欧盟空间规划研究进展及启示

欧盟城乡聚合的一体化与多样化研究

—
的幔洲空间发展远景》ＥｒｐａｐｔａＤｖｌｐ（ｕｏｅｎＳａｉｌｅｅｏ — ｍｎＰｒｐｃｉｅ就是在这一原则指导下为促进欧盟ｅｔｅｓｅｔ）ｖ地区均衡发展而颁布的—个重要文件。然而，由于欧盟
欧盟领土之间
ＡｄＤｉ￣ＩＬｊｎｖｅｎＥｕＣｕｉ
■ ＴｅａｅａａｓｏｉｓｆＵ（ｕｏａｎｎｓａｉｐａｎｇｎｓｍｅＵｏ￣ｅｕｂｎｕａｉａｒＪＵｓａａ嘲ｈｐｐｒｎｐｌｅｏＥＥｍｐｎｕ１）ｐｔｌｌｉａｄｏＥｃｕＭｒａｒｎａｏＥｂｌｃｉｏａΒιβλιοθήκη ｎｎｓｒｌｔｔｎｇｐ
彗
欧盟城乡聚合的一体化与多样化研究
口刘翠
［摘
要］在对欧洲空间规划政策分析的基础上，研究对欧盟一些不同国家和地的城乡聚合情况进行了具体分析。欧洲空
间规划通过确立有关城乡关系的基本目标与基本原则．在经济治理、技术等领域建立一套有助于其顺利实施的保障体系．同时构建一个灵活开放的政策框架使各成员国能够根据具体情况采取多样化的发展第略，实现了城乡伙伴关系的目标及城
ｅｅｏｂｙｌｐｍｅｏｓｔｆｅｓｂａｉｏｓｄｉｌｓｏｒｎｎｒｌｅＯｈｐ．ｔｂｌｈｅｓｃｇａｌａｎ％ｅｆｕｂａ－，ｔｌｎｓｉｅｓａｉｓａｓｔｉｓｃｙｔＪＪａｓｅｏｎｕａｎｅｓｓｅｍｓｉｏｎｍｙｍａｎｇｅｆｒｎｅｃｏ，ａｍｅｎ．ｔｔｃｉｕｅ．ａｄａｔｐｄｆｘｂｅｆａｅｏｒｅｂｃｎａｓｔｏａｒｃｕａｅｅｌｐｍｅｔａｅｇｅＩｔｉｅｈｎｑｓｎｆｏｅｎａｎｌｉｌｒｍｗｏｒｅｋｆｍｍｅｒｏｕｔｅｏａｄｐｔｔｌｒｄｖｏｐｉｎｔｒｔｉｓｎｈｓｗａｙａｓ

空间环境和行星科学的研究进展

空间环境和行星科学的研究进展空间环境和行星科学——探索宇宙奥秘的新篇章近年来，随着科技的迅速发展和人类对宇宙的探索逐步加深，空间环境和行星科学研究正迎来前所未有的机遇和挑战。

作为研究天体物理学、地球科学、材料科学等多个领域交叉的重要学科，空间环境和行星科学的研究进展不仅会推动科学技术的创新和发展，更将有助于解开宇宙奥秘。

一、空间环境科学的研究进展空间环境是指地球大气层外的电磁场、高能粒子、太阳风等由太阳系中各种物质、能量对大气层外空间周围的物质、场进行相互作用而形成的环境。

研究空间环境的科学家们，不仅要探究太阳活动对地球空间环境的影响机制，还要了解地球的自然辐射环境、电离层的结构和变化规律等内容。

为此，他们不断开展着丰富多彩的研究工作。

目前，空间环境科学中的电离层和磁层研究是热门领域之一。

电离层是指大气层上部被太阳辐射离子电离后形成的带电层，它对无线电通信和卫星导航等具有重要的影响。

科学家们通过研究电离层的形成、结构和变化规律，不断拓展着商业卫星通信、定位导航、气象预报等各种行业应用的新技术和新手段。

磁层则是指地球周围被地球磁场所占据的区域，其具有防护地球免受太阳风和宇宙辐射的侵袭的功能。

当前，基于磁层研究的磁暴预警技术在地球研究、天气预报、通信导航等方面的应用已经非常普及。

另一方面，科学家们还通过研究磁层对太阳风和宇宙粒子的影响，以及磁层与等离子体、射流、带电粒子等的相互作用，为未来的深空探测和太阳系内行星的探索制定了更加完善和周密的科研计划。

