非时政类报刊转企改制亟待解决的八大难点
非时政类报刊转企改制的问题探讨
非时政类报刊转企改制的问题探讨随着经济的发展，越来越多的报刊机构出现转企改制的趋势。
转企改制是指原先由领导管理的报刊机构，经过改制后成为以营利为目的的企业。
这个过程中，领导逐渐退出，由企业进行管理和经营。
这样的转型被认为是为了更好地适应市场经济的发展和企业竞争的需要。
然而，此举对于报刊机构和行业的长远发展和社会责任提出了一些新的挑战和问题。
本文将从历史背景和社会文化背景、转企改制的成因和意义、企业化操作的优缺点以及对报刊行业的影响四个方面探讨这一问题。
一、历史背景和社会文化背景20世纪70年代之前，我国新闻出版行业是由领导牵头管理的。
1978年，中国改革开放，国内经济和社会发生了翻天覆地的变化，报刊行业也受到了影响。
在国家发展和市场经济的大环境下，外资和私营企业的进入，报刊行业的竞争日益激烈。
因此，在保护原有国有资产的同时，如何适应市场形势发展和企业的竞争需要，成为了转企改制的必然选择。
此外，改革开放后，我国文化体制改革不断深化。
市场化和公共服务化在社会思潮中逐渐占据主流。
这种国情背景下，报刊行业转企改制也逐渐成为了一个不可避免的趋势。
二、转企改制的成因和意义转企改制的成因主要是为了适应市场经济的需要和企业竞争的要求。
改制后，企业不再由领导管理，而是依靠市场竞争、自主经营和自负盈亏。
这样，企业化经营将有助于推动报刊行业的市场化进程，提高公共文化服务的质量和效率。
此外，企业化经营将有助于推动报刊行业的技术和管理水平的提高，促进企业创新和发展。
在企业经营模式下，报刊机构将更注重市场的营销效果，不断推出新产品和服务。
这将有助于提高新闻出版行业的综合实力和市场竞争力，成为一个更加现代化的行业。
三、企业化操作的优缺点企业化操作有它的优缺点。
首先，企业自主经营的形式可以提高运营效率，增加收入和利润。
其次，企业可以自主定价，更好地反映产品的市场价值，获得更多的市场份额。
最后，企业化操作也有助于文化产品的创新和进步。
新闻出版业转企改制问题探讨
新闻出版业转企改制问题探讨摘要：文化体制改革的工作在如火如荼的进行着，经营性文化事业单位转企改制工作第一阶段已基本完成，新闻出版业转企改制也按照时间表的安排有条不紊的进行着，此次文化体制改革所取得的成就是有目共睹的，但同时也存在一些细小的问题，本文将针对本次新闻出版业转企改制所产生的一些问题进行探讨。
关键词：新闻出版；转企改制；问题对策根据十七大关于“文化大发展大繁荣”的指示，文化体制改革的工作又将在原来的基础上进一步延伸，而伴随着文化单位改制所产生的问题也引起了极大的关注。
在深化改革非经营性文化单位的基础上，经营性文化单位的“全盘”改制也如期进行着。
“全盘”是指经营性文化单位将从事业编制中脱离出来，成为企业，自负盈亏、自主经营。
在未来的发展中，只有通过市场竞争机制来求生存、求发展。
这一举措既是为了迎合市场发展需要，也是为了帮助中国新闻出版业能够通过wto的层层考验，走出中国的视角，达到全球认可的高度。
在自负盈亏的基础上寻求更大的发展机遇。
既是为国家“减负”，也是给予经营性文化事业单位相应的“自由发展空间”。
对于转企改制概念的界定。
针对字面的意思理解，一句话来讲，就是改“事业”为”企业”，但是改制的内容却十分的复杂。
包括组织性质的改变、人员结构的改变、纳税方式的改变等等一系列的内容。
所以在改制的过程中存在诸多的问题伺待解决。
一、新闻出版业转企改制的现状目前，改革的第一歩已初步完成。
包括印刷、出版、发行在内的经营性新闻出版单位已完成转制任务。
市场主体的地位已基本确定。
处于改革末端的非时政类报刊96.5%已完成转制任务。
