2010.11.15上海静安区特大火灾防火警示教育
火灾事故警示
关于上海市静安区居民住宅楼特大火灾事故的警示集团公司各单位：11月15日，上海市静安区一栋高层居民住宅楼发生特大火灾事故，造成53人死亡、70人受伤。
根据事故调查，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。
这起事故还暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。
这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故。
为深刻吸取“11.15”火灾事故教训，结合国务院办公厅明电《关于进一步做好消防工作坚决遏止重特大火灾事故的通知》要求，安监部提醒各单位要认真落实安监部近日下发了“本钢易燃易爆隐患排查整治专项工作方案”，并且要求：1、各单位行政主要领导对此次事故给予高度重视，要亲自部署和组织针对该起事故暴露的问题，全面对照检查本单位的安全防火工作。
及时采取有效措施，消除各类问题和隐患，坚决预防和遏制各类事故发生。
2、严格审查特种人员资格证，特种人员必须持证上岗，没有资格证的、资格证过期没有培训的马上清理，雇佣的劳务工要重点审查清理。
3、全面检查工程管理，认真审查确认施工单位资质，严禁工程违规或变相分包、转包行为，如果发现立即纠正。
4、严格执行《检维修安全管理规定》，各项检维修作业必须认真落实联系确认制度和工作票、挂牌制度。
5、严禁使用易燃可燃材料进行装饰装修，严格施工现场的动火管理及防范措施落实，措施落实不到位禁止施工作业。
目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，圣诞节、元旦、春节即将来临，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。
20190419上海静安区11·15特大火灾事故警示
09
10
事故处罚
6 第六篇
11
法院依法分别对26名被告人作出一审判决。
原副总经理瞿幼棣犯重大责任事故罪被判有 期徒刑4年6个月 原副总经理周峥犯重大责任事故罪被判有期 徒刑4年6个月 安全设备科科员曹磊犯重大责任事故罪被判 有期徒刑2年 原技术质量科科长助理范玮民犯重大责任事 故罪被判有期徒刑2年，缓刑3年 上海市静安建设工程监理有限公司监理张永 新犯重大责任事故罪被判有期徒刑5年
原因分析
3 第三篇
经调查分析，该公寓在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规实 施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物，在极短时间内形成大面积立 体式大火，造成大量人员伤亡和财产损失，是一起因违法违规行为导致的特 别重大责任事故。
原因分析
3 第三篇
03
施工作业现场管理混乱，安全措施 不落实，存在明显的抢工期、抢进
市慈善基金会副理事 长金闽珠代表基金会 来到“ 11·15 特大火 灾”受灾群众的临时
法》一次性死亡赔偿
约 65 万 元 、 政 府 综 合帮扶和社会爱心捐 助等31万元。
者出现了创伤后应激
反应，心理专家为他 们进行疏导和药物治 疗。
安置点，为受灾群众
送 去 50 万 元 善 款 ， 并安抚受灾群众的情 绪。
规范自身分包行为，加强监督管理， 加大上岗要求及安全意识。
说明：
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基本情况
2 第二篇
上海静安区11·15特大火灾事故警示
预防措施
8 第八篇
高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 政府主管部门加强监督管理的职能 监理单位切实落实履行监理职责
增强人们的警戒意识，自我逃 生方法。
规范施工许可证的发放流程，加强 监督和对违规行为的处罚。
对工程单位提出审查建议，严格施 工阶段的日常管理。
施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实
事故处罚
6 第六篇
根据国务院批复的意见，依照有关规定，
对54名事故责任人作出严肃处理，其中26
名责任人被移送司法机关依法追究刑事责 任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务 院作出深刻检查。由上海市安全生产监督管理局对 事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。
上海亮迪化工科技有限公司出借资质
给个体人员张利分包外墙保温工程，上海 迪姆物业管理有限公司（简称迪姆公司） 出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙 分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合 伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程 后，又进行了内部分工。
基本情况
2 第二篇
2010 年 11 月 15 日 14 时 14 分，电焊工吴国略和工人王永亮在加 固胶州路 728 号公寓大楼 10 层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行 电焊作业引发火灾，造成 58 人死亡、 71 人受伤，建筑物过火面积 12000平方米。
