加强和改进人大代表建议督办工作的做法
人大代表议案处理
人大代表议案处理【篇一：切实加强人大代表议案和建议办理工作】积极探索加大力度切实加强人大代表议案和建议办理工作人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。
办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委会义不容辞的责任。
随着人大代表的履职意识逐步增强，对议案建议办理质量的要求逐年提高，人大常委会必须适应新形势和代表的新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。
这对于激发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。
一、代表议案建议办理工作的主要做法2007年以来，***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件，其中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。
为了切实办理好代表议案建议，****市人大常委会积极探索新形势下代表议案建议办理工作的途径，努力提高办理质量和办理效果。
通过有效的办理工作，人大代表的作用进一步显现，人大整体工作进一步推进。
几年来的实践使我们体会到，做好代表议案建议办理工作必须在以下四个方面用力气下功夫：第一，强化指导，搞好服务，提高议案建议的质量。
代表议案建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。
为进一步提高代表议案建议的质量，我们着力于搞好三方面服务。
一是加强培训。
市人大常委会及时举办培训班，围绕“什么是议案、什么是建议”，“为什么要提出议案建议”，“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识，对全体代表进行专题培训。
坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料，适时组织代表进行考察和调研，促使代表不断提高素质。
二是创造条件。
坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、调研，参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意见活动，保障代表知情知政。
三是加强指导。
高质量的议案建议要求格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强。
每年人代会前，都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进行安排部署，提出明确要求。
对人大代表的意见和建议
对人大代表的意见和建议对人大代表的意见和建议人大代表是通过人民群众选举出来的，大家在工作上都有哪些建议可以提出来呢？下面店铺为大家整理对人大代表的意见和建议，欢迎大家前来参阅。
对人大代表的意见和建议篇1各位管理人员、同志们：今天区政府在这里召开会议，集中交办区十六届人大一次会议代表提出的建议、批评和意见，这充分说明区政府对此项工作的高度重视，相信在区政府和各承办单位的共同努力下，今年人大代表的建议办理工作一定会取得好的成效。
下面我向大家通报今年代表所提出的建议、批评和意见的相关情况，并就如何进一步做好办理工作讲几点意见。
一、本次人大代表会表提建议、批评和意见的情况。
在年初召开的区十六届人大一次会议上，各位代表以高度的责任感积极履职，围绕几个工作报告认真讨论审议，积极建言献策，提出了许多好的建议、批评和意见。
会上，共收到代表对我区“一府两院”和区人大常委会的建议、批评和意见151件，经过整理确定办理123件，合并21件，参阅7件。
在办理件中，涉及“三农”方面的19件，工交财贸方面的37件，政法、社会管理和劳动与社会保障方面的29件，城市建设和管理方面的23件，教科文卫方面的15件。
主要内容包括：加大对教育、文化、卫生、科技投入，大力发展社会事业;加强食品安全监管，保障人民身体健康;加大对铺镇工业园区的招商力度，促进园区早日建成;加强政法队伍建设，提高整体素质;加快培养和引进高级人才，推动汉台经济社会发展;采取有效措施，平抑蔬菜价格过快上涨;尽快打通城区“断头路”，保障城市交通安全运行等群众普遍关注的问题。
二、关于进一步提高代表建议办理工作的几点意见。
一要进一步提高认识，积极重视。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
代表依法提出对“一府两院”的工作建议，是宪法和法律赋予的重要权利，是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要方式。
而建议本身饱含了代表对“一府两院”工作的关注与关心，真实的体现了社情民意，有助于政府了解人民群众愿望和诉求，有助于拓宽工作思路、改进工作方法、提高工作效率和服务质量。
包头市人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理
