第六章 城市职能分类
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第六章_城市职能分类
3.确定城市性质应避免的倾向
⑴既要避免把现状城市职能原封不动地照搬到规划 的城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全理想 化地确定城市性质(如嘉兴规划城市性质应表述为：浙江省以纺
织、造纸、食品等轻工业为主的重要加工工业城市和嘉兴地区东部 的水陆交通枢纽)。
(Bi>0)
③计算各部门的区位商(Li) Li<1：i部门仅有非基本活动； Li>1：i部门具有 基本活动，Li越大，则该部门基本职能越强。 方法的不足： 假设条件不太符合实际情况。对于重要的出口部门， 用全国比重去衡量城市满足本地需要的部分，显然标准
就偏高了。城市之间在同一部门生产率的实际差别和消
第六章 城市职能分类
第六章 城市职能分类
学习目标：掌握城市经济活动类型的划 分；知道城市职能的分类方法;了解中国城 市职能分类的尝试结果。
学习重点：城市经济活动类型的划分与
城市发展；城市职能分类方法。
学习难点：城市职能分类方法
授课提纲
第一节 城市经济活动类型划分
城市经济活动的分类(基本、非基本经济活动)；经济活动 分类方法(普查法、残差法、区位商法、正常城市法、最小需 要量法)；城市基本非基本活动对城市发展的影响。
基本部分职工对本地消 费和服务需求的扩大 非基本活动部分发展
引起当地人口的增加，促进生产 和消费，城市发展
结论： ①基本部分是城市存在和发展的基础， 非基本部分是随着基本部分的发展而发展的，
两者相互依存，共同促进城市发展；
②城市基本活动具有“乘数效应”。
(二)城市基本活动的“乘数效应”
所谓“乘数效应”就是城市基本活动所引起的一 种放大机制。
①一般职能：是指每个城市所必备的职能
城市职能分类
城市发展历史－－新城市大、老城市小
其它因素－－城市人口的社会特征，如年龄构成、性别构成、
收入水平情况等方面的差别，都会对城市B/N造成影响。
五、基本职能与非基本职能的划分方法
普查法－－通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单
位基本和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整个 城市的B/N。这种方法由于资料收集困难，很难实施。
哈里斯的美国城市职能分类标准
标准 类别 就业标准 职业标准 主导行业在制造业、零售业、批发 主导行业在全部从业职工中 业三业总就业职工中的百分比（％） 的百分比（％） ＋74 ＋45 ＋60 30~45 +50(并至少是批发业的2.2倍) +20(并至少是零售业的45％) 至少是制造业的 1/3 ，零售和批发 ＋11 业的2/3 ＋15 在大学一级学校的注册人数 至少等于该城市人口的25％ －60（制造业不足三业的60％） －50（零售业不足三业的50％） －20（批发业不足三业的20％） 没有找到满意的统计标准，就业率低的城市被归入这类 各州首府及首都华盛顿
收入；按照职能所对应具体经济活动的流向，可分为离心型和向心型 两类。
非基本职能－－是服务于城市自身，并不直接创造外来收入。
根据职能所对应的活动属性，可分为生产型和生活型两类。
二、基本职能对城市发展的影响
发展动力－－城市基本职能是城市发展的主导力量。
乘数效应－－城市基本职能（部门）每一次的投资、收入和职工的
批发业
金融保险 不动产
矿业
M+1 S.D M+2 S.D M+3 S.D
27.07 16.04 43.11 59.15 75.26
19.23 3.63 22.86 26.47 30.12
第六章城市职能分类
•容易使人们忽视城市非基生产性 城市“先生产后生活”导致基础设 施社会服务设施滞后。严重制约了 城市发展。
1、 按城市发展不同历史阶段特点进行分类（世界我国）
2、 按城市地貌地形条件的分类3、 按城市结构进行分类（单中心、多 中心）
4、 按城市形态进行分类（块状、带状、星状）
•1、城市职能分析一般利用城市的现状资料， 得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市 规划期里希望达到的目标或方向；说明城市性 质指的是未来城市的地位、作用，未来城市的 发展的方向。 •2、城市职能可能有好几个，职能强度和影响 的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、 最本质的职能；
第六章 城市职能分类
1、经济活动的两种基本类型： 农业 非农业 2、按生产活动发展顺序对经济 结构的划分： 三次产业分类法 第一产业是指农业、林业、畜牧 业、渔业 第二产业是指采矿业，制造业， 电力、煤气及水的生产和供应业， 建筑业。 第三产业是指除第一、二产业以 外的其他行业。
部门分类只说明城市产品和劳务的 生产，不能说明这些产品和劳务的 消费在什么地方。（服务的对象是 本地、外地？ 产品销售到哪里？ 本地、外地？） 而城市经济活动的另一分类，基 本非基本部分划分则既包含城市产 品和劳务的生产，又包含产品和劳 务的消费。
目前实际上把人口规模在100万以上的才称为大城市
超级城市 巨城市 大都市带
500－1000万 1000－2500万 >2500万
•另一种观点认为：城市的经济活动是由基本、非 基本两部分组成的。这两部分活动的发展常常互 相交织在一起，但主动和主导的因素一般来说总 是前者。城市职能概念的着眼点就是城市的基本 活动部分。有人把城市对内、对外进行的各种生 产和服务活动都归入城市职能范畴，这是不够严 密的。
第六章城市职能分类
