北京市2006年新农村规划建设试点村名单
关于北京郊区发展村级二三产业的思考
自己区域条件 ，发挥 区域优势 ，发展仿古家具一 条街 。现在这个家具市场 已经小有名气 ，每到周 末很多外商前来购买 。在此基础上 ，该村又发展 起国际民俗旅游 ，有一部分家庭 已经具备接待 国 际客人的条件。这个村就是靠仿古家具一条街发 展起来 的。在山区，如怀柔 的北宅村 、延庆的岔 道村等都是靠乡村旅游发展起来 的。各区县都有 这样 的典型例子 。这就说 明一个道理 ：新农 村建 设必须以经济建设为主 ，必须以发展农村二三产 业 ，促进农民就业增收为工作重点。 现在也有一些片面的认识 ，认为新农村建设 就是盖房子 ，就是国家给钱 ，还有的想借机搞房 地产开发。产生这些认识 的主要原因是对新农村 建设的内涵缺乏一个全面准确的把握。
增的经费。总之 ，资金的增量高于上年 。第二个
在认识上要明确三点， 一是新农村建设是新时 期解决中国三农问题的重大举措。目标是解决三农 问题，即解决农村基础设施落后、社会事业落后 ， 解决农民增收问题，解决农业综合生产能力问题， 解决国家的粮食安全问题。温家宝总理提 出，新农 村不是不搞村庄整治和村庄建设 ， 但是新农村建设 不等于新村建设。二是新农村建设是长期历史任 务， 要有长期作战的思想 准备。三是 中央反复强 调 ，以工促农，以城带乡，政府有责任。需要充分 发挥农民的主体作用，政府 的作用是引导、组织、 支持 ， 包括资金支持。政府资源、城市资源各个部 门要支持农村，支持三农。但是一定要突出农民的
要犯 “ 急性”病。
业， 城市支持农村 。政府对新农村建设增加投资 义不容辞 ，逐步改变农村基础设施落后、社会事 业滞后 、经济发展缓慢、农 民增收缓慢的状况 。 中央文件明确提到 “ 多予 、少取 、放活” 的方 针， 坚持六字方针，重在多予，就是要反哺，通 过工业反哺农业 、城市支持农村 ，增加对农村基 础设施 、社会事业发展 的投入 ，这是非常 明确 的。２０ 年 中央提 出要 “ ０６ 三个高于” ，第一个高 于就是支农资金的增量要高于 ２０ ０ ５年。北京市 除去支农资金按正常的增加外 ，还设了 ３ 亿元新 农村建设试点村的专项资金 ，还有市发改委在基 础设施建设上增加的投资和文化、教育、卫生新
北京市财政支持新农村建设的实践及思考
财政支持新农村建设的重点领域 、制定差异化 的区域投入政策 、建立财政 主导的多元化 新农村建设资金投入机制等。
【 关键词】北京 市财政 ；新农村建设 ；统筹协调 【 中图分类号】Ｆ２ ３３ 【 文献标识码】Ｂ 【 文章编号】 １７—２２ （ １）０—０４ ０ ６ １７５ ２ １ ２ ０５—４ ０
人类 文明的中心 ；同时市场机制在资源配置 中
【 收稿 日期】２ １一 １ １ ０１Ｏ— ３
【 作者简介】张建龙 （９８ ） １７一 ，男 ，山东聊城人 ，北京市财政局主任科 员，硕 士。研 究方 向：财政理论与政策。
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张建 龙 ：北 京 市财政 支 持新农 村 建设 的实 践及思 考 农 业 的 社会 收 益 大 于 私人 收 益 ，导致 市 场 机 制 在 农 业 领 域 的 失 灵 ，易形 成 农 业 生产 的 大 起 大 例 已由 ２０ ０ ３年 的 ２ ８ 步调 整 为 ２ ０ ０： ０逐 ０ ８年 的 ５ ４ ；２０ ２： ８ ０ ９年 北 京 实施 新 的市 与 区县 分 税 制
落 。同时 ，农 业除具有食物 等商品生产 功能之 外 ，还具有生态环境保 护 、文明传 承等外 部正 效应。农业 生产的这些特点决定 了财政必 须在
农 业 生产 中发挥 作 用 。
财政管理体制 ，市与区县 的财力结 构 由原来的 ６： ４调整 为 ４： ，财力 进一步 向远 郊 区县 倾 ６ 斜 ，提高 了区县政府支持新农村建设的能力 。 （ 二）财政对新农村建设的支持力度逐年加大
整 洁 、管 理 民 主 ”２ Ｏ字 方针 ，从 产 业 发 展 、社
会事业 、基础设施 、基层 民主等方 面对新农村 建设提 出了规定性要求 。为落 实 “ 工业 反哺农
2001-2012年中国人居环境奖获奖城市
