浅析政府的公关能力与执政能力
公共部门公共关系
公共部门公共关系学
* 政府公共关系的职能 * 信息交流
根据我国当前政府机构的实际情况，政府公共关系的信息交流职能主要 表现在以下几个方面： 政策形象、管理水平的信息交流 每一个公共政策的制定，都是为了弥补市场机制的不足，国家出台的每 项法规、法令都是在维持社会的有序发展。我国通过人民代表大会制度，充 分收集信息，调查研究提出可行方案，并在政策出台前进行试运行，听取各 方意见。可见每个过程都离不开信息的交流。 领导者形象信息交流 公众对政府领导者形象的评价其实也是对政府的评价。一个领导者对内 是政府的带头人，对外是整个政府的代表，在与其他社会组织的交往过程中 ，个人形象直接代表了他所在政府的形象。 机构设置和办事效率信息交流 政府外部的社会公众、组织和政府的交往一般是在政府设置的相应机构 中进行的，在交往过程中，公众总是自觉不自觉地对这些机构的办事效率产 生些许看法，形成一些议论。这些看法、议论无论是好是坏都是一种交流。
公共部门公共关系学
主体的特殊性 首先，政府拥有极大的权力，具有权威性。它可以制定政策，颁布法令，垄 断并合法的使用暴力。其次，政府在整个社会中是独一无二的。一个国家或地区 不可能出现几个政府，政府的独占性使其超然于其他任何社会组织之上，并且不 受竞争规则的制约。 任务的特殊性 任何组织开展公共关系工作的任务都是为了提高知名度和美誉度，对于政府 这样一种拥有较高知名度的特殊组织来说，公共关系的首要任务便是提高美誉度 的问题，即树立“创新、强干、务实、高效、廉洁”的政府形象。 传播条件的特殊性 第一，政府本身掌握有大量的大众传播工具；第二，政府的组织传播最为严 密而迅速；第三，政府公共关系经常综合、交叉使用各种传播渠道、传播手段和 信息载体；第四，在一些实行新闻审查和书报检查的国家里，媒体所传载的信息 预先要经过政府的筛选。 目标的特殊性 政府是一种非营利性组织，是为社会大众服务的机构。与企业不同，政府开 展公共关系追求的不是经济效益，而是社会效益。政府公共关系活动正是围绕这 一目标而展开的。
政府公关危机处理方案
政府公关危机处理方案概述公关危机是指在政府行为或政策方面出现重大问题，引发社会舆论风波、公众不满或社会纷争的情况。
政府在面对危机时应积极应对，通过公关危机处理方案来减轻负面影响，维护政府形象和社会稳定。
危机预警与应对危机预警政府应建立起危机预警机制，以便在出现危机迹象时能够及时发现并作出针对性的应对措施。
危机预警可以通过以下途径实现： - 建立专业的舆情监测团队，对社会舆论进行实时监测和分析。
- 加强对关键领域的风险评估，以识别可能的危机因素。
- 与媒体和民众建立良好的沟通渠道，及时了解公众态度和看法。
- 建立政府内部信息共享机制，确保政府各部门之间的及时沟通与协作。
危机应对政府在危机爆发时需要迅速行动，采取正确的应对策略，降低负面影响。
以下是一些常见的危机应对策略： 1. 及时回应：政府应立即对危机事件展开回应，及时向公众通报情况，并表达政府的态度和对事件的重视程度。
2. 发布信息：政府应主动向媒体和社会公布全面、准确的信息，以消除谣言和不实消息的传播，并防止公众的恐慌和不安。
3. 建立危机管理团队：政府需要组建专业的危机管理团队，由相关部门负责人和专家组成，以便迅速响应危机事件并制定应对措施。
4. 工作分工：危机管理团队内部需要明确各成员的职责和工作分工，确保危机处理工作的高效进行。
5. 公开透明：政府应秉持公开透明的原则，与媒体和社会进行积极互动和沟通，接受监督和批评，并及时公布危机处理进展和结果。
6. 妥善处理：政府应统一决策，妥善处理政府公关危机，通过合法、公正的方式解决争议，保护公民合法权益，维护社会稳定。
