道路工程监理细则

某市外环路高架道路工程

3标（K14+681.73～K16+004.450）监理细则

编制：

审批：

一、工程概况：

1、工程名称：某市外环路道路工程（道路、管线部分）

2、建设地点：

3、工程计划工期：****年5月20日——****年10月30日

4、工程质量要求：合格

5、设计单位及施工单位名称：

设计单位：某市政工程设计研究总院

施工单位：某股份有限责任公司

6．项目建设内容及主要特征:

外环路道路工程一期位于某市外环路的北环，工程范围为**北路~**南路段（K12+695.62～K16+004.45），总长3308.83m。高架道路等级为城市快速路，地面道路等级为城市主干路，全线**北路至**路匝道高架采用六车道路高架快速路（标准段宽度25.5m），**路匝道至与**路跨线桥相接段高架采用双向四车道高架快速路形式(标准段宽度18.0m),地面道路采用双向六车道形式，局部路段在机动车道外侧另设置辅道。**路上匝道两侧挡土墙(K0+198.77～K0329.03),下匝道两侧挡土墙(K0+198.72～K0+327.96)。全线划分为三个标段，我监理公司监理的第三标段桩号范围是K14+681.73～K16+004.45，主线长度1322.72m 。

1) 土方工程:包括路基挖土方、填土方。

2）路面工程:包括道路车行道的垫层、基层和侧平石、分隔带和人行道、挡土墙。

3）排水工程:括进水口、窨井、排水管和连管。

二、监理工作范围和监理工作内容

监理服务对象包括设计图纸包含的全部内容及业主与承包商签定的合同文件规定的全部内容及业主同意增加内容的工程项目。

对于全部工程自工程准备期至工程施工期的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、安全生产、信息管理和工作协调实施全面管理；对包括缺陷责任期在内的全部工作承担连带责任。

三、监理工作目标

1、监理工作目标：通过质量控制、进度控制、投资控制和安全管理、合同管理、信息管理及组织协调，全面优质地履行监理合同，使监理工作达到合同的各项要求，

即优质监理服务，达到业主期望的目标。

2、工期目标：****年5月20日至****年10月30日。在****年10月1日完成地下管网及主要道路的油面铺装。

3、质量目标：全部符合国家法规﹑本工程招标文件、设计文件、施工承包合同、监理合同等。严格督促承包人履行工程承包合同，工程质量满足设计要求，达到合格标准

4、投资目标：我单位将对工程计量和投资进行严格控制，如无重大变更不突破预算价。

四、项目监理机构的组织形式及人员配备计划

依据工程性质及规模，监理单位组建施工阶段监理部。本工程监理组织分为二级管理：第一级是以总监理工程师为首的现场监理部；公司委派艾贤臣国家注册监理工程师，全面负责本工程的监理工作；第二级是公司级的管理，公司将对本工程不定期进行巡视、检查和指导。业主对工程的管理是通过监理工程师实现的，业主的人员对监理人员给予支持和帮助，同时对监理人员进行监督。

五、项目监理机构的人员岗位职责

根据本项目监理合同及《建设工程监理规范》，本项目监理机构人员的岗位职责

如下：

1、总监理工程师岗位职责：

①、主持编写本段工程的监理实施方案（规划），经业主批准后，组织各级监理人员按本方案实施工程监理。主持完成一切监理业务工作，主持制定施工过程中的有关监理细则，向监理工程师交派任务并授权。

