国家发展改革委、财政部、国防科工局关于印发国家民用空间基础设
建国以来我国科技发展历程(待续)
建国以来我国科技发展历程（待续）【编号】ZSWD2023A0021自1978年，国家实行改革开放以来，中国科技界发生了翻天覆地的变化，从法律体制建设到科研制度改革；从事业性拨款到实行资金核算；从研发费用到人材队伍建设，从科技事业单位转制到科技型企业公司，从科研单位科技证书到注册科技公司营业执照等，从要纵向项目到向市场承接横向项目，所有一切围绕科技体制改革进行。
本文采用编年制方法，以时间顺序节点，展现各个时期科技大事记。
1949年11月，中国科学院在京成立，之后各部门各地区相继建立了一批科研机构，以钱学森、华罗庚等为代表的一批爱国海外学者纷纷归国效力，政府大力培养科技人才，我国科技力量得到迅速发展，科技事业进入崭新的历史阶段。
1956年，召开的全国科技大会提出了“向科学进军”的口号，这是新中国科技发展史上的第一个里程碑。
是年制定的首个科技发展长远规划《1956年至1967年全国科学技术发展远景规划》拟定了多项重大科技任务，建立和发展了我国一批新兴科学技术领域。
到文革前，全国科研机构已增至1700多个，从事科学研究人员达到12万人，初步形成了由中科院、高校、产业部门、地方科研单位、国防部门五方面组成的科技大军。
1956年，我国就成立了一个国家科学规划委员会。
表面上是开国元帅担纲，实际上是最高层直接谋划，发出“向科学进军”的号召。
很快，国家技术委员会也成立了，当时主要是追赶，特别是两弹一星工程，目标确定了，接下来就是大干快上。
所以，科学规划委员会和技术委员会就合并了，这就是国家科学技术委员会，简称国家科委。
1958年，我国第一台电子管计算机试制成功。
1959年，半导体三极管、二极管研制成功，李四光等人提出“陆相生油”理论。
1960年，王淦昌等人发现反西格玛负超子。
1964年，第一颗原子弹装置爆炸成功，第一枚自己设计制造的运载火箭成功发射。
1965年9月17日，我国在世界上首次人工合成牛胰岛素。
当英国化学家桑格1955年完成了胰岛素的全部测序工作，并于1958年获诺贝尔化学奖时，《自然》杂志刊文指出：“合成胰岛素将是遥远的事情”。
国家对数字基础设施建设的政策
国家对数字基础设施建设的政策国家对数字基础设施建设的政策包括以下几个方面：1.集中力量推进关键核心技术攻关，适度超前部署数字基础设施建设，大力推动数字产业创新发展，加快深化产业数字化转型，持续提升数字公共服务水平，不断完善数字经济治理体系，全面加强网络安全和数据安全保护，积极参与数字经济国际合作。
2.工信部、国家发改委联合印发了《关于促进云网融合、加快中小城市信息基础设施建设的通知》，明确将面向城区常住人口100万以下的中小城市（含地级市、县城和特大镇）组织实施云网强基行动，增强中小城市网络基础设施承载和服务能力，推进应用基础设施优化布局，建立多层次、体系化的应用场景和样板工程，提升信息消费水平。
3.完善信息通信网络建设，深入实施新型基础设施建设专项，持续推动5G网络规模化部署和融合应用，积极培育垂直行业应用场景，建设面向重点区域和重点行业的人工智能基础设施，优化IPv6性能和服务能力。
4.加快建设空间信息基础设施，系统推进北斗产业化重大工程，推进构建民商统筹、集约高效的卫星遥感系统，加强民用遥感卫星应用，建设高低协同的卫星通信系统，推动卫星互联网加快发展。
5.统筹布局绿色智能的数据与算力基础设施，推进“东数西算”工程，建设完善全国一体化大数据中心体系，加快国家绿色数据中心建设。
6.国家支持数字化转型，推动数字化全面赋能。
包括推动实体经济数字化转型，深入实施工业互联网创新发展等工程，推进数字化转型伙伴行动，助力中小企业数字化转型。
7.推动数字服务赋能，提升社会服务数字化普惠水平。
包括加快建设智慧城市，推进社会治理数字化，发展数字健康，推进教育数字化等。
8.加强数字基础设施建设，促进数字基础设施与实体基础设施深度融合。
包括加强信息通信基础设施建设，推进数据中心建设，推动5G网络规模化部署和应用，加快构建全国一体化大数据中心体系等。
9.支持数字产业发展，推动数字产业优化升级。
包括加强数字产业基础研究，推动数字产业创新发展，推进数字产业化和产业数字化等。
七年运行结硕果 九天瞰海报佳音
201805卫星应用二稿1111（公开）.18/5/16 16:00:23
21 世纪是海洋的世纪，了解海洋、认识海洋， 是实现海洋强国、提高我国综合国力、预防及减 少海洋灾害、维护海洋权益和海洋资源开发等领 域的迫切需要。随着海洋对全球气候和环境的影 响越来越受到重视，对世界各国经济、军事的影 响越来越密切，世界各国对海洋卫星的投入不断 加大，可以预见海洋卫星遥感未来将获得更大的 发展空间，取得更显著的应用成果。
PREFACE 卷首语
七年运行结硕果 九天瞰海报佳音
