积极探索“四化”党建工作模式——江阴市农民集中居住区党建工作
党的建设——江阴
加强和改进新时期党的建设目标要达到、蓝图要实现，关键在党，关键在人，关键在队伍。
我们要以改革创新的精神，围绕加强党的先进性建设和执政能力建设的主线，积极探索加强和改进新时期党的建设的新路径，充分发挥各级党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推进江阴的科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
一、大力加强思想政治建设，不断增强干事创业的凝聚力。
思想政治建设是党的建设的灵魂。
要切实增强思想政治建设的主动性和积极性，把讲党性、重品行、作表率的要求真正体现到工作中、落实在行动上。
用科学理论武装党员干部。
要深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，坚持用中国特色社会主义理论的最新成果武装党员干部。
采取中心组学习、专题讲座、党校轮训等多种形式，强化理论学习，做到真学、真懂、真信、真用，着力提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治水平。
扎实开展创先争优等主题学习实践活动，增强党员干部的党性意识。
用解放思想推动科学发展。
要深入推动新一轮思想大解放，进一步创新思路、创新体制、创新政策，坚持用改革的办法解决发展中面临的突出矛盾和问题。
继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，不照搬、不停步，锐意创新，勇于开拓。
充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励先试先行，在全社会营造敢创新、善创新、能创新的良好氛围。
用民主团结凝聚发展合力。
要加强党的民主集中制建设，努力扩大党内民主。
坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履行职责。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
做好民族、宗教、对台、侨务、人民武装等工作，充分发挥工青妇等群团组织的重要作用。
切实做好离退休干部工作，把老干部的积极作用发挥好。
二、大力加强领导班子和干部队伍建设，不断增强科学发展的源动力。
要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，全面加强领导班子和干部队伍建设，努力建设一支能够担当发展重任的高素质干部队伍。
“四化同步”推动城乡基层治理走深走实
“四化同步”推动城乡基层治理走深走实作者：涂芳霖来源：《四川党的建设》2020年第12期今年，德阳市认真贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，围绕构建“一核五治”城乡基层治理体系的实施路径，着力在实体化运行、项目化统筹、系统化推进、多元化参与等方面下功夫，推动城乡基层治理制度创新和能力建设干在实处、走在前列。
实体化运行，建立高效运转机制建立完善领导机制和推进机制，构建务实高效的工作推进模式，确保党建引领城乡基层治理有强劲抓手和持久动力。
实体化运行。
成立市委书记任主任的市委城乡基层委员会，设立办公室及8个工作小组。
实体化建立市基层治理促进中心，配备编制20名，设置4个科室，承担市委基层治理办日常工作。
督促指导县（市、区）同步籌建专门的工作机构，增编50余个，形成上下贯通、实体推进的工作格局。
科学谋划部署。
