第六章 特别行政区制度
第十二章:特别行政区制度

特别行政区制度是我国对单一制国家结构理论的创新与发展。
一、“一国两制”与特别行政区的建立
(1)“一个国家”是“一国两制”原则的核心。
(2)“两种制度”与高度自治权是“一国两制”原则的基本特色。
高度自治权
特别行政区政府设司、局、厅、处、署等机构,组成特别行政区的行政组织体系。
(1)中央人民政府对特别行政区享有的权力包括特别行政区的创制权、特别行政区政府的组织权、主要行政官员的任免权、非常状态宣布权、外交权和防务权;
(2)香港和澳门特别行政区依法实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立司法权和终审权。
特别行政区的立法机关是立法会
(一)立法会成员的任职资格(二)立法会的职权
香港澳门。
宪法之知识逻辑图

结构形式 "
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第五章!公民的基本权利和义务
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罢免权
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君主立宪
#资产阶级民主共和国宪法
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保守国家秘密的义务
#遵守宪法和法律的义务爱护公共财产的义务
公 民 的
遵守宪法和法律的义务"遵守劳动纪律的义务
遵守公共秩序的义务
基本义"维护祖国安全!荣誉和$利尊益重的社义会务公德的义务
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依法纳税的义务
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其他义务
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劳动义务
第六章!选举制度
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宪法学课程各章的重点难点分析

宪法学课程各章的重点难点分析宪法学课程各章的重点难点分析:第一章宪法总论重点: 宪法的概念、与一般法律的区别、分类我国宪法在结构形式上的特点、修宪的主体和法定程序难点:宪法与宪政的关系、宪法的社会作用第二章宪法的产生和发展重点:《十九信条》、《临时约法》、《中华民国约法》(袁记宪法)、《共同纲领》、1954年至1999年宪法修正案难点:建国后我国宪法的发展历程(尤其是改革开放后我国宪法的发展历史)第三章国家性质重点:国家性质的概念及决定因素、共产党领导中国的实现方式、爱国统一战线、政治协商会议的性质及职能、我国非公有制的形式及地位、我国的分配原则、我国文化思想建设的基本内容难点:怎样理解人民民主专政第四章国家形式重点:政体与国体的关系、人民代表大会制度、民族区域自治制度、特别行政区、我国的行政区划难点:特别行政区第五章选举制度重点: 我国选举制度的基本原则及程序难点:普遍选举权原则、平等选举权原则第六章国家机构重点:组成我国国家机构的各种机关的地位及其职能难点:我国公、检、法三者间的关系、特别行政区机关第七章公民的基本权利和义务重点:我国公民的基本权利有哪些?基本义务有哪些?基本权利和基本义务间的关系如何?难点:怎样理解宪法对我国公民基本权利的规定?宪法学复习大纲宪法课程的学习应以中国宪法为根本,掌握宪法的基本原理和内容。
通过学习掌握以下概念、能准确回答以下问题:1.宪法.2.国家机构、3.民主集中制、4.全国人民代表大会5.质询权6.中华人民共和国主席7.民族区域自治8.特别行政区9.一国两制10. 平等权11.控告权12.检举权13.宗教信仰自由14.人民代表大会制度15.国家结构形式16.国体17.人民民主专政18.爱国统一战线19.选举权问答题:1.全国人民代表大会的职权有哪些?2.现行宪法对国家主席的职权是如何规定的?3.特别行政区与一般行政区相比有哪些共同点和不同点?4.中央对特别行政区主要行使哪些权力?5.论述刑事诉讼中人民法院、人民检察院和公安机关的关系。
国开作业宪法学-第六章 本章练习09参考(含答案)

题目:民族自治地方的建立要依据或参照的条件包括()。
选项A:民族聚居状况
选项B:民族关系
选项C:历史情况
选项D:经济发展条件
答案:民族聚居状况, 民族关系, 经济发展条件, 历史情况
题目:我国现行《宪法》规定,行政区划基本上是“三级制”,即()。
选项A:省级
选项B:乡级
选项C:县级
选项D:地级
答案:省级, 县级, 乡级
题目:根据香港《基本法》之规定,香港特别行政区行政长官必须由在外国无()的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。
选项A:居留权
选项B:国籍
选项C:居住权
选项D:住所
答案:居留权
题目:下列由全国人民代表大会审议决定的有()。
选项A:县、市行政区域界线的变更
选项B:特别行政区的设立
选项C:省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名
选项D:省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更
答案:省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名, 特别行政区的设立
题目:根据我国宪法和法律的有关规定,下列哪些选项不是我国设立澳门特别行政区的法律依据()。
选项A:《宪法》第31条
选项B:中葡联合声明
选项C:《澳门特别行政区基本法》
选项D:宪法序言
答案:宪法序言, 《澳门特别行政区基本法》, 中葡联合声明
题目:我国采取()国家结构形式。
选项A:君主立宪制
选项B:共和制
选项C:单一制
选项D:复合制
答案:单一制。
第六章 学习宪法法律建设法治体系(2015年版)

学习宪法法律 建设法治体系
学习宪法法律 建设法治体系
法律的概念及发展 我国社会主义法律 我国的宪法与法律部门 建设中国特色社会主义法治体系
我们(大学生)都懂法吗?