各级行政中心城市： 包括首都、省会、市、县城 及集镇。除首都具有全国性政治、经济、文化中 心意义外，其它多具有政治、经济中心的特点。
如果所有的城市均没有发育跨区性职能，而只有 区域性职能，那么城市将会成为封闭、自给和缺 乏活力的城市，腹地区域将会沦为城市的世袭属 地，无法得到健康发展的机会和条件。
四、城市的职能特征
城市职能的等级特征：职能层次 城市职能的量态特征：职能规模 城市职能的同比特征：职能强度
城市职能的等级特征：职能层次
普查法
通过法调查获得城市中每一个企业或单 位基本和非基本活动的信息，最后折合 成职工数，进而得到整个城市的B/N。 该方法虽然可以得到比较准确的结果，但 整个调查过程非常繁琐。
残差法
霍伊特为了简化直接调查的程序而提出的一种间 接方法。先把已知道的以外地消费和服务占绝对 优势的部门，作为基本部分先估算出来，不再细 分内部可能包含的非基本部分。然后从基本活动 不占绝对优势的部门职工中，减去一个假设的必 须满足当地人口需要的部分。
基本经济活动 ——为城市以外 人们提供服务 非基本活动部分 ——为本城居民提供的服务
基本活动部分 :为外地服务部分，是从城市以外 为城市所创造的收入，是城市得以存在和发展 的经济基础，是 导致城市发展 的主要动力。
产品、服务
基本经济活动
输出
非经济活动
城市
区域
输入 人口、生产要素
? 基本活动部分 :是城市存在和发展的经济基础， 是导致城市发展的主要动力。
“正常城市”的职工比重（K值）
他研究了美国 864个1万人以上城市资料，按 36个 部门计算出每个城市职业构成的百分比。经过对 比，确定选取各部门序列中第 5个百分位（即第 43位城市）城市的职业比重作为该部门满足本地 需求的正常比重，并称之为 K值。超出 K值的部分 为基本活动部分。
如果所有的城市均没有发育跨区性职能，而只有 区域性职能，那么城市将会成为封闭、自给和缺 乏活力的城市，腹地区域将会沦为城市的世袭属 地，无法得到健康发展的机会和条件。
四、城市的职能特征
城市职能的等级特征：职能层次 城市职能的量态特征：职能规模 城市职能的同比特征：职能强度
城市职能的等级特征：职能层次
普查法
通过法调查获得城市中每一个企业或单 位基本和非基本活动的信息，最后折合 成职工数，进而得到整个城市的B/N。 该方法虽然可以得到比较准确的结果，但 整个调查过程非常繁琐。
残差法
霍伊特为了简化直接调查的程序而提出的一种间 接方法。先把已知道的以外地消费和服务占绝对 优势的部门，作为基本部分先估算出来，不再细 分内部可能包含的非基本部分。然后从基本活动 不占绝对优势的部门职工中，减去一个假设的必 须满足当地人口需要的部分。
基本经济活动 ——为城市以外 人们提供服务 非基本活动部分 ——为本城居民提供的服务
基本活动部分 :为外地服务部分，是从城市以外 为城市所创造的收入，是城市得以存在和发展 的经济基础，是 导致城市发展 的主要动力。
产品、服务
基本经济活动
输出
非经济活动
城市
区域
输入 人口、生产要素
? 基本活动部分 :是城市存在和发展的经济基础， 是导致城市发展的主要动力。
“正常城市”的职工比重（K值）
他研究了美国 864个1万人以上城市资料，按 36个 部门计算出每个城市职业构成的百分比。经过对 比，确定选取各部门序列中第 5个百分位（即第 43位城市）城市的职业比重作为该部门满足本地 需求的正常比重，并称之为 K值。超出 K值的部分 为基本活动部分。
城市地理学PPT 第六章 城市职能分类
萨姆巴特(M.Sombart)
基本职能,也称基本活动，是指为城市以外 地区生产和服务的经济活动。 非基本职能,也称非基本活动，是指为城市 本身提供货物和服务的经济活动。 城市的基本活动是导致城市发展的主要动力。 城市的基本活动是导致城市发展的主要动力。 亚力山大(J.W.Alexander)将两者分别称为 “城市形成生产”和“城市服务生产”。
城市职能三要素及其评价(P119) 城市职能三要素及其评价(P119)
城市间工业职能的差异，由三个要素来反 映 (周一星：1988,1991)： ①专业化部门：城市为区外服务的部门， 它可以是一个也可以是多个。 ②职能强度：城市工业的专门化指数，数 值越大则职能越强。 ③职能规模：城市对外服务绝对规模的大小。
第1节 城市职能的概念和分类
湛江市城市性质
1994年版： 1994年版：我国南方的重要海港和 年版 粤西地区的中心城市， 粤西地区的中心城市，以发展钢铁 和汽车工业为重点， 和汽车工业为重点，轻工业第三产 业发达的现代化海滨城市。 业发达的现代化海滨城市。 2004年版： 2004年版：粤西和环北部湾经济圈 年版 中心城市， 中心城市，具有南国风光的现代化 园林式港口工业城市。 园林式港口工业城市。
第1节 城市职能的概念和分类
城市性质和城市职能的关系(P109) 城市性质和城市职能的关系(P109)
城市性质是城市主要职能的概括；确定 城市性质一定要进行城市职能分析，由 城市职能决定。 城市性质并不等同于城市职能。城市职 能是现状职能，城市性质一般表示目标 或方向；城市职能可能有好几个，而城 市性质关注的是最主要、最本质的职能； 城市职能是客观存在的，城市性质包含 人的主观意念。
城市职能体系的理论框架
城市职能研究的主要任务是对单个城市职能 体系的剖析。 两个重要属性 结构属性：城市社会经济活动的主要领域； 空间属性：社会经济活动所影响的空间范围。 三个重要特征 即等级特征、量态特征、同比特征。分别用 职能层次、职能规模和职能强度来表征。
基本职能,也称基本活动，是指为城市以外 地区生产和服务的经济活动。 非基本职能,也称非基本活动，是指为城市 本身提供货物和服务的经济活动。 城市的基本活动是导致城市发展的主要动力。 城市的基本活动是导致城市发展的主要动力。 亚力山大(J.W.Alexander)将两者分别称为 “城市形成生产”和“城市服务生产”。
