道路交通组织系统优化研究及试点方案设计项目建议书

《深圳市道路交通组织系统优化研究

及试点方案设计》

项目计划书

二○一一年二月

1. 2.

目录

项目背景 (1)

1.1 项目背景 (1)

1.2 项目目标 (1)

1.3 项目依据及参考的标准 (1)

1.3.1 项目依据 (1)

1.3.2 参考标准 (2)

工作内容及成果 (2)

2.1 国内外先进经验调研 (2)

2.2 道路交通组织系统优化目标与对策 (2)

2.3 专题研究一重点片区道路交通组织优化研究及试点方案设计 (2)

2.3.1 研究目标 (2)

2.3.2 研究范围 (3)

2.3.3 研究内容 (3)

2.4 专题研究二道路立交桥微循环交通组织优化研究及试点方案设计 (4)

2.4.1 研究目标 (4)

2.4.2 研究范围 (4)

2.4.3 研究内容 (4)

2.5 专题研究三道路掉头口设置指引研究及试点方案设计 (6)

2.5.1 研究目标 (6)

2.5.2 研究范围 (6)

2.5.3 研究内容 (6)

2.6 专题研究五"潮汐车道"设置研究及试点方案设计 (7)

2.6.1 研究目标 (7)

2.6.2 研究范围 (7)

2.6.3 研究内容 (7)

2.6.4 技术路线 (8)

2.7 专题研究四货运交通组织优化研究 (9)

2.7.1 研究目标 (9)

2.7.2 研究范围 (9)

2.7.3 研究内容 (10)

2.7.4 技术路线 (12)

2.7.5 预期研究成果 (12)

2.8 专题研究六道路安全改善研究及多发事故点（段）安全改善试点方案设计..13

2.8.1 研究目标 (13)

2.8.2 研究范围 (13)

2.8.3 研究内容 (13)

2.8.4 技术路线 (14)

1. 项目背景

1.1 项目背景

道路交通组织是道路交通系统运行的关键环节，科学、合理的道路交通组织是保障道路交通有序、高率、安全运行的基础。近年来，我市在交通需求与机动车拥有量快速增长情况下路网运行保持了基本平稳，其中我市持续不断地完善交通组织起到了重要作用。

我市道路交通运行管理面临双重压力。一方面，随着城市化的发展与社会经济发展，交通需求与机动车拥有量将持续增长，给路网带来的交通压力将越来越大，交通拥挤道路将不断扩大，并将导致交通燃油消耗增加、车辆尾气污染加重等问题。另一方面，随着建设现代化国际化先进城市的深入与社会发展，社会各界对交通顺畅、安全、环保等要求的要求会越来越高。这对交通管理提出了新的挑战与更高的要求，需要在新条件、新形势下研究提出相应的对策、措施与办法。

为系统地优化道路交通组织、推进交通管理与交通组织新技术的应用，以充分挖掘道路资源，提高路网运行效率，改善城市道路交通运行状况，极有必要开展深圳市道路交通组织系统优化研究及试点方案设计，为推进道路交通组织优化提供技术依据。

1.2 项目目标

开展详细的交通调查与资料收集，对国内外道路交通组织先进经验进行调研，研究提出当前阶段深圳道路交通组织系统优化目标与对策；从片区道路交通组织优化、道路立交桥微循环交通组织优化、道路掉头口设置、潮汐车道设置、货运交通组织优化与道路安全改善等六个方面开展详细研究，编制规划方案；对各种类型交通组织各选取多个项目作为试点开展深入研究，开展方案设计。

1.3 项目依据及参考的标准

1.3.1 1.3.2

项目依据

（1）《深圳市城市总体规划（2007-2020）》（送审稿）；（2）《深圳市整体交通规划》（2005）；

（3）《深圳市干线路网规划》（2003）

（4）《深圳市近期建设规划（2006-2010）》；

（5）《深圳市轨道交通规划》（2007）；

（6）《深圳市公共交通规划》（2005）；

（7）深圳市各分区规划；

（8）其他相关规划；

参考标准

2. 工作内容及成果

国内外先进经验调研

（一）道路交通组织先进经验调研

（二）道路交通组织与管理新技术调研2.2 道路交通组织系统优化目标与对策

（一）道路交通组织现状分析

（二）道路交通组织优化目标

（三）道路交通组织优化对策研究

2.3 专题研究一重点片区道路交通组织优化研究及试点方案设计

2.3.1研究目标

通过优化片区交通组织，改善片区交通拥挤、提高片区交通运行效率是改善全市道路交通的重要组成部分与重要抓手。本专题拟在调查分析的基础上，与相关交通规划协调，研究片区道路交通组织优化整体对策；梳理出近期需实施道路交通组织优化的一批片区，并研究相应的概念性规划方案，包括打通微循环、组织单向交通、限行管制、完善交通管理设施等多种手段优化片区交通组织；在此基础上，编制典型片区的道路交通组织优化方案。通过多层次的研究及实施，科学、有序推进片区道路交通组织优化工作，促进城市交通持续、科学、健康发展。