在《国家民用空间基础设施中长期发展规划 （2015 年～ 2025 年）》的支持下，海洋卫星事 业迎来了前所未有的发展机遇。从国际上看，当 前世界沿海各国开发海洋的力度逐步加大，不断 巩固其在海洋卫星领域的领先地位，一些新兴国 家也在积极发展海洋卫星，提升对海洋的监控能 力。从国内情况看，“十三五”时期是深入实施“一 带一路”倡议和海洋强国战略的关键阶段，拓展蓝 色经济空间、推进海洋生态文明建设、保障海洋 安全和建设海上丝绸之路、提升认知海洋和经略 海洋能力，都需要卫星等高技术手段的有力保障。
回顾我国海洋卫星的发展历程，在 2002 年和 2007 年成功发射了海洋水色（HY-1A/B）卫星， 结束了我国没有海洋卫星的历史。2011 年又实现 了第一颗自主海洋动力环境（HY-2A）卫星的成
易地建设费收费实施办法
关于印发甘肃省防空地下室易地建设费收费实施办法的通知各人防重点城市物价局、财政局、人防办公室、建设委员会(城建局)：为加强结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)工作，促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据国家发展计划委员会、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发（关于规范防空地下宝易地建设收费的规定的通知)(计价格[2000]474号)、<甘肃省实施<中华人民共和国防空法>办法>在中共甘肃省委、甘肃省人民政府、甘肃省军区<关于加强人民防空工作的意见>(省委[2002]33号)的有关规定精神，结合近年我省修建防空地下室的实际，特制定<甘肃省防空地下室易地建设费收费实施办法>，现印发你们，请认真贯彻执行。
甘肃省防空地下室易地建设费收费实施办法为规范我省防空地下室易地建设收费工作，根据国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部《关于规范防空地下室易地建设费收费的规定》（计价格…2002‟474号）和《甘肃实施<中华人民共和国防空法>办法》，结合我省实际，制定本办法。
一、结合地面民用建筑修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民就近掩蔽，减少人员伤亡的重要途径。
在人民防空重点城市的市区新建民用建筑，都要按以下规定修建防空地下室。
(一)新建十层(含十层)以上高层建筑主楼或者基础埋置深度达三米(含三米)以上的民用建筑，应利用地下空间修建与地面建筑底层同等面积的防空地下室；本条所称的基础埋置深度是指建筑物四周的室外地坪标高最低处至箱基或板式筏基的底板顶面、梁板式筏基或十字交叉基础的肋梁顶面、条形基础的基础梁或放大脚顶面、一柱一桩式桩基的桩顶拉梁顶面、独立基础的基础拉梁顶面、群桩式桩基的桩基承台拉梁顶面标高的差。
(二)其它九层以下、基础埋置深度小于三米的民用建筑和城市规划确定统一新建的小区按一次下达的规划设计任务地面新建总建筑面积(不含执行第(一)条规定的楼房面积)的2％统一规划修建防空地下室。
心得体会：实施军民融合发展战略的一些思路
心得体会：实施军民融合发展战略的一些思路对于实施好军民融合发展这一国家战略，X同志提出了“四个强化”的重要思想，即强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障，同时还提出从需求侧、供给侧协同发力的重要思想。
围绕这些思想，对于如何落实军民融合发展，我主要从四个方面提出一些思路。
第一个方面，加强顶层的统筹，破解军民二元体制壁垒。
回顾我国国防管理体制变迁历程，在新中国成立后很长一段时间里，我们一直实行着一种党政军一体、平战一体的发展模式。
上世纪60年代，我国在物质技术基础非常薄弱的情况下，创造出“两弹一星”的历史奇迹，根本原因就在于我们具有党集中统一领导的体制优势，能够通过军民大协作、军民大协同，把分散在国民经济各个领域各个行业的资源、潜力充分挖掘和调动出来。
张爱萍将军在他的回忆录里面讲到，当时在调研我国原子弹工程建设时，他说，“原子弹工程，看起来盘子很大，但实际上很多东西都蕴含在国民经济的各个部门之中”。
问题的关键在于要搞好组织协作，把国民经济各个领域的潜力挖掘出来，汇集于一点，形成攻关的力量。
随着改革开放事业的推进，我们党和国家的工作重心逐渐转向经济发展领域，政府职能更多开始聚焦于经济建设，国防建设开始与经济建设分离，逐步形成了经济建设和国防建设各自运行的军民二元分离结构，国家对一些跨军地、跨领域、跨系统的涉及军民的一些重大事项缺乏统筹管理，最后导致体制上条块分割、部门分割、军地分割，阻碍了军民融合深度发展。
党中央决定设立中央军民融合发展委员会，同志亲自担任主任，实际上就是要从顶层体制上解决军民两大体系分离的问题，要破解军民二元分离结构的问题。
