新媒体政府规制研究

规制建议。
【 关键词】 新媒体； 政府规制 ； 信息传播
近年来 ． 新媒体作为新 的媒介 形式快速发展 ． 冲击着 人类传统的 生存习惯与生活方式， 推动着世界传播秩序的重新建构 。新媒体 以其 固有的信息传播规律 ， 正日 益模糊着媒体的标准。随着新媒体 的社会 参与度不断加深 ， 在版权、 信息安全等方面的问题也暴露 出来 。 如何创 新政府规制模式 。 促进新媒体 的健康发展 ， 在当前则显得尤为重要。
１ 新媒体对公共传播 空间的影响
３ 加强立法 。 完善新媒体政府规制
１ ． １ 受众获取信息的渠道得 以拓宽 ３ ． １ 根据新媒体发展需要尽快制定电信法 新媒体具有 开放 特性 ． 利用新媒体技 术 ， 任何人之 间都可 以随意 要理顺新媒体 内容管 理体 制 ， 进行机构 的改革和重新布 局 ， 首先 进行信息交流 ． 直接改变 了政府与公众 的信息沟通渠道 ， 对政府 的危 需要 确立法律上的依据 从法律 的角度为监管机构 的融合提供依据 ， 机公关提 出了新 的要求。公众 不再是被动的从政府 获取信 息 ． 而是主 使管理机构对融合业务 的管理有法可依 。 我 国电信法的立法进程 已经 动去获取各种与 自 身利益相关的信息 。由于媒介形式的不断更新 ， 信 持续了近 ３ ０ 年． 但 至今 未能出台 ， 应尽快 出台电信法 ， 为规制提供法 息的传播 方法 、 渠道 、 速度发生了根本改变 。 网络 、 手机 等新媒体 ， 以 及 律依据。 电视、 报纸 、 广播等传统媒体共同形成了一个媒体圈层 ， 为公众获取讯 ３ ． ２ 完 善各种有害信急的认定 和信息分级管理 息提供 了广阔 的通道 ． 政府 与公众 的信息沟通 ． 不再是简单 的“ 传” 和 有害信 息是各 国在新媒体 的内容监管中重点管理 的对象 。 而其前 “ 受” ． 这要求政府在对新媒体进行规制时， 必须考虑到多种传播渠道 ． 提是完善有害信息的认定标准和认定机制 。 就儿 童保护 、 反对种族 主 义和恐怖 主义 、 维护 国家安全等 民众认同的基本价值 观作 为信息分级 并 做 出 迅 速 的应 对 。 １ ． ２ 实现了信 息的高度互动和共享 管理的切 入点． 同时鼓励互联 网络连接服务商对各 自的传播 内容进行 互联 网、 手机等新媒体 的应 用模糊了信息传播角 色 ， 任何 人都可 自律性控制． 作 为政府管理的补充 。 以通过新媒体传递和接受信息 ， 每个人都拥有平等 、 自由的表达权 。 以 ３ － ３ 完善版权保护相关法律 互联 网为代表的新媒体不但是一种信息能在瞬间生成 、 快速传播 、 实 随着多媒体技术 的应用 ． 版权保护问题越来越突 出． 主要表现为 时互动 、 高度共享的媒体 ， 它还代表着一种新 的生活方式 ， 实现 了地位 以下几个方面 ： 第一 ， 不断发展的信息作 品形式 ， 给如何明确界定版权 平等 的参与 。新媒体使 信息 的传受双方互动交流真正成为现实 ： 在网 法保护范 围． 使其具有更广泛 、 更长远 的适用性提出 了新的课题 ； 第 络上 ． 受众既是信息的消费者 ． 又是信息的制造者 二． 数字平台上传播 主体 的多元化以及再传播环节 的出现和传播渠道 的多样性 ． 使权利归属和侵权 的责任认定更加复杂 ： 第三 ． 传播平 台提 ２ 新 媒 体 时 代 政 府信 息规 制 困境 供 者的责任 、 超链接 、 搜 索引擎等服务是否侵权 的认 定也 是当前面临 的全新课题。 第五 ， 新媒体 的跨国界传播． 也使得对侵权行为的法律适 ２ ． １ 信息来源广泛 ． 获取简便 随着 网络信息搜索方式 的变化 ． 民众获取知识 的方式 也发生 了改 用成为一个难题。
变。 更便捷的信息获取方式 ， 使得 民众可以轻松获得更全面 、 更丰富的 知识 ， 几乎所有 问题 ， 都可以在网络上找到详尽的解答 ， 民众对传 统媒 体的信息依赖感及知识权威感 下降了。然而 ． 多媒体信息的数字化特 点使得信 息可 以便捷复制和即时传播 ， 导致 民众接受的信息量激 增 ． 远远超 出民众 的分析处理能力 ． 而 良莠不齐的信息内容也大大超 出了 部分民众 的分辨理解能力 ２ ． ２ 信 息传播速度快 ． 容易失控 新媒 体的广泛应 用 ， 改变 了传统 的一对 多的信息传播模式 ． 变为 多对多模式 。 新媒体的草根性还使得人人都可以担当信息发布者的身 份。民众通过发短信 、 微博 、 微信 等就 可以随时随地对任何人传 播信 息， 从 而突破 了传统主流媒体的话语权壁垒 同时． 新媒体的隐蔽性使 得传播 者处于隐蔽地位 ， 令传播更大胆 和随意 ． 导致大量 的良莠 不齐 的信息以及谣言得以广泛传播 ． 影 响着 民众 对信息 的判断 ． 容 易造成 民众情绪 的失控 ． 引发网络群体事件 ２ ＿ ３ 信 息沟通渠道增多 ． 效果 不佳 在新 媒体时代 ， 电子邮件 、 微博 、 Ｑ Ｑ等聊天工具被广泛使用 ． 使得 政府和民众之 间的沟通变得越来越方便 。 这些沟通方式使用越来越普 遍， 但性质却越来越边缘化 。这表现为 ， 一方 面． 新媒体 的普及使原本 正式的沟通方式越来越趋 向于个人 化 ， 传播 内容也愈 加私密化 ． 经常 被作为私人沟通和休 闲娱乐冠冕 堂皇的掩护 ： 另一方 面 ． 新媒体时代 民众用于正式沟通的方式呈现多元化的态势 ． 传统 的正式沟通 （ 书信 、 电话 、 面谈 等） 所 占的比例越来越小 然而我们却发现沟通渠道虽然越 来越多 ， 沟通越来越方便 ， 但是效果却 差强人意 因为民众往往通过最
简单 、 成本最低的方式来和政府沟通 ， 如 网络检举 ， 短信报警等 ， 使得 沟通趋于随意。 这些沟通方式 由于操作简单 ， 隐蔽性强 ， 使得其中存在 着大量的误报和虚越级 沟通成为家常便饭 ， 导致基层政府 机构得不到所需信息 ， 反而要通 过 高层反馈来获得 信息 。 使工作处于被动状态。
科技・ 探索・ 争鸣
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新媒体政府规制研究
米 青 马 林艺 刘 畅 （ 河北行 政学 院 ， 河 北 石 家庄 ０ ５ ０ ０ ３ １ ）
【 摘 要】 本 文分析 了新媒体对公共传播 空间的影响和新媒体 时代的政府信息规制 困境 ， 并针对新媒体政府规制现存主要 问题提 出了法律