★大学生现在的社会里也算是学历知识
水平比较高的群体,那么是不是大学生群 体都拥有基本的法律知识和法治理念呢?
案例一:我没有偷东西 卢某系北京某大学计算机专业的学生。2000年 6月,从网上下载了黑客软件,破译并盗取某公司 上网帐号与密码。并且向好友与同学广泛传播此 帐号与密码,还得意得告诉他们“这帐号是黑下 来的,不付钱就可以上。”。 致使1000多人使用该帐号,造成该公司16万多 元的经济损失。当卢某因涉嫌盗窃罪被刑事追究 时,他竟以并没有偷东西为由替自己辩解。
案例二:什么时候可以回去? 永安市检察院以涉嫌故意杀人罪将大学生王永 强逮捕。这位因另有新欢而将原女友毒杀的大学 生在被捕后居然还天真地问民警:“我已经交代, 什么时候可以回去。”
案例三:清华学子伤熊事件 2002年1月29日、2月5日和23日,22岁的清华 大学机电系学生刘海洋在北京动物园先后用硫酸 泼伤了5只熊。刘海洋面对民警的审问时也说: “我觉得好奇……不是存心想伤害它或怎么 着……”这种对法律的麻木无知无不令人震惊。
从以上事件可见,并非所有大学生都懂基 本的法律常识,从而做了如此荒唐的事情。 法律与道德不同。道德可以经过全社会的各层 次的教化与熏陶,使人们知道基本的道德要求 (尽管未必都会做有道德的事情)。但没有经 过专门的宣传与教育,人们不可能具备基本的 法治理念与法律知识的。
大学生必须学习法律知识,使自己除了具有 高尚的德性外,同时还具备法治观念和基本的 道德知识。
第三节 我国的宪法与法律部门
一、我国宪法确立的基本原则与制度 ★我国宪法确立的国体和根本政治制度 ◆国体:人民民主专政
特别行政区---香港和澳门

香港和澳门如何解决空间不足的问题? 香港和澳门如何解决空间不足的问题?