科学制订《分工方案》，细化明确加强党的全面领导、理顺管理体制机制等7个方面141项重点任务，拟制《2020年工作总体安排》，部署确定建立健全村级集体经济组织运行机制、推广物业党建联建模式等年度重点任务，明确了责任人、工作举措与完成时限，清晰界定各部门职责界限，最大限度整合资源形成合力。
完善推进机制。
督促各工作组形成年度工作计划与3年中长期规划，分年度、分阶段建立工作台账和责任清单，实行每月一例会、季度办公会、半年委员会会议制度，严格按照每月报进度、每季度一调度、半年一小结的方式推动各项任务落地落实。
项目化统筹，推动重点任务落地实行清单式管理、项目化推进，创新推动城乡基层治理有形有效。
抓好试点推动。
通过“上级点”“自主报”等形式建立“6+10+X”城乡基层治理创新试点项目推进机制，市级层面牵头实施城市基层治理“领航行动”，探索建立“三社联动服务中心”等6项试点项目，各县（市、区）主动认领实施党建引领“三无”小区治理、村级集体经济职业经理人制度等10项试点项目，并结合实际自选若干创新项目。
抓细示范带动。
探索农民集中居住区党建新路子——龙泉驿区农民集中居住区党建工作方略
小区党组织登记在册的党员没有 实现全覆盖 （６ ６ 个集
中居住区 ５ 万余人 ， 但在册党 员只有 １６ 人 ）只限于 １２ ，
２ ． 创新治理格 局。首先是集Ｌ居住 区党建工作要 ｝ Ｊ
对本村党员的管理教育 ， 对外来流入党 员有的是情况
不明管不了 ， 有的是怕麻烦不愿管 。 ３ ． 教育活动难开展。集 中居住区是党的 力量相对 薄弱的领域 ， 资源缺乏 ， 力量分散 ， 党建工作缺少有力 抓手。一是活动次数少 ， 党员感受不到党组织的关怀
中居住区党建工作主要存在 以下几个 问题 ： １ ． 组织体 系不健全 。从总体 上看 ， 农民集 中居住 区存在着党组织隶属关系不明确 ， 管理层次不够清晰
的现 象 。一 些 新 建 小 区在 过 渡 时 期 未 及 时 建 立 党 组
民集 中居住区的党建工作基础还相对薄弱 ， 存在着组
近年来 ， 伴随着城 市化步伐 的不断加快 ， 乡面 城 貌发 生了巨大变化 ， 农村社 区化 、 民居民化 的趋 势 农 日趋 明显 ， 在城郊结合部涌现 ＿许多新型的农民集中 ｒ 居住区 。龙泉驿区从 １９ 年 以来陆续建成的集中区 ９３
共 ６ 个 ，０ ８ ６ ２ ０ 年底 ， 成都市围绕 农民集 中居住区问题 下达了整改 目标 ， 龙泉驿 区有 ２ 个 ３ ０ ９ ０ 户以上的纳入 整改 ， 农民集 中居住 区的整 改工作结束后 ， 面临着后 续管理的长效机制 问题 ， 需要充分发挥 党组织 的领导 核心作用和党员的先锋模范作用。 目前 ， 龙泉驿区农
党组织战斗力凝 聚力不强 ， 等等。 ２ ． 管理服务不到位 。随着城 乡一体化步伐的 日益 加快 ， 大量“ 农村村 民” 城 市居民” 向“ 转变 ， 思想 多样
创新农村社区党建模式——江苏省江阴市构建和谐社会主义新农村的探索与实践
证
！农 村 社 区这 一 新 的 社 会 组 织 应 运 而生 。 苏 省 江 阴 市 以 创 建 “ 级 红 江 星
旗 社 区 ” 载 体 ， 极 探索 创 新农 村 社 区党 建 工 作 的 模 式 和 路 子 ， 断 增 强 为 积 不
社 区 党 组 织 的 凝 聚 力 、 斗 力 ， 力 地促 进 了 和 谐 新 农 村 建 设 。 战 有
一