中国人居环境奖(2个)江苏省太仓市山东省泰安市中国人居环境范例奖（38个）1、上海市宝山区顾村公园建设项目2、上海市浦东新区碧云国际社区建设管理项目3、上海市长江口青草沙水源地原水工程项目4、重庆市园博园建设项目5、重庆市渝中半岛步行与北部新区自行车交通系统示范项目6、河北省邢台市七里河水环境治理暨健身绿道建设项目7、山西省晋中市污水多用途资源化综合利用项目8、山西省侯马市再生能源综合利用项目9、内蒙古自治区乌海市乌达区煤矿棚户区搬迁改造爱民佳苑社区项目10、内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县多伦诺尔镇古城保护与建设项目11、内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗那吉镇小城镇建设项目12、辽宁省沈阳市蒲河生态廊道建设项目13、吉林省通化市暖房子建设工程14、江苏省城乡统筹区域供水规划及实施项目15、江苏省金坛市宜居工程建设项目16、江苏省昆山市巴城镇生态宜居工程建设项目17、江苏省宜兴市周铁镇小城镇建设项目18、浙江省杭州市老旧住宅区物业管理改善工程19、浙江省杭州市天子岭生活垃圾处理优化管理项目20、浙江省杭州市数字化城市管理项目21、浙江省桐庐县县城滨江区块综合改造项目22、安徽省芜湖市老港区环境综合整治暨滨江公园建设项目23、安徽省宣城市梅溪河水环境综合治理工程24、安徽省潜山县燕窝村村庄环境整治工程25、福建省福州市城区内河综合整治工程26、福建省龙岩市莲花山栈道项目27、山东省农村住房建设与危房改造工程28、山东省青岛市保障性住房建设项目29、山东省日照市既有居住建筑供热计量及节能改造工程30、山东省荣成市乡村环境清洁行动工程31、河南省许昌市城市建筑垃圾处理和资源化利用项目32、湖南省株洲市城市公共自行车租赁系统建设项目33、广西省桂林恭城瑶族自治县改造城区风貌提升人居环境建设项目34、四川省成都市锦江区城乡物业管理全覆盖及社区建设项目35、云南省昆明市城市再生水利用项目36、陕西省西安市莲湖区市容环卫标准化管理项目37、青海省西宁市大南山绿色屏障建设工程38、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大容量快速公交系统建设项目中国人居环境奖（3个）山东省潍坊市江苏省江阴市江苏省常熟市中国人居环境范例奖（39个）1.北京市城乡规划社区参与实践项目2.北京市房山区龙门台整村翻建试点建设项目3.天津市意式和德式风情区历史风貌建筑保护项目4.上海市世博会新能源公交车示范应用项目5.上海市普陀区苏州河（普陀段）两岸人居环境改善项目6.重庆市绿色轨道交通建设项目7.河北省邯郸市建筑垃圾资源化利用项目8.河北省三河市泃河城区段综合整治工程9.山西省大同市天然气集中发展利用项目10.山西省长治市澳瑞特小区供热计量改革项目11.辽宁省沈阳市铁西区旧城改造项目12.江苏省推进节约型城乡建设实践项目13.江苏省昆山市花桥生态保护及城市绿化建设项目14.江苏省常熟市古里镇小城镇建设项目15.江苏省苏州市吴忠区旺山村新农村建设项目16.江苏省扬州市城市管理与体制创新项目17.浙江省杭州市区危旧房改善工程18.浙江省杭州市老旧小区改造工程19.浙江省衢州市环护城河城市公园改造工程20.浙江省嘉兴市石臼漾水源生态湿地工程21.福建省宁德市东侨区环东湖生态景观建设项目22.山东省济南市泉城风貌恢复与保护项目23.山东省青岛市李沧区李村河上游片区旧村改造项目24.山东省临沂市屋顶绿化项目25.山东省德州市太阳能利用项目26.山东省沂南县竹泉村旧村改造工程27.湖北省鄂州市洋澜湖综合治理项目28.湖北省神农架林区九湖乡城镇综合治理项目29.湖南省长沙市社区公园建设工程30.广东省珠三角绿道网建设项目31.广东省广州市荔枝湾环境综合整治工程32.广东省深圳市建科大楼建筑节能与宣传项目33.四川省安县灾后城乡住房重建项目34.云南省昆明市地下管线信息系统建设项目35.云南省昆明市盘龙江整治工程36.云南省丽江古城历史文化遗产保护项目37.云南省易门县生态环境建设项目38.陕西省西安市大明宫遗址保护项目39.宁夏回族自治区隆德县城市供热计量改造工程中国人居环境奖（5个）宁夏回族自治区银川市江苏省无锡市安徽省黄山市江苏省吴江市山东省寿光市中国人居环境范例奖（35个）1、北京市通州区大运河公园建设项目2、天津市大板楼节能改造工程3、天津市天津大道绿化工程4、天津市梅江风景区工程5、上海市闵行区立体绿化建设和绿色交通项目6、上海市闸北区临汾路街道社区建设项目7、上海市农村村庄改造项目8、重庆市公园大渡口项目9、河北省唐山市中心区再生水回用项目10、山西省大同市富乔生活垃圾焚烧发电厂项目11、山西省临汾市城市公厕项目12、内蒙古自治区美丽草原宜居小镇项目13、辽宁省大连市绿色低碳住宅小区项目14、辽宁省锦州市东湖公园工程项目15、吉林省通化县既有居住建筑供热计量及节能改造项目16、黑龙江省大庆油田乘风湖环境综合治理项目17、黑龙江省海林农场生态特色小城镇建设项目18、江苏省可再生能源在江苏建筑上的推广应用项目19、江苏省昆山市锦溪镇古镇保护项目20、江苏省宜兴市官林镇规划建设管理项目21、江苏省太仓市居民