②、制定本段工程统一的监理程序和监理用表，对监理部各专业监理工程师和其他监理人员的工作进行管理，监督、检查和考核。

③、组织对本工程的定期质量检查，责成中心试验室完成全线的质量巡回抽检，配合比、材料标准试验平行试验等试验检验工作。

④、组织审批关键工程的施工方案，特殊技术处理措施和组织处理重大质量事故。

⑤、审核承包人的交工验收报告，编写本工程的监理工作报告，参与业主和上级主管部门的交、竣工验收工作。

⑥、审批承包人的总体施工进度计划，采取措施，检查监督进度计划的实施，根据工程进度的实际情况，督促承包人加大措施、加大投入，加快工程进度，确保工程按时完工。

⑦、审核承包人中期及最终支付证书，统一和组织承包人核定最终工程量。

⑧、审查批准或处理工程变更，经业主批准后，组织实施。

⑨、对承包人提出的工期延期或费用，根据合同规定查清情况，进行核定，报业主批准后发出通知。

⑩、工程施工期间，向业主提交工程监理月报、中期支付证书（每月）、进度计划报表，各种原始记录和现场抽验资料。

⑾、工程施工期间，有权对下属各级监理工程师向承包人发出的错误指令、文件进行纠正或调整。

⑿、与业主共同审查批准或处理施工过程的分包，查处转包和非法分包。

2、监理工程师岗位职责：

①、负责本工程现场监理工作的实施；

②、组织、指导、检查和督促现场监理人员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

③、初步审查承包单位提交的涉及具体专业的计划、方案、申请、变更，并向总

监理工程师提出报告；

④、负责现场分项工程验收及隐蔽工程验收；

⑤、定期向总监理工程师提交现场监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

⑥、根据现场监理工作实施情况做好监理日记；

⑦、负责现场监理资料的收集、汇总及整理，具体编写监理月报并及时提交总监理工程师审批；

⑧、核查进场材料、机械设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要进对进场材料、机械设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

3、旁站监理岗位职责：

①、在业务上应服从专业监理工程师领导，服从专业监理工程师的工作安排。认真完成现场旁站监理任务。

②、熟悉合同条款、规范、设计图纸和监理程序，对施工过程进行旁站监理，特别要对工程隐蔽部位、关键部位，不易补救的部位、容易产生缺陷的部位，必须进行全过程监督与检查；对施工中出现的问题，应及时上报专业监理工程师，以求尽快妥善处理。

③、随时掌握施工现场人员、材料、机械情况并做好记录。

④、负责现场抽检工作，同时配合试验工程师做好质量抽检工作，填写工程质量验收单。

⑤、协助测量工程师做好施工放样、工程计量工作。

⑥、填写监理日志和原始施工资料，内容要真实，数量要准确。

⑦、完成监理部及专业监理工程师交办的其它工作。

六、监理工作程序与制度

监理工作程序的制度和贯彻实施，有利于项目监理机构的工作规范化、程序化、制度化，有利于建设单位、承包单位及其他相关单位与监理单位之间的工作配合，有利于工程项目目标的顺利实现。

1、质量控制基本程序

在开工以前,监理工程师应向承包人提出适用于所有工程项目进行质量控制的程

序及说明,供所有监理人员,承包人的自检人员和施工人员共同遵循,使质量控制程序化,质量控制一般应按以下程序进行：

①、开工报告

各单位工程,分部工程或分项工程开工之前承包人必须向监理工程师提交开工报告,总监按照权限分工进行审批，开工审批制度是为了使承包人的工,料,机,法(方法),环(环境)等施工准备情况满足规范要求,不具备开工条件坚决不得开工.开工权是监理控制工程质量的首要环节和手段。

②、工序自检和监理工程师检查

承包商的质检人员必须按照标书,规范要求对工程进行自检,自检合格后方能报验,监理检查合格后才能进行下道工序，上一道工序未经检验认可,后道工序不得进行,这是消除质量隐患的法宝。

③、交工证书

当工程完工,经监理工序检查合格后,承包人汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提交交工申请,监理工程师对此要进行一次系统的检查验收,必要时要做测量和抽样试验,检验合格后签发《交工证书》，不合格的工程坚决予以返工,这是工程监理质量目标的重要保证。

2、一般质量缺陷及工程质量事故处理程序

（1）、一般质量问题(缺陷)处理程序

工程质量分为一般质量问题(缺陷)和质量事故两种，对于一般质量问题(缺陷)需要按下列程序抓紧进行处理:

①、问题发生后,承包商应立即采取紧急处理措施(包括暂停施工)同时立即填写《工程质量缺陷报告单》报告驻地办；

②、驻地办接到质量缺陷报告后,立即组织有关人员到现场查看；

③、承包商应提出事故处理措施,报监理批准后立即进行处理,并查找事故原因并提出处理意见报告总监；

④、若为质量缺陷较大,承包人应立即报告总监办并抄报业主；

⑤、监理工程师组织有关各方人员参加的联合调查组,查明原因,对处理方案进行审批(一般质量缺陷由驻地办批准处理方案并报总监办备案.较大质量缺陷由总监办批准处理方案并报业主备案),向承包商下达恢复施工,进行处理的命令,并抄报业主；

