公务员制度论文
公务员薪酬制度研究
2013-2014第一学期《薪酬管理》期末论文论文题目:公务员薪酬制度研究学生姓名关刘君系别人文社会科学系专业班级2012级人力资源管理专业(高职升本)1班学号1207052101成绩2013年11月摘要改革开放以来，尤其是在2006 年《公务员法》颁布实施之后，公务员薪酬制度改革进程逐步加快，取得了相当大的成绩。
但是，不得不指出的是，由于我国公务员薪酬制度发展历史较短，仍然存在诸多滞后性问题，亟待解决。
本文根据这一热点话题，着重论述了公务员薪酬概念界定、我国公务员薪酬制度发展进程以及我国公务员薪酬制度现状、面临的问题，并在此基础上为解决这些问题提出了相关对策。
这对于促进有中国特色的科学、合理、规范的公务员薪酬制度的建立，提升公务员队伍的效能，加快公正、透明、法制政府的建立具有重要意义。
关键词：公务员；薪酬制度；工资；职能公务员薪酬制度研究1.引言2006年1月1日实施的《中华人民共和公务员法》明确规定了公务员的界定标准和公务员的范围。
我国公务员必须满足三个条件，即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
目前，深化干部人事制度改革是我国当前行政体制改革的重点。
公务员薪酬是政府部门人力资源开发与管理的核心。
科学合理的公务员薪酬制度能够起到吸引优秀人才、稳定公务员队伍、充分调动公务员工作积极性的作用，有利于我国政府行政行为的优化及和谐社会的构建。
2.我国公务员薪酬制度现状与存在问题的分析随着市场经济体制改革的深入以及政府机构改革步伐的加快，我国公务员薪酬制度也在进行着不断地更新与调整。
如上文所述，通过半个世纪以来的四次改革，我国的公务员工薪酬制度逐步完善，在推动“服务型、高效型、法治型、廉洁型”政府建设中发挥着日益重要的作用。
但是，必须指出的是，由于我国公务员薪酬制度的发展历史还比较短，也比较不成熟、不完善，我国公务员薪酬制度在实践中还存在许多问题，需要不断研究并加以解决。
【论文】美国公务员录用制度对我国的启示
摘 要国家公务员队伍素质的高低，关系到行政效率的提高和国家行政目标的实现，关系到社会主义市场经济的发展，进而关系到现代化建设总体目标的实现。
而公务员的考录制度作为甄选人才的重要依据，是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障；是使人才各就其位，各尽其才的重要保证；同时，它还是政府提高行政效率、实现行政目标的根本保证。
“为政之道，首重得人”。
选用什么样的人从事国家行政管理工作，关系着政府在人民群众中的形象，关系着国家各项事业的成败和国家的兴衰。
因此完善公务员考试录用制度是执行《中华人民共和国公务员法》、选拔优秀人才、提高公务员队伍素质、加强党的执政能力建设的需求。
通过对中美两国公务员录用制度的比较研究，结合我国的实际，立足国情，“取其精华，去其糟粕”，将会极大地促进和推动有中国特色的社会主义公务员录用制度的改革和发展。
本文运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，通过比较的研究方法，对中美公务员录用制度进行了系统比较。
对近年的热点问题如公开选拔、任前公示、任期制、任职试用期制、部分职位的聘任制等方面进行了重点论述，提出了自己的观点。
对建设具有中国特色的社会主义公务员录用制度具有很强的现实意义。
关键词：公务员 考试录用 制度 启示AbstractNational civil service qualities, concerns the progress of administrative efficiency and the achievement of administration goal, also involves the development of the socialist market economy, and proceed to affect the overall modernization goals. As an important basis for the selection of personnel from the civil service and an important guaranteed, the civil service examination system ensures the quality of the source, and optimizes the structure of the civil servants; it also ensures that the talented get their own positions, and