决策咨询报告[2007]21期
石家庄市室内空气中甲醛_苯系物和TVOC的污染特征_赵文霞
1
检测方法与仪器
采样点根据房屋实际情况按照 室内环境空气 质量监测技术规范 ( H J/T 167 - 2004) 设定, 采样室 温 15 ~ 30 , 采 样 前 关 闭 门 窗 12 h , 采 样高度 0 . 8~ 1 . 5 m。具体检测方法和仪器详见表 1 。
, 因此甲
醛和苯类的污染已成为国内外学者 普遍关注的热
[3 , 4] [ 2]
点
[ 5- 9]
。
为了了解石家庄市新装修装饰后 居民室内空 气的污染状况, 从 2007 年 2 月 - 6 月期间 , 随机抽 取石家庄市内新装修装饰完工后 3~ 6 个月内尚未 入住的住宅 39 所 , 涉及客厅及卧室共计 76 个点位 进行室内空气检测。这些房屋不同程 度均使用人 造板、 胶 粘剂、 油漆等 装饰装修 材料, 重点考察 甲 醛、 苯系物 ( 苯、 甲 苯、 二 甲苯 ) 和总 挥发性有 机物 ( TVOC )的室内污染状况。
表 2 室内空气污染检测结果
和 TVOC 等 5 种污染物进行检测 , 测定结果如表 2 所示。 由表 2 可以看出 , 新装修装饰后放置几个月后
污染物名称 检测样本数 检出率 ( % ) 超标率 ( % ) 浓度范围 ( m g /m 3 ) 标准值 ( m g /m 3 ) 最大超标倍数 甲醛 76 93 . 4 21 . 0 < 0. 01~ 0 . 73 0 . 10 6 . 3 苯 76 89. 4 36. 8
。
不同居室内甲醛、 苯系物和 TVOC 的污染特征 将所检测点位按照客厅和卧室不 同居室功能
分为两类 , 室内 空气 中 甲醛、 苯、 甲 苯、 二甲 苯 和 TVOC 的测定结果见表 3 。
甲苯
中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议
中国特色新型智库建立的七大难题与八项建议景春梅?光明日报?〔2021 年10月21日 16版〕当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济构造全面优化的“新常态〞时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。
去年以来，中央着力建立一批有较大影响力的高端智库，重视专业化智库建立，意味着打造中国特色新型智库上升为重要的战略。
从开展现状看，与兴旺相比，中国智库总体呈现“有量缺质〞的状态，新型智库的建立仍相对滞后，面临许多制约智库自身建立和外部开展环境的体制机制问题。
构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要从宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。
1.中国特色新型智库建立面临七大难题●难题一：缺乏有深刻洞见的思想产品，鲜见真正意义的“新型高端智库〞。
智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。
中国人民大学公共管理学院一项研究说明，中国决策失误率约为30%，西方兴旺却只有5%左右。
这说明，我国智库建言献策的水平和影响力还不够。
从研究成果的质量看，目前国智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究，普遍缺乏前瞻性、储藏性、战略性研究，真正能够对中长期开展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多，效劳决策的能力还远远不够。
●难题二：官办智库“一支独大〞，缺乏竞争活力。
我国现有智库绝大局部是官办或带有半官办性质，这种体制最大的弊端是缺乏竞争，难以保持客观立场，往往偏重对政策的宣传和诠释。
社会智库由于很难被政府委以重任，同时缺乏向上送达的部渠道，研究成果得不到足够重视。
目前，各类智库尚不能有序竞争，束缚了中国智库体系的活力和创造力。
此外，智库之间缺乏广泛深入的合作，导致中国智库的对外竞争力不强。
●难题三：社会智库多元化资金筹措机制尚未形成，开展举步维艰。
广东省委党校广东行政学院第十次优秀科研
中共广东省委党校（广东行政学院）
第十一次科研评奖结果揭晓
中共广东省委党校（广东行政学院）第十一次优秀科研功效评奖活动，经各教研部和其他有关部门初评推荐、各学科组评议、校(院)学术委员会全部会议评定，最后报校(院)委员会批准，已圆满终止。
本次评奖共评出优秀科研功效(含高作、教材、论文和调研报告)113项。
其中一等奖21项、二等奖43项、三等奖49项。
同时本次评奖还评出校(院)特优科研工作者3名、优秀科研工作者11名、科研工作组织奖单位3个。