住房改善项目22、浙江省杭州市长桥溪水生态修复工程23、浙江省奉化市生态滕头和谐家园项目24、安徽省芜湖市保兴垾城市排涝及周边环境综合治理项目25、安徽省阜阳市城市中心区生态环境建设项目26、山东省胶南市海之韵住宅小区海水冲厕示范工程27、山东省诸城市辛兴镇新型农村社区建设项目28、山东省临沂市临沂城区铁路沿线环境综合整治工程29、山东省德州市旧城区改造与环境提升项目30、河南省新安县仓头镇小城镇建设项目31、湖北省随州市白云湖两岸生态环境建设项目32、广东省深圳市南山区商业文化中心区再生水、雨水综合利用项目33、四川省长宁县城市绿化项目34、青海省西宁市餐厨垃圾处理项目35、宁夏回族自治区中卫市沙坡头大道景观水系建设项目中国人居环境奖（1个）浙江省安吉县中国人居环境范例奖（34个）1、北京市什刹海历史文化保护区环境整治项目2、北京市门头沟区樱桃沟村新农村建设项目3、天津市华明示范小城镇建设项目4、天津市海河两岸宜居家园工程项目5、上海市浦东新区生态环境改善项目6、重庆市南岸区南山街道宜居城镇建设项目7、重庆市湖广会馆历史文化遗产保护及周边环境整治项目8、河北省廊坊市绿色生态走廊建设项目9、河北省迁安市三里河两岸环境整治建设项目10、山西省晋城市煤层气综合利用工程11、内蒙古呼伦贝尔市弘扬民族文化塑造草原风情城市项目12、黑龙江省哈尔滨市群力新区生态环境建设项目13、吉林省长春市棚户区改造工程14、辽宁省铁岭市莲花湖湿地生态恢复工程15、山东省淄博市周村古商城历史文化遗产保护项目16、江苏省常州市公园绿地建设管理体制创新项目17、江苏省镇江市西津渡历史文化街区保护与更新项目18、安徽省合肥市西南城区环境综合整治项目19、浙江省金华市改善居民住房项目20、浙江省上虞市曹娥江两岸环境综合整治项目21、福建省南安市西溪两岸生态环境建设项目22、河南省嵩县生态保护及城市绿化建设项目23、湖北省鄂州市居民住房改善项目24、湖北省神农架木鱼镇特色小城镇建设项目25、广东省梅州市龙丰垃圾填埋场CDM综合治理项目26、广东省肇庆市星湖湿地生态保护与环境整治项目27、广东省惠州市两江四岸人文与生态环境建设项目28、广西柳州市柳江环境整治项目29、广西北海市银滩改造与生态保护项目30、云南省昆明市莲花池公园环境整治项目31、四川省成都市青白江区生态保护及城市绿化建设工程项目32、陕西省西安市曲江新区人居环境建设项目33、宁夏中卫市开发保护黄河湿地资源项目34、新疆沙湾县绿化建设项目中国人居环境奖（2个）江苏省南京市陕西省宝鸡市中国人居环境范例奖（32个）1、北京市奥林匹克公园环境建设项目2、北京市西城区金融街片区绿化建设项目3、上海市金山区廊下镇中华村村庄整治项目4、上海市闵行区市容环境综合建设和管理项目5、天津市桥园环境综合整治项目6、天津市外环线绿化带建设项目7、山西省晋城市城市东、南出入口生态修复工程8、吉林省长白山二道白河生态景观工程9、辽宁省大连市旅顺口区环境整治项目10、沈阳建筑大学新校区校园环境建设项目11、山东省莱芜市牟汶河城区段水环境综合治理工程12、江苏省淮安市中心城区物业管理与社区服务项目13、江苏省江阴市申港镇人居环境建设项目14、江苏省常熟市沙家浜镇生态环境建设项目15、江西省赣州市村庄环境整治项目16、安徽省芜湖市九莲塘地段棚户区环境综合整治工程17、安徽省合肥市清溪路垃圾填埋场综合整治工程18、安徽省池州市城区环境综合整治项目19、浙江省杭州市中山南路综合保护工程20、浙江省杭州市国家高新区（滨江）农村住房改善项目21、河南省新安县生态保护及城市绿化建设项目22、湖北省咸宁市淦河水环境治理项目23、湖北省钟祥市莫愁湖水环境治理项目24、湖南省长沙县城市管理与市容环境建设项目25、广东省梅州市城市公厕可持续发展新模式项目26、广东省湛江市生态保护及城市绿化建设项目27、广东省中山市村村通自来水工程建设项目28、四川省双流县城镇改造综合整治工程29、四川省遂宁市涪江（城区段）环境综合整治工程30、宁夏回族自治区石嘴山市北武当生态建设项目31、新疆维吾尔自治区伊宁市南市区历史文化遗产保护项目32、新疆维吾尔自治区布尔津县生态保护与城区绿化建设项目中国人居环境奖（3个）江苏省昆山市山东省日照市河北省廊坊市中国人居环境范例奖（26个）1、北京市北二环城市绿化建设项目2、上海市杨浦区鞍山四村旧住房改造项目3、上海市宝山区炮台湾生态环境建设项目4、天津市杨柳青民俗文化区保护项目5、重庆市江津区长江滨江路环境综合整治工程6、辽宁省锦州市小凌河和女儿河（城区段）治理工程7、辽宁省沈阳市沈北新区曙光村村庄环境整治工程8、浙江省平湖市东湖城市公园改造工程9、浙江省杭州市小河直街历史文化街区保护工程10、浙江省绍兴市镜湖城市湿地生态修复与保护工程11、四川省成都市温江区城区河流水