实行企业“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施方案(最新)

实行企业“五证合一、一照一码”登记制度改革

的实施方案

为继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新，根据《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔x〕x号）要求，经市政府同意，现就全市全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一、一照一码”（以下简称“五证合一”）登记制度改革制定如下实施方案。

一、总体要求

在推行“三证合一”、“一照通”登记制度的基础上，进一步强化部门协同，简化申请材料和审批环节，再造审批流程，创新审批和服务方式，提高登记效率，方便企业准入。通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”，将由市场监管、国税、地税、人力社保、统计等部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人“一表申请”，市场监管部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。营业执照统一加盖市场监管部门印章。进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。

二、主要任务

（一）改革步骤

x年10月1日起，全市范围内对新设企业实行“五证合一”登记制度，由市场监管部门向企业颁发加载统一社会信用代码的营业执照，不再另行颁发社会保险登记证和统计登记证。改革前核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证或“三证合一”营业执照继续有效，企业办理变更事项、证照有效期满续办申请等情形下予以换发“五证合一”的营业执照。

（二）改革举措

1.“一窗受理”。全面实行“一窗受理、一套材料、一表登记”的工作模式，受理和发照工作由市场监管部门“一照通”窗口承担。积极探索推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。

2.“一表申请”。申请人只需填写一张涵盖市场监管、国税、地税、人力社保、统计相关内容的申请表。申请表格由市场监管部门留存，不再在部门间传递。

3.信息共享互认。市场监管部门开发全市“五证合一”信息共享平台，依托政务外网将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信

息反馈至信息共享平台。健全部门间信息查询、核实制度。

4.登记模式衔接。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由市场监管局将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，市场监管局换发加载统一社会信用代码的营业执照。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向市场监管部门报送年度报告并向社会公示。

5.“五证合一”营业执照广泛应用。改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各政府部门、企事业单位、金融机构及中介机构等均要予以认可，不再要求企业提供其他身份证明材料，市场监管、国（地）税、统计、人社保险等部门要加强指导和督促。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府要加强对“五证合一”登记制度改革的统一领导，建立相应的工作机制，制订具体实施方案，明确部门分工，加强部门协调，确保8月1日起全面实行“五证合一”登记制度。操作流程由各县（市、区）根据具体实际组织实施。

（二）强化基础保障。各县（市、区）、各相关部门要完善工作机制，合理调配“一照通”登记注册窗口，做好登记注册服务，保证“五证合一”工作顺畅运转。各县（市、区）可以根据实际情况具体

确定“五证合一”的审批时限。

（三）加强社会宣传。充分利用电视、广播、报刊等各种媒体，做好“五证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关切，帮助企业和社会公众充分了解实行“五证合一”登记制度的重要意义，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。