我们看到，中央军民融合发展委员会已经成立，中央军民融合发展委员会办公室也开始运行，中央提出下一步要建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构,统一负责做好军民融合发展工作。
我们相信，随着机构的建立，工作机制的日益完善，军民分离二元体制的壁垒必将被打破。
国防科技工业助推军民融合加速发展
十二届全国人大四次会议于3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告强调，要推动重要领域军民融合深度发展，加强国防动员建设，发展国防科技工业。
李克强表示，要统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。
加强后勤保障和装备发展。
稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。
提高军队建设法治化水平。
推动重要领域军民融合深度发展。
加强国防动员建设。
发展国防科技工业。
各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
3月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在解放军代表团讲话中强调，“探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展”使“军民融合”成为两会上代表委员关注的重要话题。
本刊特将军工领域代表在两会上的建言献策做了如下归纳：两会聚焦之一：政策引领加速推进军民融合深度发展军民融合最新政策解读：十三五国防科技工业助推军民融合加速发展■ 冀中仁本刊两会述评：习近平主持中央政治局会议：推进军民融合发展中共中央政治局3月25日召开会议，审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》、《长江经济带发展规划纲要》。
中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，把军民融合发展上升为国家战略，是党中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，是在全面建成小康社会进程中实现富国和强军相统一的必由之路。
推进军民融合深度发展，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，深化改革，统筹谋划，协同推进，健全体制机制，完善政策法规，创新发展模式，提升融合水平，加强基础、产业、科技、教育、社会服务等重点领域统筹，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。
国防科工委：全面抓好“十一五”航天发展规划
国防科工委：全面抓好“十一五”航天发展规划11月18日，记者从国防科工委和国家发改委联合召开的第三次民用航天工作会暨全国空间应用推广交流会上获悉：“十一五”头两年，我国航天发展各项工作起步良好，为全面完成《航天发展“十一五”规划》任务奠定了坚实的基础。
下一步，国防科工委将全面抓好“十一五”后三年航天发展规划的落实，努力实现航天事业又好又快发展。
具体工作主要体现在以下六大方面：第一，全面实施重大工程。
要采取有力措施，全面实施好各项重大工程。
一要抓好工程论证工作，深入开展月球探测二、三期工程、高分辨率对地观测系统、北斗卫星导航定位系统等工程的论证，争取尽快立项；二要抓好已立项工程的组织实施，抓紧新一代运载火箭基本型工程的研制工作，确保完成“十一五”期间的研制计划节点；三要抓好重大专项所涉及的关键、核心技术的前期攻关，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术和核心技术。
通过重大工程的实施，提高自主创新能力，带动相关领域技术水平的整体提升。
第二，推动各类卫星的立项、研制和发射工作。
推动高分辨率立体测图卫星、风云二号03批气象卫星和风云四号新型静止轨道气象卫星、新型海洋卫星尽快立项；要完成资源一号03卫星、海洋二号卫星、风云三号气象卫星、环境减灾小卫星星座3颗卫星的研制发射任务，建成并完善“三个系列、一个星座”；进一步推动我国卫星直播系统工程，积极开展一些新型的、具有潜在应用市场的通信卫星，如宽带多媒体、音频广播卫星的研究，“十一五”末期，保证我国自主研制的通信广播卫星基本可取代国外卫星；发射专门的新技术试验卫星，包括微小型卫星，验证新技术、新设备、新材料；加强空间科学研究，优先支持面向重大科学问题的自主创新项目，研制硬X射线望远镜、返回式微重力卫星；研制完成中俄联合火星探测等国际合作项目；初步建立空间环境监测预警体系，提高对空间环境的认识和探测能力。