加 强组 织 领 导 ， 建 网 络 化 体 系 。 委 成 立 了 １ 构 市 ７个 部 门 组成 的社 区工 作领 导 小 组 ， 责 对 全 市 社 区 工 作 的 协 调 指 导 ， 成 了 一 级 抓 一 级 、 层 抓 负 形 层 落 实 的 工 作 局 面 。我 市 现 有 街 道 党 工 委 １ ， 个 副镇 级建 制 的 管 理 区党 委 ６ 个 ， 区居委会 ９ 社 ３个 ． 中 村 居 合 一 的 社 区 １ 其 ８个 。 对社 区党 员 数 量 急 剧 针 增 加 的 实际 ． ２ 将 ４个 农 村 社 区党 支 部 升 格 为社 区党 总支 。 目前 ， 市 社 区 全 党 组 织组 建 率 达 １ｏ ， 成 了 以街 道 （ ０％ 形 乡镇 ） （ ） 为 核 心 ， 区 党 （ ） 党 工 委 社 总 支 部 为 基 础 、 区 党员 为 主 体 、 基 层 党 组 织 共 同参 与 的 社 区党 建 工 作 组 社 各 织 网络 。 同时 ， 牢 抓 住 社 区领 导 班 子建 设 这 一 关 键 ， 照 年 轻 化 、 识 化 、 牢 按 知 职 业 化 的 要 求 ． 从 原 行 政村 、 委 会 干 部 中 留 用 一 批 ， 从 市 、 （ 道 ） 除 居 还 镇 街 机 关 选 派 了一 批 素 质 好 、会 做 群 众 工 作 的年 轻 干 部 担 任 社 区 党 组织 书 记 ，
一核多元共治打造乡村治理江阴样板
的实施方案》，推行村书记“专 职五级”管理试点办法。建立调 整社保基数、缴纳企业年金、选 任事业岗位等“三项机制”，构 建村（社区）书记保障激励制度 体系，切实提升村（社区）书记 干事创业热情。
坚持平台优化，夯实乡村治 理“运行基础”。坚持法治护航 铸本，将涉农工作纳入法治化轨 道，全面形成办事依法、遇事找 法、解决问题用法、化解矛盾靠 法的浓厚氛围。一是基层治理网 格化。着力实施网格化社会治理 工程，以人均管理300户或1500 人为基本标准科学规划网格，全 市共调整划分出17个一级网格、 269个二级网格、1288个三级网 格，实现了网格划分全覆盖。 加强“网格+党建”“网格+警 格”“网格+综合执法”建设，全 市2000余名警务力量，300余名法 官、检察官、律师对接基层，融 入网格，切实提升乡村依法治理 能力。二是政务服务便捷化。复 制推广徐霞客镇“1+4”模式，全 面实施相对集中许可权，建立市
坚持民有民管，激活乡村 治理“内生动力”。坚持深化自 治铸基，健全村民自治的体制机 制，激发共建共享的动力活力。 一是“三资”监管汇民意。推行 村社分离试点，保障村民财产 权，46个试点村完成改革任务， 实现了“机构职能、人员选举、 财务核算、议事决策、资产管 理”五分开。打造“三务公开户 户通”平台，满足农民知情权， 通过有线电视可实时查看村级党 务、村务、财务21个大类45个项 目内容，该做法在无锡全市推 广。250个集体经济组织全面实 施资金支付E银通，实现无现金 支付控制，规范银行开户、用款 审批和预警预防机制，实现对村 级资金管理的实时、动态和精 准监督。贯彻落实《关于加强
坚持党建核心，筑牢乡村 治理“坚强堡垒”。全面贯彻新 时代党的建设总要求，坚持党建 引领铸魂，把准“三治融合”方 向，深入推进全国乡村治理体系 建设。一是加强领导激发动力。 成立了由市委书记任组长的江阴 市乡村治理体系建设试点工作领 导小组，建立完善试点示范工作 机制、推进机制、督查机制，将 试点工作推进进展及成效列入 对市级有关部门年度高质量考 核，确保试点工作落地见效。 二是党员示范凝聚合力。开展 “1+10+N”党员联户工程，即1 名先锋党员联系10名左右党员及 若干户群众，通过“每户记好一 本民情日记、每周开展一次群众 接待、每月开展一次志愿活动、 每季征集一次意见建议”党员联 户“四个一”活动，突出示范带 动，加强基层治理。此工程入选 全国城市基层党建创新案例，并 在无锡全市推广。三是头雁领航 释放活力。开展村（社区）党组 织“领头雁”工程，出台《关于 推行村党组织书记县乡共同管理