包头市人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】包府办发[2016]44号【发布部门】包头市政府【发布日期】2016.03.18【实施日期】2016.03.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件包头市人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的实施意见（包府办发〔2016〕44号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直属各部门、单位：为进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作，不断提升办理质量和水平，根据《中共包头市委员会关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》（包党发〔2015〕5号）精神，经市人民政府同意，现就进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作提出如下实施意见。
一、提高认识，切实增强做好办理工作的责任感人大代表建议和政协提案是人大代表、政协委员根据宪法和法律的规定，对政府工作实行法律监督、民主监督的重要渠道。
认真办理人大代表建议和政协提案是各级政府及其部门的一项重要职责，既是政府了解民情、汲取民智的重要方式，也是政府接受监督、改进工作的重要途径，更是政府法治建设的重要内容。
对于推动政府科学民主施政，增强政府公信力，进一步密切政府与人民群众联系，塑造政府良好形象具有重要意义。
近年来，全市各地区、各部门和单位高度重视建议、提案办理工作，创新方法，注重实效，办理工作取得了较大成效，为促进经济发展、完善社会管理和推动民生改善发挥了积极作用，得到了市人大常委会、市政协及市人大代表和市政协委员的充分肯定。
但是，办理工作开展不平衡，部分单位仍然不同程度存在认识不高、措施不够、工作不主动，办理进度迟缓，答复针对性不强，办理质量不高，与代表、委员沟通不及时、不深入等问题。
各地区、各部门和单位要从坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度的高度，进一步深化对建议、提案办理工作重要性的认识，切实增强责任感、主动性和自觉性，以增强办理实效、规范办理程序、完善办理机制为保障，全面提升办理工作制度化、规范化、程序化水平，逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的工作格局，推动办理工作迈上新台阶。
从群众的利益出发 做好建议督办工作——市十五届人大二次会议代表建议督办综述
，
并要求按照 有
承 办单 位 的工 作 联 系
注 意研 究
、
关规 定依法加大对 承办部 门办理
工
解 决 办 理 工 作 中 出现 的新 情 况
作 的督 办力度
，
。
在代表 建议 办
新 问题 前
，
，
推动 办理 工 作
。
如办复
复期间
市人大常委会副主任邢
代表联络 室配 合 市政府办公
明 军 邀 请 部 分 提 出建 议 的 市 人 大
经过法定
本满 意
五
。
程序
，
确定 了3
0
件重 点督办的
并按 照 条例 的
，
、
发挥代 表作 用
，
，
代 表 建 议 和 常 委 会 领 导 亲 自督 办
的代表建议 事项
，
动办理 工 作
加 大 了 闭会期 间代表 建议 的督 办
，
代表建议 文字办复结束后 落 实工 作 复
，
工
作力度
，
。
如专 人 负责
，
，
及 时转
议 办理 工 作进 展情况
；
好 代表 建 议 办 理 工 作 的认 识
办
主 持召
复中
承办
工
，
会 同市政 府 建 议 提 案 处 理
，
开 了 各区 县人大常委会代表联 络
办公室
分别 听 取 了市政 府系 统
以上 代 表 建 议 单位 办 理
，
部 门负责人座谈会
，
认真听取他
i O件
们 对 代表 建 议 办理 工 作 的建议 和 意见
市十 五 届 人 大 间
关于加强和规范闭会期间人大代表建议工作的通知
关于加强和规范闭会期间人大代表建议工作的通知《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）第三章第二十条规定：“代表在本级人民代表大会闭会期间，有权向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团提出对各方面工作的建议、批评和意见。
建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题为进一步提升闭会期间县人大代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）撰写质量和办理质量，根据《代表法》有关规定，结合实际，现就加强和规范闭会期间县人大代表建议工作有关事项通知如下：一、加强和规范闭会期间县人大代表建议工作的意义县人大代表在闭会期间提出建议，是代表行使权利、履行职责的具体体现，也是基层民主法治建设的生动实践。
加强和规范闭会期间县人大代表建议工作，有利于进一步调动县人大代表履职的积极性，发挥代表主体作用，加强与人民群众的联系，及时了解和反映人民群众的意见，促进县人大代表建议工作的常态化;有利于进一步强化“一府一委两院”及有关部门的人大意识、监督意识、群众意识，更好地依法行政、公正司法，使各项工作更有时效性。