特优科研工作者：
黄铁苗段华明吴灿新
优秀科研工
郑志国杨文赵祥许桂灵周峰袁友军张谨
王玉明谢仁寿龙秋霞杨平
科研工作组织奖：
经济学教研部哲学教研部邓小平理论与现代化战略研究所
优秀科研成果奖名单。
全过程工程咨询服务费计费方法与取费标准(实操收藏版)
全过程工程咨询服务费计费方法与取费标准(实操收藏版)全过程工程咨询是一种综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法的智力性服务活动，它为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段提供局部或整体解决方案。
在实际操作中，全过程工程咨询服务费的计费方法和取费标准是一个核心问题。
2019年3月15日，XXX发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），其中第5条第2款明确指出，全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。
投资者或建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度、咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬金。
该文件提出了全过程工程咨询服务酬金的两种取费方式：叠加法和成本加酬金法。
叠加法是指按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取；成本加酬金法是指按人工成本加酬金方式计取。
此外，该文件还鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位给予奖励。
根据项目的建设特点和建设单位的实际需要，全咨单位可开展“1+N+X”菜单式工程建设全过程咨询服务模式。
其中，“1”是项目管理咨询，为必选项，贯穿于项目实施阶段的始终；“N”为招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询和其他工程专项咨询中的一项或多项，且至少有一项是有资质要求的专业技术咨询业务；“X”是不自行实施但应协调管理的专项服务。
全过程工程咨询服务酬金可采取“1+N”叠加后增加统筹管理费计费模式。
其中，“1”是指项目管理费，即完成勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收阶段项目管理的服务内容后，委托单位应支付的项目管理服务费用。
N”指的是各种专业或专项咨询服务费，例如招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询和BIM咨询等其他工程专项咨询。
这些咨询服务费可以根据传统收费标准或市场收费惯例来执行。
司法部公告第66号--司法部关于发布《2007年度国家法治与法学理论
司法部公告第66号－－司法部关于发布《2007年度国家法治与法学理论研究项目课题指南》及受理课题申报的公告【法规类别】法律宣传教育【发文字号】司法部公告第66号【发布部门】司法部【发布日期】2007.05.18【实施日期】2007.05.18【时效性】现行有效【效力级别】XE0303司法部公告(第66号)司法部关于发布《2007年度国家法治与法学理论研究项目课题指南》及受理课题申报的公告为了繁荣发展和指导全国法学理论研究，根据司法部《法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法（试行）》[司发通（2001）057号]（以下简称《管理办法》）的规定，《2007年度国家法治与法学理论研究项目课题指南》（以下简称《课题指南》）面向全国公开申报。
现将课题申报受理工作的有关事项公告如下：一、课题立项原则以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持理论联系实际，全面落实科学发展观，贯彻社会主义法治理念，保持法学理论先进性，以国家法治建设中的重大理论和实践问题为重点，以推进建设社会主义法治国家为目标，积极探索建设社会主义法治国家的基本规律，研究国家经济、社会发展中的法律问题，为国家法治建设的决策、立法和实践提供理论支持，为构建社会主义和谐社会服务。
二、课题类别和资助经费标准（一）课题类别包括：重点课题、一般课题、中青年课题和专项任务课题。
（二）资助经费标准1、重点课题：最终研究成果为正式出版物的，资助经费不超过8万元；最终研究成果为非正式出版物的（包括论文、报告等），资助经费不超过5万元。