城市职能三要素及其评价(P119) 城市职能三要素及其评价(P119)
城市间工业职能的差异，由三个要素来反 映 (周一星：1988,1991)： ①专业化部门：城市为区外服务的部门， 它可以是一个也可以是多个。 ②职能强度：城市工业的专门化指数，数 值越大则职能越强。 ③职能规模：城市对外服务绝对规模的大小。
第1节 城市职能的概念和分类
湛江市城市性质
1994年版： 1994年版：我国南方的重要海港和 年版 粤西地区的中心城市， 粤西地区的中心城市，以发展钢铁 和汽车工业为重点， 和汽车工业为重点，轻工业第三产 业发达的现代化海滨城市。 业发达的现代化海滨城市。 2004年版： 2004年版：粤西和环北部湾经济圈 年版 中心城市， 中心城市，具有南国风光的现代化 园林式港口工业城市。 园林式港口工业城市。
第1节 城市职能的概念和分类
城市性质和城市职能的关系(P109) 城市性质和城市职能的关系(P109)
城市性质是城市主要职能的概括；确定 城市性质一定要进行城市职能分析，由 城市职能决定。 城市性质并不等同于城市职能。城市职 能是现状职能，城市性质一般表示目标 或方向；城市职能可能有好几个，而城 市性质关注的是最主要、最本质的职能； 城市职能是客观存在的，城市性质包含 人的主观意念。
城市职能体系的理论框架
城市职能研究的主要任务是对单个城市职能 体系的剖析。 两个重要属性 结构属性：城市社会经济活动的主要领域； 空间属性：社会经济活动所影响的空间范围。 三个重要特征 即等级特征、量态特征、同比特征。分别用 职能层次、职能规模和职能强度来表征。
第六章 城市职能分类
第二节 城市职能分类方法
• 本次城市总体规划对天津城市性质和定 位在三方面进行了调整
• 一是，将 “现代化港口城市”调整提升为“国 际港口城市”。 • 二是，将“我国北方重要的经济中心”调整提 升为“北方经济中心”。
• 三是，增加了建设“生态城市”的发展目标。
第二节 城市职能分类方法
二、城市职能分类方法 （一）一般描述方法 （二）统计描述 （三）统计分析法
（四）基本部门与非基本部门
◦ 有时也把以基本活动部分占明显优势的经济部门 叫做基本部门 ◦ 以非基本活动部分占明显优势的经济部门叫非基 本部门。
第一节 城市经济动的部分
• • • • • （一）普查法 （二）残差法 （三）区位商法(或宏观法) （四）正常城市法 （五）最小需要量法
西南三省城市职能分类系统：
全省政治、经济、文化中心 多样化工业类型：成都、昆明 多样化工业类型：遵义、绵阳
机械纺织工业类型：安顺
综合性城市 地、州政治、经济、文化中 心 食品工业类型：内江 纺织工业类型：南充、达县 造纸工业类型：宜宾 多样化工业类型：重庆 经济文化中心 冶金工业类型：各旧 工业城市 冶金煤炭工业类型：渡口 煤炭工业类型：六盘水 化学工业类型：泸州
类规定了明确的数量指标。
②把那些主导职能不明显的城市归为综合性城市。 ③娱乐休养城市和政治中心城市，是凭印象分出来的
• (三)统计分析法
第二节 城市职能分类方法
用一个比较客观的统计参数平均值、标准差来代替人为 确定的数量指标作为衡量城市主导职能的标准。
1955年纳尔逊(H．J．Nelson)的美国城市职能分类。 其研究的特点如下： (1)把美国国情普查中24个行业归并成9种经济活动， 作为划分城市职能类别的基础。 (2)分别计算897个一万人以上城镇9种活动的劳动力 结构百分比。并绘制了9个部门劳动力百分比的城 镇频率分布曲线。普遍有峰值出现。 (3)计算所有城镇每种活动的职工百分比的算术平均 值(M)和标准差(S．D)。以高于平均值加一个标准 差作为城镇主导职能的标准，以高于平均值以上 几个标准差来表示该职能的强度。
第六章城市职能分类
第一节 城市经济活动类型与城市发展
一、城市经济活动的分类 二、划分城市基本和非基本活动的方法 三、影响基本和非基本比率的因素 四、城市基本和非基本活动对城市发展的影响
一、城市经济活动的分类
（一）部门分类 1、经济活动的两种基本类型：农业 非农业 农业活动的主体分散于广大的“面”，而服务于
举例
一个家庭的经济活动类似于一座城市经济 活动。
一个家庭的兴旺发达得益于家庭的工资收 入――为家庭以外服务的部分。
而为家庭内部服务的部分——家务劳动 （义务劳动）不挣钱，但不可缺少，决定着 家庭是否和睦幸福，是否能维持下去，是属 于支持系统。
2. B/N的求取办法： （1）部门B/N的求取办法：
基本活动部分是导致城市发展的主要动力。 是城市发展的内部机制 —— 城市怎样由小到 大发展起来。 （外部机制 —— 城市为什么在这个地方发展 而非别的地方，即城市形成发展的条件）
基本活动分类： 1）离心型的基本活动，例如，城市生产的
工业产品或城市发行的书刊报纸运到城市 以外销售。 2）向心型的基本活动，例如，外地人到这 个城市来旅游、购物、求学或接受医疗等。
（三） B/N
1、B/N —— 城市经济活动的基本部分 与非基本部分的比例关系叫做基本/非基 本比率（简称B/N）。
基本部分是城市发展的主导力量，但不言 而喻，基本和非基本两部分是相互依存的。城 市的非基本部分应该和基本部分保持必要的比 例，当比例不协调时，就会使城市这架复杂的 机器运转不正常。
城市按各经济部门本身的特点而进行的部门分类 是十分重要的。然而部门分类只能说明城市所生产的 产品和劳务的数量，不能说明这些产品和劳务的消费 在什么地方。（服务的对象是本地、外地？ 产品销售 到哪里？本地、外地？） 而城市经济活动的另一分类，基本与非基本部分 的划分则既包含城市产品和劳务的生产，又包含产品 和劳务的消费的区位因素。
城市地理学第6章
全部制造业（1＋2) 0.918
3.运输业
0.818
4.通信业