系综合整治工程12、山东省济南市泉城公园（玉绣河区域）综合整治工程13、山东省潍坊市人民公园改造项目14、山东省寿光市弥河（城区段）环境综合整治工程15、甘肃省兰州市黄河两岸环境综合整治项目16、江苏省常熟市梅李镇规划建设管理项目17、江苏省南京市南湖片区社区公共管理与服务项目18、湖北省潜江市水环境治理项目19、河南省桐柏县城市生态保护工程20、广东省潮州市韩江潮州河段环境整治与滨江景观建设工程21、广东省深圳市宝安区桃源社区公共管理项目22、宁夏回族自治区固原市清水河综合整治工程23、安徽省合肥市芜湖路综合改造工程24、安徽省安庆市菱湖风景区综合整治工程25、安徽省九华山风景名胜区九华街区环境综合整治工程26、江西省婺源县古村落保护工程中国人居环境奖（2个）浙江省绍兴市江苏省张家港市中国人居环境范例奖（41个）1、天津市和平区社区公共管理与服务项目2、天津市住宅建筑节能项目3、天津市大港区小城镇建设工程4、上海市青浦区青浦新城生态保护及城市绿化建设项目5、河北省石家庄市滹沱河综合整治工程6、山西省长治市黑水河综合治理工程7、山西省晋城市市区东西两河综合治理工程8、黑龙江省哈尔滨市太阳岛风景名胜区（东区）环境综合整治工程9、吉林省长春市天嘉公园改造工程10、辽宁省沈阳市清福陵、清昭陵保护与管理项目11、辽宁省沈阳市浑河综合整治工程12、辽宁省凤城市大梨树村村庄改造项目13、山东省青岛市大村河综合治理工程14、山东省东营市东城区生态绿化建设项目15、山东省烟台市滨海路景观建设项目16、山东省日照市海滨生态绿化建设项目17、山东省临沂市沂河环境综合治理工程18、山东省荷泽市旧护城河环境综合治理工程19、江苏省吴江市同里古镇保护工程20、江苏省常熟市海虞镇小城镇建设项目21、安徽省淮北市沉陷区环境综合治理项目22、安徽省黄山市南滨江水景观综合整治项目23、浙江省杭州市西湖风景名胜区综合保护工程24、浙江省湖州市村庄整治项目25、福建省莆田市村容村貌整治项目26、福建省三明市沙溪两岸生态环境整治工程27、江西省南昌市象湖水环境综合整治工程28、江西省景德镇市城市空气综合治理工程29、江西省吉安市城市生态综合改造工程30、河南省济源市生态与城市绿化建设项目31、河南省固始县生态与城市绿化建设项目32、湖北省仙桃市仙下河水环境治理工程33、湖北省宜都市生态保护与城市绿化建设项目34、湖南省长沙市背街小巷综合改造工程35、湖南省浏阳市城区居民住房改善项目36、广东省广州大学城集约化、节约型教育社区项目37、四川省德阳市旌湖两岸生态整治工程38、西藏自治区林芝地区八一镇生态与绿化建设项目39、宁夏回族自治区银川市湖泊湿地恢复与保护项目40、新疆维吾尔自治区克拉玛依市白碱滩区生态与城市绿化建设项目41、新疆维吾尔自治区且末县生态保护与城市绿化建设项目中国人居环境奖（1个）山东省威海市中国人居环境范例奖（34个）1、北京市南中轴路生态保护和绿化建设工程2、北京市东城区数字化城市管理项目3、天津市再生水利用工程4、天津市塘沽区碱渣山治理项目5、上海市浦东新区生活固废处理项目6、重庆市南岸区长江滨江路生态保护与绿化建设工程7、河北省秦皇岛市大汤河改造工程8、黑龙江省大庆市“利民苑”外来务工人员居住工程9、黑龙江省哈尔滨中央大街历史街区复兴项目10、黑龙江省伊春市主城区生态保护及绿化建设项目11、吉林省长春市中心城区空气污染治理项目12、辽宁省阜新市细河城市中心段治理工程13、辽宁省朝阳市大凌河城区段整治工程14、山东省潍坊市张面河综合整治工程15、山东省蓬莱市水城保护与综合整治工程16、江苏省吴江市松陵城区水环境综合整治工程17、江苏省南通市濠河综合整治与历史风貌保护工程18、江苏省张家港市塘桥镇规划建设管理项目19、安徽省淮南市毛集镇生态环境建设项目20、安徽省六安市淠河总干渠城区段环境综合治理工程21、浙江省台州市永宁公园建设项目22、福建省晋江市垃圾资源化处理项目23、福建省福州市马尾区船政历史文化遗产保护项目24、江西省赣州市古城墙保护工程25、江西省南昌市青山湖整治工程26、河南省栾川县城区生态保护及绿化建设项目27、河南省鹤壁市新区生态保护与绿化建设项目28、湖北省黄石市磁湖水环境治理工程29、湖南省长沙市湘江两岸环境综合整治工程30、湖南省常德市城区绿化建设项目31、广西壮族自治区桂林市环城水系公园项目32、四川省成都市锦江区人居新村建设工程33、甘肃省阿克塞县红柳湾镇规划建设管理项目34、宁夏回族自治区银川市唐徕渠环境综合整治工程中国人居环境奖（3个）海南省海口市山东省烟台市江苏省扬州市中国人居环境范例奖（29个）1、北京市海淀区生态环境建设2、天津市旧住宅小区综合整治3、天津市五大道近代历史建筑风貌保护项目4、上海市浦东新区城市绿化建设5、辽宁省大连市改善城市交通项目6