非营利组织的作用
非营利组织的作用
姓名：李永春 学号：14451209
【摘要】 二战的结束后，世界一片狼藉，生灵涂炭。战争给社会带来了空前的灾难，各国都一定程度受到了破坏。而民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾不断激化。这时人们发现社会中的两大部门已经不能满足社会许多需求。这时，第三部门——非营利组织逐渐出现。随着社会的发展，社会三大部门的职能分配也发生了变化，逐渐按照市场的需求进行改造和建设。非营利组织在社会中扮演着重要的角色，承担着很大的责任，组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。
【关键字】非营利组织；非营利组织的发展；非营利组织的作用
【正文】
一、非营利组织的定义
非营利组织形式种类多样，联合国国际标准产业分类体系把非营利组织划分为3大类，15小类，它们是：教育：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他；医疗和社会工作：医疗保健、兽医和社会工作；其他社区服务和个人服务：环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织（包括宗教和政治组织），娱乐机构、新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动和休闲。与非营利组织相关的组织有慈善组织、志愿组织、非政府组织、免税组织等，然而这些耳熟能详的组织一定程度上误导了人们对非营利组织的认识。
非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织有时亦称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。它有五个特点，组织性、自治性（独立性）、志愿性、非营利性、社会性。组织性，即有组织章程、组织运行规则、工作人员或其他一些相对持久的指标。自治性，即独立于政府部门之外的自我管理和控制自身活动的组织。志愿性，即团队成员自愿参与，是义务、无偿、自觉的。非营利性，即不以营利为目，盈利不可用于分红。
非营利组织有许多不同的定义，各国对非营利组织的界定也略有不同。
美国对非营利组织的法律定义，需要非营利组织满足三个条件，第一是该组织的目标完全是为了从事慈善性、教育性和科学性的事业，或者是为达到税法明文规定的其他目的；第二是该组织的净收入不能用于使私人受惠；第三是该组织所从事的主要活动不是为了影响立法、也不干预公开选举。
而英国对非营利组织的法律定义，第一是该组织为公众而非私人利益设立；第二是该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员；第三是领薪水的人员放弃应有的报酬（如接受比一般行情低的薪水）；第四是盈余不得分配给会员；第五是不支薪会员的理事负责管理该组织事务；第六是其资金来自不同的组织。
不同人对非营利组织的学术定义亦不同。
列维特则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定，并使用第三部门这个名词，用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织 。非营利组织更多地表现出社会责任，具有持续更新社会价值、信念和规范的活力，洞察社会的道德取向、预测社会的趋势，并能开发新的社会服务方式来满足民众需求，他认为这类组织的特征在于组织使命，并且是公共使命。
麦克劳夫林从管理行为角度来界定非营利组织，他通过比较非营利组织与政府组织和营利性组织的管理行为差异，来界定什么是非营利组织。
约翰·霍普金斯大学的萨拉蒙教授从组织特征来界定非营利组织，他认为满足以下六个基本的特征：正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织就可以称为是非营利组织。
经济定义强调的则是非营利组织的收入来源，非营利组织的大部分收入不是来自于产品或服务的销售，而是成员的会费和捐赠。
职能定义强调的是非营利组织的职能是促进“公共利益”或“公共目的”。
二、非营利组织的发展