0.651
5.批发商业
0.736
6.零售商业
0.241
全部商业（5＋6） 0.516
部门
R2
7.金融、保险、房地 0.855 产业
8.业务服务
0.718
9.个人服务
0.667
10.教育
0.569
11.其他服务
0.722
12.公共行政
0.719
3、我们从经济基础乘数模式计算程序框图 中可以进一步认识乘数。
开始
输入资料
确定的基本职工
BE
人口和职工比
a
消费者和服务职工比
b1
生产者和服务职工比
b2
由于基本职工增 加人口也增加
由于人口增加为消费 者服务的职工也增加
由于职工增加为生产 者服务的职工也增加
开始
由于基本职工增
加人口也增加 是
增加的服务职工限度
阿历克山德森选取846个城市样本计算的36 个部门K值加起来一共是37.7%
用这种方法计算的K值：① 在经济发展水 平不同地区是有差异的；② 各部门K值以及K 值的和随着城市规模级别的上升而提高，这进 一步说明随着城市规模的增加，城市的非基本 部分一般也相应增加。
表6-1 阿厉克山德森36个部门的K值
部门 化学工业 其他非耐用品制造 铁路运输业 汽车货运业 其他运输业 邮电业 共用事业 批发商业 食品零售商业 餐馆和啤酒馆 其他零售商业 金融信用业
K1(1%) K2(5%)
0
0.1
0
0.1
0.2
0.4
0.3
0.5
城市地理学第六章城市职能分类
（2）各部门的K值以及K值的和，无论在美国东 非基本部分随着城市规模的增加而增加 这也就说明，阿历克山德森统统使用第5个百分
5.最小需要量法－厄尔曼和达西1960
基本内容： •①他们认为城市经济的存在对 各部门的需要有一个最小劳动力 的比例，这个比例近似于城市本 身的服务需求，一个城市超过这 个最小需要比例的部分近似于城 市的基本部分；
第六章 城市职能分类
本章是城镇体系规划的三大支柱理论之一，
第一节 城市经济活动类型与城市发展
一、城市经济活动的基本与非基本部分 二、划分城市基本和非基本活动的方法 三、影响基本/非基本比率的因素 四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响
一、城市经济活动分类
（一）部门分类 （二）经济活动的基本与非基本部分 （三）B\N比
占城市总数的百分比
他经过大量的对比，最后确定选取各部门序
表 6 - 1 阿 历 克 山德 森( G . A l e x an d er s o n )“ 正常 城 市” K 值 产业部 门 K1 K5 产业部 门 K1 K5
0 .6 0 .9 1 .4 2 .7 2 .1 8 .0 1 .8 0 .2 1 .1 1 .3 0 .3 2 .1 0 .7 1 .8 2 .6 1 .2 2 .1 37 .7 采 矿业 0.0 0.0 邮 电业 0. 4 建 筑业 2.6 3.5 公 用事 业 0. 6 木 材加 工、 家 具工 业 0.0 0.0 批 发商 业 0. 9 冶 金工 业 0.0 0.0 食 品零 售 商业 2. 3 金 属加 工工 业 0.0 0.0 饮 食业 1. 8 一 般机 械制 造 业 0.0 0.1 其 他零 售 商业 6. 3 电 机工 业 0.0 0.0 金 融信 用 业 1. 2 汽 车工 业 0.0 0.0 事 务服 务 业 0. 1 其 他运 输机 械 业 0.0 0.0 修 理业 0. 8 其 他耐 用品 制 造业 0.1 0.2 家 政服 务 业 1. 0 食 品工 业 0.3 0.7 旅 馆业 0. 2 纺 织工 业 0.0 0.0 其 他个 人 服务 业 1. 7 缝 纫工 业 0.0 0.0 娱 乐业 0. 5 印 刷工 业 0.5 0.7 医 疗服 务 业 1. 3 化 学工 业 0.0 0.1 教 育服 务 业 2. 2 其 他非 耐用 品 制造 业 0.0 0.1 其 他职 业 性服 务 业 1. 8 铁 路运 输业 0.2 0.4 行 政服 务 业 1. 7 汽 车运 输业 0.3 0.5 其 他运 输业 0.3 0.5 总计 28. 3 许 学强 等: 《城 市地 理 学》 ， 高 等教 育 出版 社 ，1 9 9 9 年 7 月， P . 1 0 0
06城市职能分类
独立性和对外联系性的基础上。
……
★1）既要避免把现状城市职能原封不动地照搬到规划 的城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全 理想化地确定城市性质。 ★2）城市性质的确定一要跳出就城市论城市的狭隘观 念，在方法论上一定要眼睛向外，运用区域分析方 法、城市间对比的方法、城市经济结构分析的方法 。 ★3）城市性质对主要职能的概括深度要根据使用场合 的不同而区别对待，用于区域规划和城市规划时， 表达不宜过泛，以便于指导实践，城市性质所代表 的城市地域要明确。
24
天津
– 二是，将“我国北方重要的经济中心”调整提升 为“北方经济中心”。
2005年1月，国务院常务会议原则通过了《北京城市总 体规划(2004—2020年)》，明确北京是首都，全国的 政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城 市。国务院这次对天津城市总体规划的批复，特别要 注意加强与北京市的协调，特别是北京与天津两个城 市的分工。
四、 城市职能分类方法 （一）一般描述方法（最初）
1、代表人物：英国，奥罗索（M.Auronsseau） ，1921年。 2、依据：直感。首先确定一个城市类别的体系 ，以描述性的名称加以命名。 3、城市分为：六类。 4、评价：弱点是任意性和主观性较大。职能特 点较为复杂的城市，不依靠一个客观标准， 分类就遇到困难，只能用主观判断解决。
2、城市基本活动所引起的 “乘数效应”