play important roles; and at the same time, it is also essential assurance for government to improve administrative efficiency, and to achieve the administrative goal. According to the saying that he who governs the road, was the first person weight, what kind of people chosen to engage in the national administration, relates to the government's image among the masses, and also to the success or failure of the cause and of the rise and fall of the country. Therefore improving the examination system is to satisfy the demands of implementing the “People's Republic of China Civil Servant Law”, selecting talented people, improving the quality of the civil service, and strengthening the party's governing capacity-building.In comparative research on the civil service system between the US and China，taking the reality of our country，it is needed “to select the refined and discard the crude” which would significantly boost the reformation and development of Chinese- characteristic socialistic civil service system. Using comparative and exemplificative research methods，this thesis applies the dialectic materialism and historical materialism methodology in to the systematic cooperation Sino-US civil service system. Discussing more on the recent hot topics such as posting by selecting in public，announcement before appointment，term of appointment，post probationer ship system，tenure system in some posts and etc，finally it comes to the author's view. It makes sense to the foundation of Chinese-characteristic civil service system.Key Words: civil servants, recruitment examination, system, revelation目 录第一章 前 言 (1)第二章 中美公务员录用制度的概述 (2)2.1 公务员及考试录用的含义 (2)2.2 美国公务员录用制度的发展 (4)2.3 我国公务员录用制度的发展 (5)第三章 中美公务员录用制度的比较 (8)3.1 中美两国公务员选拔录用制度均推行凡进必考 (8)3.2 中美两国公务员录用制度在观念上不同 (8)3.3 中美两国公务员在具体录用选拔制度上存在差异 (8)第四章 中美两国公务员考试录用制度比较对我国的启示 (10)4.1 客观公正性有待进一步加强 (10)4.2 公共科目考试仍需科学化 (10)4.3 公务员考试录用制度的制度设计还需加强 (11)第五章 完善我国公务员录用制度的对策建议 (12)5.1 加强公务员考试管理的制度建设 (12)5.2 以科学的分类原则来确立人才标准 (12)5.3 科学设置公务员考试科目及内容 (13)5.4 在公务员部分职位上推行聘任制 (14)第六章 结束语 (16)参 考 文 献 (17)致 谢 (18)第一章前言为政之要，首在择人，更在以制举人。