⑥、监理部监督施工单位按批准施工方案实施,检查,验收处理结果(较大质量缺陷由总监组织验收)；

⑦、承包人写出质量缺陷处理报告,经驻地办审核签认,报总监及业主备案。（2）、质量事故处理程序

对于质量事故需要按下列程序抓紧进行处理:

①、工程质量事故发生后,总监理工程师应签发《工程暂停令》,停止质量缺陷部位和下道工序的施工；

②、要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的建设行政主管部门上报,并于24h内写出书面报告；

③、要求施工单位采取必要的措施,防止事故扩大并保护好现场；

④、监理工程师在事故调查组展开工作后,应积极协助,若监理方有责任,则应予以回避；

⑤、当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后,可组织相关单位研究,并责成相关单位完成技术处理方案,并予以审核签认.质量事故技术处理方案,一般应委托原设计单位提出；

⑥、技术处理方案核签后,监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计,必要时应编制监理实施细则,对工程质量事故技术处理施工质量进行监理,技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站,并会同设计,建设等有关单位共同检查认可；

⑦、对施工单位完工自检后报验结果,组织有关各方进行检查验收,必要时应进行处理结果鉴定.要求事故单位整理编写质量事故处理报告,并审核签认；

⑧、签发《工程复工令》,恢复正常施工。

3、工程变更管理基本程序

（1）、变更设计的原则

①设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据.设计一经批准,不得任意变更；

②变更设计必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度,在确保工程质量标准的前提下,对于降低工程造价,节约用地,加快施工进度等方面有显著效益时,应考虑变更设计,经参建各方提出,按审查程序批准.确认属于原设计的明显错误和遗漏者,不

属于变更设计范畴,应由原设计单位负责改正,并出具更正说明,由业主转发,交由总监执行；

③进行设计变更,事先应周密调查,备有图文资料,其要求与现设计相同,以满足施工需要,并填写"变更设计报告单",详细申述变更设计理由(包括与原设计的技术经济比较),按照本办法的审批权限,报请审批,未经正式批准的不得按变更设计施工。

（2）、变更设计条件

凡符合下列条件之一者,可考虑变更设计:

①因自然条件包括水文,地形,地质情况与设计文件出入较大的;因施工条件所限,材料规格,品种,质量难以达到设计要求的；

②不降低原设计技术标准,而能节省原材料,或者可少占用耕地,并便于施工,缩短工期和节省投资的；

③原设计虽然可行,但不够合理；

④能提高技术标准,减少工程病害,便于采用新技术,新工艺,新材料,新设备,有利于提高工程使用年限或者服务等级,而不增加投资或者增加较小数量投资的；

⑤由于水利,农田,工矿,环保,文物以及地方工作等方面不可预见的因素,需要变更设计的；

⑥在不增加投资或投资增加不多,有利于改善行车条件,或节省工程的维修养护费用,或便于日后工程改造或扩建者；

⑦上级行政主管部门对工程提出新的要求；

⑧其它特殊情况。

（3）、变更设计审批权限:

根据合同规定的监理工程师权限,所有变更都需经总监批准或审核后报业主批准。

（4）、变更设计审批程序

变更设计可以由承包人,监理,业主,设计单位以及地方政府提出,其审批程序如下:

①由承包人提出的变更审批程序

由承包人向监理工程师报送工程"变更申请报告"(包括附件,下同)，监理工程师在收到之日起,3天内提出意见上报总监，在监理工程师权限之内的变更,总监5日内

批准后报业主备案；权限之外需上报业主,业主接到书面申请后立即组织相关部门进行现场办公,做出处理方案并形成会议纪要,并由驻地办督促承包人执行。

注意:凡未经程序批准,事后补充的变更申请一律不予授理.

②、由监理方提出的变更

依据监理工程师的权限由总监直接或经业主授权后发布“变更设计通知”

③、由设计代表地方政府及业主提出的变更

凡由设计代表,地方政府及业主提出的变更申请需由业主牵头,组织设计单位,总监和有关各方进行研究.决定和批准后,形成书面文件,由业主送总监,施工单位,并由监理工程师督促承包人执行。

4、计量支付管理程序

计量支付工作是费用控制中的一个重要环节,也是监理工程师控制工程质量,进度和投资的主要手段之一.所以要严格按照合同条款,技术规范和合同工程量清单执行。

承包商在完成合同计量单位的工程后,填写《工程报验单》报监理工程师,专业工程师应及时组织有关人员(如测量,试验)进行质量检验,合格后签发《工程检验认可书》。计量工程师详细核实后,经监理工程师核准后报总监,总监将组织有关部门对所有合同段的计量基础资料进行审查核对，无误后上报业主签署。