力争到“十一五”末，我国自主研制的在轨运行卫星数量实现较大的增长，卫星的种类、性能指标有较大提高，更多地进入业务化运行。
把握发展机遇,加快民用空间基础设施建设和应用
把握发展机遇,加快民用空间基础设施建设和应用
田玉龙
【期刊名称】《数字通信世界》
【年(卷),期】2015(0)12
【摘要】经过50多年的建设,我国已基本建成完整配套的航天工业体系,卫星研制与发射能力步入先进行列。
载人航天、月球探测、北斗导航、高分对地观测等重大专项取得了世人瞩目的成绩。
在运载火箭方面,长征系列运载火箭完成217次发射,新一代大型运载火箭明年即将实现首次飞行。
在卫星方面,目前我国在轨稳定运行的卫星超过140颗,仅次于美国,位居世界第二;卫星应用也成为经济社会发展、资源环境保护、
【总页数】2页(P5-6)
【关键词】空间基础;北斗导航;首次飞行;卫星应用;航天工业;载人航天;对地观测;月球探测;卫星遥感数据;互联网通信
【作者】田玉龙
【作者单位】国家国防科工局;国家航天局
【正文语种】中文
【中图分类】V474.2
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《遥感和空间科学卫星无线电频率资源使用规划(2019-2025年)》发布
《国家民用卫星遥感数据管理 暂行办法》发布
民用遥感卫星数据开放共 享 将迎 来 政 策保障。在 5 月 8 日 举行的第二届数字中国建设峰会 上，国家 航 天 局发布了《国家民 用遥感数据管理暂行办法》。《国 家民用遥感数据管理暂行办法》 在遥感卫星数据和航天行业管理 领域 具 有里程 碑意 义，其 实 施 将 为国 家 卫 星 遥 感 数 据 的 管 理，推 动 数 据 共 享、应 用推 广和 相 关 文 化产业提供有力的政策保障。（新 闻来源：国家航天局）
中国深空探测规划中的小行星 探测任务已确定
来自中国国家航天局的最新 消息称，中国深 空 探 测规 划中的 小行星探测任务已经确定，即通 过一次发射实现一颗近地小行星 取样返回和一颗主带彗星绕飞探 测。中国国家航天局日前通过官 网发布《小行星探测任务有效载 荷 和 搭 载 项目机 遇 公 告》，小 行 星探测任务将采用长征三号乙运 载火箭在西昌卫星发射中心发射。 （新闻来轨道卫星成功发射
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天绘二号 01 组卫星成功发射
4 月 30 日，我国在太原卫星发 射中心用长征四号乙 运 载 火箭 将天 绘二号卫 星 送 入 太 阳同步 轨 道。天 绘二号 01 组卫星主要用于科学试 验研 究、国土资源普查、地理信息 测绘等领域，将对中国科学研究和 国民 经 济 建 设 发 挥 积 极作用。（新 闻来源：航天科技集团）
国防科学技术工业委员会关于印发《军工产品质量监督管理暂行规定》的通知
国防科学技术工业委员会关于印发《军工产品质量监督管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】国防科学技术工业委员会(已撤销)•【公布日期】2004.11.25•【文号】科工法[2004]1539号•【施行日期】2004.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】革命烈士与抚恤优待正文国防科学技术工业委员会关于印发《军工产品质量监督管理暂行规定》的通知（科工法[2004]1539号）教育部，信息产业部，中国科学院，各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，中国电子科技集团公司，有关民口集团公司（研究院），中国工程物理研究院，委属各单位：现将《军工产品质量监督管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
国防科学技术工业委员会2004年11月25日军工产品质量监督管理暂行规定第一章总则第一条为加强军工产品质量监督管理，保证军工产品质量，依据有关军工产品质量管理的法律法规，制定本规定。
第二条军工产品研制、生产过程中的质量监督，适用本规定。
民用科研生产单位为武器装备科研生产提供的配套系统、设备、零部件和材料（以下简称配套产品），其质量监督适用本规定。
第三条军工产品质量监督坚持统一领导、分工负责的原则，落实责任制，增强质量监督的有效性，减少重复检查，减少承制单位的负担。
第四条军工产品质量监督应建立健全质量监督检查制度，重大质量事故调查审查制度，以及通用零部件、元器件和原材料产品质量认证制度，以保证军工产品质量。
第五条国防科工委和国家有关部门对在军工产品质量监督工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六条任何单位和个人对军工产品研制生产中的质量违法行为，有权向国防科工委和国家有关部门举报。