西方的非营利组织发展时间比较长，所以西方的非营利组织相对更完善些。随着近代资本主义的产生和发展，西方国家逐渐出现了不同的社会问题，贫富差距大，失业率高，部分人生活水平低等问题的出现，使西方国家出现了慈善、救济等社会公益活动，一些非营利组织随之出现。例如早在1601年，英国就通过了《慈善事业法》和《贫困法》两个法案，规定通过征收济贫税对无力谋生的贫民发放救济。随后，一大批慈善机构相继诞生。而宗教传统是非营利组织产生的重要因素。我们可以发现，在还没有成形的非营利组织存在时，大部分的社会服务都是由宗教或其他意识形态团体发起的，而这种由宗教团体发动的志愿服务一般具有很大规模。
二战后，由于战争摧毁了许多东西，百废待兴，人们生活困难，于是政府、社会对非营利组织的需求大大提高，使非营利组织获得进一步的发展。七十年代出现了世界石油危机以及随之而来的经济“滞涨”，八十年代早起经济不景气，以致西方社会一度萎靡不振，这促使人们对于“助人自助”和“参与式发展”等新的发展方式投入了极大的关注。而这种援助战略主要是政府通过委托各种非营利组织而运行的，不仅发挥了人们的积极性，还让人了解到非营利组织在促进发展方面存在的优势。总的来说，西方非营利组织的产生和发展是一种自然渐进的过程，是由西方发达国家各种社会条件综合所决定的，所以相对来说，西方国家发展的较为完善。
而在中国，情况又有所不同。对于中国来说，非营利组织属于舶来物，在中国缺乏根基，发展起来比较困难，亦比较缓慢。自古以来，中国政府就承担着包揽一切职责的角色，所以相对于西方国家而言，中国政府很少给予非营利组织资金资助，反而设立许多条件拉高非营利组织的门槛，妨碍了中国非营利组织的正常发展。在中国，几乎没有真正意义上的非营利组织，大部分的非营利组织都带有强烈“半民半官性”色彩。而且，由于非营利组织属于外国的东西，在中国没有相关的发展历史，或者说，相关发展历史很短，所以中国大部分民众对非营利组织不了解，不信任，所以非营利组织在中国发展阻碍很大，也是一个很漫长的过程。
三、非营利组织的作用
非营利组织作为社会的第三部门，它弥补了其他两个部门的不足，并一定程度上承当了部分社会职能，为政府解决许多社会问题，替政府解忧。
非营利组织为社会提供公共物品。一般情况下，政府为人们提供的公共物品有限并且只符合大部分人们的需求，许多人的特定需求得不到满足。这时，非营利组织便填补上了这个空缺。有许多非营利组织会设立一些有针对性的项目，例如中国的团中央与中国青少年发展基金会合作，以救助贫困地区失学少年儿童为目的，发起了希望工程这一公益事业。其宗旨是建设希望小学，资助贫困地区失学儿童重返校园，改善农村办学条件。援建，改变了一大批失学儿童的命运，改善了贫困地区的办学条件，唤起了全社会的重教意识，促进了基础教育的发展；弘扬了扶贫济困、助人为乐的优良传统，推动了社会主义精神文明建设。
非营利组织代行政府的职能。根据现在非营利组织的发展我们不难发现，大部分的非营利组织资金的主要来源都是政府的购买。由此我们可以将非营利组织视为“政府的助手”，政府将一些职能下放到非营利组织上，这时，非营利组织便弥补了政府一些不足。政府会购买非营利组织相关的服务，然后由非营利组织代替政府为社会成员提供一些中介服务和直接服务，例如一些老人服务、青少年服务、特殊人群服务等。
非营利组织还充当政府与民众沟通的桥梁。由于政府能力有限，许多民间的需求都难以传递到政府决策层，这导致许多民间需求都得不到满足，这时就需要一个很好的、接地气的媒介作为传播沟通的使者，满足基层民众的需求。非营利组织在官方和民众都有密切的联系，将民众的声音汇聚起来“上达天听”，促使政策充分代表民意；将政府的声音散播开来，促使民众充分了解政策。
非营利组织还起到监督政府权力的作用。在政治生活中，非营利组织一定程度上制约了政府权力。非营利组织为人们的自由结社提供了自我组织的空间，这些组织以公共利益为目标，以保护人类整体利益为宗旨，通过有组织的活动，唤起公众的公共意识，影响政府的公共决策。非营利组织的代表与政府有密切联系，所以代表经常会向有关决策部门反映问题、提出要求，促使权力机关制定相应的政策或措施，这促使了政府决策的民主化和科学化。
非营利组织对于促进社会和谐发展亦起了重要作用。非营利组织在帮助弱势群体，缓解社会矛盾方面扮演着必不可少的角色。非营利组织会举办许多帮助弱势群体的活动，还会举办反对毒品、预防艾滋病宣传活动，起到了预防和遏制社会问题进一步恶化的作用。同时，非营利组织会救助一些流浪乞讨人员，这一定程度上遏制了社会矛盾的扩大，缓和了社会治安问题。非营利组织还有许多活动增加了人与人之间的交往，加强了家庭内部沟通，这些社会互助活动拉近了人与人之间的距离,改善了社会关系疏远的现状。非营利组织还能提高人们对公益的积极性，促进良好社会风尚的形成。非营利组织在开展公益活动中，潜移默化的影响了参与活动的人，将人们的思想升华，逐渐形成一个充满关爱、温暖、互助、和谐的社会。