2.3.2 2.3.3

研究范围

原特区范围，重点为中心城区。

研究内容

（一）交通调查与资料收集

（1）片区路网资料收集

（2）片区相关交通规划计划、城市规划/城市更新规划资料收集

（3）公交与交通运行调查

（二）片区道路交通组织优化对策研究

（4）片区道路交通组织状况及优化的必要性与迫切性

（5）近期需实施交通组织优化的片区梳理

（6）片区道路交通组织优化策略分析

（7）研究范围内片区道路交通组织优化整体对策

（三）重点片区道路交通组织优化规划

对近期实施交通组织优化的一批片区，研究相应的道路交通组织优化概念性规划。

（8）交通组织优化可选措施及可行性分析

（9）片区交通组织优化思路研究

（10）片区交通组织优化规划方案

（四）片区道路交通组织优化试点方案设计

选取1~2个片区作为试点进行深入研究，编制片区道路交通组织优化方案。

（11）详细交通调查与资料收集

（12）交通组织优化方案

（13）相应的工程措施方案

（14）配套管理设施布置方案

（15）方案评价

2.4 专题研究二道路立交桥微循环交通组织优化研究及试点方案设计

2.4.1研究目标

通过调研分析研究道路立交桥微循环交通组织情况及面临问题，研究道路立交桥微循环交通组织设计关键技术研究；提出中心城区道路立交桥实施（优化）微循环的总体方案；研究各立交桥实施（优化）微循环交通组织的思路与概念性规划方案；在此基础上，编制典型立交的微循环交通组织优化方案。通过一系列措施，科学、有序推进道路立交桥微循环交通组织优化工作，挖掘道路资源，促进城市道路交通运行改善。

2.4.2 2.4.3

研究范围

中心城区（福田、南山与罗湖）所有桥底设非机动车道（辅道）的立交桥。

研究内容

（一）基础资料收集、交通调查与数据整理（各立交）

（1）立交范围现状道路交通组织图。（用AUTO-CAD完成）

（2）立交桥周边交通组织情况。

（3）立交桥转向功能流量的调研、以及该立交桥设计上是否存在缺陷分析。

（4）立交桥辅道的现状功能。（非机动车道利用率）

（二）中心城区道路立交桥微循环交通组织情况及面临问题

（5）现状道路立交桥微循环交通组织总体情况

（6）实施道路立交桥微循环面临的问题与挑战分析

（三）道路立交桥微循环交通组织设计关键技术研究

（7）道路立交桥微循环设置条件研究，其中明确什么道路条件下才能将非机动车道调整为机动车道

（8）道路立交桥微循环交通组织的原则与主要方式

（9）配套的交通安全设施配置与设置

（四）实施（优化）微循环交通组织的必要性与可能性分析（各立交）

（10）结合立交桥及周边交通拥挤、需求情况，分析实施（优化）微循环交通组织的必要性

（11）结合立交桥设计、周边交通组织、周边用地与地形等情况，分析实施（优化）微循环交通组织的可能性

（五）实施（优化）微循环交通组织的思路与规划方案（各立交）

（12）提出各立交桥实施（优化）微循环交通组织的思路

（13）制定各立交桥实施（优化）微循环交通组织的规划方案（六）中心城区道路立交桥实施（优化）微循环总体方案

提出中心城区道路立交桥微循环交通组织分期实施的总体方案，其中考虑将有关立交微循环优化分为以下几种类型：

（14）调整交通组织类（含设置交通标志标线）

●完善交通组织类

●优化交通组织类

●补充设置交通标志标线类

（15）结合设置隔离设施类

（16）结合工程等措施类

（七）立交微循环交通组织优化试点方案设计

对各类微循环优化道路立交，各选取1~2个作为试点，编制立交微循环交通组织优化方案。

（17）交通组织设计方案

（18）相应的工程措施方案

（19）配套管理设施布置方案

（20）方案评价

2.5 专题研究三道路掉头口设置指引研究及试点方案设计

2.5.1研究目标

通过调研分析研究现状道路掉头口运行特征，借鉴相关经验与综合应用道路工程、交通工程学原理与交通仿真技术，开展深圳道路掉头口设置指引研究；在此基础上，编制典型道路掉头口的设置方案。

