重点行业及职业病危害防控等重点领域新建2～3个省级安全生产科技创新平台和科技支撑综合基地。

积极推动京津地区在我省创建安全生产科技创新平台和科技支撑综合基地。

依托省域内处于领先地位并具备较好基础条件的高校、科研机构及技术中心，建设专业实验室，形成我省一线安全生产技术创新体系的骨干力量，重点开展安全生产科技研发试验、成果转化、技术推广、事故检测鉴定、安全技术评估论证等工作。

（四）引导企业安全生产科技创新能力建设。

发挥企业创新主体作用，坚持经济效益和社会效益相统一，引导规模以上企业，特别是中央驻冀企业和省国有重点企业加大安全科技资金投入，推动企业每年从研发费用中列支专项资金，用于安全生产技术研发和先进技术、设备的推广应用。

加大对大中型企业安全生产技术创新平台建设支持力度，建设完善一批矿山、危险化学品、金属冶炼、建材等行业企业安全生产与职业病危害控制技术中心、工程中心、实验室和试验站。

鼓励中小企业与技术力量雄厚的科研院所、高等院校开展互利合作，共建科技创新平台，搭建“产学研用”一体化平台，促进高校科研成果落地转化，提升企业安全生产科技保障水平。

支持和鼓励企业将科技创新与生产实践结合，加快先进安全生产技术装备应用，提高防范生产安全事故和职业病危害的能力。

三、落实安全生产科技创新重点任务（五）加强安全生产基础理论创新。

将安全生产科技项目纳入我省公共安全科技重点支持范围，以安全发展、安全监管、事故防范基础理论研究为突破口，加大安全生产基础研究投入，组织实施一批安全生产基础理论课题。

围绕建设安全生产长效机制，重点开展安全生产发展战略、法规标准、安全行为、安全文化、安全产业、安全管理、监督执法等理论研究，为安全监管监察和企业安全生产提供科学指导。

（六）推进安全生产科技攻关。

聚焦重大生产安全事故防范、监测预警、应急救援、职业病危害预防与控制等重点领域，积极争取国家、省重大专项课题支持，推进安全生产重大共性关键技术攻关和重大智能装备研发，攻克安全生产急需破解的技术难题，重点攻克矿山重大灾害预测预警与综合防治、化工园区多灾种耦合事故防控、典型石化过程安全保障、劳动密集型作业场所职业病危害防护、工程施工安全保障等一批关键技术和装备，全面提升安全生产各个环节的科技水平。

围绕安全生产重点领域和重点地区，支持和鼓励企业把先进科技成果和重大技术装备与生产应用相结合，打造安全生产科技示范工程，示范引领和辐射带动安全生产工作。

煤矿领域重点开展瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力，完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，落实矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施。

非煤矿山领域重点开展地下矿山深部开采动力灾害研究，露天矿山高陡边坡安全监测预警、高尾矿库溃坝灾害监测预警、矿山安全生产物联网等关键技术与装备研发。

危险化学品领域重点开展化学品仓储区（仓库）、大型石化生产装置等重大危险源监测监控技术，典型化学品火灾爆炸事故防控、危险化学品道路运输过程安全保障、油气长输管线泄漏智能化检测与监测等技术攻关。