香港的城市建设——上天 香港的城市建设——上天 ——
建设高层建筑
香港合和大厦
香港中环 维多利亚港
香港的城市建设——下海 香港的城市建设——下海 ——
填海造陆
香港东涌地域开拓工程
西九龙填海工程
香港的城市绿化
香港60%的土地是自然保护区, 香港60%的土地是自然保护区,如果以人均绿地面积计 60 在全国也是最绿的城市之一。香港在2003 2003年 2004财政 算,在全国也是最绿的城市之一。香港在2003年~2004财政 年度,共种植了约1600万株植物,分布在公路、行人路、 1600万株植物 年度,共种植了约1600万株植物,分布在公路、行人路、公 园等地方;香港十分重视见缝插绿,新区屯门28 28层高楼屋顶 园等地方;香港十分重视见缝插绿,新区屯门28层高楼屋顶 就有花园27万平方米。 27万平方米 就有花园27万平方米。 香港园林绿化常用的花木有近 千种, 千种,郊野公园面积占香港面积的 百份之三十九, 百份之三十九,全港绿化覆盖率约 达百份之七十,在人口密集区, 达百份之七十,在人口密集区,人 均也有一平方米的休憩绿地。 均也有一平方米的休憩绿地。
澳门于1999年12月20日回到祖国的怀抱。 澳门于1999年12月20日回到祖国的怀抱。 1999 日回到祖国的怀抱
香港是国际运输中心
香港---香港 购物天堂
香港是国际贸易中心 金融中心
博彩旅游业仍是澳门经济支柱
澳门葡京酒店
练一练 1.香港的经济支柱是( C ) 香港的经济支柱是( 香港的经济支柱是 A.赌场收入 B.农业 C.对外贸易 赌场收入 农业 对外贸易 D.旅游业 旅游业
略论澳门特别行政区基本法

略论澳门特别行政区基本法周洪钧2013-04-24 22:04:03 来源:《华东政法大学学报》2000年第1期摘要:随着澳门主权的回归,中华人民共和国澳门特别行政区基本法(下简称“澳门基本法”或“基本法”)正式付诸实施。
为了更深入、准确地领会、贯彻澳门基本法,有必要对围绕这一效力高于普通法规的宪法性文件的若干重大问题略作论述。
关键词:特别行政区基本法澳门谈到澳门问题,必须先纠正流传甚久远的“澳门曾是葡萄牙殖民地”等错误观念。
澳门自古以来就是中国领土,从1553年起被葡萄牙人逐步非法占领,但在鸦片战争前葡萄牙人居住澳门的200多年里,一直是在中国主权管辖下实行有限度的地方自治。
鸦片战争后,葡萄牙人利用清政府腐败、积弱,力图在澳门非法推行殖民制度。
由于1887年《中葡北京条约》规定的中葡划定澳门“界址”手续并未完成,该条约一直未生效。
1928年中国政府照会葡方,声明中止该条约。
故而中国对澳门的领土主权在法律上始终没有丧失过。
“澳门是葡萄牙殖民地”一说也就完全没有根据[1]。
1974年4月,葡萄牙国内政变后,承认澳门是“葡萄牙管治下的中国领土”,并在1979年与我国建交时表示愿意和平协商解决澳门问题。
1984年10月3日,在香港问题初步解决之际,邓小平接见港澳同胞赴京国庆观礼团,及时地提出用“一国两制”方式解决澳门回归问题。
其后,中葡两国进行了自1986年6月30日至1987年3月23日的四轮谈判。
通过反复磋商,双方确认,中国将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。
1987年4月13日,中葡签署关于澳门问题的联合声明,经两国立法机关批准,1988年1月5日双方交换批准书,该联合声明生效。
澳门进入回归过渡期,澳门基本法的制定提上了日程。
1988年4月13日,七届全国人大第1次会议决定成立澳门基本法起草委员会。
同年9月5日,七届全国人大常委会第三次会议通过了该委员会48位委员名单。
澳门基本法起草工作启动后,从1988年10月到1993年3月,大体经历了起草准备、形成征求意见稿、确定草案、正式通过四个阶段[2]。
宪法大纲

第一章宪法基本理论基本要求:了解:宪法的概念、特征、分类,宪法产生的条件,旧中国宪法的历史发展,新中国宪法的产生与发展,现行宪法的基本特点与修正内容,宪法的基本原则,宪法与法律的关系,宪法作用,宪法渊源,宪法结构,宪法效力,宪法规范,宪政的含义与特征。
理解:人民主权原则、基本人权原则、法治原则和权力制约原则及其在我国宪法上的具体表现。
熟悉:现行宪法的基本特点与修改内容、宪法的基本原则,并能够结合宪法文本的相关规定分析和评价有关宪法现象、宪法事例或宪法问题。
