如何发挥民间组织在社区建设中的作用
社区民间组织的本土化及其发展模式
本社 区范 围 内开展各 类活 动 和服务 的 民间组织 。 社 区 民间组 织 作 为 民 间组 织 的组 成 部分 ， 除 了
三是要引人激励机制社区内各服务部门根据政力量过分依赖的现象形成内生协调型发展模式不同类型的社区民间组织的不同特点独立展开交强调发展的内源性与均衡性不断提升自身能力通流活动并制定各自考核评比标准给予社区民间组过社区民问组织与政府各类社会力量的良性互动织中的优秀从业者物质和精神上的奖励增强自身与通力合作为居民提供优质的社区服务
Ｖ０ １ ． ３ ３ Ｎｏ ． ５ Ｓ ｅ ｐ． ２ ０ １ ３
社 区 民 间组 织 的本 土 化及 其 发 展 模 式
向德 平 ， 申可君
（ 华 中师范大学 社会 学学院 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ９ ）
摘 要： 中 国社 区 民 间组 织在 政 府 职 能 转 变 和社 区建 设 不 断 推 进 的过 程 中得 到 了迅 速 的 发 展 ， 经 历 了一 个 从 自
民间组织 逐 步发 展 起来 ， 并 在 社 区 管 理 和 服务 方 面 发挥 了重要作 用 ， 呈 现 出一 种 积 极 的发 展 态 势 。 中
国社 区 民间组织 的发 展是 在 国家组 织 控制严 密 和市 场经 济发 展不 完 善 的情 形 下 生 长 起 来 的 ¨ ｊ ， 它 经 历
、
社 区民 间组 织的界 定
本 文所 使 用 的社 区概念 主要 是 指聚居 在 一定街 区或 居 民住 宅 区 内 ， 并 由地 缘 、 人群 、 社会 因素 、 社 区 意识、 共 同约束 、 文 化等 多种 要 素共 同构成 的具 有地 域 性 的社会 生 活共 同体 。 “ 民 间 组 织 ”， 在 国际 上 通 称 为 Ｎ Ｇ Ｏ（ Ｎ ｏ ｎ—
基于政府视角的社区民间组织发展策略研究
政府 的 “ 政化推 动 ” 行 与基层 民主 自治 建设 ， 而忽 视 社 区 民间 组织 的培育 发 展 和功 能 发挥 。因此 ， 了 为 促进社 区建设 健康 有序 发展 ， 政府 必须 大力 培育 和发 展社 区 民间组织 。
一
、
社 区 民 间 组 织概 述
１ 概念 与特征 ． 社 区 民间组织 是指 由社 区组织 或个 人在 社 区范 围 内单独 或联 合创 办 的、 社 区范 围 内开展 活动 的 、 在
［ 收稿 日期 ］ ０ ｌ一 １ ２ ２ １ ０ —１ ［乍者简介］毕 霞， １ 河海大学政治学 系教授 ， 究方 向为非营利 组织 ； 自谦 ， 研 张 河海 大学政治 学系硕士
研 究 生 ， 究方 向为 非 政 府 组 织 。 （ 研 南京 ２ １０ ） １１０
政治 体制改 革 的本质 在于 权力 在 国家 与 社会 间的重 新 分 配 ， 小 政 府 、 社 会 ” “ 大 已成 为 中 国政 治发 展 的方 向和 目标 。随着权 力 向社 会 的逐步 回归 ， 区建 设 已成 为 当今政 治 学 、 社 社会 学 研究 的重 要课 题 。 社 区建 设 的可持 续发展 有 赖于政 府 、 区 自治组 织和 社 区民 间组织 ① 大结 构性 力 量 的共 同努 力 、 力 社 三 通 合作 ， 有赖 于整 合一切 可 以整合 的资 源 。但 社 区建设 的现 状呈 现 出“ 头强 、 两 中间弱 ” 态势 ， 即过 分 重视
２ 分 类 ．
当前 ， 区 民间组织 一般分 为 五类 ： １ 文 体 活 动类 ： 社 （） 以休 闲或 文 化娱 乐 为 主 ， 如社 区老 年 大学 、 健
身武 术 队 、 老年 文艺 表演 队 ；２ 社 区福利类 ： （） 以提供公 益服 务为 主 ， 如社 区托 老所 、 区敬 老 院 、 区公 社 社
民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见
民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2017.12.27•【文号】民发〔2017〕191号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见民发〔2017〕191号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。