坚持“四化”建设全面提升组织工作满意度
2012年第5期松原市宁江区委始终坚持以“四化”建设为核心，切实在增强组织工作透明度、为民办实事和组工干部公道正派上下功夫，深入研究措施，推进组织工作的创新发展，积极打造“阳光组工、服务组工和公道组工”，全区党员、干部、群众对组织工作的满意度得到不断提升，取得了较好的成效。
一、致力改革，创新机制，干部选拔任用工作实现规范化事业成败，关键在人。
选什么人、用什么人、怎样用人、树立什么样的用人导向，是保证用人公平、公正、公开透明的先决条件，也是提高组织工作满意度必须解决的瓶颈问题。
一是坚持民主决策，干部选拔任用环节有了新规范。
自干部人事制度改革以来，为充分发扬党内民主，探索干部任免决策的新途径、新方法，区委建立、完善了一整套干部选拔任用制度，先后讨论通过了《宁江区选拔任用任用表决全部实行了无记名投票。
目前，区委全委会初始提名正科级领导干部73名，区委常委会初始提名副科级领导干部69名，无记名投票表决了142名领导干部，进一步增强了干部选拔任用工作的透明度。
二是完善年度考核评价体系，干部考察方式方法有了新改善。
在年度考核中，结合全区乡局级领导班子实际，完善了乡镇、街道、区直部门3个考核评价体系，对领导班子和干部的考核评价内容进行量化细化，增加了民意测验和不良行为测评等考核内容。
同时拓宽考察范围，注重基层服务对象的意见，让更多的“知情人”参与到民主推荐、民主测评、民意调查和考察座谈中来，全面评估分析考察对象的综合素质，真实反映领导班子和领导干部的实际情况，为选好用好领导干部提供翔实的依据。
三是加大竞争性选人力度，选拔线上竞争，通过笔试、差额推荐、差额面试、差额票决，层层遴选择优，打破了论资排辈、平衡照顾的旧框子，实现了由“伯乐相马”向“赛场选马”的转变。
在此基础上区委还把竞争性选人方式逐步向基层延伸，对检法两院16个中层股级岗位实行竞争上岗，群众反映较好。
二、健全制度，强化监管，干部监督工作实现制度化干部监督，重在监管。
青铜峡市采取“四化”措施加强村级组织活动场所建设
青铜峡市采取“四化”措施加强村级组织活动场所建设青铜峡市采取“四化”措施，管好用好村级组织活动场所，不断完善办公服务功能，夯实党在农村的执政基础。
一、日常管理制度化。
建立健全各项规章制度，强化日常管理。
一是规范场所设置。
按照“六个统一”要求，统一悬挂村“两委”牌子，“五室一厅一场”等设施一应俱全，办公设备配套齐全，相关制度规范上墙。
二是建立轮流值班制度。
实行村书记、村主任24小时带班值班，采取专人管护办法，做好防火、防盗和保洁工作，确保上班村务有人办，下班村部有人管。
三是加强资产管理。
对公共财产登记造册，建立固定资产台账，安排专人管理，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况的发生。
四是建立定期检查工作制度。
将活动场所管理纳入党建目标责任考核内容，确保村级组织活动场所正常运行、发挥作用。
二、村务公开规范化。
充分保障广大党员、干部、群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
围绕村级重大事务决策，组织召开党员议事会和村民议事会，促进村级事务管理的民主化。
在全市83个行政村设置宣传栏、公开栏160余块，对党务、政务、村务、财务和服务进行全面公开，统一公开版式、明确公开内容，使村级民主管理由群众“要我公开”向“我要公开。
三、活动开展常规化。
进一步拓展村级组织活动场所“一室多用”的功能。