非营利组织还丰富了人们的生活，是社会越发多姿多彩。非营利组织开展的公益活动中，有大量的志愿者参加，在他们参与的过程中，他们充实了自己的业余生活，又扩大他们的眼界，丰富了他们的知识，增强了他们的能力。不少人把参与社会公益活动当做一个度过自己空闲时间的消遣方式，从而形成一个健康有益的生活方式。
四、非营利组织相关例子
世界上，有各样各样不同的非营利组织。
世界自然基金会是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，自1961年成立以来，WWF一直致力于环保事业，在全世界拥有超过500万支持者和超过100个国家参与的项目网络。WWF的组织宗旨是保护世界生物多样性，确保可再生自然资源的可持续利用，推动降低污染和减少浪费性消费的行动。在“地球一小时”中，WWF倡导全世界的家庭及商界用户关上不必要的电灯及耗电产品一小时，以此来表明他们对气候变化行动的支持。这个活动持续了9年，2007年从澳大利亚悉尼市开始，以惊人的速度席卷全世界，如今有许多人都一起加入这个活动。“地球一小时”的目的不是为了省电，而是为了使公众意识到保护地球的重要性，提高大家的环保意识，在日常生活的点滴中养成环保的习惯。而现在，确实越来越多的人意识到环保的重要性，在中国，许多人出门都选择自行车，外出购物不再提供无偿塑料袋，于是越来越多的人自带购物袋。WWF在中国设立许多项目，其中包括物种项目、淡水项目、森林项目、教育项目、能源与气候变化项目、野生物贸易项目、海洋项目等。WWF改善了中国的环境问题，遏止中国自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来。
乐施会也是一个非常有名的具有国际影响力的发展和救援组织的联盟。乐施会的宗旨和目标是“助人自助，对抗贫穷”。乐施会主要是进行扶贫工作，1987年，香港乐施会在中国支持的首个扶贫项目在广东省实施──向当地伤残人提供康复服务。它主要的内容是关注农村贫困问题、改善外来工和流动人口的生计、地震救助、基础教育以及艾滋病的预防和关怀工作。乐施会协助贫穷人改善生活及持续发展，回应人道危机，提供救助。乐施会在一定程度上缓解了中国贫困现状，推动了社会的公义，促进社会的和谐发展。
中国大陆也有一些非常著名的非营利组织，其中，国内第一家民间公募基金会——壹基金尤为典型。李连杰是壹基金的发起人，壹基金以“尽我所能，人人公益”为愿景，致力于搭建专业透明的壹基金公益平台，专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养三大公益领域。壹基金有一个海洋天堂计划，是为脑瘫、自闭症、罕见病等贫困的特殊类型儿童提供救助。海洋天堂计划为特殊类型残疾困境儿童提供医疗、教育、生活补助，同时提升监护人的能力，支持儿童家庭进行心理辅导。对于特殊类型残疾困境儿童，国家的救助十分有限，这时壹基金弥补了政府的缺陷，帮助残障儿童治疗和康复，让他们能更好的融入到社会中，而且，壹基金提升监护人的能力，给儿童一个更好的成长环境。不仅如此，壹基金还倡导政府为特殊类型残疾困境儿童提供更多的福利支持，从而提高政府和社会对这一群体的关注，健全了特殊类型残障儿童的社会保障体系。
非营利组织在社会管理中的作用
理论探索
【文章编号】１ ６７４—１ ３２３（２０１ ２）一０１—００２７—０３
非营利组织在社会管理中的作用
冀瑞杰
（中国电力企业联合会，北京１００７６１）
随着我国社会主义市场经济体系的不断深入建立，各种利
益诉求多元化的不断发展，政府治理机制也要适应经济社会的
发展而不断完善。有限政府正在成为体制内外的共识，而非营
利组织在国内甚至在国际问的社会经济政治事务中发挥着越来
越重要的作用，与政府共同承担起公共事务管理的责任。
胡锦涛总书记在２０１ １年２月１ ９日召开的省部级主要领导干 部社会管理及其创新专题研讨班开班式发表重要讲话，强调加
强和创新社会管理，要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，
牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最
大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突