二、闭会期间县人大代表建议的提出（-）闭会期间县人大代表建议的内容县人大代表通过闭会期间视察、调研和选区走访联系群众等方式，对全县经济、社会发展和民主法制建设的各方面工作提出建议。
建议反映情况、分析问题应当实事求是、简明扼要，提出意见应具有可行性、体现发展全局性、涉及民生普惠性（对涉及解决县人大代表本人或群众个人问题、转交群众来信或申诉材料等不应当作为代表建议提出）。
（二）闭会期间县人大代表建议的来源1.县人大代表通过视察、调研等活动，把视察、调研发现的问题转化为建议。
2.县人大代表通过走访乡村、社区、企业，将群众和企业反映的问题整理成建议。
3.县人大代表通过参加各类会议、参阅各类文件、听取工作通报、开展审议等活动，对有针对性的讨论或审议发言内容，在调研基础上补充完善整理成建议。
提高代表建议办理实效需多措并举跟踪问效
提高代表建议办理实效需多措并举跟踪问效人大代表建议人大代表履职的重要内容，办理好代表建议也是各级人大常委会得重点工作之一，代表建议关键在办，需认真做好代表建议交办、指导、协调工作，需不断完善代表建议督办机制，加大督办工作力度，切实增强了代表建议办理工作的实效。
一是把握好办前办中办后全程办理环节。
办前要仔细研究建议内容，分配好承办单位，做好承办单位与群众的沟通衔接，办中要多措并举做好综合协调，认真研究问题的解决办法，倾听代表意见建议，在现有的政策条件下，尽可能的把建议办好，办后要邀请代表到现场观看建议办理的成效，提高代表的满意度。
二是要建立健全分层分类督办工作机制。
每一年得人大常委会收集到代表建议后，需经过认真梳理审核分类后交予政府部门分类办理，交给政府部门后，并不能坐而不管，也不能等待结果，要在督办上下大力气，大功夫，要建立分类督办机制，如常委会领导重点件督办、相关工委专题督办、代表工委协调督办、区委督查考核室联合督办和承办单位内部督办的多方位、多层次的代表建议督办体系，有效增强了代表建议督办合力。
三是全面开展“回头看”工作。
代表建议办理后，由于许多问题由于客观原因无法解决得代表建议要进行回头看，看是否有条件落实，每年结合本年度代表建议督办工作，选取部分前一年度“正在解决”的重点、难点建议，组织代表进行“回头看”，通过听取承办单位办理进展情况汇报、视察检查等方式，对建议办理工作进行跟踪监督，实现“滚动督办”，有针对性地解决建议办理工作中存在的“重答复、轻落实”、“只开花不结果”等现象。
切实提高代表建议办理效果。
四是开展满意度测评。
开展代表建议办理得满意度测评是加强人大代表建议办理得重要手段，一方面，在建议办结后，要组织代表对本人提出的建议办理情况进行满意度测评；另一方面，常委会会议要专题听取审议区政府关于本年度代表建议办理工作情况的报告，组织常委会组成人员对建议办理工作整体情况进行满意度测评，切实增强区政府及有关承办单位对建议办理工作的责任意识，推动代表建议所反映问题更有效地解决落实。
人大重点建议督办制度
人大重点建议督办制度
人大重点建议督办制度是指人大代表提出的重要建议经过人大常委会批准后，由常委会对相关部门进行跟踪和督办的制度安排。
人大代表是人民代表大会的代表，承担着代表人民利益、履行监督职责的重要角色。
他们具有提出有关国家政治、经济、文化和社会事务的建议的权力。
为了确保人大代表的建议得到及时、有效的执行，人大常委会建立了重点建议督办制度。
该制度有以下特点：
1. 重点建议的确定：人大常委会将代表提出的建议进行筛选，确定其中涉及国家重要事项、具有广泛影响、关系人民群众切身利益的建议为重点建议。
2. 督办流程的规范：常委会会同相关部门制定督办方案，对重点建议进行跟踪、督办，确保建议的执行情况。
3. 办理进度的监督：常委会对重点建议的办理进度进行监督，定期听取报告、调阅材料，了解建议的执行情况，并及时向人大代表进行反馈。
4. 效果评估的开展：督办阶段结束后，常委会会对重点建议的办理效果进行评估，及时总结经验，优化完善制度。
通过人大重点建议督办制度的建立和实施，可以提高人大代表
履职的实效性，加强人大对政府工作的监督力度，推动人民群众的合法权益得到更好保障。
新形势下如何改进代表建议督办方式
新形势下如何改进代表建议督办方式作者：温星君来源：《人大研究》 2015年第8期温星君衡量代表建议办理质量，最直接的标准是看代表建议是否被采纳，落实情况如何。
提高代表建议办理质量，不能光靠办理部门自觉落实，还要改进代表建议督办方式。
本文试图立足于政府部门办理代表建议的工作实践，探讨代表建议督办工作面临的全新形势和存在的主要问题，提出改进代表建议督办方式的对策建议。
新形势对代表建议督办工作提出新要求十二届全国人大二次会议上，来自广东的全国人大代表黄细花在微博发出“我的车，我做主”的声音，向会议提交了关于取消小汽车强制年检的建议，迅速成为微博热门话题，引起了广大车主和网友的强烈反响。
2014 年5 月16 日，公安部、国家质检总局联合出台机动车检验制度改革新措施，发布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，明确公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已开办的9 月底前必须彻底脱钩；自9 月1 日起，试行非营运轿车6年内免检；不得指定检验机构，推动机动车异地年检等系列内容。
这一件代表建议的及时落实，有效树立了人大工作的良好形象，让广大群众直观地看到代表建议推动政府工作的实际作用，真真切切地领会到代表建议是反映人民群众意见和诉求的重要渠道，是人大代表代表人民管理国家事务的重要形式。