5、进度管理基本程序

（1）、总体施工组织计划

①、承包人提交总体施工组织计划

按合同条款的要求,承包人在合同协议书签订后提交三份实施性总体施工组织计划。

②、施工组织计划的批准

监理工程师要详细审查承包人的施工组织设计,研究所提进度表和施工组织设计是否合理可行,是否符合合同要求,还必须注意与相邻承包人的相关计划有无冲突.承包人进度计划是否满足合同工期要求,施工方案是否切实可行；

A、承包人所配备的机械数量,能力与性能是否与当地的地形,地质,水文和工程特点相适应,施工设备的使用状况及养护条件是否完好；

B、是否充分考虑了当地气候的影响等因素；

C、便道,场地,水电,临时设施布局是否妥善合理；

D、技术人员,管理人员,机械维修人员,熟练操作工,测工试验工的配置是否与施工相适应；

E、仔细审查计划中预留的动员和清场时间是否足够,承包人的机构组建和人(特别是骨干),机,料进场时间是否合理和满足施工要求;质保体系及试验室的组建,测试手段是否完善;驻地办对承包人提交的计划提出的有关问题,承包人应进一步解答和修正,驻地办初审通过后及时上报总监办,总监办将进一步审查并批复。

（2）、监督进度执行情况

监理工程师根据承包人进度报表结合实际工地视察以及监理日志和计量支付资料,掌握承包人执行计划的情况.如工程进度过于延缓,监理工程师应指示承包人采取措施加快工程进度,并根据合同条款要求承包人递交经修正的施工进度计划,承包人应提出保证按时完成工程的具体措施.这些措施必须经驻地监理工程师书面批准,倘若工程师不满意承包人的修正计划,应拒绝采纳,更不能同意承包人安排在合同规定日期以后完工的施工进度计划.如果承包人不能按经修正的施工进度计划执行,驻地办应适时以书面形式通知承包人必须采取有效措施确保按合同工期完成工程,并及时将上述情况向总监理工程师报告,以便按合同条款作出决定。

6、延期与暂时停工审批管理程序

（1）、工期延误

按合同规定,如果由于:

A、额外或附加工程的数量或性质,或

B、合同条件中规定的任何原因引起的延误,或

C、异常恶劣的气候条件,或

D、业主的任何延误,妨碍或阻碍,或

E、其它不属于承包人违约或毁约由其负责的原因的特殊情况发生时,承包人有权延迟全部或任何工程的竣工期限,工程师应在与承包人和业主协商后,决定可延长时间并相应通知承包人及抄报业主。

（2）、延期申请

A、承包人在首次出现上述情况后及时以《延期申请单》的形式通知总监,总监组织驻地办调查核实后上报业主。

B、在提交上述申请单经监理工程师同意的合理时间内,向总监提交有关承包人有权延期的详细申述,以便及时对上述意见进行研究。

7、监理工作制度

为加强对本工程投资、工期、质量的控制、发挥和提高业主的投资效益，实现我公司的质量目标和对顾客的承诺，特制定本工程的监理工作制度。

（1）、制定执行监理规划及监理实施细则

工程开工前，项目监理组织各专业监理人员熟悉工程情况，编制具体的监理规划及监理实施细则，上报业主并组织落实。

（2）、监理交底制度

工程开工前及重要分部分项工程开工前，由项目总监组织向施工单位进行监理交底，使其熟悉了解监理的有关规章制度、监理程序、方法和要求等内容，便于在工作中密切配合，工程开工前的监理交底应请业主参加监理交底记录上报业主一份。（3）、现场协调会制

为及时解决施工过程中出现的影响工期，质量等各方面问题。每周（或约定时间及次数）召开现场协调会，由监理（或业主）主持各有关单位参加，以保证施工顺利进行。根据工程情况监理也可以另行组织会议。