出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管
理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平 正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体
系，确保社会既充满活力又和谐稳定。此后，加强和创新社会
管理工作成为党加强领导、执政为民的重要内容之一，成为建
设社会主义和谐社会的重要途径之一，引起政府和社会各界的 广泛关注。
加强和创新社会管理，一方面要发挥政府的主导作用，另
一方面要充分发挥非政府组织、企业、社区甚至公民的自我管
理，形成以政府为主导，各类社会主体广泛参与的社会管理体 系，促进社会和谐稳定发展。
一、非营利组织在社会管理中的功能定位
２０１１年５月３１日召开的中共中央政治局会议认为，加强和
创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，
事关人民安居乐业。当前，我国既处于发展的重要战略机遇
期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。会 议强调，要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建
政府对非营利组织的支持和监管
政府对非营利组织的支持和监管
作为社会的一部分，非营利组织（Non-Profit Organizations，NPOs）起到了促进社会进步和发展的重要作用。然而，作为行使公共权力的政府，在支持和监管非营利组织方面也扮演着至关重要的角色。本文将就政府对非营利组织的支持和监管展开探讨。
支持非营利组织是政府的一项基本职责。政府通过提供资金和资源，鼓励和支持非营利组织的运作。首先，政府可以向可行的非营利组织提供财政资助，帮助其实现其社会公益使命。这些资金可以用于项目开展、人员培训、设备购置等方面，从而提高非营利组织的运营水平和能力。此外，政府还可以通过优惠税收政策，减免或减少非营利组织的纳税负担，以鼓励更多的人投身公益事业。
其次，政府可以提供资源支持，包括土地、办公空间等，帮助非营利组织建立良好的工作环境。政府还可以协调资源分配，确保资源的合理利用和公平分配。同时，政府还可以组织专门的培训和交流活动，提高非营利组织的管理能力和专业水平，为其可持续发展提供保障。
除了综合性的支持措施，政府还负有对非营利组织的监管责任。监管的目的在于维护社会秩序、保护公众利益以及确保非营利组织的合法运作。首先，政府需要确保非营利组织的资金使用合法合规，防止腐败和贪污问题的发生。政府可以通过设立专门的监管机构，对非营利组织的财务报告进行审核，制定相关法规和政策以规范非营利组织的财务管理行为。 其次，政府还需要对非营利组织的民主决策机制和信息披露进行监管。非营利组织应当保证决策的公正和透明，确保利益相关者的参与和知情权利。政府可以建立制度，要求非营利组织不定期向监管机构和公众披露相关信息，包括项目实施进展、资金使用情况及决策机制运行情况等。
此外，政府还有义务监管非营利组织的行为规范，防范其可能产生的违法行为。政府可以设立监察机构，对非营利组织的社会服务、公共行动等进行评估和监督，确保其符合相关法律法规的规定。同时，政府应当对涉及非营利组织的争议和纠纷进行调解，维护社会和谐稳定。
非营利性组织的研究
非营利性组织的研究
随着社会不断发展和进步, 社会中的第一部门--创造先进的生产力与社会财富部门和第二部门--通过纳税和财政支出处理社会公共事务，维护社会公平与秩序部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门--非营利性组织，也就是社会公益部门。
非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。但是,非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。
非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。非营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委员会（FASB）将其定义为：“符合以下特征的实体：