2、一般课题和中青年课题：最终研究成果为正式出版物的，资助经费不超过5万元；最终研究成果为非正式出版物的（包括论文、报告等），资助经费不超过3万元。
3、专项任务课题：司法部不资助经。
好学教育：2010年咨询工程师《决策分析评价》真题
好学教育：2010年咨询工程师《决策分析与评价》真题咨询工程师资格考试报名信息,复习资料,历年真题，模拟题尽收其中，千名业界权威名师精心解读，精细化试卷分析、教案视频解读应有尽有！请看：/QqmF03一.单项选择题(共60题，每题一分。
每题的备选项中，只有1个最符合题意)1.根据国务院《关于投资体制改革的决定》，下列关于投资工程管理的说法，正确的是()。
A.境外投资工程由企业自主决策B.政府投资工程应报政府核准C.政府核准的投资工程，政府审批可行性研究报告D.企业投资工程应上报政府核准或备案2.根据国家发展改革委《关于企业投资工程咨询评估报告的若干要求》，下列关于企业投资工程咨询评估报告的说法，正确的是()。
A.企业投资工程咨询评估报告须由符合资质要求的工程咨询评估机构完成B.企业投资工程咨询评估报告是企业投资决策的重要依据C.企业投资工程咨询评估报告的评估内容只包括外部影响评估D.各类企业投资工程的咨询评估报告的章节内容应予统一3.下列关于初步可行性研究的说法，正确的是()。
A.初步可行性研究的成果是工程最终决策的依据之一B.初步可行性研究的重点是确定工程的投资规模C.初步可行性研究的深度介于机会研究和可行性研究之间D.初步可行性研究是建设工程的必经程序4.投资工程可行性研究报告应达到一定的深度要求。
下列关于投资工程可行性研究深度的说法，正确的是()。
A.可行性研究确定的融资方案应能满足银行等金融机构信贷决策的需要B.可行性研究选用的主要设备应附有与供货商签订的合同C.可行性研究报告应明确提出工程可行的结论D.可行性研究阶段对生产成本的估算应首选指标估算法5.下列市场预测方法中，属于因果分析法的是()。
A.消费系数法B.季节波动模型C.趋势外推法D.类推预测法6.市场调查的主要内容有市场需求调查.消费者调查.竞争者调查和市场供应调查。
下列关于市场调查内容的说法，正确的是()。
A.市场需求调查包括有效需求和潜在需求调查两个方面B.市场供应调查应包括拟建的相同产品工程的生产能力调查C.消费调查的内容应包括各企业的市场占有率D.竞争者调查的目的是在细分市场中把握企业的目标市场7.德尔斐法是市场预测重要的方法之一。
由交流平台迈向科技政策智库的世界经济论坛
36第17卷 第1期2021年2月竞争情报Competitive IntelligenceVol.17 No.1Feb. 2021张宇飞1 许杨博文21. 上海市科学学研究所，上海 200032；2. 华东师范大学城市与区域科学学院，上海 201100摘 要：世界经济论坛（WEF ）作为重要的国际交流平台，长期以来为推进全球一体化、改善国家间关系作出了巨大贡献。
面对当前层出不穷的科技创新问题，论坛正逐渐由平台向科技政策智库转型，旨在研判世界科技发展新趋势，谋划全球创新体系战略格局。
基于这一发现尝试从科技智库的角度梳理世界经济论坛的发展沿革和运营机制，并对论坛转型期的职能特征、研究方向和主要成果进行了详细说明，以期对促进了解世界科技前沿和加强我国科技智库建设有所裨益。
关键词：世界经济论坛；科技智库；科技创新ZHANG Yufei, XU Yangbowen1. Shanghai Institute for Science of Science, Shanghai 200032, China;2. School of Urban and Regional Science, East China Normal University, Shanghai 201100, China WEF—From Communicative Platform Towards Scienceand Technology Policy Think Tank由交流平台迈向科技政策智库的世界经济论坛张 宇 飞 男，上海市科学学研究所助理研究员，研究方向为创新政策、科技智库。
电子邮箱：******************.cn 。
许杨博文 男，华东师范大学城市与区域科学学院硕士研究生，研究方向为经济地理、文化经济。