国防科工委和国家有关部门应当保护举报人的合法权益。
第二章组织与职责第七条国防科工委对军工产品质量监督管理的职责是：（一）贯彻国家有关军工产品质量法律、法规；（二）制定军工产品质量监督的政策、规章、制度；（三）建立军工产品质量监督工作体系；（四）确定军工产品质量监督工作重点，并对实施情况进行检查、考核；（五）按照规定组织调查、审查和处理重大军工产品质量事故；（六）建立和实行军工产品质量奖惩制度；（七）指导国务院有关部门，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理机构和军工产品承制单位的质量监督管理工作。
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国家发展改革委、财政部、国防科工局关于印发国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015―2025年)的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】发改高技[2015]2429号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部国家国防科技工业局
【发布日期】2015.10.26
【实施日期】2015.10.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委、财政部、国防科工局关于印发国家民用空间基础设施中长期发展规划
（2015-2025年）的通知
（发改高技[2015]2429号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、国防科技工业管理部门：
为全面推进国家民用空间基础设施健康快速发展，促进空间资源规模化、业务化、产业化应用，发展改革委、财政部、国防科工局会同有关部门研究编制了《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》，已经国务院同意。
现印发你们，请结合实际，以改革为动力，以创新为引领，探索国家民用空间基础设施市场化、商业化发展新
机制，支持和引导社会资本参与国家民用空间基础设施建设和应用开发，积极开展区域、产业化、国际化及科技发展等多层面的遥感、通信、导航综合应用示范，加强跨领域资源共享与信息综合服务能力，加速与物联网、云计算、大数据及其他新技术、新应用的融合，促进卫星应用产业可持续发展，提升我国空间基础设施全面支撑经济社会发展的水平和能力。
国家发展改革委
财政部
国防科工局
2015年10月26日附件
国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）
民用空间基础设施是指利用空间资源，主要为广大用户提供遥感、通信广播、导航定位以及其他产品与服务的天地一体化工程设施，由功能配套、持续稳定运行的空间系统、地面系统及其关联系统组成。
民用空间基础设施既是信息化、智能化和现代化社会的战略性基础设施，也是推进科学发展、转变经济发展方式、实现创新驱动的重要手段和国家安全的重要支撑。
加快建设自主开放、安全可靠、长期连续稳定运行的国家民用空间基础设施，对我国现代化建设具有重大战略意义。
为全面推进国家民用空间基础设施健康快速发展，实现空间资源规模化、业务化、产业化发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》等国民经济和社会发展的重大需求和相关总体要
求，制定本规划。
一、现状与形势
（一）全球空间基础设施加速升级换代。
目前，全球空间基础设施已进入体系化发展和全球化服务的新阶段。
卫星遥感向地球整体观测和多星组网观测发展，逐步形成立体、多维、高中低分辨率结合的全球综合观测能力；卫星通信广播各类业务趋于融合并向宽带多媒体方向发展，下一代移动通信卫星星座正在加紧部署；卫星导航从美国主导的单一 GPS（全球定位系统）时代迈向美国、俄罗斯、中国、欧洲四大全球系统和日本、印度两大区域系统竞相发展的新时代。
全球卫星及应用产业快速增长，进入21世纪以来年均增长率保持10%以上。
发展和完善自主的空间基础设施，日益成为发达国家和地区追求空间领域领先、抢占经济科技竞争制高点、发展新兴产业、维护安全利益的战略选择。
（二）我国空间基础设施正处于转型发展关键期。
经过五十多年的建设，我国空间基础设施发展已基本建成完整配套的航天工业体系，卫星研制与发射能力步入世界先进行列，资源、海洋、气象、环境减灾等遥感卫星已具备一定的业务化服务能力，固定通信广播等卫星通信基本保障体系已建成，北斗卫星导航系统已提供区域服务，卫星应用成为国家创新管理、保护资源环境、提升减灾能力、提供普遍信息服务以及培育新兴产业不可或缺的手段。