我国公务员聘用制度的问题与对策分析
论文题目：我国公务员聘用制度的问题与对策分析所学专业：社会保障学号： **********名：***我国公务员聘用制度的问题与对策分析摘要：随着事业单位改革整体部署的出台，事业单位改革再次成为热门话题。
其中事业单位用人制度上就发生了很大的变革，逐步开始试点并全面实行聘用制的用人制度，聘用制制度改革对于我国沿用了多年的事业单位体制有哪些实质性的改变？聘用制制度改革对于我国政府工作以及人民的日常生活有什么样的影响？这些都是摆在我们面前值得深思的问题。
在本文中我将从几个方面对我国公务员聘用制度改革的问题和对策进行论述分析。
关键词：公务员事业单位改革聘用制度对策一、我国聘用公务员制度的概念聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。
机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。
其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。
根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。
聘用制基本上是三种形式：身份的聘用，如工人身份聘用为干部；岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位；基本用人(用工)关系的聘用，有的称之为全员合同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。
二、公务员的聘用制度实施现状公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分，是党的路线方针政策和国家法律法规的重要执行者。
近年来，随着公务员报考队伍不断壮大，“公务员热”的现象越来越明显，与此同时，现行公务员聘用机制中存在的一些问题电逐渐暴露出来。
如何正确认识这些问题是当前公务员聘用面临的重大难题和首要任务。
（一）聘用考核内容缺乏科学性、有效性1.聘用考核模式单一，职位与考核相分离。
不同的公务员岗位对报考者的知识与技能的要求是不同的，而单一的笔试与面试模式使职位与聘用考核相分离。
公务员考试制度论文：我国公务员考试录用制度存在问题的探析
2 我国公务员考试录用制度的现状
我国公务员考试录用制度是对干部录用制度的 继承, 其进步之处 : 考试录用的规模和范围在深度和 广度上都在不断扩大; 公务员考试录用制度确立以 来 , 宣传力度不断扩大 , 公开程度越来越高 ; 报考公 务员资格条件更加规范化 ; 公务员考试录用程序更 加完善。特别是录用审批 方面, 把 ! 新录用人员公 示制 ∀上升到法律的高度并在 公务员法 中予以确 认 , 则是一种制度的创新, 有利于增强公务员录用工 作的透明度 , 接受人民群众和社会舆论的监督 , 力求 公务员考试录用的公开、 公平、 公正。
公务员考试 录用制度是规范公务员队伍的入 口 , 公务员 队伍新 陈代谢 是否通 畅, 入口是 关键。 1993年 国家公务员暂行条例 颁布 , 我国公务员考 试录用制度正式建立 , 2005 年 4 月 27 日 中华人民 共和国公务员法 ( 以下称 公务员法 ) 颁布 , 进一 步确立了 ! 逢进必考 ∀的原则 , 全面提高了考试录用 的质量和水平。但是在实践操作过程中, 仍存在一 些违反 ! 公平、 平等、 竞争、 择优 ∀原则的问题。
3 我国公务员考试录用制度在实施中出现 的问题
3 . 1 公务员考试录用制度缺失科学性 第一, 笔试科目设定欠科学。当前, 我国的公务 员录用考试笔试科目大多是 行政职业能力测验 (以下称 行测 ) 、 申论 两科, 个别省份 加考 公 共基础知识 , 如江苏、 吉林。 公共基础知识 是担 任公务员必备的基础知识 , 其测试不应在笔试中取 消。另外, 专业知识在考试内容中所占比重小 , 客观
发挥了至关重要作用 。 但我国现行公 务员考试录用制度仍存在缺乏公平性 、 科学性及社会 认可度低等问题 。 关键词 : 公务员 ; 考试录用制度 ; 问题 ; 探析 中图分类号 : D630 3 文献标志码 : A 文章编号 : 1009- 3907( 2010) 09- 0075- 03
我国公务员制度中存在的问题及对策10.11
论文题目我国公务员制度中存在的问题及对策作者姓名专业名称行政管理学准考证号指导教师2013年8月13日我国公务员制度存在的问题及对策孟江华【内容摘要】：国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。