、吉林省通化市浑江综合治理项目7、黑龙江省大庆市改善居民住房项目8、山西省太原市城西水系综合治理9、江苏省常州市旧住宅小区综合整治10、江苏省南京市明城墙保护项目11、安徽省合肥市环城水系综合治理12、浙江省绍兴市小舜江区域供水工程13、福建省福州市区闽江两岸生态环境建设14、福建省泉州市丰泽区“村改社区”综合整治15、山东省青岛市黄岛区生态环境建设项目16、山东省青岛市城阳区城市绿化建设项目17、山东省德州市新湖综合整治18、广东省广州市珠江滨水地区环境治理19、广西壮族自治区南宁市兴宁区东沟岭“棚户区”改造项目20、河南省新县生态保护及绿化建设21、河南省镇平县石佛寺镇小城镇规划建设管理22、湖南省常德市改善居民住房项目23、湖南省长沙县生态保护及城市绿化建设24、陕西省宝鸡市区渭河生态环境建设项目25、贵州省贵阳市南明河综合治理26、四川省成都市沙河综合治理27、四川省金堂县城市防洪综合整治工程28、西南民族大学生态校园建设项目29、西藏自治区日喀则市后藏风情步行街建设项目2003年中国人居环境奖获奖名单中国人居环境范例奖（27个）1．北京市海淀区元代土城遗址保护2．上海市实施廉租住房制度工程3．上海市松江区老城保护与新城生态环境建设4．上海市浦东新区张家浜景观河道综合整治5．天津市经济技术开发区生态保护及污水资源化6．重庆市北碚区中心城区生态环境工程7．河北省廊坊市双环绿带和生态环境建设项目8．河北省沧州市改水降氟工程9．吉林省吉林市“清水绿带”生态工程10．吉林省四平市社区管理及环境综合治理11．江苏省常州市水环境治理工程12．浙江省嘉兴市南湖区域环境综合整治13．浙江省绍兴市环城河综合整治14．福建省泉州市名城保护与建设15．河南省偃师市环城绿化及城市绿网建设工程16．河南省洛阳市城市绿化建设工程17．福建省漳州市华元住宅科技研究及成果转化18．山东省淄博市“还绿于民”工程19．山东省烟台市旧居民区环境综合整治20．湖北省武汉市汉口沿江地区环境综合整治21．湖北省兴山县古夫镇移民城镇规划建设管理22．广东省江门市蓬江河综合整治23．四川省广元市南河生态环境工程24．海南省三亚市南山风景名胜资源保护与管理25．云南省昆明市文明街历史街区保护26．新疆区克拉玛依市生态建设及城市绿化工程27．新疆区奎屯市城市绿化工程中国人居环境奖（3个）山东省青岛市福建省厦门市海南省三亚市中国人居环境范例奖（34个）1、北京市菖蒲河改造──皇城保护2、北京市北潞春小区环境建设3、上海市多层住宅“平改坡”项目4、天津市河道改造项目5、重庆市大足县历史文化遗产保护及环境治理6、重庆市渝北区改善居民住房7、河北省唐山市南部采煤下沉区生态建设项目8、河北省邢台市栾卸村改善农村住房9、蒙古赤峰市元宝山区小城镇规划建设管理10、辽宁省大连市泡涯住宅区开发建设11、吉林省辽源市城市绿化建设12、江苏省张家港市城市环境建设与管理13、江苏省常熟市城市绿化及生态环境建设14、浙江省宁波市城市绿化及生态环境建设15、浙江省杭州金都住宅科技成果应用16、浙江省安吉县村镇环境改善17、安徽省芜湖市城市绿化及生态环境建设18、安徽省铜陵市大通镇移民建镇19、福建省漳州市城市垃圾综合治理与资源化利用20、江西省三清山风景名胜资源保护与管理21、山东省荣成市城市绿化及生态环境建设22、山东省济南市城市节水及供水保障23、河南省漯河市城市绿化及生态环境建设24、河南省南阳市官庄镇小城镇建设与管理25、湖北省秭归县小城镇建设26、湖南省常德市诗墙及沅江江岸环境改造27、广东省惠州市城市绿化及生态环境建设28、广东省梅州市梅江“一江两岸”改造项目29、广东省深圳市推行物业管理30、广西省北海市城市绿化及生态环境建设31、四川省崇州市滨河路环境综合治理32、陕西省西安市紫薇住宅科技示范小区33、新疆库尔勒市城市绿化及生态环境建设34、新疆克拉玛依市独山子区城市绿化建设中国人居环境特别奖（1个）云南省昆明市世界园艺博览园中国人居环境奖（5个）广东省深圳市辽宁省大连市浙江省杭州市新疆区石河子市广西区南宁市中国人居环境范例奖（28个）1、北京市——大气污染治理和环境综合整治2、天津市——旧城改造3、河北省石家庄市——民心河引水入市工程4、河北省邯郸市——经济适用住房建设5、山西省太原市——汾河环境改造工程6、内蒙古包头市——解决中低收入居民住房7、黑龙江省大庆市——城市环境综合整治8、吉林省长春市——改善城市交通提高绿化水平9、山东省青岛市——东海路香港路环境工程10、山东省威海市——城市居住环境综合整治工程11、江苏省苏州市——古城保护与更新12、上海市闵行区——园林绿化与生态环境改善13、上海市——苏州河、黄浦江污水治理二期工程14、安徽省马鞍山市——雨山湖治理及城市环境综合整治15、江西省——第一期移民建镇项目16、福建省厦门市——城市生态环境改善工程17、福建省泉州市——市区排洪排涝工程18、河南省濮阳市——城市基础设施建设与园林绿化19、河南省巩义市竹林镇——小城镇建设与管理20、湖北省武汉市——百步亭花园住宅建设和管理21、广东省广州市——城市环境综合整治22、云南省个旧市——城市园林绿化及生态建设23、贵州省遵义市——旧城改造与城市环境综合整治24、四川省都江堰市——城市园林绿化与生态改善25、四川省泸州市——滨江路环境综合整治工程26、重庆市铜梁县巴川镇——小城镇规划建设27、西藏区昌都地区——昌庆街改造项目28、新疆区阿克苏市——城市园林绿化与生态改善。