Abstract: As an important platform for international exchanges, the World Economic Forum (WEF ) has contributed to promoting global integration and improving relations between countries for a long time. Facing the endless problems about technological innovation,the WEF is making the transition from communicative platform to science and technology policy think tank, which is aimed at evaluating the new trends of world technology develop- ment, and planning the strategic layout of global innovation system. The article, based on the discovery, attempts to introduce WEF's development history and operation mode, then analyzes the functional characteristics, research objective and main achievements, hopes to enhance understanding about world technology frontier knowledge and improve science and technology think tanks in China.Keywords: World Economic Forum; science and technology think tank; technology innovation0 引言世界经济论坛（World Economic Forum，WEF）成立于1971年，其性质为非营利性基金会，总部设在瑞士日内瓦。
张惠春同志在全市党校工作暨干部教育培训工作会议上的讲话
张惠春同志在全市党校工作暨干部教育培训工作会议上的讲话尊敬的省委党校黄校长、吴主任, 各位领导、同志们：这次全市党校工作暨干部教育培训工作会议，是在全省上下进一步关心关注宿迁、帮助宿迁实现更大突破的关键时刻，也是在全市上下支持、帮助党校加快发展的局面初步形成的重要时刻，由市委召开的一次十分重要的会议。
市委对这次会议高度重视，张书记就开好会议两次作出重要批示，莫书记多次深入现场会办，会前现场指导并帮助解决问题。
今天，省委党校黄文虎校长和市委张书记亲自出席会议并将发表重要讲话，我们全市党校系统要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，受市委副书记、党校校长莫宗通同志的委托，我先就全市党校系统贯彻落实全国、全省党校工作会议精神，从两个方面报告如下：第一个方面：充分肯定成绩，认真总结经验，进一步坚定做好新形势下党校工作的决心2005年召开的全市党校工作会议以来，全市各级党校认真贯彻落实中央和省市委关于加强和改进党校工作的决策部署，坚持围绕中心服务大局，不断创新干部培训模式，深入推进科学研究，积极参与决策咨询，努力加强基础设施建设，教学质量明显提升，科研工作扎实推进，对外培训不断拓展，办学条件逐步改善，为提升全市干部队伍整体素质、助推全市经济社会跨越发展、实现宿迁更大突破发挥了十分重要的作用。
（一）全面完成市委大规模培训轮训干部的战略任务。
2005年以来，全市各级党校在完成大规模培训干部的战略任务中，比较好地发挥了主阵地、主渠道的作用。
以市委党校为例，共举办各类培训班、进修班82期，培训各级领导干部17039人次。
其中，主体班21期，培训领导干部918人次；承接外地来宿培训18期，培训干部946人次；开办“前沿课堂”25期，培训干部10470人次；“宿迁讲坛”6期，培训干部2475人次；其他各类培训班12期，培训干部2230人次。
大规模地组织全市5次创业主题和十七大、十七届三中全会精神两次宣讲，为基层送教上门200余场次，受训干群近3万人次。
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湖南省统计局湖南统计信息网决策咨询报告[2007]21期增强自主创新能力推进湖南经济又好又快发展承办：人口处执笔：杨赛鑫核稿：赵敬明2007年11月27日内容提要：湖南省第九次党代会将增强自主创新能力作为未来发展战略，要求以自主创新为动力，推进新型工业化进程，推动湖南经济又好又快发展。
为此，我们对全省宏观及企业自主创新能力状况进行分析，提出增强湖南省自主创新能力的对策意见，供参考。
湖南省第九次党代会将增强自主创新能力作为未来发展战略，要求以自主创新为动力，推进新型工业化进程，推动湖南经济又好又快发展。
为此，我们对全省宏观及企业自主创新能力状况进行分析，提出增强湖南省自主创新能力的对策意见，供参考。
一、宏观层面的自主创新能力逐步提高1、自主创新平台逐步完善。