2.5.2研究范围

中心城区（福田、南山与罗湖），在快速路、主干道，次干道与支路等不同等级的道路上各选五条不同特点的路段作为研究对象。

2.5.3研究内容

（一）现状道路掉头口运行调查与评估

（1）现状道路掉头口运行情况调查

（2）现状道路掉头口设置优点与存在不足分析

（二）国内外道路掉头口设置先进经验调研

（3）收集整理国内外有关道路掉头口设置的指引、规范与技术类资料

（三）深圳道路掉头口设置指引研究

（4）开设掉头口的各种影响以及影响程度大小分析方法（包括对同向道路、对向道路车流通行影响、对行人安全的影响等）。

（5）不同道路上开设掉头口利弊分析方法（其中包括在不同等级道路上设置的掉头口，在道路的不同位置上设定的掉头口。）

（6）道路上掉头口设置方法（位置、形式等）。

（7）配套交通组织与管理措施。

（四）道路掉头口设置试点方案设计

对快速路、主干道，次干道与支路等不同等级道路上各选1~2 个路段，编制道路掉头口设置方案。

（8）设置位置与形式的确定

（9）配套交通组织与管理改善措施

（10）影响评估

2.6 专题研究四“潮汐车道”设置研究及试点方案设计

2.6.1研究目标

开展国内外“潮汐车道”设置先进经验调研，结合我市道路交通现状及发展情况，研究我市“潮汐车道”设置条件与设置方法；综合考虑必要性与可行性，梳理出一批可供进一步开展“潮汐车道”设计研究的道路；在此基础上，开展“潮汐车道”设置的方案设计；并研究提出对道路交通规划设计的有关反馈与建议。

2.6.2研究范围

深圳市，主要为原特区范围。

2.6.3研究内容

（一）国内外"潮汐车道"设置先进经验调研

（1）有关设置潮汐车道的指引与先进技术资料

（2）典型案例及经验借鉴

（二）深圳“潮汐车道”设置条件与设置方法研究

主要参考业内业已形成的一般做法，结合我市道路交通现状及发展情况，开展“潮汐车道”设置条件与设置方法等研究。

（3）“潮汐车道”设置条件研究：从道路特征、交通流及时空分布特征、交通量增长特征等方面研究适宜设置“潮汐车道”的条件。

（4）“潮汐车道”置方法研究：包括功能、设置位置、形式等。

（5）配套交通组织、管理与人员配备研究。

（三）适宜设置"潮汐车道"的道路研究

（6）适宜设置“潮汐车道”道路研究

依据前述有关成果，结合相关交通规划、综合考虑必要性与可行性，对我市短期内适宜设置“潮汐车道”的主要干道路进行梳理，提出可供进一步开展“潮汐车道”设计研究的干路清单。

（四）“潮汐车道”设置试点方案设计

选择1~2条道路，编制“潮汐车道”设置方案。

（7）交通量调查与道路设计资料收集

（8）设置“潮汐车道”必要性与可行性深入论证

（9）“潮汐车道”设置方案：包括功能、设置位置、形式等。

（10）配套交通组织、管理与人员配备方案。

（五）对道路交通规划设计的反馈与建议

（11）对道路交通规划设计的反馈与建议

将“潮汐车道”的设置考虑提前至道路交通的规划设计阶段，更有利于“潮汐车道”的推广应用与事半功倍。为此，结合深圳实际，就道路交通规划设计阶段应考虑的设置“潮汐车道”的有关事项进行探讨，并提出对道路交通规划设计的反馈与建议。

2.6.4技术路线

现状调研与分析：对我市城市用地与交通发展现状、主要干道交通流分布系数及道路现有条件进行分析，并对我市相关规划文件进行解读；

理论分析及需求测算：收集国内外城市开展“潮汐车道”的相关资料，及业内业已形成的做法，结合我市城市发展特征及前期调研资料进行分析和需求测算，以解决我市哪些干道有必要进一步开展“潮汐车道”研究的问题，并形成一套评估道路是否需要设置“潮汐车道”的实用方法；

管制措施研究：收集国内外城市“潮汐车道”的管制措施，根据我市城市 发展的特点，在充分考虑道路现有条件，如道路等级、道路车道数、道路承担 功能、周边用地情况等的基础上，制定针对性强，可操作性强的适合各种典型 道路条件的管制措施指导方法，包括管制设施、和人员配备；