培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。
为贯彻落实党的十九大关于“加强和创新社会治理”的精神，根据中央有关文件要求，现就大力培育发展社区社会组织提出如下意见。
一、培育发展社区社会组织的总体要求深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。
力争到2020年，社区社会组织培育发展初见成效，实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。
再过5到10年，社区社会组织管理制度更加健全，支持措施更加完备，整体发展更加有序，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理的有力支撑。
二、充分发挥社区社会组织的积极作用（一）提供社区服务。
支持社区社会组织承接社区公共服务项目。
推动家庭服务、健康服务、养老服务、育幼服务等领域的社区社会组织主动融入城乡社区便民利民服务网络，为社区居民提供多种形式的生活服务。
鼓励社区社会组织多为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供生活照料、文体娱乐、医疗保健等志愿服务。
社会组织在农村经济社会发展中的功能作用及政策环境
【文章编号11670—1323(2010)一04—0005—03社会组织在农村经济社会发展中的功能作用及政策环境刘振国(国家民间组织管理局．北京100721)改革开放以来，社会组织快速成长，在经济、社会、文化等各个领域发挥着日益重要的作用，已经成为一只重要的社会力量，备受社会各界的关注。
服务农村经济社会发展是社会组织活动的重要领域，近年来，社会组织围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，发挥自身优势，积极开展形式多样、内容丰富的服务社会主义新农村建设活动。
一、社会组织在农村经济社会发展中的功能和作用“社会组织”指由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，具有民间性、非营利性、公益性、自治性、组织性等特征。
美国著名学者萨拉蒙概括了这类组织的基本特征：(1)组织性，即有一定的制度和机构；(2)民间性，即独立与国家和政府体系之外：(3)非营利性，即不以营利为目的，不分红(即不分配约束)；(4)自治性，即能够自主决策和自主活动；(5)志愿性，即组织的成员并非受外在强制，而是秉持志愿精神自愿组成。
在实践中，这一界定被广泛引用。
我国学者王名教授认为，社会组织是独立于政府体系之外的具有一定程度公共性质并承担一定公共职能的社会组织，这些组织活跃于人类社会的各个领域和各个层愿，其形式、规模、功能干差万别，但一般都具有非政府性、非营利性、公益性、志愿性四个方面的基本属性。
社会组织涉及经济社会组织的各个领域，根据美国约翰一霍普金斯大学所提出的“非营利组织的国际分类”体系，可以将非政府组织划分为12个大类26个小类，其中，12个大类主要是：文化和娱乐、教育和研究、卫生保健、社会服务，环境、发展和住宅、法律倡导和政治、慈善中介和志愿促进、国际、宗教、商业和职业协会、工会以及其他组织。
我国将社会组织分为工商服务业、农业及农村发展、科学研究、教育、卫生、文化、体育、生态环境、社会服务、法律、宗教、职业及从业者组织、国际及涉外组织和其他等14个小类。
如何处理公共事务和社会问题
如何处理公共事务和社会问题在当今时代，公共事务和社会问题越来越复杂，需要人们不断地思考和寻求解决办法。
本篇文章将从以下几个方面探讨如何处理公共事务和社会问题。
一、加强社区建设和社会管理社区建设和社会管理是处理公共事务和社会问题的基础。
社区建设是一个包括居民、政府和社会组织在内的综合项目，通过提升社区居民的生活质量、改善社区环境和促进社区内的互动与合作，从而增强社区的凝聚力和管理能力，更有利于处理公共事务和社会问题。