公众参与与沟通政府在危机处理过程中需要充分考虑公众参与和舆论导向，建立良好的沟通机制，以便与公众和媒体进行有效的互动和信息分享。
- 建立媒体联络机制：政府应与各大媒体建立良好的关系，及时向媒体提供信息，并主动回应媒体的关切和质疑。
- 举办公开座谈会：政府可以组织公众座谈会，听取公众的意见和建议，并向公众解释政府的决策和措施。
公共关系的职能与功能
公共关系的职能与功能公共关系是组织在现代市场经济和大众传播事业高度发展条件下重要的组织管理手段。
随着市场经济的不断发展，公共关系的应用领域也不断扩大，从组织管理中的策略组合，到组织发展中的重大问题的解决，到危机事件的处理等更为广泛的领域。
公共关系的职责和功能主要是解决公共关系在组织营运中是“做什么”和“有什么用”的问题。
一、公共关系的职能（一）公共关系的职责1．搜集信息公共关系首先要履行搜集信息、监测环境的职责，即作为组织的预警系统，运用各种调查研究分析的方法，搜集信息、监视环境、反馈舆论、预测趋势、评估效果，以帮助组织对复杂、多变的公众环境保持高度的敏感性，维持组织与整个社会环境之间的动态平衡：（1）组织形象信息。
包括公众对组织的方针政策、管理水平、产品质量、服务质量、人员素质等方面的印象和评价。
其包括：产品和服务形象的信息与组织整体形象信息。
（2）社会环境信息。
包括政府决策信息、法律法令信息、文化科技信息、新闻舆论信息、市场信息、公众需求信息和竞争对手信息。
公共关系信息的搜集主要通过公众和大众传播媒介两大渠道：社会组织的活动离不开各类公众，公众的意见、要求是组织行为的出发点和最终归宿。
同时，公关人员应当经常监测新闻，从报纸、杂志、书籍、电视和广播这些大众传播媒介中，筛选有价值的信息，这是一种高效益的信息收集方法，也是公共关系信息收集的主要渠道。
2．辅助决策公共关系在组织的经营管理决策过程中，要协助决策者考虑复杂的社会因素，平衡复杂的社会关系，从社会公众和整体环境的角度评价决策的社会影响和社会后果，使决策目标能够反映公众的利益，使决策方案具备一定的社会适应力和社会应变力，使决策实施的效果有利于树立组织的良好形象。
从这一意义上也可以说，公共关系部门是一个“智囊机构”，它在组织管理中起着“参谋”的作用。
（1）为确立决策目标提供咨询。
公共关系部门由于工作需要，广泛接触内外公众、掌握和积累了大量公众信息，对于组织存在的差距和问题比较清楚。
公关和公共事务行业概述
公关和公共事务行业概述一、公关行业概述公关（Public Relations）是一种运用媒体等信息传播手段，通过组织、公开、平衡、合理和专业的信息传播实施企业形象塑造、产品或服务推广和舆论引导的社会环境管理活动。
随着社会的发展和媒体行业的日新月异，公关行业已经逐渐从单一的媒体关系管理拓展到品牌管理、危机管理、事件公关、社交媒体管理、投资者关系管理等方面。
公关行业有着广泛的应用领域，包括企业、政府、非营利组织等。
企业通过公关活动，可以提升品牌知名度、塑造企业形象、推广产品和服务；政府通过公关活动，可以传达政策信息、树立形象、引导舆论；非营利组织通过公关活动，可以传播社会责任、募集资源、提高公信力。
公关行业的核心工作包括：新闻发布和媒体关系管理、社交媒体管理、危机管理、公关活动策划和执行等。
公关从业者需要具备良好的沟通能力、组织协调能力、创意能力和危机处理能力。
公共事务（Public Affairs）指的是企业、组织与政府之间的沟通与协调工作。
公共事务行业通常和政府、非营利组织、行业协会等有着紧密的合作关系，通过影响决策者的意见和决策过程，达到符合自身利益的目的。