城市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加 ，最后在城市所产生的连锁反应的结果总是数倍 于原来投资、收入和职工的增加。城市基本活动 所引起的这样一种放大的机制被称作“乘数效应
”。
B/N对城市发展的影响(P142)
• 城市发展的内部动力主要来自输出活动 即基本部分的发展。城市发展的过程也就 是基本和非基本两部分活动在一个地方循 环往复、不断集聚的过程。
……
★1）既要避免把现状城市职能原封不动地照搬到规划 的城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全 理想化地确定城市性质。 ★2）城市性质的确定一要跳出就城市论城市的狭隘观 念，在方法论上一定要眼睛向外，运用区域分析方 法、城市间对比的方法、城市经济结构分析的方法 。 ★3）城市性质对主要职能的概括深度要根据使用场合 的不同而区别对待，用于区域规划和城市规划时， 表达不宜过泛，以便于指导实践，城市性质所代表 的城市地域要明确。
24
天津
– 二是，将“我国北方重要的经济中心”调整提升 为“北方经济中心”。
2005年1月，国务院常务会议原则通过了《北京城市总 体规划(2004—2020年)》，明确北京是首都，全国的 政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城 市。国务院这次对天津城市总体规划的批复，特别要 注意加强与北京市的协调，特别是北京与天津两个城 市的分工。
四、 城市职能分类方法 （一）一般描述方法（最初）
1、代表人物：英国，奥罗索（M.Auronsseau） ，1921年。 2、依据：直感。首先确定一个城市类别的体系 ，以描述性的名称加以命名。 3、城市分为：六类。 4、评价：弱点是任意性和主观性较大。职能特 点较为复杂的城市，不依靠一个客观标准， 分类就遇到困难，只能用主观判断解决。
2、城市基本活动所引起的 “乘数效应”
城市基本部分每一次的投资、收入和职工的增加 ，最后在城市所产生的连锁反应的结果总是数倍 于原来投资、收入和职工的增加。城市基本活动 所引起的这样一种放大的机制被称作“乘数效应
”。
B/N对城市发展的影响(P142)
• 城市发展的内部动力主要来自输出活动 即基本部分的发展。城市发展的过程也就 是基本和非基本两部分活动在一个地方循 环往复、不断集聚的过程。
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城市的基本经济活动，是城市发 展的主要动力，决定着城市的发展、 衰落与复兴
如果城市经济的基本活动部分的内容和规模日 渐发展，这个城市就势不可挡地要发展。 如果城市的基本活动部分由于某种原因而衰落 （如矿业城市因矿产资源的耗竭，加工工业城 市的输出产品失去竞争力等），同时却没有新 的基本活动发展起来，那么这个城市就无可挽 回地要衰落。
二、划分城市基本和非基本活动的方 法
3.区位商法 区位商计算公式 区位商大于1的部门是具有基本活动部分的部门。
剩余职工指数 剩余职工指数小于0，则此部门只为本地服务 剩余职工指数大于0，则剩余职工指数为该部 门从事基本活动的职工数。
资料来源：阎小培博士论 文《信息产业与城市发 展——以广州市为例》
拉萨市城市总体规划（1995-2015年）
城市性质：西藏自治区首府，国家历史文化名 城，在世界上具有一定影响，独具民族地方特 色的高原城市。
城市规模：2010年城市人口30万人，建成区 建设用地60平方公里。（1998年市区非农业 人口12.12万人）
城市职能分类方法
一般描述方法：1921，奥隆索（M.aurousseau） 统计描述方法：1943，哈里斯(C.D.harris) 统计分析方法：1955，纳尔逊(H.J.nelson) 城市经济基础分类法：阿列克山德逊，马克斯韦 多变量分析法：贝里分类法、南朝鲜成俊镛分类法
大庆市城市总体规划（1998-2010年）
城市规模： 主城区：建设用地84.34平方公里，人口55万人。 东城区：建设用地59.44平方公里，人口40万人 萨尔图控制发展区：建设用地13.06平方公里，人 口10万人 （1998年大庆市辖5区4县，其中市区面积5107平 方公里，市区人口107.8万人市区非农业人口 673.76万人）
第六章
城市职能分类
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展 第二节 城市职能分类方法 第三节 中国城市职能分类
第一节 城市经济活动类型划分与城市 发展
一、城市经济活动的基本与非基本划分 二、划分城市基本和非基本活动的方法 三、影响基本/非基本比率的因素 四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响
青岛市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：我国东部沿海较重要的经济中心和 港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地。 城市规模：2010年规划城市人口310万人，城 市建设用地266平方公里，城市规划区面积 1943平方公里。（1998年市区非农业人口 170.21万人）
苏州市城市总体规划（1996-2010年）
珠海市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：国家的经济特区，珠江口西岸区域 性中心城市，亚热带海滨风景旅游胜地。 城市规模：2010年市区城市人口100万人，建 设用地120平方公里； 2020年市区城市人口 145万人，建设用地170平方公里（1998年市 区非农业人口37.11万人）