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事故处罚
6 第六篇
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法院依法分别对26名被告人作出一审判决。
监理卫平儒犯重大责任事故罪被判有期徒刑 2年
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杨为民犯行贿罪被判有期徒刑5年
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张利犯行贿罪被判有期徒刑2年
上海静安区高层建筑火灾案例分析PPT课件
事故 暴露的 五大问题
装修工程违法违规招标，安全责任不落实
施工现场管理混乱，安全措施为落实， 存在明显抢工现象
违规使用易燃材料，导致火势蔓延
安全监管不力，致使多次分包，无证上岗， 安全管理不到位
9
针对此事故的应急管理TEM体系
全过程 全系统 全方位
应急管理 TEM体系
全社会 全手段 全面应急相应
事故猛如虎，警钟需长鸣
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上海静安区高层建筑 火灾案例分析
突发事件应急处置与防范 3组
1
Contents
1
事故基本情况
2
事故原因
3
应急处置（救援过程)
4
善后处置
5
问责处置
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案例分析与教训总结
2
1、事故基本情况
2010年11月15日 14时，上海余姚路 胶州路一栋高层公 寓起火。公寓内住 着不少退休教师， 起火点位于10-12 层之间，整栋楼都 被大火包围着，楼 内还有不少居民没 有撤离。至11月19 日10时20分，大火 已导致58人遇难， 另有70余人正在接 受治疗。
查组。
5
四、善后处置
金钱 赔偿
每位遇难人员将获得约96万元赔偿和救助 金。其中按《中华人民共和国侵权责任法》 一次性死亡赔偿约65万元、政府综合帮扶 和社会爱心捐助等31万元。
心理 治疗
各各医医疗疗机机构构纷纷纷纷开开辟辟绿绿色色通通道道启启动动应应急急方方案案，， 组组织织医医务务人人员员迅迅速速投投入入抢抢救救。。部部分分伤伤者者出出现现了了 创创伤伤后后应应激激反反应应，，心心理理专专家家为为他他们们进进行行疏疏导导和和 药药物物治治疗疗。。
管理制度并落实 规范自身分包行为，加强监督管理， 加大上岗要求及安全意识。
上海静安区11·15特大火灾事故警示
基本情况
2 第二篇
上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装 饰工程公司（简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手 架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。
支上邦负责胶州路728号公寓大楼的脚 手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州 路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电 焊作业分包给个体人员沈建新。
6 第六篇
21 沈建丰犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期 徒刑5年
22 上海迪姆物业管理公司原法定代表人劳伟星 犯重大责任事故罪被判有期徒刑3年6个月
23 沈建新犯重大责任事故罪被判有期徒刑3年6 个月
24 马东启犯重大责任事故罪被判有期徒刑2年
25 吴国略犯重大责任事故罪被判有期徒刑1年， 缓刑2年
上海亮迪化工科技有限公司出借资质 给个体人员张利分包外墙保温工程，上海 迪姆物业管理有限公司（简称迪姆公司） 出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙 分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合 伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程 后，又进行了内部分工。
基本情况
2 第二篇
2010年11月15日14时14分，电焊工吴国略和工人王永亮在加 固胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行 电焊作业引发火灾，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积 12000平方米。
不到位。
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原因分析
直接原因
在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程 中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作 业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架 防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火 灾。
上海“11.15” 胶州路高层公寓大楼火灾案例