（4）、监理审批制

由施工单位报上，需经现场监理人员会同甲方审批的内容有：

A、总包及分包施工单位、材料、构配件、设备、生产、供应单位的资质等级。

B、施工组织设计、施工方案。

C、施工进度计划。

D、新材料、新工艺的采用或材料代用计划。

E、工程款拨付申请。

F、工程预、结算件。

G、砼、沥青砼施工组织设计、施工方案。

H、重点工序工种施工人员的上岗证书。

I、涉及变更和现场经济签证。

J、试验室资质报审。

K、施工临时用电方案报审。

L、机械设备合格、车检资料报审。

M、主要管理人员资质报审。

N、质量缺陷和事故的处理措施等报审。

（5）、监理检验签认制：

A、进场材料、构配件、半成品、设备的质量以及国家及地方有关规定要求的生产许可证、出厂合格证、质量监督部门的质量认证、核准证、现场取样复试报告等。

B、隐蔽工程验收记录；

C、分项、分部工程验收记录；

D、种施工试验；

E、各种技术复核；

F、各种施工记录；

（6）、资料档案管理制度

需监理单位留存的工程技术资料，监理资料应与工程进度同步整理齐全，并按合同资料管理规定归档成册。

（7）、监理日志制

项目监理人员应及时记录施工过程中发生的各类问题以及处理的方案和结果、内容应准确真实。

（8）、监理月报制度

项目总监在每月为将当月监理工作情况及监理月报方式上报业主，便于业主及时了解施工情况和监理工作情况。

（9）、与业主定期汇报制

工程项目总监定期或不定期与业主碰头、向业主汇报工作，统一思想以保证业主意图得以实现。

（10）、监理内部组织管理制度

A、本工程实行总监理工程师负责制、全体监理人员应自觉服从总监理工程师的领导、勤奋工作、诺尽职守、遵守本公司和本合同总办的各项规章制度。

B、监理人员应按照颁布实施的施工监理细则、规划各专业工程监理实施细则及其他监理依据文件、规范化开展现场监理工作。

C、监理人员应严格遵守监理职业道德守则，保持清正廉洁。

D、监理人员应按照《监理工作日志制度》的要求,认真填写监理日志。

E、本工程实行内部例会制度。例会包括：日碰头会、周工作会。

F、日碰头会主要通过当天各专业工程实施情况并进行汇总，检查当天工作完成情况安排次日需要重点关注和协调解决的主要问题。

G、周工作例会对本周的监理工作实施情况进行小结。指出存在的问题，安排部署下周工作。

F、监理人员在现场如遇重大问题，应按照管理程序的规定及时进行处理，并按照《重大问题请示制度》的规定及时报告。

（11）、监理人员职业道德守则

A、维护国家利益，按照“守法、诚信、公正科学”的准则执业。

B、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，正确履行监理合同法规的义务和职责。

C、施工监理以安全质量为中心，牢固树立安全质量第一的观念，严把质量关。

D、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。

E、谦虚谨慎、热情服务、认真听取有关方面意见，及时改进工作。

F、不以个人各义承搅监理业务。

G、不在政府部门和施工、材料、设备等生产供应单位兼职。

H、坚持独立自主开展工作。

七、监理工作方法与措施

1、监理工作质量保证方法和措施

监理措施主要围绕投资、质量、进度、安全控制目标，分别采用组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，所有的措施是一个有机的统一体。在应用上体现在以下五种手段、六种方法及监理工作程序和工作制度上。

（1）、五手段

①旁站：这是监理工程师的一种主要现场检查形式。旁站就是在工程的施工过程中监理人员在现场检查施工的过程，注意发现事故苗头，以尽早避免发生问题。同时作好监理日志，掌握最原始的第一手资料，为进度、投资控制提供了重要的依据。现场监理不分作息时间，不分节假日配合承包人施工，做到“全方位”、“全过程”、“全天候”三全的旁站监理，尽量消除质量隐患，帮助承包人解决一些施工问题。总之，

旁站监理是三大控制的根本。

②测量：是监理对几何尺寸控制的重要手段。开工前，监理人员尤其是测量专业工程师要对施工放样、导线点、水准点进行严格的监督、检查。测量不合格，不准开工。验收时，要对验收的部位的几何尺寸、标高进行测量，不符合要求的要进行整修，无法整修的要进行返工。在施工过程中也要进行测量控制和检查，在铺筑道路各结构层时，需要设置标高控制点，保证路面平整度，均方差在技规允许的范围内。测量既是质量控制的一方面，又是计量支付的数据来源。