社区可以发挥“基层治理”的作用，实现全社会的良性互动和协调。
二、加强政府与民间团体合作政府与民间团体合作是处理公共事务和社会问题的重要手段。
民间团体在公共事务和社会问题处理中起到非常重要的作用。
政府应当与公益组织、行业协会、慈善机构等民间组织紧密合作，发挥各自优势，加强信息共享和协调配合，形成合力。
同时，政府也应当积极支持和引导社会力量参与公共事务和社会问题处理。
三、强化政府的公共服务职能政府作为公共管理的主体，应当特别注重公共服务职能的发挥，提高公共服务质量。
政府应当打造高效便利的公共服务平台，提升民众获得公共服务的渠道和方式，加强民生保障和社会福利，使政府的公共服务能够更好地满足民众多样化的需求。
四、加大公共安全和国家安全力度公共安全和国家安全是处理公共事务和社会问题的重要保障。
应当重视公共安全和国家安全，加强相关方面的管理和防范，针对突发事件和灾害采取及时有效的措施，为社会的稳定和安全奠定坚实的基础。
五、推进法治建设和司法保障法治建设和司法保障是公共事务和社会问题处理的重要保障，是社会公平、正义和安全的基础。
政府应当积极推进法治建设，完善法律、法规和司法体系，营造公正、透明的法律环境，保障民众的合法权益。
同时，也应当加强司法保障，加强法律救济和维权工作，切实维护公正和正义。
总之，处理公共事务和社会问题是多方面的、综合性的系统工程，需要政府、社会组织、专业机构和公众广泛参与。
只有全体社会成员形成共识、积极行动，才能最大限度减少社会问题和公共事务的困扰，推动社会不断向前发展。
街道社区维护民族团结工作的总结汇报
街道社区维护民族团结工作的总结汇报一、引言街道社区是一个多民族聚居的地方，民族团结是维护社会稳定和谐的重要因素。
近年来，我们紧密围绕街道社区民族团结工作，采取了一系列措施，取得了显著成效。
现将相关工作进行总结汇报，以便查漏补缺，不断完善工作。
二、工作开展情况1.建立民族团结工作机制我们成立了由街道主要领导担任组长，相关部门负责人和社区民族代表为成员的民族团结工作领导小组，每月定期召开会议，研究部署相关工作，确保工作的顺利开展。
每个社区也成立了民族团结工作小组，专门负责开展相关工作，加强基层组织建设。
2.加强宣传教育我们通过定期举办民族文化节、民族风情展示等活动，向社区居民宣传不同民族的文化习俗和传统，增强民族认同感和归属感。
还积极组织开展多元文化教育活动，加强不同民族之间的沟通和交流。
并且，加强宣传教育，培养居民尊重不同民族的意识，杜绝民族歧视和偏见。
3.加强社区治理我们加大力度，完善社区治理体系，建立了民族团结督导员队伍，定期开展社区巡逻工作，及时发现和解决各种民族矛盾和纠纷，确保社区民族关系的和谐稳定。
还加强了社区警务宣传，提高了居民的安全意识，确保社区安全。
4.强化民族自治我们鼓励各民族成立自己的社区组织，发挥自己的特长和优势，参与社区治理和服务，使各民族在社区管理中有话语权和治理权，增强他们的归属感和认同感。
我们还组织开展了一些涉及不同民族利益的活动，保障各民族合法权益。
5.加强实用性民族团结培训我们注重多方位、全方位的民族团结培训工作，精心策划各类培训课程，包括传统文化、民族语言、宗教信仰等方面，注重使培训成果能够付诸实践，通过实践检验，真正达到提升民族团结意识、促进民族团结与发展的目的。
三、成效1.民族文化交流日益活跃通过各种活动的组织，各民族之间的交流日益频繁，共同举办的民族文化节、民间艺术展等活动，在社区居民中引起了极大的共鸣，不同民族之间的交流日益密切。
2.社区治安状况持续稳定通过持续不断的宣传教育工作和加强社区治理，社区治安状况持续稳定，民族关系也得到了进一步巩固。
新农村社区建设与管理
《新农村社区建设与管理》学案为了使活动真正取得实效，让亿万农民群众足不出村就能读到他们“读得懂、用得上”的图书，活动的主办单位精心组织数百名专家学者和政府相关负责人，编辑了“建设社会主义新农村书屋”。
“书屋”共分农村政策法律、农村公共管理与社会建设、农村经济发展与经营管理、农村实用科技与技能培训、精神文明与科学生活、中华传统文化道德与民俗民风、文学精品与人物传记、农村卫生与医疗保健、农村教育与文化体育、农民看世界等10大类、1000个品种。
这些图书几乎涵盖了新农村建设的方方面面。