上海“11.15” 胶州路高层公寓大楼火灾案例一、起火单位基本情况（一）建筑基本情况上海市静安区胶州路728号教师公寓于1997年12月建成投入使用，为钢筋混凝土剪力墙结构，地上28层，地下1层，建筑高度85m，总建筑面积约18472㎡；其中地下一层为设备用房、停车库，地上一层为消防控制室、办公室及商业用房，地上二至四层主要为居住用房，部分用于办公，地上五层及以上层为居民住宅；整个建筑共有居民156户，440余人。
该建筑设有2部防烟楼梯和1部消防电梯；地下一层至地上四层设有自动喷水灭火系统；地上一层至地上二十八层公共疏散走道设有火灾自动报警系统；建筑公共疏散走道设有机械排烟系统；室内每层设有2个室内消火栓；室外分别设有2个消火栓水泵接合器和2个喷淋水泵接合器。
（二）节能综合改造施工情况2010年9月24日，上海市静安区建设和交通委员会组织对教师公寓进行建筑节能综合改造施工，施工内容包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡保温材料、更换外窗等。
施工用脚手架沿建筑四周外墙用钢管架设，在建筑地上二层高度用木夹板沿建筑搭建一层防护棚，防止坠物伤人，临时堆放建筑垃圾；地上二层及以上层每隔1.80m左右高度沿建筑四周架设宽度约为1m的施工走廊，用毛竹排作垫板，凹廊部位全部架设；脚手架每隔6层（约4层楼面）铺设木夹板，堆放保温材料及手锯找平作业过程中产生的聚氨酯泡沫碎块、碎屑等杂物；脚手架外侧尼龙网满挂。
该建筑外墙外保温系统的结构由外及内依次为饰面层、薄抹灰外保护层、现场喷涂发泡的硬泡聚氨酯。
发生火灾时，建筑外墙地上一层至地上十四层的聚氨酯泡沫发泡喷涂作业已完成；北侧外立面地上八层以下及东侧、西侧、南侧三面地上十四层以下已完成无机材料抹平，但未覆盖玻纤网格布和进行其他防护层与饰面层施工；北侧外立面地上九层至十四层未完成找平作业，保温材料裸露。
（三）火灾时消防设施运行情况及效果火灾时该建筑设置的火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统基本处于完好状态，在火灾初期均能工作。
火灾(20101115上海静安区胶州路728号高层商住楼火灾分析)
20101115上海静安区胶州路728号高层商住楼火灾分析一、基本情况1、起火建筑：位于静安区胶州路，编号728，为钢筋混凝土结构，28层，高85米，建筑面积18472平方米，1997年12月竣工，1998年3月入住。
1层为商业办公，2-28层为住宅，其中有5家单位、156户居民，实际居住440多人，火灾时人数未知。
2、消防处警情况：14时15分，上海市应急联动中心接到火灾报警，16分，上海市消防局接警出动，调集了45个中队的各种消防车辆122辆，其中包括云梯车、举高车17辆，消防官兵1300多人。
根据火场情况，消防部门采取灭火与救人同时进行、内攻与外攻同时实施等措施，200余名队员强行进入挨家挨户搜救，救出居民100余人。
利用云梯车、举高车、比邻建筑楼顶等架设移动水泡，在扑救起火大楼的同时，还扑灭了东侧比邻建筑的火情，火势于15时22分得到控制，18时30分被扑灭。
3、死伤及损失情况：至16日9时30分，统计死亡53人，伤70余人，17人伤势严重，经济损失未知。
（最终死亡58人）4、原因及查处：原因是有人在10楼现场违规实施电焊施工，点燃了尼龙网、竹片板等可燃物。
截至16日18时，公安机关已对8名涉案犯罪嫌疑人依法实施刑事拘留，这些人涉嫌重大事故责任罪。
公安机关在最先起火的部位提取了电焊枪、电机设备等物证，嫌疑人也作了口供，目前证人、证言、物证全部到位，形成了完整的证据链。
火灾发生时，该建筑正在实施节能综合改造项目（3000万元），总包方为静安区建设总公司，分包方为上海佳艺装饰公司。
二、本次火灾应急处置情况1、消防。
市应急联动中心接报后，迅速调集25个消防中队的61辆消防车前往扑救。
(1)内攻救人。
20多个消防中队的上百名消防队员分批进入失火大楼，对每个楼层、每间房间进行查找，失火大楼的两部电梯已经停运，消防人员徒步从两个消防楼梯向上走，搜寻每个房间，进行破拆，按分工对楼层负责。
2、领导。
市委书记俞正声、市委副书记、市长韩正、副市长沈骏，市长助理、市公安局长张学兵等领导迅速赶赴现场指挥灭火救援行动。
《上海市胶州路火灾》课件
胶州路火灾的发生给我们敲响了警钟，防火安全意识尤为重要，防火工作应贯穿于建筑材料选择、建筑设计、 施工工艺和使用管理等各个关键环节。
总结
• 多重因素共同造成了胶州路火灾 • 该事件给公众敲响了警钟
结论
我们要时刻保持警觉，时刻关注并加强建筑消防安 全，为追求更加安全的生活努力。
上海市胶州路火灾
在这个 PPT 课件中，我们将向大家介绍上海市胶州路火灾的起因、过程以及 扑救情况，同时探讨火灾带来的后果和对人们的警示与教训，以及防火安全 措施。
胶州路火灾概述
胶州路火灾发生于 2010 年 11 月 15 日晚 9 时 21 分，发生地点为上海市静安区胶州路 289 号，一幢 28 层商 住两用楼的塔楼部分，耗时 2 小时才得以控制。
防火安全措施介绍
在建筑设计、建设、使用等各个环节中落实有效的安全技术措施，从而尽可能降低火灾风险。
防火措施
防火墙、消防通道、自动喷水灭 火系统等防火安全措施。
消防装备
安全出口、灭火器、烟感探测器 等消防安全装备。
建筑设计
在建筑设计环节中，对建筑材料、 设备和设施安放等保障防火的措 施。
结论与总结
现场
大火在夜幕下肆虐，形成了震撼 人心的场景。
救援
救援者正在全力扑救大火，艰苦 卓绝的努力缓解了事态的紧张。
灾后
大火彻底摧毁了建筑，并对周边 产生了巨大的影响。
火灾起因分析
火灾起因为建筑材料质量差，防火设施不全等多重因素导致。火灾起始点位于该塔楼二楼的装修工地。
1 弊端丛生
当时建筑市场上存在大量 的奇葩、劣质装修，防火 意识和技术滞后。