下一步的工作是如何将角色的定位与自身的发展有效的结合在一起，如何能更快更好融入市场这个大家庭中，迅速占领自己的位置。
建立健全现代企业制度、完善人员结构、优化财务制度、调整产业结构。
二、新闻出版业转企改制的优势分析（一）顺应时代的发展在改革开放的今天，在中国加入wto迎接来自世界挑战的今天，我国处于文化浪尖的新闻出版业改革的必要性毋庸置疑。
报业由浅入深的转制及困局突破
报业由浅入深的转制及困局突破/ 刘 庆 范以锦 摘要：改革开放以来，报业对机制、体制的触动由浅入深地进行探索：由单纯的意识形态部门和事业单位，转变成同时具有产业属性的实行企业化经营的单位，再到报业集团的成立；从报办集团到集团办报的体制思路的创新，到采编经营“两分开”之后的转制，直到非时政类报刊的整体转制的重大突破。
由于媒体行业的特殊性，其转制过程中所面临的环境非常复杂，其经历的困局和突破值得总结思考。
媒体业要真正成为现代企业，依然任重道远。
关键词：报业集团 体制创新 两分开 转制媒体体制对媒体发展的制约，媒体人感受殊深。
改革开放以来，在国家政策的逐步松动中，转制也一直由浅入深地进行探索。
以报业为例，今天报业的实体组织与改革开放初期相比已不可同日而语。
但由于媒体行业的特殊性，其转制过程中所面临的制度环境非常复杂，每一步的前进，都是对诸多困局的突破。
直至今天提出了非时政类报刊转制，这是一个重大突破。
当然，媒体业要真正实现成为现代企业这一目标，依然任重道远。
本文通过对30多年来报业转制过程中的困局与突破进行梳理，为媒体的整体转制提供一些依据和思路。
一、产业发展组织框架初探：从“事业单位企业化管理”到报业集团成立报业媒体对机制、体制的触动，应该从1978年开始。
当时，财政部批准《人民日报》等几家大报实行企业化管理，中国的报业从单纯的意识形态部门，转变成同时具有文化产业属性的事业单位。
其实早在1949年12月，中央人民政府出版总署在北京召开全国报纸经理会议，就提出报纸实行企业化经营的方针。
中共中央批准了通知，要求“条件好的公营报纸争取自给”“多登有益广告”。
1950年，中宣部发布了《关于报纸实行企业化经营情况的通报》，明确指出“企业化经营方针是完全正确的，可以实现的”。
但是，“三大改造”完成、尤其是反右之后，报纸不再提企业化经营，报社成为完全的意识形态属性的事业单位。
现在重提“企业化”管理，就是不再由财政统收统支，要求媒体企业尽量自负盈亏。
非时政类报刊转企改制九大问题解析
产 业 结 构 和 强化 核 心 竞争 力 ，进 而 促 改 制 之 后 其 资 产 由财 政 部 履 行 出资 人 确 ，这 也使得地 市级报 刊的转 企改制缺 进 非 时 政 类报 刊 出版 单 位 的大 发 展 大 职 责 。 四 是 由 宣传 部 门履 行 出资 人 职 少指导性 原则 ，会导致 其无所适从 。
当 前 ，在 改 革 中 ，对 传 媒 业 的 范 围问题
是 由当地政府担当出资人 ，授权给传 副省 级 和 省 会 城 市 党 委机 关报 刊 所 属 可 进 行 转 制 ” ，但 是 从 相 关 文 件 规 定
媒 集 团相 关 机 构 履 行 出资 人 职 责 。 如 的 非 时政 类 报 刊 出版 单 位 ，文 化 、艺 中 尚不 清 楚 由谁 进 行批 准 ，到 底 是 由
政 类 报 刊 ，承担 着 重要 的舆 论 引导 职
《 司法 》第 四条 规 定 ，公 司 股 人制 度 。 公
科 学 明 确 的 出 资人 制 度 将 在 很 大 责 ，按 照 有 利 于 做 大做 强主 流 媒 体 的