“书屋”用农民的语言、农民的话，深入浅出，使具有初中文化水平的人就能读得懂；“书屋”贴近农村、贴近农民、贴近农村生活的实际，贴近农民的文化需求，使农民读后能够用得上。
希望农村图书室援建和农村读书活动深入持久地开展下去，使活动成为一项深受欢迎的富民活动，造福亿万农民。
希望“书屋”能为农民群众提供一个了解外界信息的窗口，成为农民学文化、学科技的课堂，为提高农民素质，扩大农民的视野，陶冶农民的情操发挥积极作用。
同时，也希望更多有识之士参与这项活动，，推动农村文化建设，关心支持社会主义新农村建设。
目录第一章农村社区建设的含义和意义一、农村社区的含义和特征（一）农村社区的含义是相对于传统行政村和现代城市社区而言的,是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。
农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。
它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。
1、农村社区是一个社会实体。
农村社区是一个相对完整的社会结构体系。
农村社会普遍存在的一些现象都可以在农村社区内反映出来，人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种社会现象，能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿。
2、农村社区的多功能性。
就我国的农村社区的情况而言，一是具有经济功能。
社区社会组织的培育与发展(精)
社区社会组织的培育与发展近年来，随着城市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、城乡环境、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。
因此各级民政部门要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区作出积极贡献。
一、健全机制，提供政策支持从居民需求出发，制定培育机制。
社区民间组织的培育发展是一项系统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。
同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突出问题。
按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。
强化功能入手，健全保障机制。
要制定《培育发展和规范管理社区社会组织工作的通知》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体要求，让社区社会组织的发展有理有据。
针对社区社会组织发展起步艰难的问题，我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部门帮助解决实际困难。
关于如何调动居民参与和谐社区建设积极性的调研报告
关于如何调动居民参与和谐社区建设积极性的调研报告关于如何调动居民参与和谐社区建设积极性的调研报告党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。
构建社会主义和谐社会，应当从建设和谐社区入手，把促进社区和谐作为构建和谐城市的切入点。
建设和谐社区，既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保证，也需要有力的精神支持、良好的文化条件。
社区文化建设是和谐社区建设的重要内容，尤其在当今人们对于物质指向较为明确而一些人们精神指向相对迷离甚至缺位的情况下，构建好社区文化这一平台，用社会主义核心价值体系启迪和引导人们树立正确的思想观念，显得十分重要。
社区建设的系统性决定了它涉及政府的多个部门，需要社会各界尤其是社区居民的广泛参与。
社区作为居民生活的第一环境与他们息息相关，社区建设的好坏关乎他们的切身利益。
因此，无论发展社区卫生、繁荣社区文化，还是美化社区环境、加强社区治安，都必须以社区居民的广泛参与为基础。