③试验：是监理工程师确认各种材料和完成工程质量的重要依据，一切以数据为准，用数据说话，试验是监理工作必不可少的手段，更是试验工程师的职责范围。每道工序，包括材料的性能，级配料的配合比，成品密实度、强度等都要有试验依据。试验资料是计量支付的重要附件，没有试验数据的工程一律不予验收，更不予计量。所以试验工作关系着工程能否通过验收和支付的主要手段。

④指令文件：是监理的一种手段，如质量问题通知单、协调会备忘录、工地

会议纪要等，用以指出施工中各种问题，提请承包人注意。在监理过程中，监理工程师的各种指令均有文件记载，并作为主要的技术资料存档，使各项事情处理都有根有据，对工程三大控制和管理不可缺少的手段。

⑤计量支付：计量支付权利的把握是监理最为重要的手段，承包人就是商人，承包工程的目的就在于得以工程款的支付，在授权范围内用好计量支付的认可权，监理工作的开展就得以顺利进行，否则将寸步难行。只有用好计量支付认可权，三大控制才能保证。

（2）、六方法

①主动监理，及时纠偏。为对整个施工过程进行主动控制，必须加强工作的计划性和预见性，防患于未然，把可能发生的问题消灭在萌芽状态中。随时掌握施工现场的动态，做到胸中有数。随时对项目的计划目标，工程进展和质量指标进行计划与实际值的比较，一旦发现达不到目标，就要分析原因，立即采取措施及时纠偏。一般先口头通知承包人整改，若整改不力，劝说无效，可签发书面通知，必要时在请示监理部同意后也可命令停工。

②严字当头，一丝不苟。为确保工程质量，对承包人必须严格要求，按有关规定程序办事，坚持做到七不：即不称职的管理人员不准进场，不合格的工程材料不认可，未经指定的中心试验室检验合格的混凝土配合比不准用，前道工序不合格后道工序不得进行，不符合验收标准的工程不验收，不合格的工程不计量不付款，不合规格要求的报表不签认。

③深入现场，真抓实干。经常深入工地对质量，进度和费用进行有效控制，发现问题立即解决。重要工程和关键部位要进行全过程现场旁站监理。施工现场8小时工作时间内都有监理人员，8小时之外如承包因紧急工作需要，随请随到。认真审核填报各种报表资料，向承包人下发的工作指令，工程变更令工程质量事故处理报告，支付报表等更应严肃审慎，做到有理有据。

④热情服务，耐心帮助。监理与承包人是监理与被监理的关系，但共同的目标应该是一致的，都是为了按照合同文件，技术规范的要求高标准，高质量，高

速度建成本项目。但由于各自所处的位置不同，肩负的责任和利益不同，难免会出现看法不一致之处，这就需要我们监理人员热情服务耐心解释，使承包人尽快适应，大家有共同语言，统一按规范、《施工监理工作流程》、《施工监理实施细则和流程》办事。

⑤协调关系，密切合作。监理工作涉及面很广，加强协调处理好各方面关系，

十分重要，监理同时又是业主的代表，一切行动都要维护业主的利益，对合同项目的三大控制起保证作用。另一方面，监理又处在设计单位，业主与承包人之间，对各方的意见和利益又要起沟通，协调作用。当各方意见出现分歧时，我们要当好业主的参谋，站在公正的立场上，协调各方面关系，合作共事。遇到严重分歧，必要时报请业主协调解决。对于当地政府、群众，也要处理好关系，避免因此而影响施工和监理工作正常进行。

⑥加强领导，坚持团结。监理工作政策性，技术性都比较强，责任重大，涉及面广。因此监理部必须加强统一领导，坚持正确的政治方向，做好思想政治工作，充分发挥每个人的积极性和创造性。加强内部团结，互相尊重，互相支持，互相关心，互相谅解，造就民主，团结，和谐，宽松的良好气氛，心情舒畅愉快地工作。坚持正面

教育疏导工作，表扬好人好事，做到奖惩分明。

2、施工准备阶段的监理工作

①在正式开工前，到实地了解施工现场情况，熟悉和掌握设计图纸和合同文本，并对施工设计文件进行复查、核对，熟悉本工程监理合同的内容及工作任务。

②审查承包人施工队伍人员资质、在本工程项目中投入的机械设备到场情况，其质量、数量是否满足工程需要。管理人员和技术力量，各种施工机械设备的配套情况以及其是否能充分满足施工过程中的质量和进度要求。