一是认真落实“三会一课”、“党员活动日”制度，定期召开民主生活会、组织生活会等，推行党员服务承诺、实行党员星级化管理，推进农村党员创先争优，提升农村党建工作水平。
二是借助现代远程教育站点，利用“四大课堂”，积极开展党员经常性教育、农村实用技术培训和法规政策的宣传普及。
三是组织开展文艺表演、社火等群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富和活跃农村文化生活。
四、为民服务便利化。
切实把涉及群众切身利益的好事办好、实事办实。
在全市建立便民服务中心83个，组建便民服务点183个，推行为民服务全程代办制度，切实做到“变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变随意办为规范办，变迟缓办为高效办”。
“四大特色党建”推动基层党建深度融合
“四大特色党建”推动基层党建深度融合作者：林建国来源：《四川党的建设》2019年第24期近年来，攀枝花市委坚持“党的建设新的伟大工程要细化为具体项目来落实推动”的理念，以农民工党建、康养产业党建、军地共建党建、企业联盟党建“四大特色党建”项目为统领，统筹推动各领域党建深度融合，努力打造全面进步、全面过硬的攀枝花市基层党建。
围绕发展需要确定党建项目，推动党建工作从“抓无形”向“抓有形”转变。
依托党建项目将党建工作有机嵌入中心工作，着力破解党建工作“虚功难实做”的问题。
一是紧扣乡村振兴战略，扎实抓好农民工党建。
立足于来攀外地农民工是攀籍外出农民工1.7倍的独特市情，结合重塑农村经济地理急需人才支撑的现实需要，市委坚持把农民工党建作为书记项目、作为农村基层党建的头等大事来抓，努力为推动乡村振兴集聚人才。
二是紧扣阳光康养地建设，创新开展康养产业党建。
按照省委提出的“加快建设国际阳光康养旅游目的地”定位，聚焦构建“全域化布局、全龄化服务、全时段开发”康养产业发展格局，市委创造性地作出开展康养产业党建的部署，着力提升全市康养产业的知名度、美誉度。
三是紧扣密切党群军地关系，深化拓展军地共建党建。
着眼汇聚建设美丽繁荣和谐攀枝花的磅礴力量，在东区试点的基础上，攀枝花市委决定统筹整合军地党员力量，在全市广泛开展“服务三五家普通群众、带动十几人爱党报国”活动，充分激发党员干部群众的爱党报国热情。
四是紧扣工业强市目标，深入实施企业联盟党建。
攀枝花市委明确提出“工业不强不叫攀枝花”，探索成立“三线阳光”企业党建联盟，将大型国有企业和骨干民营企业党建资源整合其中、优化做大，突出抓好企业党建这个重中之重和最大优势，引领推动企业与地方共赢发展。
围绕打造品牌细化项目措施，推动党建工作从“抓不抓”向“优不优”转变。
借鉴企业项目管理经验，将党建项目措施化、目标化，着力破解党建工作“效果难评价”的问题。
一是坚持“回引”和“吸引”并重，抓实农民工党建。
积极探索“四化”党建工作模式——江阴市农民集中居住区党建工作的调查与思考
积极探索“四化”党建工作模式——江阴市农民集中居住区
党建工作的调查与思考
邵燕
【期刊名称】《中共太原市委党校学报》
【年(卷),期】2014(0)4
【摘要】随着工业化和城镇化的加速推进,各地加快了“镇向城集聚、村向镇集聚、居民向城镇集聚”的步伐,形成了形式多样的农民集中居住区.面对新形势、新要求,江阴市积极借鉴城市社区党建经验,结合农村集中居住区党建工作特色,逐步形成了
网格化的基层组织体系、扁平化的基层管理体系、多元化的党建服务格局、规范化的基层保障体系的“四化”党建工作模式.
【总页数】4页(P3-6)
【作者】邵燕
【作者单位】中共江阴市委党校,江苏江阴214431
【正文语种】中文
【中图分类】D267.2
【相关文献】
1.探索农民集中居住区党建新路子——龙泉驿区农民集中居住区党建工作方略
2.
