行政领导艺术的运用。

行政领导艺术的运用。

1.审时度势,多谋善断行政领导者的主要任务是进行决策,而决策正确与否,直接关系到行政管理的目标能否实现;行政决策的质量高低直接影响行政工作是否有生机和活力,这也是衡量行政领导者的领导水平高低的一个基本标志。

因而行政领导者在决策时,必须注重领导艺术的运用,即一切行政决策的制定不仅要建立在深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智。

切实珍惜民力的基础上,而且要善于识别时机、创造时机、把握时机;在贯彻执行行政决策时要根据情况和条件的变化,不失时机地对原来的决策予以修改和补充完善,以适应变化了的行政环境。

2.善于用人人是生产力诸要素中最活跃、最积极的因素。

古人所谓“为政之要,惟在得人”讲的就是人才之于国家和民族的重要性。

谈的古远一点，曹操就是位善于用人的领导者，他根据手下性格的不同，分配之不同的职责。

3.抓关键在复杂事务的矛盾群体中,各种矛盾和矛盾的各方在发展中是不平衡的,因而它们的地位和作用也是各不相同的。

行政领导者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。

再以曹操为例，在战火四起，人才匮乏的三国时代，曹操不拘一格提出了“唯才是举”的用人之道，吸纳了大量的人才为己所用，为后来的霸业奠定了坚实的基础。

4.创造和谐的人际关系人类在征服自然和改造自然的过程中必然产生各种复杂的关系,这就是人际关系。

要做好行政领导工作最关键的因素是做好人的工作,即最大限度地争取和调动相关人员(包括上级、同级、下级和人民群众)支持和参与行政工作的积极性是最重要的环节。

5.统筹兼顾全面安排在行政领导工作中,既要突出重点,又要兼顾一般,使主次配合、协调一致,使各方面的工作有重点、有秩序地向前推进。

６.原则性和灵活性相结合任何行政领导者在进行领导活动时既要坚持原则性,又要有必要的灵活性,即把原则性和灵活性有机结合起来,从而卓有成效地实现行政目标。

一般说来,原则性往往关系到行政领导活动的方向问题,不坚持原则性就会迷失方向。

灵活性是指行政领导者在原则的指导下与本地区、本部门、本单位的具体情况相结合,创造性地将灵活性注入原则性,从而出色地完成行政任务。

可见,原则性与灵活性有机结合是一门高超的领导艺术,也是每个行政领导者必须掌握的一种重要的领导艺术。

有一句做人格言用在这里也颇为合适：外圆内方，取直于钱。

另外，关于行政领导艺术在巧妙安排时间，适度处理问题等方面，在此就不一一论述公共行政领导1、行政领导的概念行政领导是指导行政领导者根据法定授权及法定规范，并借助于道德、智能等非权力因素，指挥、影响领导对象，共同完成行政事务的过程。