①该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报；
②该实体经营的目的不是为了获取利润;
③该实体不存在营利组织中的所有者权益问题。
FASB对非营利组织描述的特征①和③基本上说的是非营利组织的“志愿性”和“公益性”，当然特征①中的捐赠者绝大多数是民间个人和机构，因此FASB描述的非营利组织也具“民间性”特征，特征②说的即是“非营利性”。
在我国，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。在研究非营利组织会计时，不少人常常谈到事业单位,比如医院、红十字会、妇联、养老院、医学会等。从经营目的来说，我国的事业单位应属于非营利组织的范畴，但其具有国有属性，且多是由财政拨款的。因此，不宜将事业单位与非营利组织混为一谈。
非营利组织大致可以分为四大类,即:
(1).动员资源型。非营利组织为了能够生存和发展,必须动员各种社会资源,包括慈善捐赠和志愿服务。随着这种社会功能日益发展和成熟,动员资源在少数非营利组织身上会逐渐专业化,出现一些以动员资源为核心功能的非营利组织,包括一些专业筹款的基金会和社会团体,一些专业开展资助活动的基金会和社会团体,一些专业招募、培训和派遣志愿者的社会团体和民办非企业单位。这种类型的非营利组织可能数量很少,但专业化程度很高,有相当高的社会公信度和影响力,对各种类型的非营利组织形成强有力的资源支持平台,因而在公益认定和评估,以及社会监督和监管方面都应有很高的要求和相应的约束。
非营利组织在社区治理中的作用
２０１０年５月 第２４卷第２期 陕西行政学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａａｎｘｉ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｓｃｈｏｏｌ Ｍａｙ，２０１０ Ｖｏ１．２４，Ｎｏ．２
非营利组织在社区治理中的作用
张洪武
（北京市社会科学院，北京１００１０１）
摘要：随着市场经济的建立，非营利组织作为社会的第三板块日益凸现出来，它对于推动政府职能转变、参与社区治理等
都将起到难以替代的作用；要充分发挥它在社区治理中的作用，就必须改变政府的一贯态度，建立政府与非营利组织、营利组织与
非营利组织的伙伴关系，为非营利组织的发展提供广阔的自主活动空间，建立健全非营利组织自身的运行机制。
关键词：非营利组织；社区治理；生态环境
中图分类号：Ｃ９１６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－９９７３（２０１０）０２－００４６－０４
ＮＰＯ’Ｓ Ｒｏｌｅ ｉｎ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ
ＺＨＡＮＧ Ｈｏｎｇ－ｗｕ
（ＢｅｉｊｉｎｇＡｃａｄｅｍｙ ｏｆＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，ＢｅＯ＇ｉｎｇｌＯ０１０１，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ａ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｙ，ｎｏｎ－ｐｒｏｆｉｔ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ａ８ ｔｈｅ ｔｈｉｒｄ ｓｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｏｃｉｅｔｙ ｓｔａｎｄ ｏｕｔ，ｗｈｉｃｈ
ｐｒｏｍｏｔｅｓ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ，ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｓ ｉｎ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ａｎｄ ｔｈｅｙ ｗｉｌｌ ｐｌａｙ ａｎ ｉｎ℃ｐｌａｃｅａｂｌｅ ｒｏｌｅ；ｔｏ ｆｕｌｌｙ