考试内容:第一节宪法的概念宪法的含义宪法的基本特征(宪法是国家的根本法宪法是公民权利的保障书宪法是民主事实法律化的基本形式)宪法与法律的关系宪法与宪政的关系宪法的分类第二节宪法的历史发展近代意义宪法的产生中国宪法的历史发展(旧中国宪法的历史发展新中国宪法的产生与发展现行宪法的修改)第三节宪法的基本原则人民主权原则基本人权原则法治原则权力制约原则第四节宪法的作用宪法的一般功能宪法在社会主义法治国家建设中的作用(立法执法司法守法)第五节宪法的渊源与宪法典的结构宪法的渊源(宪法典宪法性法律宪法惯例宪法判例国际条约)宪法典的结构(序言的效力正文附则)第六节宪法规范宪法规范的概念宪法规范的主要特点(根本性最高权威性原则性纲领性相对稳定性)宪法规范的分类(确认性规范禁止性规范权利性规范与义务性规范程序性规范)第七节宪法效力宪法效力的概念宪法效力的表现宪法与条约关系第二章国家的基本制度(上)基本要求:了解:我国的国家性质,人民民主专政的内涵以及共产党领导的多党合作和政治协商制度、爱国统一战线、国家的基本经济制度、国家的基本文化制度的内容。
理解:我国人民民主专政的本质,我国社会主义市场经济的重要组成部分,私有财产权的宪法保障,我国宪法关于文化制度的规定。
熟悉:国家的基本经济制度和基本文化制度的一般原理,并能够具体运用。
考试内容:第一节人民民主专政制度人民民主专政的概念与性质我国人民民主专政的主要特色(共产党领导的多党合作和政治协商制度爱国统一战线)第二节国家的基本经济制度社会主义市场经济体制[有中国特色的社会主义市场经济体制社会主义公有制是我国经济制度的基础非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分(劳动者个体经济私营经济“三资”企业)] 国家保护社会主义公共财产和公民合法私有财产第三节国家的基本文化制度文化制度的概念与特点我国宪法关于基本文化制度的规定我国宪法中关于公民道德教育的规定第三章国家的基本制度(下)基本要求:了解:政权组织形式的含义与分类,人民代表大会制度、选举制度、国家结构形式的含义,单一制和联邦制的含义与特征,我国实行单一制国家结构形式的特点和原因,民族区域自治制度,特别行政区制度的含义和特征,基层群众性自治组织的含义。
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♣第一节
♣第二节 ♣第三节
概 述
特别行政区制度的逐步推行 特别行政区的政治体制
♣第四节
实现台湾与祖国大陆的完全统一
第0页 /共28页
Ⅵ
第一节 概述
1. “一国两制”的科学构想是根据世界的现实提出来的。 2. “一国两制”的科学构想,是在尊重历史的条件下提出来的。 3. “一国两制”的科学构想,是依据中国现代化建设的客观实际提出来 的。
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• 十一届三中全会后“一国两制”的构想
• 初露端倪
1978年十一届三中全会,首次以“台湾回到祖国怀
抱,实现统一大业”取代解放台湾。 1979年元旦,人大常委会《告台湾同胞书》郑重宣 布了关于台湾回归祖国,实现统一的大政方针。 与此同时,邓小平在多种场合反复强调,台湾回
归祖国时,社会制度可以不动。
5
4
香港特别行政区的公务人员 1.公务人员的范围 2.管理 3.待遇 4.宣誓
香港特别行政区的区域组织 香港市政局、区域市政局、 区议会作为香港特别行政区 的区域组织存在和发挥作用。
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Ⅵ
第三节 特别行政区的政治体制
二、澳门特别行政区的政治体制 1.行政长官
行政长官是特别行政区的首长,代表 特别行政区,对中央政府和特别行政 区负责。
两制”的思想,就现阶段发展两岸关系、促进祖国和平统 一进程的若干问题,提出了八项看法和主张,简称“江八 条”,作为解决台湾问题的基本方针和纲领。
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“江八条”的主要内容:
⑴一个中国原则是实现和平统一的前提和基础;⑵台湾同 外国发展民间性经济文化关系,无疑义;⑶进行海峡两岸 和平统一谈判;⑷努力实现和平统一,中国人不打中国人
• “一国两制”是两岸统一的最佳方式
• “一国两制”,即体现了实现祖国统一、维护国家 主权的原则性,又体现了充分考虑台湾历史和现 实的高度灵活性,是实现两岸统一的最佳选择。 台湾前途系于祖国统一。两岸统一后,台湾可以 保持原有的社会制度不变,高度自治。台湾同袍 的生活方式不变,他们的切身利益将得到充分保 障,永享太平。台湾经济将真正以祖国大陆为腹 地,获得广阔的发展空间。台湾同胞可以同大陆 同胞一道,行使管理国家的权利,共享伟大祖国 在国际上的尊严和荣誉。