近几年来，省委、省政府高度重视自主创新能力的提高，确立了科教兴湘、建设创新型湖南的发展战略，自主创新基础平台建设逐步完备。
2006年末，全省已建立18个国家级重点实验室，36个省级重点实验室；8个国家级工程技术研究中心，35个省级工程技术中心；13个国家级企业技术中心，78个省级企业技术中心；7个国家级及省级高新技术开发区。
2、科技人员队伍逐步壮大。
2006年末，全省从事科技活动人员13.02万人，比上年增长7.2％，比2002年增长25.4％。
其中，科学家和工程师8.79万人，比上年增长9.7％，比2002年增长28.1％。
R&D项目参加人员折合全时人员5.56万人年，比2002年增加2.17万人年，增长64％。
在湘院士46人，居全国第8位，中部地区第2位。
全省基本形成了以院士、长江学者、芙蓉学者、潇湘学者为学术带头人的科研队伍。
3、科技活动经费投入增长加快。
2006年，全省科技活动经费支出132.60亿元，比上年增长21.6%，为2002年的2.01倍；投入R&D经费53.61亿元，比上年增长20.4%，为2002年的2.05倍；R&D投入强度（R&D经费支出与GDP之比）为0.71%，比上年提高0.03个百分点，比2002年提高0.11个百分比。
4、科技活动产出成果丰硕。
一是专利申请量和授权量递增。
2006年，全省专利申请数10249件，比上年增长17%，为2002年的2.11倍；批准数5608件，比上年增长53.3％，为2002年的2.39倍。
其中，发明专利申请量达3578件，居全国第9位、中部地区第1位。
二是科技成果显著。
2006年，全省取得各类科技成果986项，其中有15项科技成果获国家级科技奖励。
三是高新技术产业发展迅速。
2006年，全省实现高新技术产业增加值597.49亿元，比上年增长26.3%，为2002年的2.44倍，对经济增长的贡献率为11.78%，拉动全省增长1.44个百分点。
二、微观层面的企业自主创新能力显现今年上半年，我们对全省2407家规模以上工业企业及高新技术企业自主创新状况进行了调查，结果表明，企业自主创新意识增强，创新能力显现。
1、半数以上企业开展了技术创新活动。
在2004～2006年间有1373家企业开展了技术创新活动，占被调查企业的57.0％。
其中成功实现技术创新的企业1341家，占55.7％；有产品创新的企业1139家，占47.3％；有工艺创新的企业1187家，占49.3％；既有产品创新又有工艺创新的985家，占40.9％。
2、创新企业中原始创新居多。
在创新企业中产品属于原始创新的518家，占被调查企业的21.5％；属于集成创新的401家，占16.7％；属于消化吸收再创新的449家，占18.7％。
企业工艺创新中，属于原始创新的460家，占被调查企业的19.1％；属于集成创新的423家，占17.6％；属于消化吸收再创新的519家，占21.6％。
3、大多数企业家具有创新意识。
被调查企业的厂长（经理）或科技工作负责人中，认为技术创新对企业生存发展起重要作用的1516人，占63.0％；认为起一定作用的822人，占34.2％，两者合计占97.2％。
企业家中回答今后几年将以技术创新战略促进发展的占88.7％；企业家有决心“赶超国内同行业创新领先企业”的占12.1％，“赶超国际同行业创新领先企业”的占4.9％。
4、技术创新成效明显。
2006年，被调查企业共投入创新经费109.45亿元，比上年增长25.7％。
其中内部研究与试验发展活动（R&D）经费31.93亿元，占29.2 %。
创新经费占主营业务收入的比重为2.52％，内部R&D经费占主营业务收入的比重为0.73％。
共完成新产品产值717.03亿元，占总产值的16.1％；实现新产品销售收入691.17亿元，占主营业务收入的15.9％，其中新产品出口85.39亿元，占新产品销售收入的12.4％。
通过测算，企业当年每投入1万元R&D经费，增加11.882万元的新产品销售收入和1.82万元的新产品出口收入。
三、目前自主创新存在的问题和制约因素1、R&D经费投入不足。
2002年以来，湖南省R&D经费支出虽然增长较快，但与全国及其他省市比还有差距，与经济社会发展水平不相适应，离“十一五”规划还有较大差距。
2006年，湖南省R&D经费支出在全国排第17位，在中部6省中排在湖北、河南、安徽之后，列第4位；R&D投入强度仅为全国平均水平的一半，在全国排第20位，在中部6省名列倒数第2位。
根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“到2010年，研发经费占GDP比重力争达到2%，财政科技投入占财政支出比例超过2%”，“GDP年均增长10%以上，到2010年，总量突破1万亿元”。
也就是说，到2010年湖南省R&D经费支出至少要达到200个亿，若以2006年为基期，需年均增长39％以上才能达到规划目标。