二、行星科学的研究进展行星科学是指研究太阳系中各行星、卫星、小行星、彗星等物体的形成、演化和物理特性的学科。

当前，人类对太阳系中各行星、卫星的探测和研究已经进展到了前所未有的深度和广度，为我们深入了解太阳系中的物体，揭示宇宙的秘密提供了有力支持和保障。

目前，行星探测任务已经向更加远离地球，甚至是人类所到达过的极端环境开展。

例如，谷神星探测任务是迄今为止离地球最远的探测任务之一，它成功地让人类首次亲近、探测这颗神秘行星。

欧盟的城乡关系政策及其启示

城乡一体化思想的应用。而加拿大著名学者Ｍ — ｃ
Ｇｅ考察亚洲发展中国家的城市化实际过程发ｅ在
收稿日期：０９—１２２０２— １
关系实践较为成功，经验对拥有广阔区域的中其国来说，有重要的启示意义。具
欧盟的城乡关系政策及其启示
柳士双
（东莞理工学院，东东莞５３０）广２８８
摘要：乡关系是世界各国面临的共同问题，乡关系的实践也遍及世界，城城欧盟就是较为成功的区域典范。通过空间规划和农村开发，断缩小区域城乡差距，盟获得了较为平衡的发展。这对我国的新农村建设和城乡不欧
第９卷第２期２１００年６月
江西农业大学学报（社会科学版）
ＪｕｎｌｏｉｎｘｒｃｌｒｌＵｎｖｒｉｏｒａｆＪａｇｉＡｇｉｕｔａｉｅｓｙｕｔ
Ｖｏ．Ｎｏ．１９，２
Ｊｎ，０１ｕｅ２０
文章编号：７ — ５３２１）２— ０５０１１６２（００００５ — ５６
规划理论的重要创立者Ｅｅｅｅｏａｄ在１９ｂｎｚｒＨｗｒ８８
年提出的 “ 田园城市 ” 的理论构想，计了一种城设
并没有确切的出处，据有学者考证认为可能是
国人的创造。尽管在理论认识上，城乡关系如对

国外实施主体功能区规划和管理的经验与启示

１９６２年才根据该法案开始制定第一次 “ 全国综合开发规
划” ，可见这些国家都比较重视空间规划编制的合法性。
（三）空间规划的多层级性
由于国家行政的多层级，加之许多国家都是联邦制，为了便于编制和实施空间规划，各个国家的空间规
等。当然，空间规划在不同国家政策体系中的重要性存在差异，总体上讲，空间规划在大陆法系国家中的重要性要强一些，英美法系的国家例如美国尽管有城市和区域层次的
空间规划实践，但一直都不主张编制全国性的空间规划②。
（二）空间规划必须依法进行
划也都是分层级的，大多与行政层级相对应。如德国空间规划为四级规划，分别为联邦级、州级、地区级、乡
镇级规划。荷兰的空间规划体系划分为三级，分别为：国家级的空间规划、省级（区域）空间规划和市镇（地
维普资讯
维普资讯
主体功能区是国家 “ 十一五＂规划纲要率先提出的一
个新概念。虽然过去国内外并没有这样的提法（Ｄ，但是国际上进行空１＇４规划以及特定区域管理的历史比较长，积累了很多的经验。充分借鉴国际上开展空间规划及相关工作
方）级的土地利用规划，分别由相应的政府机构主持编

5。区域空间发展与规划

“市场力量倾向于加剧地区间的不平等” A：favoured region B：backward region 起初，两区处于均衡状态，但A区由于某种最初的 initial trigger促使它的发展高于其它地区，从而具有某种早期优势（初始优势 initial trigger）。

欧洲空间发展欧洲议会空间规划部长理事会，1999 非约束性文件战略目标：平衡和可持续的发展战略。

RSDP（Regional

Spatial Development Perspective ）
区域空间发展具体的实践
四、空间规划

Spatial planning refers to the

何谓空间结构?
人类经济活动作用于一定地域范围所形成的空间组织形式。 ——以资源开发和人群经济活动场所为载荷的经济地域单元为中心问题的空间分异与组织关系； ——空间实体构成的某种等级规模体系； ——各种空间实体之间存在的某种要素流的形式。
（一）城市空间结构模式
（二）农村空间结构模式
（三）城乡空间结构谱图
2、应用

法国经济学家布代维尔（J.R.Bouderville）为把增长极理论运用于法国的区域规划，提出了所谓的“可使用的规划模式”，表示经济增长如何发生在极化地区（polarized regions）。

上个世纪 60-70 年代，国际上处于不同发展水平的国家声称它们曾按增长极理论制定过区域或城市发展政策。

(2) 实践原因：

具有规划倾向的国家的经济发展绩效不佳，而具有市场倾向或自由倾向的国家和地区发展较快。
二、地理上的二元经济（geographical dual economy）

构筑层次分明、上下协调的空间规划体系——德国经验对我国规划体制改革的启示

３管理和组织机构唯一德国在联邦、州、地方各级均设有
维普资讯
国家层面：
省级层面：
城市层面：图６空间规划体系结构示意图
的、一体的、系统的规划体系。
２．２．１空间规划体系的系统性德国各层次空间规划分工清晰．
各级规划都是在上一级规划指导下
百年历史．作为世界上具有最完备的
空间规划体系的国家．其空间规划的经验在我国完善社会主义市场经济
．
规划基本目标在于：将整个联邦地域
纳入共同的空间发展结构．以更好地
体制时期的空间规划体系工作中有
为弘扬整个社会的地方个性服务：强
调建立平衡的生活环境．保护和发展自然生存基础．为经济发展创造区位
聋积极借鉴意义。２・ ’德国的空间规划体系
城市
衡各地区利益角度出发的指令性内
容。其对联邦和州政府的财政资助、
规模的确定范围与方法不同、规划范围交叉重叠、用地分类存在差异、工
作路线不同．预测方法不同、规划审格
而国土没有相应要求、规划期限不同
等等问题【６Ｊ【ｇｌ【１７】。
流的原则。通过信息对流既保证了联
邦的发展战略的落实．也充分发挥了地方的发展积极性与活力．地方与联