本文将对我国现行公务员制度中存在的问题进行剖析，在借鉴国外先进的思想基础上并根据我国的实际国情，提出一系列的解决对策，以改进和完善现有的公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。
【关键词】：历史背景、发展历程、中外对比、解决对策一、我国公务员的产生历史背景任何制度的建立，都与一个社会的政治、经济、文化发展紧密相联，作为我国干部人事制度重要内容的国家公务员制度，也不例外。
随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。
根据形势发展的需要①，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。
并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施，并开始了积极的探索。
二、我国公务员制度的发展历程从我国公务员制度建立的历史进程来看，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段②。
第一阶段：调研准备阶段(1984——1989年)为落实小平同志指示， 1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。
主要以研究、草拟法规为工作重点。
1984年11月，中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。
1987年10月召开的党的①李如海.公务员制度[M].高等教育出版社,2007②舒放、王克良：《国家公务员制度教程》，中国人民大学出版社2005年十三大做出了建立国家公务员制度的决策。
我国现行公务员考核制度存在问题及对策考核制度存在问题及对策
我国现行公务员考核制度存在问题及对策[摘要]公务员考核制度作为公务员制度的重要组成部分,其监督、评估和选拔等方面的功能对于促进公务员的工作水平、服务意识的提高以及推动公务员制度的改革都发挥着重要的作用。
自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,但还不够完善,在考核制度的设计等方面依然存在一些问题。
因此,对于公务员考核制度尤其是我国公务员考核制度的考察和研究对于推动我国公务员制度的改革和政府职能的转变具有十分重要的意义。
文章主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题,并就如何解决问题提出了自己的见解。
[关键词]公务员；公务员考核制度；问题；对策引言所谓公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限，根据公务员法规和国家其他有关规定所确定的考核原则与内容、标准、方法以及程序等，对所属公务员进行考察、评价的制度。
公务员考核是国家公务员制度的重要组成部分，是一项基础性管理工作，是激励公务员积极努力地开展工作，促进公务员队伍素质提高的重要方法。
目前，我国公务员考核工作已取得了可喜的成果，但我们不能不看到，由于种种因素的制约，考核过程中也暴露出许多问题，需要我们认真对待，并采取有效措施尽可能解决。
通过严格的考核, 主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩, 从而为公务员的奖惩、培训及增资提拔晋升职务等提供科学依据, 使这些工作科学、合理、公平, 做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的工作积极性, 建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。
只有认真分析和解决我国公务员考核制度存在的问题，从而找出解决的对策，不断完善我国的公务员考核制度，只有这样才能提高我国公务员的素质水平，提高我国的政务水平。
对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说，与时俱进、加大努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措。
因此，此论文对于研究我国公务员考核制度有重要意义，我也希望可以以此论文对我国的公务员考核制度做出贡献。
公务员绩效管理论文
公务员绩效管理论文公务员是指专门为国家行政机关以及其所属各级国家行政机关的公务人员，下面小编给大家分享公务员绩效管理论文，大家快来跟小编一起欣赏吧。