同时，我国空间基础设施正处于转型发展关键期，技术能力从追赶世界先进技术为主向自主创新为主转变，服务模式从试验应用型为主向业务服务型为主转变，行业应用从主要依靠国外数据和手段向主要依靠自主数据转变，发展机制从政府投资为主向多元化、商业化发展转变。
把握转型发展机遇，加快民用空间基础设施建设，是适应发展需要、促进转型升级、培育高端产业的重大战略举措。
（三）经济社会发展对空间基础设施建设需求迫切。
随着我国经济社会快速发展和航天技术不断进步，各领域、各部门对构建自主开放的民用空间基础设施提出了更加广泛和更为迫切的需要。
国土、海洋、测绘、环境保护、民政、气象、农业、林业、水利、地震、交通、统计、公安、能源、住房城乡建设等领域对卫星遥感应用提出了多样化、精细化、高时效性观测需求，广电、教育、文化、医疗、通信、交通、外交、应急救灾等领域对卫星通信广播电视应用提出了广覆盖、大容量、高安全的需求，公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务、测绘勘探、应急救援等领域，对卫星导航应用提出了更高精度、更多融合的创新服务需求。
（四）统筹建设我国民用空间基础设施刻不容缓。
无论是支撑能源资源开发、粮食安全、海洋权益维护、应对全球气候变化等国家重大战略，服务国土资源、防灾减灾、环境保护、农林水利、交通运输等国民经济重要领域的广域精细化应用，还是满足文化、教育、医疗等民生领域的高品质普遍信息服务和信息消费的迫切需求，都高度依赖于持续稳定运行的空间基础设施发展。
随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推进，加快统筹建设民用空间基础设施、满足国民经济和社会发展的重大需求、提升我国航天产业竞争新优势的要求日益紧迫。
二、指导思想与发展原则
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，面向国民经济和社会发展的重大需求，把握世界新科技革命和产业革命的机遇，避免重复规划建设，以统筹超前规划为引领，以技术创新为支撑，以机制改革为动力，以满足需求、提升应用效能和促进产业发展为根本目的，以协调集约建设、体系化发展和高效服务为主线，继承与发展并重、公益与商业服务并举，制定完善政策法规、创新发展模式、夯实产业基础，加速构建具有国际先进水平的国家民用空间基础设施体
系，为我国现代化建设和经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
（二）发展原则。
1、服务应用，统筹发展。
坚持服务用户，统筹需求和能力、建设和应用、技术和产业、当前和长远发展，建立一星多用、多星组网、多网协同、数据集成服务的相关机制，充分利用国内外资源，优先满足战略性和共性需求，合理满足先导性和专用需求，巩固加强骨干卫星业务系统，按需发展新型业务系统，大力推进业务化应用。
2、创新驱动，自主发展。
坚持自主创新，着力突破核心关键技术，注重发展新技术、新系统和新应用模式，发挥科技的支撑与引领作用，实现技术研发与业务应用的有效衔接，有序推进国家民用空间基础设施建设和升级换代，不断满足新需求，形成主导发展能力。
3、天地协调，同步发展。
坚持天地一体化发展，空间系统与地面系统同步规划、同步研发、同步建设、同步使用，优化卫星载荷配置与星座组网，合理布局地面系统站网与数据中心，加强应用支撑服务能力和业务应用能力建设，提升系统整体效能。
4、政府引导，开放发展。
坚持国家顶层规划和统筹管理，制定完善卫星制造及其应用国家标准、卫星数据共享、市场准入等政策法规，建立健全民用空间基础设施建设、运行、共享和产业化发展机制。
发挥市场配置资源的决定性作用，形成政府引导、部门协同、社会参与、国际合作的多元化开放发展格局，积极推进商业化和国际化发展。
三、发展目标
分阶段逐步建成技术先进、自主可控、布局合理、全球覆盖，由卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统构成的国家民用空间基础设施，满足行业和区域重大应用需
求，支撑我国现代化建设、国家安全和民生改善的发展要求。
“十二五”期间或稍后，基本形成国家民用空间基础设施骨干框架，建立业务卫星发展模式和服务机制，制定数据共享政策。
“十三五”期间，构建形成卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统，基本建成国家民用空间基础设施体系，提供连续稳定的业务服务。
数据共享服务机制基本完善，标准规范体系基本配套，商业化发展模式基本形成，具备国际服务能力。
“十四五”期间，建成技术先进、全球覆盖、高效运行的国家民用空间基础设施体系，业务化、市场化、产业化发展达到国际先进水平。
创新驱动、需求牵引、市场配置的持续发展机制不断完善，有力支撑经济社会发展，有效参与国际化发展。