ｐｌａｙ ｉｔｓ ｒｏｌｅ ｉｎ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｉｔ ｍｕｓｔ ｃｈａｎｇｅ ｔｈｅ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｔｏ ｔｈｅ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ＇ｓ ｃｏｎｓｉｓｔｅｎｔ，ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｔｈｅ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ
非营利组织在社区建设中的角色及功能
公共治理
非营利组织在社区建设中的角色及功能
郑琳
【摘要】非营利组织作为社区组织的一部分，也是社区的基础。非营利组织在社区建设、公民社区意识觉
醒中扮演了不可替代的角色。作为政府职能转变的承载者、社区居民自治的组织者、社区服务者，可以有
效地提高社区公共产品供给效率、有力地推动社区的公民社会发展。
【关键词】社区非营利组织角色和功能
社区是具有亲密关系和高度认同感的群体共同生活的区
域，是社会学研究的基本要素。非营利组织是社区的基本要素 之一，在社区的发展和建设中发挥着重要作用。
非营利组织的兴起与社区的发展
由于历史条件限制，我国社区发展较为滞后，２ｏｆｆ纪９ｏ年
代才提出把社区建设作为建设精神文明的重要组成部分。
非营利组织的概念及特征。非营利组织就是“在政府部门
和以营利为目的的企业（即市场部门）之外的，以非营利为目 的、从事公益事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会。”
Ｅ营利组织具有组织性、民间性、非营利分配性、自治性和 志愿性五个特征。非营利组织不是政府的组成部分但可以接受 政府支持。在不受外界干预的情况下，其组织收入只能用于组
织运营而不得用于成员间的分配，且组织活动和管理的成员中
志愿者占有极大的比例。
社区的概念及特征。社区是指“经过社区体制改革后作了
规模调整的居民委员会辖区”（２），目前我国城市社区的现状与 西方发达国家的成熟社区有着很大差别。我国城市社区依然类
似于政府机构，辖区居民的社区意识和认同感还比较低，社区 凝聚力匮乏。真正成熟的社区应该是能够在居民和社区之间起
到平衡、协调的作用，构建和谐有序的关系，整合利用社区资
源、培养居民认同感和归属感。
社区建设中的非营利组织发展。近年来随着经济发展，社
会发展程度也有所提高，非营利组织大量兴起，在社区生活中 占据一席之地，例如社区业主委员会、书画协会、棋牌协会
等，这些非营利组织补充了政府职能，协调政府和人民之间的
浅析非营利组织在新农村建设中的作用及对策
浅析非营利组织在新农村建设中的作用及对策 和谐社会建设
浅析非营利组织在新农村建设中的作用及对策
万晓文 俞双燕 武媛
（１．江西中医学院经济管理学院 江西南昌３３０００４；２．江西中医学ｌ￣，－ｔ附属中Ｎ－院 江西南昌３３０００６）
【摘要】 本文阐述了我国农村非营利组织的特性，分析了非营利组织在新农村建设中的作用，探讨了其发展对策。指出非营 利组织已经成为解决“三农”问题的一个新的切入点。因此，要完善相关法律法规，提高非营利组织的公信 々；制定相关扶持政策，鼓
励和支持农村非营利组织发展；建立多方参与的筹资机制；转变政府职能，加强工作指导；加强能力建设，提高其管理水平。使之为新
农村建设发挥更大的作用。 【关键词】 非营利组织；新农村建设；作用；发展对策
我国非营利组织在１９７８年改革开放后得到了快速发展，已成 为我国最具发展潜力的社会组织。但在农村非营利组织发展还相
对迟缓，数量还不是很多，覆盖面比较狭窄，在促进农村经济发展、
协调农民权益、推动农村教育和社会保障等方面的作用还没有充分 体现。随着我国新一轮社会主义新农村建设的到来，农村非营利组
织面临新的发展契机，非营利组织亦成为探索建设社会主义新农村 的有效途径。
一、我国农村非营利组织的特性
我国农村非营利组织经历了萌芽、初步发展和蓬勃发展三个阶 段，呈现出以下特性：其一，构成主体为农民，具有组织者、参与者、
受益者等多重身份；其二，组织构建的目的在于实现、维护和发展农
民利益，包括经济利益等；其三，《社会团体登记管理条例》、《民办 非企业单位管理条例》、《公益事业捐赠法》、《村民委员会组织法》
等为农村非营利组织的构建和发展提供了相应法律法规的保障；其 四，在管理制度上，具有明显的“官民二重性”，实行由民政部门主
管登记、党政主管部门负责日常管理的双重领导体制。
二、非营利组织在新农村建设中的作用 １、推动农村经济发展，提高农民收入 长期以来，我国农村处于分散和半列闭状态，农民仍以个体形