公务员绩效管理论文篇一公务员绩效管理体系构建研究摘要：本文从我国公务员的绩效管理这一实际问题为切入点，系统地阐述了我国公务员绩效管理存在的问题，并对这些问题的原因进行了分析，在此基础上提出了构建公务员绩效管理体系的策略。
关键词：公务员绩效管理体系1.我国公务员绩效管理存在的问题1.1考核维度单一我国的公务员绩效评估体制单一，多数是单位内部评估，缺乏民众的参与;其评估维度的单一性和陈旧性，主要表现在以下三个方面[1]，一是领导考核与群众考核相分离;二是定性有余，定量不足;三是注重年度考核，忽视平时考核。
我国公务员绩效管理和评估的模式统一，时间统一。
我国公务员目前的绩效管理全国上上下下、各级各部门都是采用同一种考核方式、在统一的时间内进行考核，考核的内容也是一字不差，这样的考核结果是不能够反映公务员的绩效水平的，因此也无法根据此结果改进和提高公务员的绩效。
1.2考核指标体系建设滞后首先，公务员绩效管理是运用科学的方法、标准的程序，对公务员的实际成绩和工作结果做出正确客观的评价，在此基础上采取有效的措施对公务员的绩效进行改善和提高。
其次，公务员绩效评估是一项专业性较强的管理活动，要求管理者具有相关的专业知识与专业技能，特别要具备进行绩效管理系统操作的专业技能，只有设计出科学合理的评估程序和多重评估机制才能保证评估结果的公正性和可信度。
最后，在评估体系的运作上，“运动式”的突击评比时常出现，绩效评估还未形成制度化。
1.3绩效指标量化困难对公务员的绩效考核，其指标往往很难进行量化，我们常以经济效益和社会效益来衡量一个公共组织的工作业绩，但在实践中，经济效益和社会效益这个标尺往往缺乏相对精确合理的刻度，缺乏客观全面的经济核算。
绩效考核指标难以量化，是困扰公务员绩效管理的一个很严重的问题。
公务员绩效考核制度分析
摘要绩效考核是公务员管理的重要内容，也是公务员制度的重要组成部分，在现代行政国家中发挥着越来越重要的作用。
本文的第一部分阐述了公务员考核的内涵和基本方法。
然后研究了我国公务员考核制度的沿革。
本文的第二部分介绍了我国公务员制度的现状发展情况。
中国于1993年正式实行国家公务员制度。
分析了我国现行公务员绩效考核制度的现状，对现行公务员绩效考核中出现的问题——考核内容过于宽泛、缺乏职位分类、定量考核困难、激励不足等进行了描述，并探究了产生这些问题的原因，即缺乏经验、公共管理活动的复杂性、配套制度缺乏，以及旧的观念的影响，等。
本文的第三部分介绍国内关于公务员绩效考核的一些最新进展。
最后在广泛调研的基础上提出了改进我国公务员绩效考核的措施：加强法律法规建设，完善职位分类，加强考核监督，完善配套制度建设等。
关键词公务员绩效考核，考核制度，定性定量，绩效考核的改进目录引言 (4)一、公务员考核的内涵和基本方法（一）、公务员绩效考核的内涵 (5)（二）、我国公务员考核制度的沿革 (5)二、我国公务员考核的现状及问题（一）、我国公务员考核的现状 (6)（二）、我国公务员考核存在的问题 (6)（三）、存在问题的原因分析 (7)三、构建以提高绩效为核心的公务员考核制度（一）加快法律、法规建设，提高公务员考核意识 (8)(二)建立科学、合理的考核指标体系 (9)（三）完善配套制度建设 (10)四、总结 (10)参考文献 (12)致谢 (13)引言对公务员的绩效考核，是指国家行政机关依据法定1的管理权限，按照一定原则和工作绩效测量标准，定期或非定期地对所属公职人员在政治素质、工作业务表现、行为能力、工作成果等方面，进行系统、综合、全面的考察和评价，并以此作为公务员奖惩、职务变动、工资增减、培训、辞退等管理活动的客观依据。
但由于我国实施公务员制度的时间比较短，对公务员的绩效考核也一直处在探索之中，在实践中公务员绩效考核制度还不能完全发挥实效，还存在一些这样那样的问题。
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内容摘要我国的公务员进口管理主要包括公务员的选拔、考核等内容；出口管理则包括辞职、辞退、退休的管理等，但其在具体推行过程中出现种种弊端，严重影响我国公务员队伍的建设。
本文针对我国公务员的进、出口管理存在的各种问题提出相应的解决对策。
关键字：公务员制度；进口管理；出口管理国家机器的正常运转离不开公务人员的操作，因此公务人员素质的优劣直接影响着行政运行效率。
只有不断地输入高质量的公务人员，才能促进政府工作效率的提高。
反之，素质低劣的公务人员势必造成行政的低能甚至引起政治紊乱，国力衰竭。
所以，公务员的选拔，即公务员的进口管理就显得尤为重要。
公务员的出口管理亦是公务员制度的重要组成部分,是我国公务员制度不可缺少的环节,关系到行政机关的生机、活力和效率,但我国公务员退出机制建设相当滞后,出口不畅已经成为公务员管理的瓶颈,严重制约了公务员队伍的健康发展。