北京市土地利用总体规划(2006-2020年)
北京市土地利用总体规划（2006-2020年）文本（送审稿）北京市人民政府2009年4月目录前言 (1)第一章总则 (2)第1条规划前提 (2)第2条指导思想 (2)第3条规划原则 (3)第4条规划依据 (3)第5条规划范围 (3)第6条规划期限 (4)第7条规划重点 (4)第二章总体战略和规划目标 (5)第一节土地利用总体战略 (5)第8条明确首都的土地功能定位 (5)第9条积极推行和谐持续发展战略 (5)第10条大力推进节约集约用地战略 (6)第二节土地利用规划目标 (7)第11条实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标 (7)第12条严格落实各项用地调控指标 (7)第三章统筹城乡区域土地利用 (9)第一节建构首都土地利用总格局 (9)第13条划分四大土地利用区域 (9)第14条构筑“三圈九田多中心” (10)第二节统筹平原山区土地利用 (11)第15条优化首都功能核心区用地功能 (11)第16条整合城市功能拓展区布局 (11)第17条推动城市发展新区高效用地 (12)第18条保育生态涵养发展区空间 (12)第四章保护和合理利用农用地 (14)第一节规模化保护耕地和基本农田 (14)第19条高效保护农用地、耕地 (14)第20条集中连片保护基本农田 (14)第二节适度推进土地整理复垦开发 (15)第21条切实落实耕地占补平衡制度 (15)第22条大力推进集体建设用地整理 (16)第23条加强农用地综合整理 (16)第24条积极安排废弃地复垦 (16)第25条科学开发未利用地 (17)第26条确定土地整理复垦重点区域 (17)第三节引导都市型现代农业有序发展 (17)第27条加强都市农业用地用途管理 (17)第28条规范都市农业设施用地标准 (18)第五章节约集约利用建设用地 (19)第一节统筹管理城乡建设用地 (19)第29条强化城乡建设用地统一管控 (19)第30条推动城镇建设用地集约发展 (20)第31条促进集体建设用地资源盘整 (21)第二节优先保障中央党政军单位用地 (22)第32条优先保障中央党政军单位用地 (22)第三节积极引导各类设施用地高效利用 (22)第33条引导交通基础设施合理布局、节约用地 (22)第34条推动市政基础设施用地节约集约利用 (23)第35条强化社会公共服务设施用地高效利用 (24)第六章加强绿色空间体系建设 (25)第一节构筑城乡生态安全网络 (25)第36条保护“两山八水”，建设“九楔九田” (25)第37条重点保护基础性生态用地 (25)第38条分类管制土地利用空间 (26)第二节推进生态基础设施建设 (26)第39条维护水资源和水环境的安全 (26)第40条不断完善生态基础设施体系 (27)第41条大力推进国土资源综合整治 (27)第三节探索环境友好型土地利用模式 (29)第42条探索城镇乡村差别化的平原模式 (29)第43条探索整体局部区别化的山区模式 (29)第七章有机协调土地利用时序与布局 (31)第一节近期规划与远景展望 (31)第44条近期规划目标 (31)第45条近期规划要点 (31)第46条远期和远景发展展望 (33)第二节区（县）规划的调控要求 (34)第47条促进人口产业布局与用地布局相协调 (34)第48条强化区（县）规划目标调控 (34)第八章强化规划实施保障机制 (35)第一节健全规划管理体系及制度 (35)第49条加强土地利用规划的整体控制 (35)第50条健全土地利用规划实施管理制度 (36)第51条强化土地规划监督执法力度 (36)第二节完善促进重要生态用地保护的保障机制 (37)第52条落实耕地和基本农田保护责任制度 (37)第53条建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制 (37)第54条建立基本农田保护区的保护机制 (37)第55条探索生态基础设施用地的储备与管制制度 (38)第三节建立健全节约集约用地机制 (38)第56条建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度 (38)第57条制定有利于盘活各类存量建设用地资源的激励机制 (38)第58条制定各业各类用地节约集约利用标准体系 (38)第59条加强基础设施及公益性项目论证 (39)第60条提高建设用地的市场化配置程度 (39)第四节加强规划实施基础信息建设 (39)第61条积极推进土地利用总体规划的立法 (39)第62条加快推进规划信息系统建设 (40)第63条加强规划宣传，推进民主决策 (40)第九章附则 (41)第64条生效 (41)第65条组织实施和解释 (41)附表 (42)前言北京是我们伟大祖国的首都，全国的政治中心、文化中心。
北京怀柔区长哨营满族乡二道河村村庄规划
北京怀柔区长哨营满族乡二道河村村庄规划（2009-2020年）第一章规划背景1.1 项目背景党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务。
这是党中央从全局出发，总结经济社会发展经验，分析农村改革发展形势，按照全面建设小康社会的要求，高瞻远瞩、审时度势做出的战略决策。
在我国进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段后，坚持统筹城乡发展的原则，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求扎实推进社会主义新农村建设，具有重要而深远的意义。
十一五规划对于“新农村”建设提出了非常具体的建议：1.积极推进城乡统筹发展。
坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。
明确改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
2.推进现代农业建设。
加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。
发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
3.全面深化农村改革。
坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。
4.大力发展农村公共事业。
加快发展农村文化教育事业、公共卫生、基本医疗服务体系建设，加大农村基础设施建设投入，积极发展适合农村特点的清洁能源。
5.千方百计增加农民收入。
大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。
为进一步引导规范社会主义新农村建设工作，改善农民的生产和生活环境，北京市政府决定在远郊区选择一批村庄，进行新农村建设试点。
通过科学规划，合理布局，政策引导，规范发展，建设一批集体经济夯实，农民生活富足、住宅居住舒适、生态环境良好、社会安定有序、具有经济和建设特色的新农村，带动周边地区经济、社会和生态的协调发展；通过试点工作，探索符合首都经济发展要求、适应北京城市化、工业化和现代化发展水平的村庄建设新途径与新模式。
通过规划推进郊区城市化，实现农村现代化，加快城乡一体化发展。
村庄规划编制
量 （m3/d
200
供水 设备
潜水 泵
处理 工艺
消毒
供水 形式
网前 水塔
近期
中型村
集中
地下水
100
120
潜水
消毒
网前
泵
水塔
小型村 大型村
集中
地下水
95
集中
地下水
100
36
气压
消毒
设备
给水
直供
设备
220
潜水
消毒
网前
泵
水塔
远期
中型村
集中
地下水
100
132
潜水
消毒
网前
泵
水塔
小型村
集中
区分近远期和规模
地下水
现状农村居民点类型划分导引图
制定工作要点、提供规划准绳
政策法规是进行村庄规划的重要依据和标准，应该充分掌握住建部的《 村庄规划工作要点》，并依据该村庄所在地区关于新农村建设方面的各项政 策编制村庄规划。如北京市对于新农村规划的相关规定政策和标准有：
中共西宁市委办公厅、西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市社会主义新农村建设试点工作实施方案》的通知