非营利组织在社会管理中的作用 2
山东省农业管理干部学院学报 ２０１３钲 第３０卷 第３期
非营利组织在社会管理中的作用
孔金平，王俊红
（河北工业大学社会科学部，天津３００１９２）
摘要：非营利组织是政府组织与营利组织之外的一切社会组织，它以其独特的优势，在社会管理过程中，在促进 社会整合、中介沟通、公共服务等社会主义现代化建设中发挥着重要的作用。
关键词：非营利组织；社会管理；作用 中图分类号：Ｃ９１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—７５４０（２０１３）一０３—００７９—０２
随着市场经济的不断深入发展。非营利组织在社会管
理领域发挥着越来越重要的作用。非营利组织是党和群众 之间的一座桥梁．同时也是政府连接社会和市场的纽带，是
推进社会管理体制创新、构建社会主义和谐社会的一支重
要力量。对于政府的行政管理手段来说，非营利组织在社会
管理方面具有无法替代的“特殊作用”。
一、非营利组织的促进社会整合作用 “整合”，原是一个数学术语。指形成整体和总体的过
程。这一概念用于社会学，是指“社会体系与其成员（个人或
群体）之间相互容纳、相互协调，最终形成一个具有特定功
能的总体社会系统的过程”。ｌ】】由于个人在目标、需求、利益
等方面存在着差异性。因此在个人与群体之间必定会产生
一些矛盾和冲突。因此就需要非营利组织充分发挥社会整
合的作用，进行调节和化解各种各样的矛盾和冲突，才能使
个人（社会成员）的关系得到改善，社会秩序也能够得到重
建。
１、非营利组织具有化解社会冲突和矛盾的作用 改革是变革生产关系．调整利益格局。处在社会转型期
的中国，随着改革开放的不断深入，必定会使利益群体之间
产生冲突和矛盾。解决社会矛盾的关键在于疏导，只有非营
利组织才能把分散的、单个的群众聚合在一起，为不同群体 的利益表达提供制度化的渠道，充分满足各种利益群体对
政治参与的要求。实践证明，非营利组织在调节社会情绪、
化解社会矛盾方面有着独特的优势。 ２、非营利组织实现社会的核心价值整合
我国非营利组织参与城市社区治理的模式综述
我国非营利组织参与城市社区治理的模式综述
1. 引言
1.1 研究背景
随着我国城市化进程的加快和城市社区治理体制的不断完善，非营利组织在城市社区治理中的作用日益凸显。我国非营利组织在城市社区治理中承担着重要的角色，参与社区事务、服务社区居民、维护社区秩序等方面发挥着积极作用。当前我国非营利组织参与城市社区治理的模式还存在一些不足，需要加强改进和完善。
目前非营利组织参与城市社区治理的模式相对单一，主要以服务性为主，缺乏更深层次的参与和合作。政府在非营利组织参与城市社区治理中的引导和支持还不够充分，缺乏有效的政策和措施。社会各界对非营利组织的参与与合作意识还需要进一步提高，形成良性互动的局面。
深入研究我国非营利组织参与城市社区治理的模式，探索其发展规律和机制，具有重要的理论和实践意义。通过对非营利组织参与城市社区治理的现状和模式进行分析，有助于更好地发挥非营利组织在城市社区治理中的作用，推动社会治理体系的更加完善和健康发展。
1.2 研究意义
在城市社区治理中，非营利组织的参与具有重要的意义。非营利组织可以作为社会资源的重要整合者和运用者，通过其专业化的服务和资源优势，为城市社区治理提供更加多元化和个性化的服务。非营利组织具有相对独立的立场和资源来源，可以为城市社区治理提供更为客观和公正的意见和建议，避免政府和商业机构可能存在的利益冲突。非营利组织还能够促进城市居民的参与和民主决策，增强社区的凝聚力和自治能力，从而提升城市社区治理的效果和质量。研究非营利组织参与城市社区治理的意义，有助于深化对城市治理模式的认识、探索更加合理和高效的城市治理方式，提升城市社区治理的质量和水平。
1.3 研究目的
研究目的是为了深入探讨我国非营利组织参与城市社区治理的模式，分析其实施过程中所面临的挑战和问题，总结有效的经验和做法，为进一步推动非营利组织参与城市社区治理提供理论支持和实践参考。通过对不同城市的案例进行比较和分析，可以发现各种城市社区治理模式的特点和优劣，并为完善我国城市社区治理体系提供借鉴和启示。通过研究非营利组织在城市社区治理中的作用和地位，可以为加强政府引导和支持非营利组织参与社区治理提出具体建议，促进社会各方的参与和合作，共同推动城市社区治理体系的完善和发展。
浅谈非营利组织的作用