因此健全公务员的退出机制也是我国公务员体制改革的重要内容。
一、我国公务员进口管理的现状及发展方向（一）我国公务员招考的现状1.积极方面（1）凡进必考的录用制度，凡调必考的调任制度全面展开。
在公务员的进口管理方面，实行“凡进必考”制度，对担任主任科员以下非领导职务的公务员采取公开考试与考核相结合的办法，择优录用。
从1994年起人事部与中央组织部连续6次组织了中央国家机关录用考试，全国31个省、自治区、直辖市组织了省直机关公务员招考工作，普遍实行了面向社会公开招考。
（2）竞争激励的内在运行机制初步建立。
在职务晋升上，采用竞争上岗，在选贤任能方面进行了大胆的探索，使一大批优秀人才在公开、平等、竞争择优中能够脱颖而出。
2.消极的方面（1）公务员招考实行考试制度，但考试制度本身也存在着一些问题。
首先，通过笔试考试，易于测评可以量化的文化知识水平，而对于应考者的创造力和思维灵活性等难于量化的部分没有精确的测定办法。
通过此种考核办法选拔的公务员往往理论水平较高，而实际操作能力差，实际工作能力一时不能适应公共管理的需要。
而面试考试的过程，未能得到规范，存在太多的人情关系，有失公正，腐败横生。
（2）公务员选拔太重学历，“惟学历论”1普遍。
众多的优秀工人、农民虽然学历较低，但其实际工作能力却是十分强，过高的学历门槛，让绝大多数工人、农民被排斥在公务员招录的起点之外。
（3）公务员招考中的各种限制不符合公平竞争原则。
我国目前在对国家各级公务员的考试录用中，往往有一些不合理的限制。
如在中央及其直属机构录用公务员时就规定年龄必须在18岁以上，35岁以下；具有大专以上学历和符合岗位要求的能力。
另外还有，户籍限制、专业限制、政治面貌限制等。
这些不合理的限制阻碍了公平公正的公务员招聘制度的发展。
其中对报考者年龄的限制，加之较高级公务员职位对社会开放，客观上要求录用有较多社会阅历和工作经验的中年人甚至老年人在这些职位上供职，年龄的限制多少有些令人费解。
（4）招聘收费不合理，影响政府形象。
据根据“人才蓝皮书”的数据，2006年中央、国家机关及其系统97个部门的10282个职位面向社会公开招聘，报考人数接近100万人，每个招聘职位的平均成本是万元。
并且各地收费相差悬殊，收费最高地区相比收费最低地区竟高出了倍。
一方面国家明文规定企业招聘不能收取费用，而另一方面自己却享受着招聘收费的特权，这对政府形象无疑是一种无形的损害。
（5）监督机制不健全，公务员招聘制度的规范化有待提高。
我国在司法上没有独立的考试监督机构来监控选拔考试，而且也没有一个较完善的考试监督制度。
因此在选拔考试中现有的监督部门与考选主管部门间常常责权不清，监督范围、监督内容、监督手段不明确，很难对考选部门形成有效的监督。
（二）面对现阶段我国在公务员招考中存在的弊端，应采取对策予以积极应对。
1.进一步完善考试录用办法。
(1)把竞争性考试作为招聘公务员的法定制度是一种必然趋势，但针对现在选拔考试过于偏重于文化知识的考核，偏重于以学历取人的弊端，应着力转变考核方式，将考试由重视文化知识转变为重视素质和能力，增加口试和实际操作能力测试的比重，便于考查应试者的实际工作能力。
(2)规范面试和笔试试题的内容和形式。
在目前招考人数不断增加的情况下，采用面试和笔试相结合的方式是相对科学的方式之一，但也存在弊端：试题雷同化、回答模式化、评分可比性等。
鉴于此，应该根据职位不同，确定不同的面试和笔试试题，而且丰富形式，尽量与职位相匹配，根据职位分类的不同采取不同的考试方式和内容。
做到既能全面考察考生的综合能力也能具有现实的可操作性。
1引自贾辉的BLOG2009年国家公务员报考凸显“唯学历论”（3）通过制度创新防止面试过程中的腐败。
为保证面试的公正，可以采取随机抽取面试评委、面试考生编号和建立面试题库的方法，有效防止面试过程中的人情关系所引发的不公平，有效保障广大报考者的利益。
2.制定多种公务员选拔标准。
（1）通过改革考核方法，制定多样化的录用标准，不再是仅以试卷成绩和学历为录用准则。
（2）增加内部考试的录用人数，积极鼓励在职公务员通过内部竞争考试得到晋升。
在政府工作一定年限的人员通过参加内部考试得到晋升也可以看作是一种重新录用。
而且，内部人员通过考试得到新的高的职位，会比从外部招聘的人员更易适应工作，有利于政策的连续性和行政效率的提高。
3.取消各种不合理的报考限制和收费。
（1）取消学历，年龄，政治面貌，家庭背景的限制，真正的在公务员报考的起点上保证公平。
（2）制定全国统一底线的报名收费标准，具体到各地，可以根据当地的经济发展水平在一定范围内有所浮动；对于乱收费现象，一经发现，严惩不怠。
4.在司法上建立独立的公务员招考监督机构，并且制定详尽，操作性强的法律、法规支持监督机构有理有据的执行法定权力。