建议及反馈：通过本课题的研究，能发现前期城市用地规划与交通规划之 间存在的现实问题，能为前期的规划带来反馈，为城市后期的规划提供建议。

设置“潮汐车道” 图 2-1 潮汐车道设置研究技术线路图

2.7 专题研究五 货运交通组织优化研究

2.7.1 研究目标

该项目研究以深圳市干线路网规划、深圳市货运交通发展政策及货运场站

相关 规划 解读 现状 调研 与调 查 城市规划

道路网络规划 交通发展规划 公共交通规划

国内

外经

验借

鉴

设置“潮汐车

道”条件分析 需求分析 “潮汐车道”

管制措施 建议和反馈

管制设施

管制人员

评估道路设置“潮 汐车道”的方法

规划为前提，基于既有货运交通的限禁行措施及货运替代通道，开展货运交通现状调查及资料收集工作，利用统计分析手段研究货运交通组织优化方案，以构建布局完善、功能清晰、等级合理的货运交通网络为最终目标。具体子目标包括：

●

●●●能够提出一系列分阶段、分路段、分时段、分车类、分专用道等具体的货运交通优化方案；

能够提出具体的货运交通优化方案下相应的货运交通管理措施；能够有效降低重点区域、重点路段货运交通对城市交通的影响；能够在一定范围内实现过境货运交通与集散型货运交通的基本分离，在一些条件允许的片区内实现客货基本分离。

2.7.2研究范围

深圳市，重点为原特区范围与原特区外主要通道和受货运交通影响大的建成区。

2.7.3研究内容

为了达成上述目标，该课题将建立深圳市主要货运通道的网络分布图、饱和度指数、过境货运交通与集散型货运交通分担率程度，以及快速货运通道与货运常规线路的比选优劣势参数；在此基础上，根据不同片区的功能定位差异及货运交通对城市交通的影响程度，提出有针对性的货运交通组织优化方案及货运交通管理措施，并对优化方案及管理措施进行测试评估。