【探索带】Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ Ｚｏｎｅ ２０１３年第２期（总第４１４期）上
浅谈非营利组织的作用
闫明希
（全国妇联中国妇女活动中心，北京１００００５）
摘要：非营利组织作为一种特殊的组织，在近几年已成为世界性话题。小到社区的邻里纠纷、垃圾分类，大到各种
国际纷争和区域冲突，许多社会问题的解决几乎都涉及到这些既不是政府也不是企业的社会组织 非营利组织的发展壮
大，在各国的经济社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色，其作用和影响也渗透到了千家万户。基于此，首先详
细阐述非营利组织的定义，然后从发展角度出发，探讨在中国国情下非营利组织的作用，以期为供广大读者提供参考。
关键词：组织；非营利；发展；作用；研究分析
中图分类号：Ｃ９１２．２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１０００—８７７２（２０１３）０３—０２４２—０２
一、非营利组织的定义
非营利组织是英文ｌｉＯｎ—ｐｒｏｆｉｔ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ（ＮＰＯ）的中译，一
般认为现代意义上的非营利组织出现于第二次世界大战前后ｌｌ＿。 无论在中国还是在国际上，非营利组织都并非是一个具有明确
内涵和外延的术语，各个国家和地区根据自己的实际情况有不 同的侧重，关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰・霍
普金斯大学莱斯特・萨拉蒙（ＬｅｓｔｅｒＳａｌａｍｏｎ）教授提出的所谓五
特征法，即将具有以下５个特征的组织界定为非营利组织：（１） 组织性；（２）非政府性；（３）非营利性；（４）自治性；（５）志愿性。这
一定义被用于萨拉蒙教授主持的对全球４２个国家非营利组织
开展的国际比较研究项目，后来常为人们所引用。在这一定义的
五个特性中，非政府性和非营利性被公认为是非营利组织的基 本特征，组织性被视为一个不言而喻的前提。定义中国非营利组
织需要满足的基本条件是：不以营利为目的且具有正式的组织
形式、属于非政府体系的社会组织，它们具有一定的自治性、志 愿性、公益性或互益性，但并非面面俱到，需要客观而动态地加
非营利组织参与社区建设的作用及发展建议
非营利组织参与社区建设的作用及发展建议
作者：吴 凡
来源：《经营者》 2017年第8期
一、非营利组织的简介及其与社区建设的发展关系
随着社会的不断发展进步，非营利组织在世界范围内的影响越来越广泛，其在协助政府治理社会事务、提供公共服务方面的作用日渐凸显，政府逐渐从管理过渡到治理阶段，离不开非营利组织的建设和发展。我国的建设不仅应把重点放在政府自身的建设上，也应该围绕治理的格局，逐渐为非营利组织的发展搭建自由发展的平台，让非营利组织分担社区建设的一部分任务，让社区建设更活跃。虽然我国的社区建设起步较晚，但是随着我国各方面的建设越来越完善，社区建设也进入快速发展的阶段，类似于老年协会、慈善协会、民办服务中心、志愿者协会、业主委员会、工会组织等非营利组织逐渐融入社区建设中，为我国的社区建设带来一片新景象。
非营利组织成员之间形成了一个小的俱乐部，但是并不具有俱乐部组织的排他性，非营利组织主要专注于组织成员利益的综合，并在自身获得利益的时候也给周围的公众带来社会福利。非营利组织难免带有地方性，非政府组织的这一特点使得它具有一定程度的灵活性，为社区这个多样化的群体提供灵活多变、效率较高的服务。
由于社区的发展较晚，且随着人口的流动更加迅速，越来越多的人口涌入城市，出现了农民工的城市化、社区化问题。社区的成员构成较不稳定，居民彼此之间急需建立和谐友好的关系，社区的建设发展离不开社区成员，成员之间齐心协力、同进同退，社区的建设将会更加易行，社区氛围也会更加融洽，和谐社区也更容易实现。
随着社区制改革的推进，居民的角色转换还处在过渡中，要到达社区建设的目的并非易事。必须激发社区居民的主人翁意识，只要他们在社区居住一天，他们就有责任为社区的发展贡献力量，就像我国的解放战争时期，农民是抗战的主力军，现在社区居民同样是社区建设的主力军。而非营利组织正好是个发展的契机，通过非营利组织的不排外、低门槛把社区居民吸引到社区建设中去。社区居民的加入，也会让非营利组织获得更大的发展。这样既到达了社区建设的目的，也达到了非营利组织和社区共同发展的目的。