另外，企业的研发投入明显不足。
国际上一般认为，R&D占销售收入l％的企业难以生存，占2％可以勉强维持，占5％以上才有竞争力。
而创新调查结果显示：湖南省R&D经费占主营业务收入5％以上的仅有152家，占被调查企业的6.3％，90％以上的企业从R&D经费投入上看缺乏竞争力。
2、科技活动经费使用效率不高。
湖南省企业创新经费多数用于模仿创新和引进购买机器设备。
在被调查的企业中，R&D经费支出占创新费用的比重为29.2％，比全国平均水平低3.1个百分点，与北京等地区近60％的比重更是相差甚远。
被调查企业的新产品出口收入占新产品销售收入的比重比全国平均水平低9.5个百分点；新产品销售额中国际市场新产品仅占7.9％，低于全国13.4％的平均水平。
全省亿元科技活动经费支出授权专利数从2002到2005年一直呈下降趋势，2006年反弹至最高为42.29项，比2002年增加2.14项；亿元支出技术合同成交金额从2002年开始一直呈下降的趋势，且下降幅度较大，2006年亿元支出技术合同成交金额0.16亿元，比2002年下降57.0％；亿元支出高新技术产品产值从2002年起虽呈上升趋势，但提高幅度不大，2006年亿元支出高新技术产品产值14.28亿元，比上年提高2.0％。
3、创新人才缺乏。
纵向比较，湖南省科技活动人力资源投入不断增长，但从全国看仍然偏低。
2006年，科学家和工程师占全部科技活动人员的比重为67.6％，R&D 活动人员折合全时人员占科技活动人员的30.8％，分别比全国平均水平低0.1个和5.6个百分点；科技活动机构数虽位居全国前列，但平均每个机构从事科技活动人员数、科学家和工程师数仅相当于全国平均水平的62.4％和62.9％。
4、自主创新政策支持体系不完善。
湖南省自主创新政策支持对企业影响程度普遍偏低。
据全省2407家企业的调查，在12项支持鼓励企业创新的政策中，企业反映影响较大的只有6项，如“技术开发费用计入成本”、“鼓励企业培训和吸引人才”、“产业政策”、“技术开发费加大抵扣所得税”、“知识产权保护”、“金融支持”等；其余6项中，许多企业反映“不知道此政策”、“此政策吸引力不强”或是“政策办理手续繁琐”等。
5、产学研结合不紧密。
在湖南省企业技术创新活动的研发合作方式中，更多是通过自身的独立开发来创造新产品、获取新工艺，产学研结合不紧密。
大多数产品或工艺创新活动源于企业或本企业集团研发，分别占被调查企业的74.5％和66.4％；本企业与其他企业合作研发分别占7.1％和9.1％；本企业与科研院所或高校合作研发的分别占13.3％和10.4％；与国外有关机构合作研发和其它单位的分别占5.2％和14.2％。
6、企业内部创新长期激励机制不强。
据对全省2407家企业创新调查，91.1%的企业创新活动激励措施是发放奖金或提成，84.2%的企业是增加岗位工资，24.2％的企业采取分配住房奖励，20.4%的企业采取股权，15.3%的企业采取期权激励。
忽视股权、期权等长期激励手段，对于企业创新能力的积累不利。
一项技术要达到领先水平是一个长期的不断的创新过程，如果缺乏长期的激励措施，技术水平落后的企业难以采取长期的技术追赶策略，同时企业也难以达到技术领先的水平。
四、提升自主创新能力的建议提升自主创新能力，既要创造有利增强全民自主创新意识的外部环境，又要增强企业等自主创新的内在动力，充分调动一切积极因素，才能把实施湖南省自主创新战略不断引向深入。
1、加强对自主创新的政策支持。
一是进一步贯彻落实科技规划纲要及其配套政策，出台鼓励企业自主创新的实施细则，加大对各项支持创新政策的宣传力度，简化办理手续，切实保证自主创新政策的贯彻与落实；二是积极转变经济发展方式，建立科学合理评价自主创新能力的指标体系，并将之纳入政府考核体系，建设自主创新舆论环境；三是着力打破企业、科研院所和高校自我封闭的状态，强化“产学研”之间的合作机制，制定产学研合作计划，实现大的科技计划必须有企业的参与，企业大的技术改造和引进计划有科研单位参与。
2、加大对创新活动的投入力度，优化和合理分配资金，提高创新的层次和效益。
要进一步加大对创新的投入力度,落实R&D投入强度高新技术企业要达5％、大中型企业要达到3％的规定。
同时，要注重资金的使用效率，将有限的资金使用在相对有效的环节上。
湖南省创新活动层次低、效益差的原因之一是技术引进与消化吸收比低，技术引进只有与消化吸收再创新相结合，才能很快形成自主创新能力，摆脱对技术引进的依赖。
2006年湖南省大中型工业企业引进与消化吸收比为1：0.05，大大低于1:0.26的全国平均水平。
从国际经验看，一般认为引进1美元技术，至少要投入2美元用于消化吸收，日本、韩国等国家这个比例一般保持在1：5到1：8之间，有些年份甚至达到1：10以上。