③审查承包人的质量保证体系和安全保证体系是否健全。对承包人质检、试验的设备精度，人员资质进行核查。

④编制施工监理规划书，制定监理工作程序，图表上墙。

⑤对承包人提交的施工组织设计、施工方案和临时用地计划进行审核，并提出优化改进意见。审定承包人的自检系统、材料来源和施工机械设备，配合标准试验。

⑥如果有工程分包，要确认各分包单位的资质、信誉。

⑦根据勘测部门、业主提供的原始基准点﹑线及基准高程的有关数据，审查承包人的复测资料，对承包人的施工定线进行抽样复测验收，检测施工放线的准确性。承包人应对坐标网、基点桩、水准基点桩、中桩进行详细检查核对。如发现有误，要立即报告监理工程师，核实修正后再行测量放样，各种主要控制桩均应稳妥可靠，并保留至工程结束。

⑧组织召开第一次工地会议。根据承包人开工准备情况及合同相关条款规定，及时审查﹑签署开工报告，发布开工令。

⑨对工程材料的技术规格性质及质量进行确认、抽查。审查承包人工程材料供应计划和进场材料情况，调查成品和半成品的质量和认证情况，保证成品和半成品的质量符合设计要求。审核工程材料成品﹑半成品的出厂证明，督促承包人完成材料料源选定，取样送检和完成标准试验工作。检查承包人提出的各项试验结果。

⑩熟悉施工图纸，参与业主主持的三方参加的设计交底和施工图会审会议，提出合理有效的意见和建议，并整理会议纪要。

⑾、检查各分项工程施工场地及三通一平能否达到开工条件。

3、施工阶段监理工作

施工阶段的监理工作是本项目监理部监理工程师在工程施工中开展监理工作的重点。监理工程师根据施工合同文件的要求并结合工程项目的实际情况，必须充分增强自身责任心，认真做好质量监理﹑进度监理和工程费用监理的三大工程目标控制工作。监理部所有监理人员的监理工作，必须围绕着质量控制这一工作任务为核心来进行工作。监理工作应按事前、事中、事后各阶段控制的要点进行质量、进度和投资三控制和合同管理。

（1）、工程质量控制

①监理工程师必须认真掌握和执行国家监理法规﹑上级主管单位的文件指令、现行施工验收规范﹑工程质量检验评定标准等，这是保证工程质量和搞好工程监理工作的关键。保证工程质量是我们监理单位工作的基本原则。

②监理单位应在“公正、科学”的前提下处理好与承包人的关系。承包人是整个工程质量控制战略的第一道防线，工程施工任务的完成﹑质量的的保证最终是靠承包人来实施并完成的，所以监理人员不但要严格要求，而且要热情帮助，与承包人在工作上相互协作，才能共同保证工程建设总目标的圆满实现。

③质量控制目标：执行“质量第一、预防为主"的方针，防患于未然。发现质量问题，要抓住不放，及时处理，绝不能听之任之，留下隐患。否则须追究当事人责任。

④工程质量控制工作中，监理工程师掌握和执行的质量控制技术依据有：

A、施工合同文件、施工图纸和设计说明。

B、国家颁布的现行建筑工程质量评定标准，建筑工程设计规范和施工验收规范，省、市有关法规、标准。

（2）、质量标准

①坚决执行国家法规﹑部颁有关标准﹑上级建设行政主管单位的文件﹑指令、公

路工程的质量检验和评定标准及施工合同文件中规定的质量标准及要求。

②在开工以前，监理工程师应向承包人提出适用对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控

制工作程序化。监理工程师在收到承包人报送的各种验收资料后，首先按规范和图纸要求进行核对审查，然后在规定的时间之内赴现场对工作面的分部分项进行复核检查。

（3）、工序质量检查程序

为了使监理工作规范化、程序化、科学化，特制定一套监理工作程序。工程质量监理与单纯的质量验收不一样，它不仅仅对最后产品的检查，而且还要对形成产品的过程进行全方位、全过程的监理。

①从质量监理程序可以看出，每道工序是从开工前便进行监理。每道工序开工前，承包人必须提出开工申请单，向监理工程师说明材料、设备、工艺及人员的准备情况，开工申请得到监理工程师批准后才能开工。为了保证工程质量，在审查开工申请时作到四个不准：