公共事务行业主要包括政府关系管理、政策分析、舆情监测、社会责任等方面。
政府关系管理是公共事务的核心内容，它包括与政府部门的沟通、政策倡导、政策研究等。
公共事务行业的目标是通过与政府和社会各界的沟通与协调，为企业争取有利政策环境和资源，解决企业在政策制定和执行过程中面临的问题，提高企业在政策制定中的发言权和影响力。
公共事务行业的从业者需要具备政策分析、调研能力、公共演讲和沟通能力以及政府关系管理能力。
他们需要密切关注政策变动，了解各种利益相关方的需求，积极参与公共讨论，推动政策的制定和实施。
首先，公关更关注的是企业和品牌形象的管理，通过与媒体的互动和公关活动的策划等方式来提升企业的知名度和形象，以及推广产品和服务。
而公共事务更侧重于与政府和政策制定者的沟通与协调，通过影响政策制定和执行过程来维护自身的利益。
依法规范群体事件中政府公关活动的思考
此 ，依法规 范政 府公 关活动 ，对 于有 效处理 突发性群 体事 件十分必要 。
三、 严格依法行政， 打造法治政府 五、强化监督，依法规范政府 近年 来 ，一 些部 门处理 群体性 事 在处理群体性事件中的公关行为
件 的公 关措 施效果 不佳 与其 依法行 政 前 不 久 ， 贵 州 某 监 狱 发 生 一 名 在押 犯人无 端死 亡 ，监狱发布 消 息说 小心撞 死的 。按 照监 狱的说 法 ，这 完 与广 大群 众认 为另有 原 因，要求 监狱 的 水平 较低有 直接 关 系。在 这方面 ， 时 ，表 现得 非常 突 出。该案 发生 后 ，
关 策略成功 与否的根 本标准 。
总之 ，在当前 突发性群 体事 件有
公关 活动提 供坚 实的 法律基 础 ，使政 府处 理群体 性事 件的 公关要用 就 不构 成强 奸 ，邓玉娇 就构 成故 意杀 增无 减的情 况下 ，为 政府相 关部 门的 宪 法和法律 规 范公关 活动 ，约束 公关 人 ，就 可能承 担刑 事责 任 ，在这里 ， 行 为 ，力争做 到既依 法行政 ，又 取信 警方在 案件 的关键 情节 上说 法不 一 ，
于 民。
让 广大 民众 对警方 公布 案情 的真 实性 依 ，执 法必 严 ，违法 必究 ，对于增 强
产 生 了怀疑 ，于是 ，网民就开 始 向警 政府 公关活 动的 针对性 、有 效性 和公
二 、不断完善相关法律法规
方 发难 ，致 使政府 十 分被动 。 因此 ，
信力 ，对于 更好 地化 解矛盾 ，促 进和
一
、
坚持社会主义法治理念
躲 有关部 门在处理 突发性 群体 性事 贵 州 有 关 部 门在 处 理 邓 玉 娇 杀 人 案 该犯 人是玩 “ 猫猫 ”游戏 时 自己不 件 的公关工作 中做到 ：
危机考量政府危机公关能力
源、 环境 、 效率 、 公平 等社会矛 盾的瓶颈 约束最 严重 的时期 ， 也是 “ 济 容易失 经
调 、 会 容易失序 、 理 容易失衡 、 会 社 心 社 伦 理需 要 调 整 重 建 ” 关 键 时期 。 实 证 的 研究也证 明， 济社会 发展水平 很高或 经 很 低 的 同 家 ，社 会 是 比较 稳 定 和 有 序 的 ，而 经 济 社 会 发 展 达 到 中 等 发 达 时 期 ，社 会 不 稳 定 状 况 的 发 生 率 相 对 较 高 。美 国学 者 亨 廷 顿 也 说 ， 代 性 产 生 现 稳 定 ， 现 代 化 产 生 不 稳 定 。 因此 ， 国 而 我
关键 词 ： 政府 ； 机 ； 机 公 关 危 危
１危 机 的 现 实性 ．
我 国社 会 发 展 已经 进 入 关 键 时 期 ，
在 这 样 一个 特 殊 而 又 关 键 的 时 刻 ， 府 政
狂 抢 购 。这 些 违 背 公共 关 系原 则 的行 为