建议研究内容如下：

（一）货运交通的数据统计分析及调研

该研究内容是基于既有货运通道上的货运交通量进行的，具体的研究内容包括：

（1）货运交通的网络分布及流向；

（2）货运通道交通量及饱和度；

（3）货运交通的车型构成；

（4）货运通道上过境货运交通与集散型货运交通分担率程度；

（5）快速货运通道与货运常规线路的优劣势比选参数。

（二）货运交通对城市交通的影响研究

该研究内容是建立在货运交通基础数据统计分析与调研的基础上，具体研究内容包括：

（6）交通畅通受货运交通影响的主要区域与干道分析，以及受影响程度研究；

（7）邻近受货运交通影响（噪音）的主要区域与干道分析，以及受影响程度研；

（8）交通安全受货运交通影响的主要区域与干道分析，以及受影响程度研究；

（10）综合分析，识别出近期需要考虑优化货运交通组织的区域与道路。

（三）重点区域与道路货运交通组织优化规划方案

对需要考虑优化货运交通组织的重点区域与道路，研究相应的货运交通组织优化规划方案。初步考虑对以下内容进行研究：

（11）新增/优化禁止货车通行的区域，以及相应措施研究；

（12）新增/优化禁止货车通行道路研究，以及相应措施研究；

（13）新增、加强车道通行管理的道路，以及相应措施研究。

（四）区域与道路货运交通组织优化试点方案设计

选取2~3个片区或道路，编制货运交通组织优化方案。

（14）提出一系列分阶段、分路段、分时段、分车类、分专用道等具体的货运交通优化方案；

（15）提出相应的货运交通管理措施（重点完善通行证管理措施）；

（16）交通运行改善效果的测试评估；

（17）对经济发展、环境影响、道路行车安全改善的分析；

（18）事前风险评估（包括事前的货运企业、高速公路公司、货运场站的沟通难度及事后货运成本增加的不稳定因素等）；

（19）依据评估，修改完善货运交通优化方案、交通管理措施及实施保障措施。

（五）货运交通及通行管理综合数据库研究

结合上述研究，从积累资料与为交通管理及方案制定提供支撑的角度，建 立深圳市货运交通及通行管理综合数据库研究系统，主要研究内容包括：

（20）数据库功能设计：调研国内外相关数据库先进经验，结合交通

安全管理实际需要，研究数据库功能；

（21）数据库结构设计；

（22）软件开发；

（23）初期数据录入。

2.7.4 技术路线

本课题研究的技术路线如下图所示，主要包括：现状调查及基础资料采集 分析、研究提出货运交通优化方案及管理措施、相关方案措施的评估测试三个 阶段。

第一阶段 网络分布及流向 施

图 2-2 货运交通优化研究技术线路图

货运交通现状调查及资料收集

流量及饱和度 车型构成及分担率 数据、资料整理

道路功能定位

相关规划 货运交通优化原则 初步方案及配套管理措 分阶段 分路段 分时段

● ● ● 货运交通优化方案的测试评估 事前风险、事后风险 配套管理措施的效果 经济发展、环境影响、交通安全、通畅程度

调整建议及实施保障措施

远期对接

分车种 第三阶段 第二阶段 货运快速路与常规路对比

2.7.5预期研究成果

受限于货运交通现状调查及资料收集全面的难度等因素，本课题研究将充分利用现有数据，在现有的货运交通限禁行措施及货运替代通道的基础上，形成初步的研究成果，包括：

1）深圳市货运交通优化组织原则；

2）深圳市货运交通及通行管理综合数据库系统。

以上研究成果可以用于既有道路的货运交通优化方案的研究及评估。

2.8 专题研究六

计

道路安全改善研究及多发事故点（段）安全改善试点方案设

2.8.1研究目标

基于既有事故数据，利用统计分析手段与道路安全理论，找出道路安全隐患成因，提出改善道路安全对策，以改善深圳城市道路交通安全为最终目标。具体子目标包括：

●●●●能够量化道路交通的安全隐患；

能够识别道路交通事故易发点；

能够提出切实可行的道路安全改善建议；能够支撑道路交通安全管理的可持续发展。

2.8.2 2.8.3

研究范围深圳市。

研究内容

（一）交通事故数据统计分析及调研

基于既有的道路交通事故数据进行研究，具体研究内容包括：（1）事故分类研究；

（2）事故成因统计分析（人、车辆、道路设计在事故原因中的比例关系）；

（3）交叉口混合交通流特性调研与分析；

（4）路段交通行为特性调研与分析。

（二）事故点多（段）发识别与道路安全隐患原因研究

（5）事故多发点（段）识别：依据近年交通事故情况与现状道路交通条件，筛选识别出一批道路交通事故多发点（段）；

（6）道路安全隐患主要成因研究：针对不同类型（等级）道路，研究剖析相应的道路安全隐患的主要成因；

（7）道路安全性评估方法研究：结合实际条件，研究道路安全感与道路安全保证的评估分析方法，研究道路安全感与道路安全保

证错位及其与交通事故之间的关系。

（三）改善道路安全的对策及措施研究

（8）改善道路安全的对策及措施研究

针对不同类型（等级）道路及安全隐患主要成因，提出综合的改善道路安

全的对策及措施。

（四）事故多发点（段）交通安全改善试点方案设计

选取3~4个事故多发点（段），编制道路交通安全改善方案。

（9）交通管理运行调查与道路设计调研；

（10）事故成因研究：以交通事故记录为基本材料，综合应用汽车行驶理论、交通心理学、安全工程、道路工程、交通工程等相关

理论与技术，分析与揭示交通事故的深层次原因；

（11）交通安全改善措施及方案：综合道路工程措施、管理措施、控制措施与现代科技等，编制交通事故多发点段的整治方案。

（五）道路交通事故综合数据库系统研究

从实用性和可持续发展的角度，结合上述研究，建立深圳市道路交通事故综合数据库系统，主要研究内容包括：

（12）数据库功能设计：调研国内外相关数据库先进经验，结合交通安全管理实际需要，研究数据库功能；初步考虑具有历史事故

数据查询、路段交通安全措施综合查询、交叉口交通安全措施

综合查询等功能；

（13）数据库结构设计；

（14）软件开发；

2.8.4

（15）初期数据录入。

数据库将随着数据的收集与录入而不断更新和完善。

技术路线 本课题研究的技术路线如下图所示，主要包括：基础资料采集分析、理论 研究和实证分析研究三个阶段，在以上三个阶段的研究成果基础上，形成深圳 市道路交通安全指数及分级标准、深圳市道路交通事故易发点识别技术及在实 证研究基础上的典型事故易发点交通安全改善措施集，以及从实用角度出发建 立的交通事故综合数据库。

图 2-3

道路安全改善研究技术线路图 基础资料采集分析

交通事故数据

道路设计资料

交叉口交通特性数据

采集

路段交通特性数据采

集

典型事故易发点段事

故数据分析 理论研究 交叉口交通安全指数 及分级标准 路段交通安全指数及 分级标准 事故易发点识别方法 实证分析研究 典型事故易发点交通安 全措施分析 数据库综合查询技术

深圳道路交通安全指

数及分级标准 深圳道路交通事故易发

点识别技术

典型事故易发点交通安全改善措施

交通事故综合数据库系统