4、自行处理有关对外事务的 权力 根据规定,中央人民政府可授 权特别行政区依照基本法自行 处理有关对外事务。
高度自治权
3.独立的司法权和终审权
特别行政区法院独立进行审判,不 受任何干涉;特别行政区的终审法 院为最高审级,该终审法院的判决 为最终判决。
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Ⅵ
1
第二节 特别行政区制度的逐步推行
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• “一国两制”构想的法律化
• 1983年公布的《中华人民共和国宪法》增加了设 立特别行政区的规定,为“一国两制”的实施提供 了法律依据。 • 我国宪法第31条规定:“国家在必要时得设立特别 行政区,在特别行政区内实行的制度按照具体情 况由全国人民代表大会以法律规定。”
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割出去。
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• 台湾问题不能无限期地拖延下去
• 国家要统一,民族要复兴,台湾问题不能无限期地拖延下
去。我们坚信,通过全体中华儿女共同努力,祖国的完全 统一就一定能够早日实现。在一个中国原则的基础上,暂 时搁置某些政治争议,尽早恢复两岸对话和谈判。在一个 中国的前提下,什么问题都可以谈,可以谈正式结束两岸 敌对状态问题,可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应 的经济文化社会活动空间问题,也可以谈台湾当局的政治 地位等问题。我们愿与台湾各党派和各界人士就发展两岸
• “一国两制”构想的完善
• 1984年2月,邓小平在会见美国“国际与战略问题 研究中心”代表团时,再次明确使用了“一国两制” 的提法:大陆与台湾统一后,台湾仍搞它的资本 主义,大陆搞社会主义,但是一个统一的中国, 实行一个国家、两种制度;香港问题也是一样, 一个国家两种制度。 • 此后,邓小平在一系列谈话中又从各个方面对“一 国两制”的构想进行了阐述,形成了完整的实现祖 国统一的战略构想。
2.立法会
立法会维持现行制度,议员由直接选 举、间接选举和委任三种形式产生。
3.司法
司法独立,特别行政区法院独立行使 审判权。
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Ⅲ
第四节 实现台湾与祖国大陆的完全统一
解决台湾问题实现祖国完全统一
1995年1月,江泽民发表了《为促进祖国统一大业的完成
而继续奋斗》的重要讲话,根据邓小平“和平统一,一国
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• “邓六条”的基本内容
• 台湾问题的核心是祖国统一,和平统一已成为国共两党的共同语言。
• 不赞成台湾完全自治的提法,完全自治就是两个中国。 • 制度可以不同,但在国际上代表中国的,只能是中华人民共和国。 • 祖国统一后,台湾特别行政区可以有自己的独立性,可以实行同大陆 不同的制度;司法独立,终审权不必到北京;台湾可以有自己的军队 ,只是不能对大陆威胁;大陆不派驻台;不仅军队不去,行政人员也 不去;台湾的党政军等系统,都由台湾自己来管;中央政府还要给台 湾留名额。 • 和平统一,不是大陆把台湾吃掉,当然也不是台湾把大陆吃掉。 • 建议举行两党平等会谈,而不是中央与地方的谈判,但万万不可让外 国插手。
一、香港特别行政区的建立
1. 概况 2. 历史 3. 过程
2
二、澳门特别行政区的筹建
1. 概况 2. 历史 3. 过程
3
三、台湾与特别行政区制度
1. 概况
2. 历史
3. 前景
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Ⅵ
第三节 特别行政区的政治体制
2
1 行政长官
1.地位 2.资格、产生、任期和辞职 3.职权 4.与立法会的关系 5.行政会议 6.廉政公署和审计署
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Ⅵ
第一节 概述
特别行政区是指根据宪法规定,在中华人民共和 国行政区域范围内设立的,享有特殊法律地位、实行 资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。 特别行政区是我国为以和平方式解决历史遗留下