行政领导决定作公共行政的方向和成效。

行政领导具有法定性，权威性和协同性三大特点：首先是法定性。

行政领导的职权由宪法和法律所赋予，领导者必须在宪法和法律的范围内行使职权，绝不能滥用权力。

其次是权威性。

职权受法律的认可和保障，具有强制性。

行政领导的权威不仅来源于宪法和法律所规定的职权及上级机关的授权，也来源于领导者品德、能力、知识、个性所带来的威信。

再次是协同性。

行政领导者得到被领导者的认同和支持要能互补协作、相互激励，才能顺利实施决策，完成行政事务、体现领导性质。

2、行政领导者的作用行政领导者的作用主要包括以下几个方面：（1）导向作用。

行政领导的首要作用是决策，是为行政管理的各项工作定位定向。

有了正确的导向，整个行政管理系统的运行就有了共同的方向和目标，知道该做什么，为什么这么做就容易形成合力。

（2）指挥作用。

决策制定后必须坚决地去实行它，推动决策实施就是指挥。

行政指挥分为四个环节：一是制定实施计划；二是把相关人员组织起来；三是检查监督；四是根据具体情况给予指令和指导，指令是直接的指挥，指导则属于间接的指挥。

（3）督导作用，即检查下级执行的情况，督促下的按照要求，及时完成各项任务。

（4）激励作用。

行政领导的决定主要是由下属完成的，甚至行政领导的一些正确决定也来自于优秀的下属。

因此，行政领导者必须遵循激励原则，尽力满足被领导者的物质和精神需要，激发他们的热情和潜能，调动其工作的积极性、主动性和创造性。

（5）协调作用。

行政领导者要做沟通工作和协调工作。

要善于协调部门关系，利益关系和各种人际关系。

要通过沟通把行政领导的价值观和决策目标传达给群众，并赢得群众的认同。

（6）服务作用。

“领导就是服务”行政领导的服务体现为下属，为群众提供工作所需的环境条件，提供必要的规则、规范、提供必要的指导和辅导等等。

3、行政领导者的职位、职责和职权在行政领导活动中，领导者都要有自己明确的职位、职责和职权，做到在其位、尽其责、用其权。

（1）行政领导者的职位。

它是上级组织依照国家有关规定分配给行政领导者的职务和位置。

行政领导职位有三个要素：一是职务，这是由上级组织分配的。

二是工作范围和工作量、行政领导者要承担一定的工作量。

三是职权、要赋予行政领导者以相应的职权。

行政领导的职位是以“事”为中心，而不是以“人”为中心来确定的。

任何一个组织中的职位都是由工作性质，工作范围和工作内容等因素确定的。

行政领导职位具有相对稳定性，不随行政领导人员的变动而变动。

行政领导职位可以是专任的，也可以是兼任；可以是常设的，也可以是临时的。

行政领导职位具有一定的标准，包括职位的名称、工作内容，责任程度和任职条件等等。

行政领导的职位要进行分类，这样有利于分类管理，有利于因事设职，因职择人，因职应酬，专择专用，同工同酬。

（2）行政领导者的职责。

行政领导者的职责与职位紧紧联系在一起的，只要担任一定的领导职务，就要承担相应的领导职责。

行政领导者的职责是指该职位必须做什么，担任该职位的领导者对其工作的承诺程度职责既要与职位相称，又要与职责一致。

行政领导职责包括以下内容：①是政治责任。

行政领导者必需踊跃贯彻党和国家的线路、方针、政策，在政治上与党中央维持一致。

②法律责任。

行政领导者必需依法行政，必需在国家法律、法令、法规和条例许诺的范围内工作。

遵纪遵法是一个行政领导者的最少责任。

③工作责任。

行政领导者必需为所在部门或集体提供正确的进展方向，制定可行的进展战略，成立良好的工作秩序，和谐好上下级和内外关系，合理地配置人、财、物、信息等资源，制造出良好的经济、社会效益。

行政领导者的主要职责是服务，也就是为人民服务，为人民提供满意的服务。

这种服务包括四方面的内容：一是为下级提供工作的方向和规划；二是为下级提供工作必需的环境和条件；三是为下级的工作提供必要的指导和辅导；四是为下级群众提供工作和生活的保障。

（3）行政领导者的职权行政领导者为了承担自己的职责必须具有相应的职权。

没有职权就无法进行领导工作和管理工作。

行政领导职权是指与其职位相应的，依法分配和行使的法定权力，而不是个人的特权。

行政领导职权大致包括以下几方面的内容：对本组织本部门重大问题的决策权；对直接下级人员的任免权和奖惩权；对人力、财力、物力的支配权；对本组织本部门各种活动的指挥权和协调权；对上级机关的建议权和提案权；对下级机关和人员的授权权；对外工作的代表权；其他法定的权力。

领导的职权必须与其职位和职责相称。

既不能有职权无职责，也不能有职责无职权；既不能职权大职责小，也不能职权小职责大；既不能职位高职权小，也不能职位低职权大。

行政领导者为了履行好自己的职责必须掌好权，用好权，但仅靠法定的职权是不够的，还必须有威信、有影响力。

个人影响力是一种特殊的权力。

称为软权力。

相应地法定的职权则可称为硬权力。

当今的领导履行领导职责必须软权力和硬权力一起使用。

当代领导活动有一个明显的发展趋势，就是软权力的应用越来越多，而硬权力的应用则越来越少。

（四）行政领导者的素质与能力1、行政领导者的素质行政领导者的素质是指履行行政领导职责所应具备的能力和条件的总和。

行政领导者的素质既是一个动态发展的概念；不同的社会发展阶段，不同的条件、环境、任务，对行政领导者的素质要求也随之不同。

时代在发展，社会在进步，对21世纪行政领导者的素质应当提出比过去更高的要求，同时又是一个综合性概念，它主要包括：坚定正确的政治立场，关注世界的宽广视野，把握全局的战略头脑，勇于开拓的创新精神，统筹协调的组织才能，科学果断的决策能力，脚踏实地的工作作风，坚实宽广的丰富知识。

具体地说，就是政治素质、业务素质、品德素质、文化素质和身心素质等五个方面的内容。

2、行政领导者的能力（1）政治鉴别能力。

行政领导者要树立正确的世界观和人生观、坚持为人民服务的宗旨，解决政治方向、立场、观点、鉴别力、敏锐力的问题。

（2）大局意识和战略思维能力。

行政领导者要总览全局。

统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，做到相互协调、互相促进。

行政领导者的战略思维能力就是指当代经济、政治、科技、法制等有较深刻的了解和把握，能从理论与实践的结合上，对重大实际问题和带全局性的问题进行深入的思考。

（3）科学决策与依法行政能力。

行政领导者在决策的过程中，必须充分考虑各个方面的因素和条件，统筹兼顾，全面把握。

因地制宜，努力找出切实可行的决策方案。

政府管理必须坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。

因此，行政领导干部必须具有法制观念和依法行政能力。

（4）学习与批判能力。

行政领导者必须不断学习才能掌握工作所需的知识，学习能力是领导干部的核心能力之一。

学习能与批判能力是密不可分的。

行政领导者只有用批判的眼光去观察、去思考、去评价、去借鉴，才能真正学到有用的知识。

（5）变革与创新能力。

学习能力是领导能力的基础，变革与创新的能力则是领导能力的关键。

行政领导者要适应新的形势，不断变革自己的思维方式和行为方式，不断地提高自身创新的能力。

变革创新的能力包括预测变革的能力、分析变革的能力，适应变革和推动变革的能力。

（6）授权和服务能力。

这是21世纪行政领导能力中的重要能力。

充分授权是行政领导者的分身术。

授权后领导者超脱于具体事务性工作之上，可集中精力考虑大事性，大思路，而下属由于有了自主权和主动性，工作激情和智能会得到充分发挥，工作绩效会大有提高。

2、提高行政领导者素质和能力的途径。

行政领导者提高自身素质和能力的有效途径是实践锻炼学习理论，学习榜样和反思自省等等。

（1）实践锻炼。

行政领导得只在管理活动的实践中才能学会管理。

只有在领导活动的实践中才能学会领导。

实践锻炼贵在自觉，贵在主观上的努力，不断地自我超越，行政领导者要有明确的目标要求，自我完善的动机欲望，才能较快地提高自身的素质和能力。

实践锻炼，贵在不断地总结经验教训。

（2）学习理论。

即是行政领导者必须以理论指导实践，要通过培训和自学努力学习各方面的知识，特别是努力学习公共行政学是领导科学的知识。

因此，公共行政理论是行政领导者如何进行政府管理并提高管理绩效的学问。