“ 说什么 ， 怎么说 ； 做什 么 ， 么做 。” 怎 都
是 利 害 攸 关 的 ， 时 政 府 需 要 开 展 有 效 这
导致公众对 政府极 为不满 ， 政府公 信力
大 大 降 低 ， 府 形 象 受 损 ， 际 信 誉 降 政 国 低 ；０ ８年 汶 川 地 震 ，公 众 看 到 了 各 媒 ２０ 体 多 渠 道 滚 动 报 道 ， 家领 导 人 抗 震 救 国 灾 的 形 象 ， 以 及 国 家 哀 悼 日 的 人 性 关 怀 ，随 之 各 舆 论 调 查 机 构 纷 纷 发 布 结
的工作来满 足公众 的期待 ， 对这 份关注
做 出积 极 回 应 ， 护 政 府 形 象 和 政 府 威 维 信 ， 加政府合法性 。 增 公 共 关 系 特 别 是 危 机 公 共 关 系 就 是 这 个 时候 最 有 效 的工 作 手 段 。在 现 实 危 机 中 ， 共 关 系 的 独 特 作 用 正 逐 渐 得 公
申论 政务能力
申论政务能力政务能力是指政府机关工作人员在履行职责时所展现的能力和素质。
政务能力的好坏直接关系到政府的效能和公众对政府的认可度。
在现代社会中，政务能力已经成为政府工作的重要指标之一。
一、政务能力的内涵政务能力主要涵盖以下几个方面：1.领导能力：政府机关工作人员应具备有效的领导能力，能够在团队中引领他人，有效地组织和协调工作。
2.问题解决能力：政府机关工作人员应具备快速解决问题的能力，能够理性分析问题、寻找解决方案，并能够及时地采取措施解决问题。
3.沟通能力：政府机关工作人员应具备良好的沟通能力，能够与各个利益相关方进行有效的沟通，以促进信息共享和合作。
4.创新能力：政府机关工作人员应具备创新能力，能够拥抱新技术、新思维和新方法，为政府工作带来新的突破和改善。
5.决策能力：政府机关工作人员应具备决策能力，能够在面对复杂问题时做出明智的决策，并能够承担相应的责任。
6.执行能力：政府机关工作人员应具备高效的执行能力，能够按照既定的计划和政策来执行工作，并能够及时有效地完成任务。
7.职业操守：政府机关工作人员应具备良好的职业操守，恪守法律、社会公德和职业道德，始终保持廉洁奉公的品质。
二、政务能力的重要性政务能力的好坏直接关系到政府工作的效果和公众对政府的满意度。
具体来说，政务能力的好坏对政府的形象和声誉起着至关重要的作用。
政府机关工作人员如果具备较强的政务能力，能够高效地履行职责，提高政府工作的效能，增强人民群众对政府的信任和认可。
否则，政府机关工作人员缺乏政务能力，会导致政府工作效率低下，甚至引发政策执行不到位、工作不公正等问题，降低政府的公信力和公众的满意度。
三、提升政务能力的途径为了提升政务能力，政府机关工作人员可以从以下几个方面进行努力：1.学习培训：政府机关工作人员可以通过学习培训来提升政务能力。
通过学习相关的理论知识和实践经验，可以加强对政务工作的认识和理解，提升思维能力和解决问题的能力。
2.经验积累：政府机关工作人员应积极参与实际工作，通过不断的实践和经验积累，增加对政务工作的熟悉程度，提升政务能力。
试论我国政府管理中的公共关系
树立亲近但不失威严 的 良 好形象 ， 使各 国领 导人支持我国发展 ， 更大 的合作 。为此 ， 在 提高政府国际形象中 ， 必须运用政府公共关 系树立政府 良好形象。
政府公关理论知识 ； （ 二 ）政府要 树 立强烈 的公 共关 系意 识 ，提高 民主意识 ； （ 三 ）了解社情 民意 。重视公众舆论 ， 建立和完善有效 的渠道 ； （ 四） 培养 专门从事政府公关方面 的人
观念还 比较淡薄 ，没有认 识到政府公关 重要
能
（ 一 ）政府公共关 系的含 义