欧盟Natura2000_自然保护区的典范

73覆盖全欧的生物保护网欧洲是世界人口密度第二大的洲，人口的不断增长使欧洲大陆的物种及其栖息地面临很大威胁。

Natura 2000自然保护区网络就在此背景下出世。

几乎覆盖整个欧洲大陆的Natura 2000得到了欧盟全体成员国的认可，是欧盟自然与生物多样性政策最核心的部分之一，也是欧盟最大的环境保护行动。

Natura 2000在欧洲大陆建立生态廊道，并开展了区域合作，以保护野生动植物物种、受到威胁的自然栖息地和物种迁徙的重要地区。

目前，欧盟27个成员国总领土面积的17%已被纳入该网络，超过1000种动植物和200多个栖息地类型受到网络的保护。

Natura 2000不仅是欧盟实现生物多样性统筹、系统保护与和持续利用的主要工具，也是将生物多样性纳入渔业、林业、农业、区域发展等其他欧盟政策领域的重要手段。

同时，建立Natura 2000也是欧盟履行《生物多样性公约》中“社区义务”的一部分。

Natura 2000中的保护区主要由“特别保护区”（SAC ）和“特殊保护地”（SPAs ）两部分组成。

特别保护区是欧盟1992年《栖息地指令》中由成员国共同认定的保护区，而特殊保护地则是1979年《鸟类指令》中被认定的保护地。

1992年的《栖息地指令》（EEC/92/43）目的是保护栖息地和物种，一共认定了18000个保护区；1979年的《鸟类指令》（EEC/79/409）共确认了193种濒危鸟类，4000多个特别保护地。

Natura 2000自然保护区网络还纳入了一些生物多样性丰富的私有土地。

Natura 2000也适用于海洋环境。

当非欧盟成员国的保护目标与Natura 2000目标一致的时候，欧盟还会与当事国共同制定一套保护自然栖息地和物种的通用办法。

目前，保护地认定工作已基本结束，注意力开始转向对所选保护地的管理。

成员国必须在认定保护地后的6年内，宣布特别保护地的分布并采取保护措施。

如果需要，成员国还必须制订相应的管理计划，并根据这些自然栖息地和物种的特殊生态需求采取措施。

欧洲哥白尼计划的现状和未来

欧洲哥白尼计划的现状和未来文|李俊杰陈卫荣孙学娇中国资源卫星应用中心图1 哨兵家族卫星示意图（来自ESA）哨兵任务的目标如下：Sentinel-1：雷达观测任务，提供用于陆地和海洋服务的全天候昼夜雷达成像，同时可用于地表形变监测；Sentinel-1A于2014年4月发射，Sentinel-1B于2016年4月发射并在2022年8Sentinel-2：高分辨光学陆地观测任务，宽幅高分辨率双星多光谱成像，为美国陆地卫星（Landsat）和法国斯波特卫星（SPOT）任务的数据连续性和增强而设计，用于哥白尼计划的陆地和安全业务；Sentinel-2A于2015年6月发射，Sentinel-2B于月发射。

Sentinel-3：中分辨陆地和海洋观测任务，为这些数据将以高空间分辨率每小时生成一次；卫星预计2024年发射。

Sentinel-5P/5：近地轨道全球大气观测任务，提供大气成分数据产品（如臭氧、二氧化氮、二氧化硫、甲烷和气溶胶光学厚度等），提供全球空气质量监测服务；Sentinel-5P于2017年10 Sentinel-5预计2025年发射。

Sentinel-6：绘制海平面图任务，量化和监测全球和区域海平面变化和海平面上升率，以支持海洋气象学和海洋学业务服务；Sentinel-6A年11月发射，Sentinel-6B预计2025年发射。

2．贡献任务哥白尼计划除了专用的哨兵卫星提供数据外，图2 哥白尼计划贡献任务卫星概览图（来自ESA）三、数据和信息服务哥白尼计划的数据和信息是通过一组服务提供给用户，大多数用户可在线获取。

哥白尼计划目前每天可提供16TB的数据，是世界上最大的空间数据提供商。

哥白尼计划的数据和信息主要通过以下两种方式对外提供服务：一是哥白尼数据空间生态系统，主要提供对地观测数据产品，也提供基于数据衍生的信息；二是哥白尼服务，面向6大应用领域提供专业信息服务，包括土地、海洋、大气、应急、安全和气候变化。