和 选 择 管 理 者 等权 利 ，因此 ， 出资 人 程度 上决 定 着 传 媒 单 位 转 企 改 制 的 成 要 求 ，中央 各 部 门 各单 位 所 属 的 都 市
要 多部 门行 使 ，其 出资 人 职 责 更 难 履
行 ，也 更难 明 确 。 出资 人 安 排 主 要 有 以 下 四 种 方 案 ：一
一 之二 ：非时政类报刊出版单位的
当 前 的 相 关 文 件 规 定 ：省 级 、
果 能 把 这 些 报 刊 单 位转 企改 制 并 全 面 推 向市 场 ，将极 大地 促 进 中国 报 刊业 的改 革 与 发 展 。 文件 中提 出 “ 经批 准
论中国传媒转企改制的动力、难点
论中国传媒转企改制的动力·难题·忧虑——批判视野下的转企改制【内容摘要】传媒单位转企改制无疑能给其带来先进的体制机制，为其发展助力，但是，新机制和机制的建构绝非一蹴而就的，需要持续地努力和完善。
转企改制只是万里长征的第一步，关键在于转企改制之后如何走好未来的路！为此，就需要我们用批判的眼光看待现行的转企改制，所谓的批判眼光，并不是绝对反对的，绝对否定的，“只破不立”的。
相反，用批判的眼光看待这次转企改制，能让相关的人更清醒和理智，推进更为合理和细分的举措来转企改制，是传媒改革之路越走越远，主要是走对方向，而不是“南辕北辙”。
【关键词】中国传媒；转企改制；外因；内因；批判视野传媒单位转企改制无疑能给其带来先进的体制机制，为其发展助力，但是，新机制和机制的建构绝非一蹴而就的，需要持续地努力和完善。
转企改制只是万里长征的第一步，关键在于转企改制之后如何走好未来的路！①为此，就需要我们用批判的眼光看待现行的转企改制，所谓的批判眼光，并不是绝对反对的，绝对否定的，“只破不立”的。
相反，用批判的眼光看待这次转企改制，能让相关的人更清醒和理智，推进更为合理和细分的举措来转企改制，是传媒改革之路越走越远，主要是走对方向，而不是“南辕北辙”。
其实转企改制并不是一时兴起的，传媒改革之路，在此之前，已经有过一段历程：分为过去的改革之路和现行的改革之路。
一，传媒改革之路1、过去改革之路：我国传媒业自1978年以来走过了30年的渐进式改革之路。
这个过程中经历十个跨越，即“事业单位企业化管理”、启动广告经营、广播电视“四级办”、报刊业自办发行、有线电视建设、都市报兴起、电视制播分离尝试、产业化与集团化、可经营性资产剥离、转企改制。
②可见媒介改革迈出的“事业单位企业化管理”的第一步是具有决定性意义的一步，在当时的历史条件下解放了媒介生产力；但也正是这一步，让媒介改革进入了路径依赖之中，30年过去了，却仍未完全摆脱这种状态。
非时政类报刊转企改制人事问题的思考
非时政类报刊转企改制人事问题的思考随着经济全球化的加速和市场经济的深入发展，推进国有企业改革不断向纵深推进。
其中，非时政类报刊转企改制人事问题是亟待解决的一个难题。
尽管转企改制无疑有利于国有企业的市场化转型，但企业流转过程中，因人事安置问题、用人能力匹配问题和员工待遇问题等，都将成为需要重视的问题。
首先，人事安置是影响非时政类报刊转企改制的重要问题之一。
随着条件的成熟，许多新闻单位在转企改制过程中必然要面临此问题。
但是，每一家企业都有其自身不同的特点，不能单纯地说其他企业的解决方法就适用于新闻单位，该如何面对人事安置问题应是一个立足实际探索的问题。
在此方面，应根据新闻单位职能特点和员工基本情况制定切实可行的解决方案。
首先是考虑对于如何安排工作岗位。
对于那些适应市场新形势、有较多实际经验、技能优秀、成果显著的员工，应当给予在企业工作中提供事业发展机会的引导。
其次是对于那些并不适合企业中工作的员工而言，应当考虑薪资待遇、社会保障、岗位安置等诸多因素。
只有在这些方面进行合理、科学的考虑，才能使得整个过程朝向更加顺利方向推进。