冶金等工贸领域重点开展涉氨制冷事故防范、高温熔融金属和煤气作业事故预防、粉尘爆炸事故防控以及能源隔离、智慧用电技术和机械防护等关键技术与装备研发。

职业卫生领域重点开展作业场所粉尘、毒物、噪声、振动为重点的职业病危害防护与治理技术、有毒有害物质与高危粉尘现场快速检测技术及装备研发。

城市安全领域重点开展市政管网（地下综合管廊）运行安全保障、城镇安全风险评估等技术与装备研发。

应急救援领域重点开展快速救援技术与装备、便携式救灾救火设备等攻关。

道路交通领域重点开展“两客一危”车辆防碰撞、公路防护设施和设置方法等研究，重点开展船舶自动识别防碰撞系统、水上交通动态监控系统研发与推广。

建筑施工领域重点开发推广机械化智能化施工设备。

（七）深入实施高危行业“机械化换人、自动化减人”。

在试点示范工程的基础上，深入推进“机械化换人、自动化减人”。

继续建设推广一批示范应用性强、实际使用效果好的先进安全技术示范工程。

煤矿领域重点推进采煤和掘进机械化自动化，鼓励使用井下物联网技术，全程跟踪、定位物料运输，减少运输作业人员。

推动危险化学品领域“两重点一重大”控制系统自动化，间歇式化工生产机械化、自动化，固体产品包装机械化。

烟花爆竹领域大力推广药物及产品自动化生产线。

非煤矿山领域推动矿山凿岩、装药、支护、出矿、运输机械化和自动化改造提升，实施井下排水系统、变电所等机电设备的智能监控，实现无人值守。

积极采用无人机、特种机器人对油气管道、城市地下管道巡检，并进行试点推广应用。

（八）开展重大危险源在线监控及事故预警系统试点建设在矿山、危险化学品等高危行业企业引入物联网技术，加强对重大危险源、重点设备设施、生产作业环境等的实时在线监控和预测预警，到2020年，实现重点行业重大危险源100%实时在线监控。

（九）加强信息技术与安全生产深度融合。

围绕河北省“大智移云”推进方案，把大数据、智能化、移动互联网、云计算等新一代信息技术与安全生产工作深度融合。

紧紧围绕提升安全风险辨识管控能力、事故预测预警能力，全面推进安全生产信息化。

加快建设覆盖省、市、县、乡及企业安全生产管理体系的省级“互联网+安全生产”综合监管信息平台，建立全省统一的安全生产信息化标准规范体系。

整合现有安全生产信息资源，推广使用智能化安全监管执法装备，推进跨行业、跨地区数据资源共享与应用，形成安全监管监察执法、企业在线监测和预警防控、应急救援等互联互通、资源共享的信息化“一张网”体系。

推进物联网、移动互联网、大数据、云计算等信息技术在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域的创新应用。

（十）大力推广应用先进适用技术。

以超前预测、主动预警、综合防治事故灾害为重点，大力推广新型适用的先进技术、装备和工艺，淘汰落后的工艺和装备，组织梳理现有安全科技成果，强化安全科技成果转化。

煤矿领域重点推广地面瓦斯抽采、新型瓦斯传感器、煤与瓦斯突出灾害监测预警、突水水源快速判别与治理、深部开采冲击地压综合防治技术等。

金属非金属矿山领域重点推广高陡边坡安全监测技术、撬毛台车、膏体及高浓度尾矿充填技术与装备等。

危险化学品领域重点推广危险化学品运输车辆泄漏快速封堵技术、危险化学品便携式多组分气体检测关键技术等。

职业病危害领域重点推广高危粉尘和高毒危害综合防治技术。

大力推广智慧用电技术，推广运用智能探测传感技术，运用图像分析技术掌握重点区域异常动向，增强重大风险的智能化预警、自动化管控水平。

（十一）着力推进实施重点行业领域安全保障工程。

围绕河北省经济结构调整的目标及要求，推动化工企业及危险化学品仓储安全环保搬迁，压减钢铁、煤炭过剩产能和部分企业搬迁，实施提升改造安全保障工程。

引导鼓励搬迁改造项目采用安全生产新技术新设备，提高企业本质安全水平。

（十二）加快安全生产应急救援体系建设工程。

建设省级安全生产应急救援综合指挥平台和应急通信保障系统，强化应急救援机构与事故现场的远程通信指挥保障。

建设省、区域安全生产应急救援物资储备库。

推动省、市、重点县安全生产应急平台互联互通建设；开展基于云平台、大数据技术的应急平台升级改造工作，完善包括应急预案、应急救援队伍、应急专家、应急物资和装备、重大危险源等信息在内的应急资源数据库。

（十三）加快完善安全生产技术标准体系。

加快煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、职业病危害防治、应急救援等行业领域安全生产技术标准体系建设，提升标准的科学性和针对性。

在各类科研项目立项考核指标中加大技术标准的比重，加快我省与京津两地安全生产地方标准的融合以及与国家安全生产技术标准接轨，推动先进适用技术创新成果向标准规范的转化，促进新技术、新装备、新材料在安全生产领域的应用。

四、保障措施（十四）加强组织领导。

各级安全监管、科技管理部门要进一步提高科技创新在安全生产中重要地位的认识，成立安全生产科技创新工作协调机构，研究制定安全生产科技创新政策制度，集成各类创新资源，不断拓展安全科技投入渠道，培育构建企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，推动全省安全生产科技进步。