二、划分城市基本和非基本活动的方 法
2.残差法 先把已经知道的以外地消费和服务占绝对优 势的部门，作为基本部分先分出来，不再过细 地区分内部可能包含的非基本部分。然后从基 本活动不占绝对优势的部门职工中，减去一个 假设的必须满足当地人口需要的部分。
二、划分城市基本和非基本活动的方 法
3.区位商法 这个方法的实质是假设全国行业的部门结构 是满足全国人口需要的结构，因此各个城市必 须有类似的劳动力行业结构才能满足当地需要。 低于这一比重的部门，城市需从外地输入产品 或取得服务。当城市某部门比重大于全国比重 时，认为此部门除满足本市需要外还存在基本 活动部分。大于全国比重的差额即该部门基本 活动部分的比重，把各个部门和全国平均比重 的正差额累加，就是城市总的基本部分。
城市性质：国家历史文化名城和重要的风景旅 游城市，长江三角洲重要的中心城市之一。 城市规模：2010年城市人口185万人，建设用 地187平方公里。（1998年市区非农业人口 673.76万人）
杭州市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：国际风景旅游城市和国家历史文化 名城，长江三角洲的重要中心城市，浙江省的 政治、经济、科教文化中心。
城市规模：2010年主城人口290万人，建成区 面积240平方公里； 2020年主城人口300万人， 建成区面积315平方公里（1998年市区非农业 人口319.39万人）
大庆市城市总体规划（1998-2010年）
城市性质：我国重要的石油工业基地，是以石 油和石油化工及高新技术产业为主，综合发展 的高科技现代化城市，是黑龙江省西部的区域 性中心城市。全市由1个一级城镇（即主城 区）、7个二级城镇、16个三级城镇和46个四 级城镇组成四级市域城镇体系。
城市规模：2020年全市实际居住人口1600万人，中 心城实际居住人口控制在800万人以内，集中城市化 地区城市建设总用地约1500平方公里，中心城建设用 地控制在600平方公里以内。（1998年市区非农业人 口893.72万人）
重庆市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：是我国直辖市之一，国家级历史文 化名城，我国重要的工业城市、交通通信枢纽 和贸易口岸，西南地区和长江上游最大的经济 中心城市和科技、文化、教育事业中心。
天津市城市总体规划（1996-2010年）
城市性质：环渤海地区的经济中心，也是我国 北方重要的经济中心。 城市规模：2010年中心城实住人口660万人， 建设用地556平方公里。（1998年市区非农业 人口483.53万人）
上海市城市总体规划（1999-2020年）
城市性质：上海是我国重要的经济中心和航运中心， 国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国 际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
深圳市城市总体规划（1996-2010年）
城市性质：现代产业协调发展的综合性经济特 区，华南地区的中心城市之一，现代化的国际 性城市。
城市规模：2010年全市总人口控制在430万人 以内，用地规模控制在480平方公里以内，人 均城市建设用地不超过112平米。（1998年市 区非农业人口89.91万人）
确定城市性质应注意的问题： 1.既要避免把现状城市职能原封不动地搬到规划的 城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全 理想化地确定城市性质。 2.城市性质的确定要跳出就城市论城市的狭隘观念， 在方法论上一定要眼睛向外，运用区域分析方法、 城市间对比的方法、城市经济结构分析的方法。 3.城市性质对主要职能的概括深度要根据使用场合 的不同而区别对待，用于区域规划和城市规划时， 表达不不宜过泛，以便于
当城市的条件发生变化，促进新的基本部分萌 发时，衰落的城市还会复兴。 返回
基本/非基本比率（B/N）
城市的非基本部分应该和基本部分保持必要的 比例。 城市经济活动基本部分与非基本部分的比例关 系叫做基本/非基本比率（B/N）。通常用这些 部门的从业人员来代表进行划分。
影响基本/非基本比率（B/N）的因素
北京市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：北京是伟大社会主义中国的首都， 是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的 古都和现代化国际城市。
城市规模：2010年全市常住城市人口850万人， 其中市区控制在650万人。全市城镇建设用地 900平方公里，其中市区610平方公里。 （1998年市区非农业人口673.76万人）
淮南市城市总体规划（1996-2010年）
城市性质：华东地区以煤炭、电力为主的能源 生产基地。 城市规模：2010年城市人口118万人，建成区 建设用地102平方公里，其中市区610平方公 里。（1998年市区非农业人口82.34万人）
赣州市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：国家历史文化名城，江西省南部经 济、文化、旅游、交通中心，赣、粤、闽、湘 边际地区的中心城市。
广州市城市总体规划（1996-2010年）
城市性质：广东省的政治、经济、文化中心， 我国的历史文化名城之一，重要的对外经济、 文化交往中心之一，将建成华南地区的中心城 市。
城市规模：到2010年建成区城市常住人口408 万人，暂住人口120万人。城市建设用地385 平方公里 。（1998年市区非农业人口330.63 万人）