同时，我们也要认识到，代表建议办理和督办工作面临着新的形势。
这种新形势主要有几个特点。
一是随着新媒体、微媒体的兴起，汇聚社情民意的方式越来越简单、直接、高效，明星代表随时随地就可以在个人微博等网络载体上了解和收集到最新、最原始的社情民意，甚至发起即时专题讨论或者在线统计调查。
二是群众主动参与社会公共事务管理的热情日益提高，维护自身权益的意识不断增强，也倾向于运用各种方式表达诉求。
三是群众高度关注环境治理、教育医疗、食品安全等与日常生活密切相关的政府事务，对人大工作、政府工作的期望越来越高。
社会形势的发展和信息技术的进步使得人大代表与群众的联系更密切，代表建议更“接地气”、更受关注。
认真践行“三个代表”努力提高人大代表议案建议办理质量
认真践行“三个代表”努力提高人大代表议案建议办理质量人大代表在代表大会期间提出议案建议是代表受人民委托，行使当家作主民主权利的重要形式。
认真督办代表议案建议是各级人大常委会的一项重要工作。
年月我区人大常委会成立以来，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照与时俱进、开拓创新的要求，遵照“认真负责、积极主动、实事求是、注意质量”的办理原则。
三年来共督办议案决议件，代表建议件，均在法定期限内办理完毕，答复率、满意率均达到以上，有力地促进了全区经济社会的发展，改善了干群关系，维护了社会稳定。
一、人大代表议案建议督办工作的主要做法与成效（一）注重学习提高，增强督办意识⒈明确代表议案建议含义，把督办代表议案建议作为人大执政为民的重要工作。
区人大常委会成立后，我们认真组织学习《宪法》、《代表法》和“三个代表”重要思想，提高对办理工作重要性的认识。
通过学习，认识到贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，办理人大代表议案和建议，要始终坚持以谋求最广大人民群众的根本利益、以人民满意为最高标准。
人大代表来自人民，具有最广泛的代表性。
他们提出的议案、建议，表达了人民群众的意愿和呼声，代表人民群众的根本利益。
因此，做好代表议案建议的办理工作，是我们各级国家机关和组织维护最广大人民群众根本利益的直接体现，是坚持我国根本政治制度、实行依法治国的根本要求，是改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化的重要途径。
对此，我们从贯彻“三个代表”重要思想的高度，落实责任制，拿出真感情，千方百计地把代表议案建议办理好落实好，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
⒉认真学习先进单位的经验，从维护和实现最广大人民群众根本利益的高度认识和对待办理工作。
我们在认真学习市人大常委会和本市其他兄弟单位办理代表议案建议的做法的同时，还虚心组织学习福州市改进代表建议办理从“文来文往”到“人来人往”和江苏省南通市港闸区人大常委会建立了“五个机制”、与时俱进做好代表建议办理工作的经验，结合我区实际，建立区人大常委会与“一府两院”联席会议制度，实现办理工作的协调与顺畅；建立政府部门建议办理工作责任制，实现办理工作的程序化、系统化和规范化，实现从交办、承办、答复、反馈、督办、定期通报以及向人大常委会和人代会报告办理情况的整个流程的正常进行。
“三个强化”提高建议办理实效
理 过 程 中 ， 长 、 县长 等 政 府 县 副
主 要 负 责 人 直 接 过 问 、 阅 批 办 理 件 ， 县 政 府 办 公 室 及 各 承 办
议， 既是 对 代表 的负 责和 尊 重 ，
也 是 对 宪 法 和 法律 的 尊 重 ， 是
顺 民 意 、 民 心 、 民 生 的 具 体 聚 系
见 的 现 象 ， 是 一 个 不 大 容 易 也
体 问题 。 能 够 及 时 解 决 的 ， 应
尽快解决并 明确答复代 表 ： 能
彻 底 解决 的问 题 。为解 决 这 一 难题 ， 固始 县 人 大 常 委 会 不 断 强化创新意识 ， 断改进工作 不 方法 。在 继 续 坚持 “ 定 ” 定 五 （ 分 管 领 导 、 工 作 人 员 、 办 定 定
理 时 限 、 职 责 任 务 、 保 障 定 定 措施 ） “ 把 关 ”把 政 策 关 、 、六 （
ｊ
李业会 ： 照《 按 固始 县人 大
处 理 办 法 》 规 定 ， 代 表 提 出 的 对 的 建 议 承 办 单 位 应 当 在 收 到 之 日起 ３个 月 内 答 复 代 表 。 要
ｌ
ｆ 代 表 所 需 ， 心 尽 力 做 好 办 理 尽
Ｉ 工 作 。 县 人 大 代 表 王 乾 龙 曾 经
通过 不断的实践和 总结 ．
案 、 议 的办 理 工作 ， 建 县人 大 常
委会 还 明确 了 以下规 定 ：
一
我们 认 为 ，做 好 建议 办 理 工作
需 要 “ 个 强 化 ” 即 强 化 组 织 三 ， 领 导 、 化 创 新 意 识 、 化 督 办 强 强 工 作。
囹曰团圆
近年 。 固始县 人 大常委 会 高度 重视 代表 建议 的督 办工作 ， 不断创 新 方法 、 高 办理 实效 ， 提 实现 了“ 人 来人 往 替代 文来 文往 、 复 满意 向 答
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。