政府 公共 关系是 指政 府 的公 众 信息 管 理、 政府 的公众舆论管理 、政府 的公众 关系 管理 、 政府 的公众形象管理 。简而言之 ，政
性， 并将其渗透到政府工作人员 的 日常行 为 之 中，没有很好地行使 政府公共关 系职能。 （ 三） 手段简单生硬，公关技巧 、能力
关键词：政府 管理 ；公共关系
一
、
政府 公 共关 系的含 义 、特征 和职
公共关系 ， 人民可以有效 的对政府活动进行
监督 ， 及时 了解政府所作所 为 ， 实现人 民知 情权的需要 。 （ 三） 政府公共关系有利 于提高政府管 理的高效化、科学化
化等各方面都有着飞速 发展。 但 在政府 公共 关系管理职能上存 在很 多的不足 。 政府公关
无 论是社 会组 织还 是公共 关 系机构 开 展公共关系工作 ， 最终都是由公共关系人员 具体执行 。离开公共关 系人员 ，社会组织和 公共关系机构只是抽象的公共关系主题。从 公共关系学的意义上讲 ， 公共关系人员实际 上是有严格限制 的。在我 国的各高校中虽然 有个 别高 校如厦 门大 学有开设 公共关 系的 专业 ， 但 没有 开设政府公共关 系的专业 ， 所 以我国缺乏专业性的政府公共关 系人才 。 四 、改 善政府 公共 关 系的对 策 针对上述问题 ， 我 国政府公关事 业有待 进一步完善和发展 ，应着重做好以下 工作 ：
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浅析政府公关能力与执政能力
【内容摘要】政府机关为推行其方针政策、协调内外关系、解决部分问题树立良好形象而开展一系列公共关系活动。
政府公共关系在加强政府与广大公众的沟通方面会起到很大的作用，随着公共关系的兴起，政府公共关系的重要性也日益体现。
随着我国政治体制改革的深入加强与各类公众的信息沟通、在广大民众和国际社会中树立和推展中国政府良好形象已经成为我国政府迫切需要解决的问题。
明白了政府公共关系的价值，才能更好的展开工作。
【关键词】政府公共关系；问题；价值
一、政府公共关系的内涵
（一）良好的政府形象塑造
良好的政府形象无疑是政府开展公共活动的主要目的之一，也是政府推行政令，实施其他社会职能的基础之一。
所以政府形象对于政府就显得特别重要了，但是一个良好的政府形象并不是否凭空建立起来的，这需要从各个方面来努力。
具体来说，树立良好的政府形象必须从一下几个方面入手：
1.加强自身建设。
这主要包括加强内部员工素质的提高，培养他们优秀的职业水准与高尚的职业道德，这里就涉及到了腐败问题，只有加强内部建设，打造清明政府，廉洁执政，这样才能取信于民，这是政府开展公共关系活动，树立良好政府形象的关键所在。
2.对外加强公共关系活动，这里包括最常规的公共关系手段，要最大限度的发挥自己的特殊优势，利用媒体，将自己的良好的形象展示给公众，只有这样才能在公众之间形成良好的政府形象。
很明显的第二步是建立第一步基础之上的，若政府本身没有做到清正廉洁，那么即使政府在怎么努力，那也是白费力，那也只是愚弄公众而已，能欺骗一时而已。
（二）政府的知名度和美誉度
公关工作始终追求高知名度、高美誉度。
由于特殊的地位和影响，政府在本地是无须追求知名度的，但要注重从质的方面提高在本地社会公众中的美誉度，不能通过纯粹的“美容”来自我感觉良好。
要不断提高地域在新时期更大范围、更高层次的知名度美誉度。
政府公关必须进行宣传策划和适度包装，努力打造富有特色地域品牌，积极扩大影响，但绝对不能搞恶意炒作、哗众取宠。
二、政府形象问题本质——腐败
（一）腐败的内涵本质
腐败是权力的腐化，其实质为权力的变质和异化。
它对社会有着极大的危害。