4
大火导致楼内还有大量的人员被困，消 防人员迅速展开抢救行动。
胶州路教师公寓火灾
烧等级是属于B2级的。如果材料和工程是合格的，
没有违规操作，聚氨酯本身应该是不存在很大安全隐
患的。
事实上目前任何化工类保温材料几乎是难以做到完全
隔离大火。因此在施工过程中一定要更加注重管理。
5.启示
关于现场安全管理 该工程层层转包、管理脱节，导致施工现场安全责 任不明确、制度不健全、措施不落实。
施工单位违反施工程序，在喷涂聚氨酯泡沫保温材
上海“11.15” 胶州路教师公寓火灾 事故分析
小组成员
目录
1.事故简介 2.事故背景 3.事故原因 4.判决结果 5.启示 6.此类风险应对策略
1.事故简介
时间：2010年11月15日14时15分许
地点：上海市静安区胶州路728号公寓大楼
事件：当日14时14分，电焊工在加固胶州路728号公寓大楼10
料后实施动火，且动火未经审批，动火人员无证操
作，动火现场无人监护，施工现场大量聚氨酯碎屑、
碎块等可燃易燃物未清除，直接导致了火灾的发生。
5.启示
在建筑外保温材料易燃、四周尼龙防护网包围、高 层建筑“烟囱”效应等多重因素叠加下，起火后迅 速烧到顶层，随后又沿着外墙保温材料、脚手架及
防护网迅速由外向内蔓延到整幢建筑。
层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾 后果：造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元
2.事故背景
事故发生在上海世博会刚刚结束后的半个月，当时此栋楼所在小区
于 2010 年9 月 15 日开始进行节能综合改造工程施工，施工内容
包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯泡沫保温材料、更换外窗
程序法：现场管理人员制定详细施工方案、生产工序、安全准则等，
以无形的标准化、制度化、规范化方式避免风险。
上海11.15特别重大火灾事故案例分析
直接原因
在胶州路728号公寓大楼节能综合改 造项目施工过程中，施工人员违规在10层 电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落 的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防 护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎 屑引发火灾。
间接原因
一是建设单位、投标企业、招标代 理机构相互串通、虚假招标和转包、违 法分包。二是工程项目施工组织管理混 乱。三是设计企业、监理机构工作失职。 四是上海市、静安区两级建设主管部门 对工程项目监督管理缺失。五是静安区 公安消防机构对工程项目监督检查不到 位。六是静安区政府对工程项目组织实 施工作领导不力。
事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉 尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温 颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘集尘桶锈蚀 破损，桶内漏特铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到 粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。 因没有泄露装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间 经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操 作人员直接收到爆炸冲击，造成群死群伤。
火灾事故案例分析
上海11.15特别重大火灾事故
上海市静安区胶州路728 号公寓大楼所在的胶州路教师公 寓小区于2010年9月24日开始实 施节能综合改造项目施工，建设 单位为上海市静安区建设和交通 委员会，总承包单位为上海市静 安区建设总公司，设计单位为上 海静安置业设计有限公司，监理 单位为上海市静安建设工程监理 有限公司。施工内容主要包括外 立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨 酯硬泡体保温材料、更换外窗等。 2010年11月15日14时14分， 电焊工吴国略和工人王永亮在加 固胶州路728号公寓大楼10层脚 手架的悬挑支架过程中，违规进 行电焊作业引发火灾，造成58 人死亡、71人受伤，建筑物过火 面积12000平方米，直接经济损
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事故的间接原因： 一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串 通、虚假招标和转包、违法分包。 二是工程项目施工
组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。
四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺
失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不
到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导 不力。
有期徒刑13年6个 月