有了居民的广泛参与，社区建设的组织者才能真正了解居民的现实需求，使社区建设中开展的各个具体项不仅具有较强的针对性，而且能够产生较好的社会效益。
XX社区位于城中心部位……。
随着社会各界对社区建设的重视，社区的面貌发生了较大改变，社区居民的生活环境比以往也有了明显改进。
但我们不能否认，当前社区建设的实际工作中，还存在着一些有待改进的地方。
通过调研本社区实际情况，我们认为社区建设中还存在以下问题及不足：一、居民总体参与意识不强长期形成的由单位管理社会成员的体制和观念，使得社区居民愿意参加社区活动的人数不多，根据一项调查显示：“在被问到是否愿意参与社区的公共事务时，表示不愿意参加的人数占总人数的XX%”。
其中中青年占的比例更高达XX%，这说明相当多的居民参与意识还不强，社区难以达到整合的状态，居民的凝聚力不足以适应广泛参与的需要。
二、居民参与结构分布不均匀平时在社区中参加活动的居民多为退休人员和少年，特别是老年妇女，而大多数的中、青年人对社区组织的活动不感兴趣，即便有兴趣，也不一定有时间参加。
试论非政府组织在社区建设中的作用
・
１ ４８ ・
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人 与 社 会
“ 区化 ” 的潮 流 已来 到 我 们 面 前 。社 区成 社 为 城 市 工 作 的 基 础 ，社 区 服 务 成 为 提 高 城 市 居 民 生 活 质 量 的 重 要 产 业 。如 何 有 效 地 搞 好 社 区 建 设 已 成 为 社 会 学 家 、经 济 学 家 和 民政 部 门 着 力 研 究 和 解 决 的 重 大 课 题 之 所 谓 社 区建 设 是 指 在 党 和 政 府 的 主 导
维普资讯
＾ 、文 杂 志 ２ ｏ２ 年 第 ５ 期 ０
诚 非敢 病纽
郑安 云
跫 设 拘 凋
戴雅玲
内容提 要 随着社会公共 事务 管理 主体 的多元化 ，非政府组织 与政府 和企业 将 共 同承 担 社 会 管 理 的 职 能 ，尤其 是 在 当今 社 区建设 的发 展 中 ，非 政 府 组 织 以 它 特 有 的社 会 管 理 和服 务 优 势发 挥 着特 殊 的作 用 ，推 动 着社 会 的 进 步 。 关 键 词 非 政 府 组 织 （ Ｇ ） 社 区管 理 社 会 公 共 事 务 Ｎ Ｏ
一
、
公众利益 性 。即 以服务 和奉 献 于公 众 的需 求 和利 益 为 基 本 宗 旨。 总 之 ，Ｎ Ｏ 是 一 种 Ｇ 非 营 利 性 、公 益 性 的 社 会 团 体 ，在 社 会 的 变 迁 与 发 展 中 起 着 非 政 府 所 具 有 的 特 殊 功 能。 与 西 方 发 达 国 家 相 比 ，我 国 的 Ｎ Ｏ发 Ｇ 展 比较 缓 慢 。发 达 国 家 的 Ｎ Ｏ产 生 、形 成 Ｇ 于 １、 １ 纪 ，近 几 十 年 有 了 大 规 模 的 发 ８ ９世 展 ，各 类 Ｎ Ｏ蜂 拥 而 起 。 改 革 开 放 以 来 ， Ｇ 我 国的 Ｎ Ｏ也 有 了迅 速 的 发 展 ，一 些 民 间 Ｇ 团体 以其 各 自的特 色逐 渐 成 长 起来 ，如 陕 西 妇 女 研 究 会 在 关 注 妇 女 问 题 ，维 护 妇 女 权 益 方 面 利 用 国 际 基 金 会 的 援 助 相 继 筹 建 了婚 姻 家 庭 问 题 研 究 、反 家 庭 暴 力 和 妇 女 法律 服 务 中 心 以 及 农 村 发 展 扶 贫 等 项 目 ； 还有妇联组建 的 “ 妈环 保志愿 者 ”团体 ， 妈 援 助 贫 困女 大 学生 上 学 的 “ 凤 工 程 ” 红 ；北 京的 “ 枫 热 线 ” 妇 女 法 律 服 务 中心 、 红 、 “ 工妹之 家” 中国青少年发 展基金会 ； 打 ； 云南 的 扶 贫 项 目 等 等 。 还 有 一 些 虽 规 模 不 是 很 大 ，但 也 很 活 跃 的 群 众 团 体 如 青 年 志 愿 者 协 会 、 老 年 协 会 、卫 生 协 会 、文 化 协 会等 ，它 们 都在 社 会公 益 、便 民服 务 和 丰 富居 民文化 生活方面做 出了积极 的贡献 。 “ 区建设 ”是近年来伴 随我 国政 治 和 社 经济体 制 改革 的不 断发 展 ，而 出现 频 率较 多并 备 受 关 注 的 话 题 。 随 着 政 府 职 能 的 转 换 、企 业 社 会 职 能 的 剥 离 ， “ 位 人 ”越 来 单 越 多地 变 为 “ 会 人 ” “ 区 人 ” 社 、 社 ，大 量 与 居 民相 关 的公 益 性 事 务 ，政 府 “ 管 ” 不 ，企 业 “ 离” 剥 ，都 要 靠 社 区来 解 决 。 也 就 是 说