第三节
中国城市职能分类
定性分类：工业城市、交通港口城市、省和地区的中心城市、县
镇、特殊职能城市
定分类：
孙盘寿对于西南三省城市职能分类系统（1984） 周一星对于我国工业城市的分类系统（1988）
研究报告内容
分析家乡城市的基本和非基本部门，从而分析 该城市职能，确定城市性质。
城市规模：2010年城市人口200万人，城市建 设用地195平方公里。（1998年市区非农业人 口134.62万人）
马鞍山市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：全国钢铁工业重要基地，安徽省重 要的工业港口城市，皖江经济带的中心城市之 一。
城市规模：2010年市区城市人口82万人，城 市建设用地77平方公里。（1998年市区非农 业人口39.32万人）
城市规模：2010年全市常住城市人口50万人， 城市建设用地面积47.5平方公里。（1998年市 区非农业人口27.2万人）
井冈山市城市总体规划（2000-2020年）
城市性质：全国革命传统教育基地，生态旅游 城市，井冈山市的政治、经济、文化中心。 城市规模：2020年城市人口8万人，城市建设 用地9.53平方公里。（1998年市区非农业人口 1.91万人）
广州市区信息服务 业基本人口与非基 本人口划分
如果城市经济的基本活动部分的内容和规模日 渐发展，这个城市就势不可挡地要发展。 如果城市的基本活动部分由于某种原因而衰落 （如矿业城市因矿产资源的耗竭，加工工业城 市的输出产品失去竞争力等），同时却没有新 的基本活动发展起来，那么这个城市就无可挽 回地要衰落。
二、划分城市基本和非基本活动的方 法
3.区位商法 区位商计算公式 区位商大于1的部门是具有基本活动部分的部门。
剩余职工指数 剩余职工指数小于0，则此部门只为本地服务 剩余职工指数大于0，则剩余职工指数为该部 门从事基本活动的职工数。
资料来源：阎小培博士论 文《信息产业与城市发 展——以广州市为例》
拉萨市城市总体规划（1995-2015年）
城市性质：西藏自治区首府，国家历史文化名 城，在世界上具有一定影响，独具民族地方特 色的高原城市。
城市规模：2010年城市人口30万人，建成区 建设用地60平方公里。（1998年市区非农业 人口12.12万人）
城市职能分类方法
一般描述方法：1921，奥隆索（M.aurousseau） 统计描述方法：1943，哈里斯(C.D.harris) 统计分析方法：1955，纳尔逊(H.J.nelson) 城市经济基础分类法：阿列克山德逊，马克斯韦 多变量分析法：贝里分类法、南朝鲜成俊镛分类法
大庆市城市总体规划（1998-2010年）
城市规模： 主城区：建设用地84.34平方公里，人口55万人。 东城区：建设用地59.44平方公里，人口40万人 萨尔图控制发展区：建设用地13.06平方公里，人 口10万人 （1998年大庆市辖5区4县，其中市区面积5107平 方公里，市区人口107.8万人市区非农业人口 673.76万人）
第六章
城市职能分类
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展 第二节 城市职能分类方法 第三节 中国城市职能分类
第一节 城市经济活动类型划分与城市 发展
一、城市经济活动的基本与非基本划分 二、划分城市基本和非基本活动的方法 三、影响基本/非基本比率的因素 四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响
青岛市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：我国东部沿海较重要的经济中心和 港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地。 城市规模：2010年规划城市人口310万人，城 市建设用地266平方公里，城市规划区面积 1943平方公里。（1998年市区非农业人口 170.21万人）
苏州市城市总体规划（1996-2010年）
珠海市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：国家的经济特区，珠江口西岸区域 性中心城市，亚热带海滨风景旅游胜地。 城市规模：2010年市区城市人口100万人，建 设用地120平方公里； 2020年市区城市人口 145万人，建设用地170平方公里（1998年市 区非农业人口37.11万人）
二、划分城市基本和非基本活动的方 法
2.残差法 先把已经知道的以外地消费和服务占绝对优 势的部门，作为基本部分先分出来，不再过细 地区分内部可能包含的非基本部分。然后从基 本活动不占绝对优势的部门职工中，减去一个 假设的必须满足当地人口需要的部分。
二、划分城市基本和非基本活动的方 法
3.区位商法 这个方法的实质是假设全国行业的部门结构 是满足全国人口需要的结构，因此各个城市必 须有类似的劳动力行业结构才能满足当地需要。 低于这一比重的部门，城市需从外地输入产品 或取得服务。当城市某部门比重大于全国比重 时，认为此部门除满足本市需要外还存在基本 活动部分。大于全国比重的差额即该部门基本 活动部分的比重，把各个部门和全国平均比重 的正差额累加，就是城市总的基本部分。
城市性质：国家历史文化名城和重要的风景旅 游城市，长江三角洲重要的中心城市之一。 城市规模：2010年城市人口185万人，建设用 地187平方公里。（1998年市区非农业人口 673.76万人）
杭州市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：国际风景旅游城市和国家历史文化 名城，长江三角洲的重要中心城市，浙江省的 政治、经济、科教文化中心。