其次，用人能力匹配也是非时政类报刊转企改制的另一个重要问题。
由于在转企改制的过程中，在新的公司里岗位将经常发生调整，很容易造成职业生涯的滑坡甚至是死亡。
尤其是对于那些工龄较长，没有学历背景、没有相关工作经验等情况的职工来说，如果没有采取强有力的培训措施，很难适应的新环境。
此时，对于员工进行细致的人力资源规划和管理，以人才驱动为核心，注重发掘人才，更好地激发员工潜力，使每位员工都能找到自己所适合在公司中的角色和发展方向，既符合了企业的需要，也能满足员工的职业发展需求。
最后，员工待遇问题也是非时政类报刊转企改制所需解决的问题之一。
员工待遇是否公平合理，直接关系到企业和员工的关系是否能够良好。
当前，在不少非时政类报刊转企改制的过程中，部分企业或者所得到的非新闻企业的资本支持并没有实际投入到员工的福利中，这使得多数员工的现实生活与预期之间出现了较大的差距。
非时政类报刊转企改制的特点和关键性问题
作者： 鞠宏磊
作者机构： 中国政法大学新闻与传播学院副教授,北京100089
出版物刊名： 社会科学研究
页码： 119-121页
年卷期： 2012年 第6期
主题词： 非时政类报刊;转企改制
摘要：非时政类报刊的转企改制是近期我国报刊业体制改革的重点，这项改革被认为是近年来文化体制改革的“重磅之举”，标志着我国的新闻出版体制改革进入一个新的阶段。
本文对非时政类报刊转企改制的基本背景和主要特点进行了梳理。
并深入分析了在非时政类报刊转企改制过程中需要着力解决的几个关键问题。
非时政类报刊转企改制九大问题解析
非时政类报刊转企改制九大问题解析随着经济的不断发展，企业改制已经成为了经济发展的必然趋势。
无论是国企还是民企，在市场经济的大环境下，都需要进行一定的改革和调整。
而报刊行业作为传媒产业的重要组成部分，其改制也成为了大众广泛关注的焦点。
本文将围绕此话题展开讨论，深入解析报刊转企改制的九大问题。
一、技术创新报刊行业尤其需要通过技术创新来应对市场的变化和竞争压力。
媒体内容需要实现数字化、网络化和多样化，需要积极探索新的利润模式。
因此，在报刊改制的过程中，技术创新是一项至关重要的工作。
报刊企业应该加强自主创新，提高核心技术自主率，降低依赖进口的程度，提高技术竞争力。
二、业务多元化报刊企业转型需要充分利用自身优势和资源，实现业务多元化，扩大市场份额。
不仅要挖潜拓展新客户，还要保护现有客户的权益，维护市场地位。
同时，要加强与相关企业和产业的合作，形成产业链、价值链，实现资源共享、优势互补、协同创新。
三、规范内部管理报刊企业转型重在管理创新，规范内部管理是重要环节。
应完善人员培训机制，提升员工素质，加强文化建设，营造团队精神。
同时，应建立起对资源利用、财务情况、人员变动等方面的周密统计和分析体系，以科学规范的方式推进管理，提高管理水平和效率。
四、透明化运营透明化管理是报刊企业转型的重中之重，对于维护企业形象、提高市场竞争力等方面有着重要的作用。
在转型过程中，应该建立健全规范的制度体系，严格执行各项财务制度，确保信息对公司内部员工和外部机构的开放、透明，保证信息的真实性和可信度，为企业发展提供坚实的支撑。
五、员工合理化分配员工的劳动力、知识、经验、技术和创造力是企业转型发展的重要资产，保障员工的权益应成为改革的重要方面之一。
要通过正确引导企业内部资源的配置，使员工能够在企业转型中获得继续发展和提高的机会，为企业发展注入源源不断的动力和活力。
六、创新经营模式面对竞争日益激烈的市场环境，报刊企业必须不断创新经营模式，开辟新的商业领域。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。