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如何发挥民间组织在社区建设中的作用麦档网如何发挥民间组织在社区建设中的作用
近年来，构建社会主义和谐社会是党和国家的一项重大战略任务。
为推进社会主义和谐社会建设，实现“小政府、大社会”的社会转型，政府势必要把部分职能交还给社会。
社区作为社会管理的最基本单位，社区和谐与否，直接关系到整个社会的和谐与发展。
而社区民间组织是社区组织体系的重要细胞，以其灵活的体制和多功能的服务形式促进了社区建设。
随着经济社会的不断发展，社区民间组织对于推进社区自治、维护基层稳定的积极作用也逐渐被人们所认
识和重视。
一、社区民间组织的内涵及与社区建设的关系
（一）社区民间组织的内涵
所谓社区民间组织，就是由社区单位或个人在社区范围内单独或联合举办的，在社区范围内开展活动，以满足社区居民不同需求的民间自发组织。
社区民间组织是社区组织体系的重要组织细胞，是社区管理和社区服务的支撑体。
从性质上分，可以分成四大类：一是文体活动类，其方向是以文化娱乐为主的，如文化体育类协会、琴棋书画类组织等。
二是权益维护类，其目的是特定当事人的合法权益维护，如老人协会、残疾人协会等。
三是社区服务类，其功能是为社区居民提供便民利民服务的。
如医疗服务站、法律咨询站等。
四是慈善救助类，其宗旨是为弱势群体提供公益性或低偿性服务，如居家养老义工
服务组织等。
（二）社区民间组织与社区建设的关系
社区民间组织与社区建设是密不可分的。
社区民间组织以其具有的非营利性、公益性、志愿性和自律性的优势，协助社区通过开展面向所有居民、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务，促进了社区的建设。
因此在当今社会，社区民间组织在社区建设中显得尤为重要。
一方面，单靠政府的力量来完成这项工作往往会心有余而力不足。
另一方面，民间组织的建设扩大了居民的参与度，增强了居民对社区的认同感和归属感，推进了社区民主建设，推动了社区精神
文明建设的发展。
二、西门街道社区民间组织发展的基本情况
经过近几年来的发展，我街道社区民间组织的发展已经初见成效。
从年龄结构来看，我街道60岁以上老年人有12147人，占街道总人数的17.03%。
因此街道绝大部分的民间组织都是针对辖区中老年人的，甚至很多民间组织都是老年人自发组织的。
截止到目前为止，我街道共有民间组织77个，其中社区层面的民间组织有68个。
街道层面的民间组织9个。
（一）民间组织的现状
1、以社区民间组织为载体，进一步满足社区居民的文化生活需求。
社区民间组织产生于社区、活动于社区、服务于社区，所以表现出了强大的生命力。
以民间组织中的文体积极分子为骨干，广泛开展群众性文体活动，营造出浓厚的和
谐社区氛围，深受社区居民的欢迎。
我街道各社区组织的社区晚会，多数都是由社区民间组织自编、自导、自演的。
去年我街道举办的“全民健身为奥运加油”大型文体展演，就是由辖区13个社区文体团队的展演为主的。
这些活动不但丰富了社区居民的业余文化生活，满足了社区居民的精神需求，同时也增强了社区的凝聚力。
2、以社区民间组织为载体，进一步完善社区养老社会化服务体系。
如：我街道
的居家养老义工队，以“老有所学、老有所乐、老有所助、老有所为”为目标，建立了居家养老中心；组建的老年合唱团、健身球队、柔力球队、时装表演队等，丰富了社区老年人的精神文化生活，促进了社区与居民的和谐。
3、以社区民间组织为载体，进一步推动社区公益事业的快速发展。
各社区民间组织以扶贫帮困、法律咨询、医疗保健、家政服务等多种形式，为辖区居民解决了大量的生活诸难问题。
如：我街道的居家养老中心为居民，特别是老年居民提供了生活上、健康上、学习上的便利。
不仅提供了为老年人送餐的服务，还为老年人设立了阅览室、健身房、电脑房。
真正为为老年人提供了一个“老有所学、老有所乐、老有所助、老有所为”的生活环境。