积极探索社团组织党建工作的新路径——以江苏南通市崇川区社团党建工作为例3.注重四措施并举打造四化示范区——江苏省泰兴市学校党建工作示范区创建纪实4.积极探索“四化”党建工作模式——江阴市农民集中居住区党建工作的调查与思
考5.以党建工作网站为载体,推动党建工作联动模式创新发展——浙江大学城市学院创新党建工作模式探析
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“四化”同步打造基层社会治理新格局
“四化”同步打造基层社会治理新格局作者：中共南京市建邺区委政法委来源：《唯实》2020年第11期党的十九大报告指出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。
这为新时代推进基层治理体系和治理能力现代化指明了方向，描绘了蓝图。
建邺区作为南京市现代化国际性城市中心，下辖6个街道、65个社区，总人口70多万，社会结构多元复杂，基层治理面广、线长、点多。
近年来，该区以高质量党建引领社会治理创新，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势，坚持“四化”同步，汇聚社会力量，突出法治保障，运用智慧手段，加强队伍建设，在基层治理体系和治理能力现代化建设上迈出了坚实的步伐。
以创新机制引导社会治理社会化社会化就是坚持党的群众路线，组织和动员群众积极参与社会治理，做到共建共治共享。
近年来，建邺区深化基层群众自治实践，发挥社区居民、社会组织在基层社会治理中的重要作用，交出了优异的成绩单。
提升公共服务供给质量。
健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制和基层党建工作联席会议机制，多方联动提升基层公共服务覆盖面。
强化综合保障，下沉到基层的公共服务资源都以街道党工委、社区党组织为主渠道落实。
依托党建平台推动街道社区与属地企业多层次、宽领域结对共建，按照社区地理位置、党员结构、经济发展等要素，实行差异化服务，实现辖区共驻共建、优势互补、资源共享。
月安社区创新推广“红色物业·同心共治”模式，让物业服务与社区治理同频共振，实现城市社区“共治·共享”，增强居民的满意度和获得感。
南苑街道以国泰民安社区为试点，在服务架构上突出“党建+”，在服务力量上突出“公益+”。
社区党组织统领区域化党建，组建由物业公司、驻区单位、居民党员组成的各类公益服务队，定期走访空巢老人、生活困难户和“六必访”党员，开展群众性文体活动和公益行动，满足群众多层次服务需求，受到社区群众普遍欢迎。
扶持社会组织健康发展。
通过政府购买、定向签约、公益創投等形式，培育公益性社会组织。
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聚” 的 步伐 ， 形 成 了形 式 多样 的农 民集 中居住 区。 面 对新形 势 、 新要 求 ， 江 阴市积极 借鉴 城 市社 区党建 经 验， 结 合农 村 集 中居 住 区党 建 工作 特 色 ， 逐 步 形成 了 网格 化 的 基层 组 织 体 系、 扁 平 化 的基层 管理 体 系、
“ 费 随事 转 、 权 随 责走 ” 的原则 ， 由财 政 部 门统 一 将 部 门涉 及农 民集 中居 住 区 工作 的资 金 集 中 ，并 直 接 下 拨 。四是 实现 了考评 统一 。 通过 改革 考评 方式 ， 考评 由
江 阴市 主动 适 应 城 乡 一 体 化进 程 加 快 和农 业 工 业 化 的发 展 新要 求 ， 本 着有 利 于发 展 、 有 利 于组 建 的
面对 基层 组织 形式 和党 员分 布格 局 的新变 化 ， 江
阴市积极构建农 民集中居住 区党组织 网络 ， 形成 了街 道党 （ 工） 委——社 区党支部（ 党总支 、 党委 ） ——片区 党 支部 — —楼 院党 小 组 四级 网格 化 的党 组 织 新 架 构
和行 政 村 党支 部 （ 党总支、 党委 ） —— 农 村党 支部 — — 党 员 中心 户—— 党 员 —— 群 众 “ 五位一体” 的 党 建 新
积极探索“ 四化’ ’ 党建工作模式
江 阴市农 民集 中居住 区党建 工作 的调查 与思考
邵 燕
（ 中共 江 阴市委 党校 ， 江苏 江阴 ２ １ ４ ４ ３ １ ） 摘 要 ：随 着 工业化 和 城 镇化 的加 速推 进 ， 各地 加 快 了“ 镇 向城 集 聚 、 村 向镇 集 聚 、 居 民向城 镇 集