二、我国公务员出口管理的现状及发展方向（一）我国公务员出口管理的现状1.制度不完善,退出渠道不畅。
公务员能进难出,几乎是各国政府机关都存在的通病,美国有一句老话说:“政府工作人员像是无头钉,你能够把它们钉进去,但你无法把它们拔出来。
”在中国,出口不畅问题尤为突出,公务员坐上了铁交椅之后,由于官本位思想的根深蒂固，再加之只要不犯大的错误,就可以官照当,钱照拿，几乎是年年有新的人员加入公务员队伍，但很少有人退出。
2.实践操作中存在诸多问题,制度贯彻不力。
（1）辞职、辞退等制度贯彻不到位，造成该退的庸才由于监督制度的不完善迟迟未退，不该退的人才却因为受到各种各样的限制,造成业务不对口、志趣得不到发展总在流失。
这都造成人力资源的配置不合理，政府行政效率低下。
（2）托人情、拉关系之风盛行。
致使行政机关在行使开除权、辞退权时顾虑重重,难以果断抉择,甚至造成政策执行不力，使开除变辞退，辞退变退休,退休变晚退,晚退变不退。
3.与公务员退出相关的法条概念模糊，操作性差。
比如，《国家公务员辞职辞退暂行规定》第9条规定,患严重疾病的公务员不得辞退,但“严重疾病”是以什么为标准，尚未制定，造成应当辞退的人员仍滞留在公务员队伍中,不能及时清理，影响了行政机关的工作效率。
又如，《国家公务员暂行条例》对开除这一行政处分方式只作了原则性规定,并未明确规定开除的条件,这就增加了行政机关行使开除权的难度,使开除处分难于依法进行。
4.公务员的社会保障制度和失业保险制度没有完全建立起来,给公务员退出机制的执行带来巨大的阻力。
由于我国社会保障制度不完善,公务员的社会保障基金帐户都处于零资产状态,公务员退出公务员系统后的生活无法得到保障，这就不能从根本上解决公务员出口不畅的问题。
（二）面对以上这些出口管理上的不足，我们应该从以下方面进行努力。
1.丰富公务员退出类型,拓宽公务员退出渠道。
在现有的退休、辞职、辞退、开除等类型的基础上,拓宽公务员退出公务员队伍的渠道,如建立辞聘与解聘制度、末位淘汰制等。
所谓末位淘汰制，即根据各项考核指标,产生的末位公务员,或被被辞退、开除,或被诫免、待岗或降职使用。
只有把竞争机制引入公务员出口管理,有竞争、有淘汰,才有压力、有活力。
2.建立健全公务员退出公务员系统的法律监管，最大化的减少人情因素在公务员出口管理中的消极影响，使公务员出口管理法制化、透明化、科学化。
3.完善公务员退出的激励机制与淘汰制度,保证公务员退出机制切实地发挥效用。
（1）公务员的激励机制是指激发公务员的工作动机,充分调动广大公务员的工作积极性,实现工作效率的最大化的制度与措施。
在提前退休、辞职制度中引入激励机制,根据公务员的具体作年限、工作岗位等情况,制定相应的标准,在经济上给予适当的补偿,使公务员达到心理平衡,心甘情愿地离开政府部门以安度晚年或重新谋职。
对公务员自愿退出发放一定数额的补偿金具有一定合理性，它鼓励了公务员自愿退出,客观上扩大了“出口”的力度,有利于公务员队伍建设，但同时具体发放的金额应该经过合法的程序的确定，并向社会公布。
（2）推广公务员淘汰机制：对新招的公务员实行人事代理一年,不合格者将被退回原单位或进入人才市场自主择业。
这样可以完善公务员退出机制，有助于给公务员形成适度的压力,以增强其工作的责任感和危机感,营造一个良好的用人环境,激发行政机关的活力。
4.加强配套制度建设，加快公务员保障体制的改革，建立科学、合理的社会保障和保险制度，为公务员的退出机制营造良好的环境。
（1）完善辞职保障制度。
逐步降低公务员辞职的门槛,放宽公务员辞职的限制条件，只要公务员自愿离开行政机关并且符合法律规定，就应准许其辞职，不能给提出辞职的公务员增加额外的负担。
（2）完善公务员的考核制度。
要确立一套以工作实绩为核心的考核指标体系，作为年度考核的基本参考依据,避免考核流于形式,使其真正地与辞退、解聘等制度相结合,达到考核的目的,保障公务员合法、有序的退出公务员队伍。
（3）建立符合机关特点的社会养老保险基金的筹集和运营机制，改变目前存在的退休金给付层次单一,计发办法不合理的状况,制定适合机关特点的养老保险金给付办法,实行多层的养老保险金给付制度。
公务员的进口、出口管理是我国公务员制度的重要内容，其发展状况直接影响着我国公务员制度的建设。
因此，切实加强公务员的进、出口管理，使其良性发展，才能从根本上保证我国公务员队伍建设的优质、高效。
参考文献[1]人民网[2]谭功荣．公务员制度概论.北京大学出版社.2007．[3]齐惠．略论我国公务员退出机制．中共中央党校学报.2006.(2)．[4]王国文公务员退出问题研究综述[期刊论文]-广东行政学院学报2009.(6)[5]沧州机关党建网[6]南方日报.公务员选拔人才观转变背后。