中共西宁市委办公厅、西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市社会主义新农村建设试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】西宁市人民政府•【公布日期】2006.02.22•【字号】宁办发[2006]15号•【施行日期】2006.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共西宁市委办公厅、西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市社会主义新农村建设试点工作实施方案》的通知（宁办发[2006]15号）各区、县委和人民政府，市委各部门，市直各机关单位、西宁警备区、武警西宁支队：《西宁市社会主义新农村建设试点工作实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共西宁市委办公厅西宁市人民政府办公厅二○○六年二月二十二日西宁市社会主义新农村建设试点工作实施方案为全面贯彻落实党的十六届五中全会和中央、全省农村工作会议精神，统筹城乡经济社会发展，扎实推进西宁市社会主义新农村建设，根据市委、市政府《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》和《西宁市社会主义新农村建设试点工作指导意见》，现就西宁市社会主义新农村建设试点工作制定如下实施方案：一、试点单位（共12个村1个镇）1、大通县：景阳镇甘树湾村，桥头镇南关村，塔尔镇塔尔湾村；2、湟中县：拦隆口镇班中营村；3、湟源县：日月乡山根村，城郊乡河拉台村；4、城西区：殷家庄村；5、城东区：杨沟湾村；6、城北区：严小村，吧浪村；7、城中区：红光村；8、城南新区：逯家寨村。
同时，市上选定多巴镇为试点镇，并把北山特大地质灾害综合治理、海湖新区开发建设和“城中村”改造纳入新农村建设。
二、工作步骤（一）宣传动员阶段（2005年12月8月）由市、区（县）、乡镇在试点村宜讲建设新农村的重大意义、内容等，开展群众宣传、动员工作。
（二）制定规划阶段（2006年1月--2006年6月）由各区（县）对试点村进行调查摸底，科学制定切合实际的村镇规划和具体实施方案。
2006年一号文件
关于推进社会主义新农村建设的若干意见2006党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。
各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。
粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。
农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。
但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设（1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。
农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
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1
附件：
北京市2006年新农村规划建设试点村名单
朝阳区：金盏乡北马房村，高碑店乡高碑店村，黑庄户乡大鲁店
村；
海淀区：四季青镇门头村，苏家坨镇车耳营村；
丰台区：长辛店镇太子峪村，王佐镇西庄店村；
门头沟区：雁翅镇太子墓村，斋堂镇西胡林村，龙泉镇琉璃渠村，
潭柘寺镇平原村，清水镇燕家台村；
房山区：琉璃河镇西地村，十渡镇九渡村，长沟镇坟庄村，大石
窝镇南河村，长阳镇保合庄村，青龙湖镇庙耳岗村，城关镇田各庄村，
霞云岭乡四马台村，阎村镇二合庄村；
通州区：台湖镇胡家垡村，宋庄镇北窑上村，漷县镇草厂村，西
集镇老庄户村，张家湾镇垡头村，于家务乡仇庄村，潞城镇兴各庄村，
永乐店镇小务村，马驹桥镇小杜社村；
顺义区：马坡镇石家营村，北务镇珠宝屯村，北小营镇榆林村，
大孙各庄镇吴雄寺村，李桥镇沿河村，李遂镇葛代子村，南法信镇南
卷村，牛栏山镇北孙各庄村，杨镇安乐庄村；
昌平区：阳坊镇东贯市村，流村镇菩萨鹿村，百善镇狮子营村，
南口镇李庄村，兴寿镇香屯村，小汤山镇酸枣岭村；
大兴区：礼贤镇黎明村，榆垡镇辛安庄村，青云店镇杨各庄村，
魏善庄镇张家场村，长子营镇北蒲州村，安定镇佟营村，采育镇东半
2
壁店村，北臧村镇诸葛营村，庞各庄镇梨花村；
平谷区：大华山镇苏子峪村，黄松峪乡雕窝村，金海湖镇黄草洼
村，大兴庄镇西柏店村，镇罗营镇东四道岭村，王辛庄镇太平庄村；
怀柔区：杨宋镇耿辛庄村，汤河口镇东帽湾村，长哨营满族乡长
哨营村，桥梓镇北宅村，怀北镇河防口村，九渡河镇团泉村，渤海镇
三渡河村；
密云县：古北口镇古北口村，穆家峪镇庄头峪村，太师屯镇松树
峪村，石城镇石城村，不老屯镇黄土坎村，巨各庄镇塘子村；
延庆县：永宁镇上磨村，大榆树镇簸箕营村，井庄镇柳沟村，张
山营镇黄柏寺村，香营乡新庄堡村，八达岭镇岔道村。