A、人力、材料、施工机械不足不准开工；

B、未经检查认可的材料不准使用；

C、施工工艺未经批准、施工中不准采用；

D、前道工序未经验收，后道工序不准进行。

②严格按照质量监理程序办事，不仅保证了工程质量，而且能够避免由于承包人准备不充分等问题造成返工，降低了施工成本，为承包人也带来了经济效益。在施工过程中，监理人员要进行全过程、全方位的旁站监理，这是质量监理的重

要环节，对承包人不符合规范的一切活动，监理人员有权提出制止和返工。投标须知不仅对合同的各方责、权、利作了全面的规定，而且在技术规范里对各施工的细节也作了详细的规定。为了保障工程按规范进行，监理人员在施工的每

阶段都要抽样试验、测量记录，凭丰富的经验观察，不符合规范要求的坚决返工。

③在施工过程中除监理人员旁站监理外，承包人还必须要有自己的内部质量保证体系对施工质量进行检查，发现不合格工程，要求他们自己就进行修补或返工，直到达到规范标准后才申请监理检查，不合格的工程仍要进行修补或返工。对达到规范标准的合格工程才签发证书，这就是本组的质量控制程序。

（4）、质量监理工作程序

①各专业监理工程师应在组成工程的各个单位、分部或分项工程开工之前，应重申工序检查程序，使现场旁站监理人员、承

②包人的自检人员及施工人员共同遵循。每道工序应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容相一致；应与技术规范及监理工程师批准采用的施工方法和工艺流程相协调；应与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合；工序检查程序宜采用框图的形式表示，以便直观，并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。

A、分项工程测量：必须以确保按规定精度贯通、符合设计要求，施工测量必须按规定的精度认真慎重进行，避免因测量工作失误产生严重后果。

B、工序自检：监理工程师应要求承包人的自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查认可。

C、工序检查认可：对每道工序、每个部位进行质量检查和巡视检查，对重要工程跟班旁站，全方位、全过程监理。对合格的，应现场及时签认；对于不合格的，要求返工或采取补救措施，直到达到规范质量标准。专业监理工程师应紧接承包人的自检或与承包人的自检同时对每道工序完工后进行检查验收并签认。前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。

4、施工阶段工程质量控制

工程质量目标包括施工要符合施工技术规范、结构符合设计文件要求、以及成果在规定的指标方面达到《验收评定标准》。施工阶段工程质量控制应包括五个主要方面，即人员素质、原材料质量、施工机械质量、施工方法质量和技术管理环境管理。

①审查分项工程开工申请。在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，监理工程师应要求承包人提交工程开工报告并进行审批。工程开工报告应提出工程实施计划和施工方案；依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法；说明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况；提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。

②参与技术交底工作，向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人的施工放样，审查承包人提交的复测结果。

③督促承包人严格执行设计文件、施工技术规范、验收标准；

④施工过程中，监理工程师发现质量问题，认为有必要时通知承包人暂时停止整个工程或部分工程的施工。承包人整改合格后，签发复工令，经业主审核同意后执行。

⑤对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权利用承包人或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理。

⑥按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查合现场监理，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包认返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。

⑦经常检查承包人的测量放样资料、材料、设备情况及检验、测试工作，同时作好抽检工作。逐日记录好《监理日志》，整理好有关的所有监理资料。

⑧审批承包人拟订的工程施工方案及主要施工工艺；检查施工方法，审批特殊技术和特殊施工工艺。

⑨签认、检查隐蔽工程和重要工序质量。

⑩参与工程质量事故的分析、处理方案的评审，与设计单位、承包人采取有关措施以避免损失，并督促承包人执行。

⑾审核施工过程的一般设计变更，参与重大设计变更的初审。

⑿严格审核控制设计变更意见和重大技术问题，并报业主提出处理意见。

5、分部分项质量控制措施

（1）、路基工程质量监理措施

①、在开工之前，现场监理人员应认真熟悉设计文件和图纸，查勘施工现场，掌握挖方路段和填方路段的土质情况，复查地下隐蔽设施的位置和标高，了解施工临时排水的位置等。对设计中不明了的问题和修改意见，可在设计交底时提请设计部门解决，为开工后进行质量监理，做好准备工作。

②、根据工程承包合同、设计文件图纸、技术规范及有关标准，监理工程师应编制本工程的路基质量监理细则和控制质量标准。审核承包人填写的开工申请报告及施工工艺、质量标准、措施等，检查取土场的土质质量、塑性指数和含水量、最大干密