（二）民间组织的发展完善
社区民间组织不断发展，已逐渐成为推进社区建设的一支新生力量。
以街道层面的民间组织为例，为进一步加强社区民间组织的凝聚力和向心力，充分发挥街道文体骨干的作用，2009年1月份，由街道老体协牵头，在一年一度的文体团队座谈联欢会上确定了西门街道文体团队的组织网络，共由健身球队、柔力球队、后勤保障组等10支队伍组成。
街道层面的民间组织网络正式确定。
在“两球推广”中，这些民间组织在社区建设中的作用功不可没。
截止到目前，参加健身球活动人数为505人，其中骨干人数175人；参加柔力球活动人数为412人，其中骨干人数164人。
分别占街道参加体育活动老年人数的7.6%和6.2%，骨干人数分别占参加该活动人数的34.7%和39.8%。
另外，今年我街道老体协还将利用这些柔力球队、健身球队、地掷球队、太极拳队等民间组织
的力量，组织相应的培训。
三、如何发挥民间组织在社区建设中的作用
总体上看，由于观念、体制、环境等多方面因素，我街道民间组织的发展程还处在初级阶段，在培育发展上还存在问题。
一是目前社会上对社区民间组织的认知程度仍不够，对民间组织在社区建设中的重要性认识不足。
二是社区民间组织的建立，目前没有相应的条例去规范，部分社区民间组织游离于政府管理之外。
三是社区民间组织发展良莠不齐，存在活动场所及资金匮乏的问题。
社区作为社会管理的最基本单位，推进社区建设已成为构建和谐社会的重要内容。
而作为一种新生事物，社区民间组织建设需要一个在实践中摸索的过程。
1、要引导社会认知。
目前社会上对社区民间组织的认知程度仍不够，对民间组织在社区建设中的重要性认识不足，有的甚至认为社区民间组织可有可无，部分社区民间组织也因为不能从政府那里得到经费等方面的支持而不愿来备案，因此些民间组织处在自发状态。
针对这个问题，我认为街道、社区有必要加强引导，主动为培育有社会需求的民间组织创造条件。
2、要致力环境改善。
我街道是一个以居住型为主的街道，有常住人口8万余人，社区室外活动场所主要依托海曙公园等露天公共场所，室内场地缺乏，社区民间组织的活动场所多数不固定。
此外，目前我街道民间组织活动开展中存在的最大困难，还是经费问题。
根据2008年11月宁波市社会体育指导中心的社区体育调查统计，大部分的组织都认为存在经费困难。
社区民间组织解决经费的方式主要有社会募捐、政府资助、会费、负责人筹措等。
但这些方法都不
能真正解决经费不足问题。
活动场所的不足可能导致人才的流失，针对这个问题，我认为街道可以在现有的基础之上，适当划出几个场地对有需要的民间组织开放。
如：建议胜丰居家养老中心能每周划出几个时间段对民间组织，特别是以老年人为主的戏曲团之
类的民间组织开放。
一方面以实际行动为民间组织提供了物质上的保障，一方面也可以运用这些民间组织的活动，来丰富辖区老年人的晚年生活。
3、要加强制度建设。
社区民间组织的建立，目前没有相应的条例去规范，部分社区民间组织游离于政府管理之外。
大多数社区民间组织没有规范的章程，没有健全的组织机构，运作不规范，长期处于粗放型管理状态。
因此有必要通过规范民间组织名称、确定组织负责人、规范章程等方式，帮助民间组织要加强社区民间组织的自律性。
从社区民间组织结构上看，民间组织的发展具有一定的盲目性，存在某些类型的民间组织数量过剩和某一类型数量相对不足的现象。
我认为街道、社区可以利用宣传阵地，大力宣传社区民间组织政策，成立有时代需求的民间组织。
另外还要引导社区开展活动，使社区民间组织队伍不
断得到壮大。
4、要加强队伍建设。
加强队伍建设是搞好社区民间组织的有力保证，因此要充分发挥社区文体骨干的带头作用，利用好他们的特长。
街道、社区还可以通过定期座谈、培训班等形式，加强对社区民间组织负责人及其工作人员的培训，以提高他们的综合素质和专业技能。
此外，还可以街道、社区还可以通过建立适当的激励机制，对辖区内的优秀民间组织予以表彰的方式，促进社区民间的
健康发展。
“老有所学、老有所乐、老有所助、老有所为”的社区民间组织已成为和谐社会建设的一支重要力量。
我们将继续以社区民间组织为载体，加快社区民间组
织的培育步伐，进
一步满足社区居民的文化生活需求，积极发展有利于社区公益事业发展的民间
组织，推进社区民间组织的健康发展。