在工业化和城镇化 的双重驱动下 ， 江阴市加快 了
“ 镇 向城集 聚 、 村 向镇集 聚 、 居 民 向城镇 集 聚 ” 的步伐 ，
形 成 了形 式 多样 的农 民集 中居 住 区 。 目前 ， 江 阴市 行
的工作有效覆盖 ， 形成了纵 向到底 、 横向到边 、 全面覆
盖 的网格化 组织 设 置体 系 。
（ 一） 创 新 组 织设置
政 村 总数 由原 来 的 ５ ２ ６个撤 并 成 ２ ４ ３个农 村 社 区（ 行 政村 ） ， 其 中行 政 村 ２ ０ ７个 ， ３ ６个 村 居 合 一 社 区 ， 农 民 集 中居住 率达 到 ６ ９ ． ６ ％。 农 民集 中居 住 区拓展 了党 建 工作 领 域 ，对 此 ， 江 阴市主动顺应新 变化 ， 始终 坚持“ 以人 为 本 、 服 务 群 众” 的宗 旨， 以“ 基层组织 强 、 服 务管理 强 ， 创 和 谐 社 区、 创 美 丽 家 园” 活 动 为 载体 ， 全 面把 握农 民集 中居住
居联 合党 组织 。目前 ， 全 市共 有行 政村党 组织 ２ ４ ０个 ，
其 中村党委 ３ １ 个， 村党总支 １ ７ ６ 个， 村党支部 ３ ３ 个。 社 区党组 织 ５ ４个 ， 其 中社 区党 委 １ 个， 社 区党 总支 ２ ４
个， 社 区党 支 部 ２ ９个 。江 阴市 还 因地制 宜 地调 整 、 升 格 党 组 织设 置 形式 ， 加快撤村（ 组） 建居步伐 ， 抓 好 社 区党员 组织 关 系转 接 工作 ，党员 人数 达到 或超 过 １ ０ ０
民集 中居 住 区党 组织 的凝 聚 力 、 战斗力 。
一
体系。江阴市积极探索农 民集 中居住区党组织设置新 模式 ， 在坚持按行政区划和基本单位设置党组织的基 础上 ， 打 破 区域 界 限 ， 采用 以村 带 居 、 双 向管 理 的过 渡 模式 ， 整 合 毗 邻 的社 区 和行 政 村 ， 建立 城 乡联 合 的村
区从农村 向社区转变 的基本特征 ， 借鉴城市社 区党建 经验 和社 区管 理理 念 ， 逐 步 形成 了 网格 化 的基 层 组织 体系 、 扁 平 化 的基 层 管 理 体 系 、 多元 化 的党 建 服 务格 局、 规范化 的基层保障体系 的“ 四化 ” 党建工作模式 。 积极创新了农 民集中居住 区党建工作模式 ， 增强 了农
多元 化 的 党建服 务格 局 、 规 范化 的基 层保 障 体 系的“ 四化 ” 党建 工作 模 式。
关 键词 ：农 民集 中居住 区 ； 党 建工作 模 式 ； 网格化 ； 扁 平化 ； 多元化 ； 规 范化 中图分 类 号 ：Ｄ ２ ６ ７ ． ２ 文献 标识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ０ ０ ８ —８ ４ ３ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４—０ ０ ０ ３—０ ４
党 组 织 调整 升 格 。 目前 ，全市 行 政 村 二级 党 委有 ３ １ 个， 社 区二级 党委 １ 个。 （ 二） 创 新组 织联 建
统 一 。对 农 民集 中居住 区各 类 工 作 人 员 进 行 有 机 归
并， 统一管理 、 统一使用 ， 促进工作人员向“ 年轻化 、 知 识化、 职 业化 ” 转 型 。三是 实现 了经 费统一 。严格按 照
Байду номын сангаас
、
建立 了网格化的基层组织体系
江阴市大胆创新组织设置方式 ， 推动党组织和党
［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ４ — ０ ４ — ０ ９ ［ 作者简介 ］邵燕 （ １ ９ ８ ２ 一） ， 女， 中共江 阴市委 党校讲师。
人， 党建基础较好 ， 且具有较好党建阵地的， 建立二级
・
３・
《 中共 太原 市委 党校 学报 ） ） ２ ０ １ ４年 第 ４期 党委 ， 逐 步形 成 以党 总 支 为主 体 、 党 支部 为骨 干 、 分 类 党 小组 为基 础 的党 组织 构架 。针对农 民集 中居 住 区党 员 数量 急剧 增 加 的实 际 ， 江 阴将 部分 农 村集 中居住 区
原则 ， 大力 推行 村居 、 村企 等联 建党组 织 。村 居联 建 即
镇（ 街道 ） 统一归 口， 并依托信息平 台统一 台账 、 统计 报 表 等载 体 ， 解 决农 民集 中居 住 区工 作 者 唯上 难 唯下