城市规模：2010年主城人口290万人，建成区 面积240平方公里； 2020年主城人口300万人， 建成区面积315平方公里（1998年市区非农业 人口319.39万人）
大庆市城市总体规划（1998-2010年）
城市性质：我国重要的石油工业基地，是以石 油和石油化工及高新技术产业为主，综合发展 的高科技现代化城市，是黑龙江省西部的区域 性中心城市。全市由1个一级城镇（即主城 区）、7个二级城镇、16个三级城镇和46个四 级城镇组成四级市域城镇体系。
城市规模：2020年全市实际居住人口1600万人，中 心城实际居住人口控制在800万人以内，集中城市化 地区城市建设总用地约1500平方公里，中心城建设用 地控制在600平方公里以内。（1998年市区非农业人 口893.72万人）
重庆市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：是我国直辖市之一，国家级历史文 化名城，我国重要的工业城市、交通通信枢纽 和贸易口岸，西南地区和长江上游最大的经济 中心城市和科技、文化、教育事业中心。
天津市城市总体规划（1996-2010年）
城市性质：环渤海地区的经济中心，也是我国 北方重要的经济中心。 城市规模：2010年中心城实住人口660万人， 建设用地556平方公里。（1998年市区非农业 人口483.53万人）
上海市城市总体规划（1999-2020年）
城市性质：上海是我国重要的经济中心和航运中心， 国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国 际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
深圳市城市总体规划（1996-2010年）
城市性质：现代产业协调发展的综合性经济特 区，华南地区的中心城市之一，现代化的国际 性城市。
城市规模：2010年全市总人口控制在430万人 以内，用地规模控制在480平方公里以内，人 均城市建设用地不超过112平米。（1998年市 区非农业人口89.91万人）
确定城市性质应注意的问题： 1.既要避免把现状城市职能原封不动地搬到规划的 城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全 理想化地确定城市性质。 2.城市性质的确定要跳出就城市论城市的狭隘观念， 在方法论上一定要眼睛向外，运用区域分析方法、 城市间对比的方法、城市经济结构分析的方法。 3.城市性质对主要职能的概括深度要根据使用场合 的不同而区别对待，用于区域规划和城市规划时， 表达不不宜过泛，以便于
当城市的条件发生变化，促进新的基本部分萌 发时，衰落的城市还会复兴。 返回
基本/非基本比率（B/N）
城市的非基本部分应该和基本部分保持必要的 比例。 城市经济活动基本部分与非基本部分的比例关 系叫做基本/非基本比率（B/N）。通常用这些 部门的从业人员来代表进行划分。
影响基本/非基本比率（B/N）的因素
北京市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：北京是伟大社会主义中国的首都， 是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的 古都和现代化国际城市。
城市规模：2010年全市常住城市人口850万人， 其中市区控制在650万人。全市城镇建设用地 900平方公里，其中市区610平方公里。 （1998年市区非农业人口673.76万人）
淮南市城市总体规划（1996-2010年）
城市性质：华东地区以煤炭、电力为主的能源 生产基地。 城市规模：2010年城市人口118万人，建成区 建设用地102平方公里，其中市区610平方公 里。（1998年市区非农业人口82.34万人）
赣州市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：国家历史文化名城，江西省南部经 济、文化、旅游、交通中心，赣、粤、闽、湘 边际地区的中心城市。
广州市城市总体规划（1996-2010年）
城市性质：广东省的政治、经济、文化中心， 我国的历史文化名城之一，重要的对外经济、 文化交往中心之一，将建成华南地区的中心城 市。
城市规模：到2010年建成区城市常住人口408 万人，暂住人口120万人。城市建设用地385 平方公里 。（1998年市区非农业人口330.63 万人）
第三节
中国城市职能分类
定性分类：工业城市、交通港口城市、省和地区的中心城市、县
镇、特殊职能城市
定分类：
孙盘寿对于西南三省城市职能分类系统（1984） 周一星对于我国工业城市的分类系统（1988）
研究报告内容
分析家乡城市的基本和非基本部门，从而分析 该城市职能，确定城市性质。
城市规模：2010年城市人口200万人，城市建 设用地195平方公里。（1998年市区非农业人 口134.62万人）
马鞍山市城市总体规划（1991-2010年）
城市性质：全国钢铁工业重要基地，安徽省重 要的工业港口城市，皖江经济带的中心城市之 一。
城市规模：2010年市区城市人口82万人，城 市建设用地77平方公里。（1998年市区非农 业人口39.32万人）
城市规模：2010年全市常住城市人口50万人， 城市建设用地面积47.5平方公里。（1998年市 区非农业人口27.2万人）
井冈山市城市总体规划（2000-2020年）
城市性质：全国革命传统教育基地，生态旅游 城市，井冈山市的政治、经济、文化中心。 城市规模：2020年城市人口8万人，城市建设 用地9.53平方公里。（1998年市区非农业人口 1.91万人）
广州市区信息服务 业基本人口与非基 本人口划分