有期徒刑13年6个 月
上海金山区添益建材经营部负责人
上海佳艺建筑装饰工程公司总经理 上海佳艺建筑装饰工程公司原副经 理 上海佳艺建筑装饰工程公司原项目 经理
受贿罪
重大责任事故罪、 受贿罪 重大责任事故罪、 受贿罪 重大责任事故罪
有期徒刑11年
有期徒刑16年 有期徒刑15年6个 月 有期徒刑5年
率降到最低，最大限度保护人员生命安全和
公司财产安全。 “预防为主，防消结合”才是硬道理！
陶 忱 董 放 瞿幼棣 周 峥 曹 磊 范玮民
上海佳艺建筑装饰工程公司安全员 上海静安区建设总公司原总经理 上海静安区建设总公司副总经理 上海静安区建设总公司副总经理
重大责任事故罪 重大责任事故罪 重大责任事故罪 重大责任事故罪
有期徒刑3年6个月 有期徒刑5年 有期徒刑4年6个月 有期徒刑4年6个月
部8人。
此事故涉及到滥用职权罪、受贿罪、行贿罪、重
大责任事故罪，处罚最重的是静安区建交委主任高伟
忠，被判处了16年，罪名为滥用职权罪和受贿罪；另
外一个是上海佳艺法人代表黄佩信判处16年，罪名为
重大事故责任罪和受贿罪。最轻的是两名没有资质的
电焊工，吴国略，判了1年，缓期两年；王永亮，被免
予刑事处罚。
二
事故原因分析
事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起 因企业违规造成的责任事故。
事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综
合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前
室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃
下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温故原因分析
上海静安区建设总公司安全设备科科 员
上海静安区建设总公司原质量科长助 理 上海市静安建设工程监理有限公司监 理 上海市静安建设工程监理有限公司监 理 上海迪姆物业管理公司原法定代表人 电焊工 电焊工助理
重大责任事故罪
重大责任事故罪 重大责任事故罪 重大责任事故罪 重大责任事故罪 重大责任事故罪 重大责任事故罪
本次火灾被问责的主要人员
姓名 高伟忠 姚亚明 周建民 张 权 冯 伟 黄佩信 马义镑 沈大同 职 务 静安区建委原主任 静安区建委原副主任 罪 名 滥用职权罪、受贿 罪 滥用职权罪 刑 罚 有期徒刑16年 有期徒刑5年
静安区建委原综合管理科科长
静安区建委原综合管理科经办人
滥用职权罪、受贿 罪
滥用职权罪、受贿 罪
14时14分，金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗9楼平
台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随
后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终 造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面 积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，俞正声、 韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救 援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤 员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、 财产赔付等善后工作。 11月17日成立了国务院上海市静安区胶州路公寓大 楼“11·15”特别重大火灾事故调查组。事故调查组经过 调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出对有关 责任人的处理建议。
2010.11.15上海静安区特大火灾
防火警示教育
广州挂绿新城综合医院项目监理部
一
事故经过简介
2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓
正在进行节能改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。
有期徒刑2年
有期徒刑2年 有期徒刑5年 有期徒刑2年 有期徒刑3年6个月 有期徒刑1年，缓刑 免予刑事处罚
张永新
卫平儒 劳伟星 吴国略 王永亮
施工现场交叉作业面多，施工管理人员 和施工工人消防意识薄弱，存放易燃易爆物
多等等的消防隐患多不胜数，只有规范化管
理、制订完善的消防安全管理制度，制订适
合的应急疏散预案，才能将火灾事故的发生
三
责任认定及处理
根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名
事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司
法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政
纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括
企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部 1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干