何谓腐败？就语义而言，是谓腐烂。
在现象层面上，腐败意味着一个社会充斥着公务人员的贪污、腐化、行贿受贿、敲诈勒索、挥霍浪费社会公共财物、假公济私等丑恶现象，以致党的路线、方针、政策不能贯彻，官僚主义严重，思想滑坡、道德失衡，社会风气败坏；从实质上看，腐败是权力变质和异化的产物，是权力的腐化，公共权力在行使过程中偏离既定的目的，不再为公共利益服务，而是被用来换取个人利益，成为社会上少数拥有权力者或集团攫取私人、局部利益的手段或工具。
（二）反腐对于政府形象的意义
反腐，就是从内部塑造一个良好合格的政府公共关系的主体，这是政府开展其他一切公共活动的前提条件。
反腐不仅不会如前言中娄底市政府所考虑的那样，影响政府形象，而恰恰相反，它会从根本上扭转公众对政府的形象认识，改变过去的错误，勇敢的面对过去政府的瑕疵与缺点，在广大的民众心中重塑政府形象。
反腐与树立良好的政府形象的关系具体而言可以归纳为以下几点：
第一，反腐败对于政府绝对是有益而无害。
要知道如果不反腐败，民众创造的一点家底迟早会被大小蛀虫蛀空。
第二，反腐是树立政府良好形象的关键。
良好的政府形象首先应该是一个清正廉洁的，负责任的政府。
这是政府其统治合法性成立的前提与基础。
政府的不正之风和消极腐败现象，既损害了政府和党的和谐形象，也制约着和谐政府的推进。
人民群众看执政党是否和谐，不仅看它的路线方针政策是否代表自己的根本利益，更直观的是看执政党干部的作风是否端正。
当人民发现执政党党员干部的作风背离了人民的利益和意愿时，人民将会失去对执政党的信任。
从而对政府的形象造成打击。
树立一个廉政清明的政府形象是政府公共关系的前提，是树立政府良好形象的第一步。
三、政府公共关系的价值
（一）充分发挥政府管理职能
政府都具有一定的职能，这包括维护社会秩序、组织和管理经济建设和思想文化建设以及国际关系的处理等。
当然，政府这些职能的发挥，许多情况下是靠行政手段来实现的，但
在现代社会并不是行政手段能代替一切的。
政府各部门，绝对不是“铁板一块”，而是由不同个体组成的，而每个个体都有不同的观念、情感与态度，单纯依赖行政手段肯定不行。
当前管理理论也已从强迫型管理走向情感型管理，政府机构的大量工作也必须改变其方式，从这一点上讲，公关的作用十分重要。
同样，在协调、处理政府与国际社会事务时，政府与政府之间，并不存在任何隶属的关系，彼此之间都不存在对对方负责，都是等的，不能用行政方法来处理问题，公共关系强调的是透明、民主、平等、沟通、协调和真诚的原则，运用这些原则，用政府公关来处理政府间的纠纷，沟通彼此间感情，协调双边关系，更能产生出积极的富有成效的结果，能更大程度地发挥出政府的工作职能。
（二）公关教育体系进一步完善和发展，加大对公关知识普及教育
进入21世纪，我国的公共关系教育已经成了中专、大专、本科到硕士、博士的规范化学历教育。
公共关系在政府行政管理中，能使政府做到政务公开，满足公众的知情权，获得公众理解及公众支持。
同时提高大众公关意识。
关心国家大事，配合政府做好公共事务管理。
同时也是培养软实力，塑造良好的政府和国家形象。
政府公共关系可以增强公众对政府机构的设置、运作状况及其政策过程的认知，提高政府管理的透明度，影响公众的看法、意见和行为，密切干部与群众的关系，增加彼此间的信赖，树立良好的形象。
因此，我国政府需加强政府公共关系的实践，突出其重大作用。
结束语
要在广大的民众心中重塑政府形象，加强政府的公共关系建设，突显政府的执政能力。
政府在民众心目中的地位才会得到根本上的改善。
从而更好的展开工作。
参考文献
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