特别行政区 来的香港问题、澳门问题和台湾问题而设立的特殊的 的概念和特点 地方行政区域。
关系、推进和平统一交换意见。
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• 胡锦涛对台政策的基本点
• 一个主题:和平发展——反“台独”——文攻武备
• 两个关系:和平统一与不承诺放弃非和平手段、争取民心 与遏制“台独”
• 三个维护:台湾作为中国一部分的主权地位不被改变
•
• • • •
两岸关系和平稳定的局面不被破坏
中国改革发展的战略机遇期不被延宕 争取和平统一的努力不放弃 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变 反对“台独”分裂活动决不妥协
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• 决不承诺放弃使用武力
• 以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前
景,但决不承诺放弃使用武力。我们决不承诺放
弃使用武力,不是针对台湾同胞的,而是针对外
国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞“台湾独立 ”图谋的。维护祖国统一事关中华民族的根本利益 ,中国人民将义无反顾地捍卫国家主权和领土完 整,决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分
;⑸大力发展两岸经济交流与合作;⑹两岸同胞共同继承
和发扬优秀文化传统;⑺充分尊重台湾同胞生活方式和当 家作主的愿望,保护台湾同胞一切政党利益;⑻欢迎台湾
当局领导人以适当的身份前来访问,我们也愿意接受台湾
内方面的邀请,前往台湾。
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• 《一个中国原则与台湾问题》白皮书
• 一个中国原则——基石、基础、前提; • 两岸尽早政治对话和谈判,在一个中国下什么都 可以谈; • 决不承诺放弃使用武力; • 武力解决的三种情况:台湾以任何名义从中国分 割出去的重大事变;外国侵占台湾;台湾当局无 限期拒绝通过谈判和平解决。 • 台湾问题不能无限期拖延下去。 • ——2000.2.21 国务院台湾事务办、新闻办
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• 寄希望于台湾人民 • 台湾同胞具有光荣的爱国主义传统,是发 展两岸关系的重要力量。我们充分尊重台 湾同袍的生活方式和当家作主的愿望。两 岸应该扩大交流交往,共同弘扬中华文化 的优秀传统。实现两岸直接通邮、通航和 通商,是两岸同胞的共同利益所在,完全 应该采取实际步骤积极推进,开创两岸经 济合作的新局面。
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• “一国两制”构想的明晰化
• 1981年9月30日,叶剑英委员长发表《关 于台湾回归祖国实现和平统一的方针政策 》谈话,提出了实现祖国和平统一的九条 方针,一国两制内容明晰化。
第21页/共28页
• “叶九条”的主要内容
• 国共两党对等谈判,实行第三次合作,共同完成 祖国统一大业; • 统一后台湾作为特别行政区享有高度自治权,并 可保留军队,中央政府不干预台湾的地方事务; • 台湾现行社会、经济制度不变,生活方式不变, 同国外的经济、文化关系不变,私人财产、房产 、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不 受侵犯,等。 • 邓小平认为,这实际上就是“一国两制”。
理论依据
特别行政区制度是由特别行政区和制度构成的合成词,指在我国版
基本涵义
图内,根据我国宪法和基本法的规定而设立的具有特殊法律地位、 实行特别社会政治经济制度的行政区域,并规定特区政府对所辖区 域社会的政治、经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、 文化等方面享有高度自治权的制度,是“一国两制”的具体实践。
第16页/共28页
Ⅵ
ห้องสมุดไป่ตู้
思考题 一、特别行政区制度的理论依据
二、特别行政区制度的基本涵义
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• “一国两制”构想的形成发 展
第18页/共28页
• 改革开放前和平解决台湾的意向和主张
• 中国共产党始终把实现国家统一作为重要的历史