非时政类期刊杂志报刊出版单位体制改革杂志社转企改制工作方案
非时政类报刊出版单位体制改革杂志社转企改制工作方案
根据《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》以及A省《关于推进全省非时政类报刊出版单位体制改革的实施办法》等有关文件精神，确定经营性文化事业单位要转制为企业，实施公司制度改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度的要求，为贯彻落实中共中央国务院和省委、省政府深化文化体制改革的重大决策，结合A杂志社工作实际，现制定杂志社转企改制工作方案如下：
一、基本情况
《A》杂志创刊于，由社会科学界联合会主管、主办，现为旬刊，分为上、下、月末三个版本，是国内深受读者喜爱的文化综合类期刊之一，连续三届被评为A省一级期刊，连续两届被评为A省优秀期刊，并经中宣部、新闻出版总署批准进入“中国期刊方阵”序列，曾荣获第三届国家期刊百种重点期刊荣誉。
A杂志社经省编委核定属自收自支事业单位，行政规格为处级，现有职工24人，其中在编职工11人，招聘人员13人。
在编在职人员即将退休5人，享受杂志社差补已退休4人。
《A》杂志自创刊以来，白手起家，未要国家一分钱投资，运营机制一直参照企业化管理，为转企改制工作奠
定了良好的基础。
杂志社在编人员按规定交纳统筹金、住房公积金、医保金、工伤保险、失业金。
聘用人员8人根据聘用时间陆续交纳统筹金和医保金。
杂志社没有房产和土地。
本次转企改制中职工安置、社会保险资金出现缺口，建议从省文化产业发展专项资金中申请部分款项给予解决；对本刊库存积压杂志、长期拖欠的呆账、死账、坏账等不良资产进行剥离、核销，冲减国有资本金；对本刊2018年度所得税予以免征，已缴纳部分申请返还。
改制后继续使用目前办公用房。
二、转企改制指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三
个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实实现中国梦的“四个全面”战略部署，围绕中心，服务大局，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持正确的舆论导向，遵循社会主义市场经济发展的规律和要求，结合A杂志社的实际情况，通过转企改制，创新体制，转换机制，壮大实力，激发活力，提高凝聚力，增强竞争力，使A杂志社发展成为适应市场自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代国有文化企业。
(二)基本原则
1.坚持社会主义先进文化的前进方向，始终把社会效益放在首位，充分体现报刊出版业的意识形态属性，努力实现社会效益和经济效益的有机统一；坚持党的领导，坚
持党管干部的原则，坚持改革的正确方向。
在省社科联党组的领导下，按照符合期刊出版工作的特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求的原则，坚持“二为”方向，把握正确的舆论和出版导向，面向广大群众，面向市场，把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一。
2.以改革促发展，通过体制、机制的创新，使杂志多出精品、多出大作，多出效益，多出人才，增加活力，壮大实力，提升综合竞争力，实现持续、协调、健康发展，为实现中国梦做出媒体人的贡献。
3.正确处理改革与稳定、发展的关系。
在改制工作中既要坚定不移地推进改革，又要保持和谐稳定局面，保证杂志社编辑、出版、发行、经营及其他工作的正常运转。
从本刊社实际出发，充分调动广大职工的积极性、创造性，
大胆探索，精心组织，使改制工作积极稳妥推进。
4.坚持合理合法、规范操作。
严格执行中共中央、国务院和省委、省政府有关“转企改制”的政策规定，按照规定程序认真做好国有资产的界定、职工身份的转换，建立新型劳动关系等工作，既要维护职工的合法权益，又要维护改制政策的严肃性。
(三)总体目标
按照建立“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业要求，通过改制把原属事业性质的A杂志社改制为统一的、具有企业法人地位的新型市场主体。
实现刊社的整体转制和国有资产、出版资源、人力资源的优化组合。
三、主要任务。
事企改革相关问题的政策依据和参考
事企改革相关问题的政策依据和参考一、国家有关事企改革的政策政策一：2000年7月,中组部、人事部《关于印发〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发［2000］78号）中明确提出：“逐步取消事业单位的行政级别,不再按行政级别确定事业单位人员的待遇”，“全面推行聘用制度"，“建立解聘辞聘制度",“形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降”的用人机制等制度。
政策二:2003年1月，中组部、中宣部、人事部、文化部专门印发了《关于印发〈关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见〉的通知》（人发[2003］14号)提出：“力争用3至5年的时间，逐步建立符合文化事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理体制”，“全面实行人员聘用制度”，“稳步推行人事代理制度”等。
政策三:2008年10月12日国务院办公厅又专门印发了《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）。
对经营性文化事业单位转制为企业后的社会保障、人员分流安置等作了专门规定。
其中明确提出：转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。
企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分，从企业成本中列支。
对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，在与本人协商一致的基础上,可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变,单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按企业办法办理退休手续。
转制时,对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金,可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。
净资产不足的,财政部门也可给予一次性补助。
政策四：2011年3月23日中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中发〔2011〕5号文件下发.中央积极推进事业单位进行改制，事业单位改制大幕全面拉开，事业单位改革开始正式推进。
社会大变革大转型的时代
这是一个社会大变革大转型的时代，这是一个文化大发展大繁荣的时代。
进入新世纪新阶段，文化体制改革在全国有步骤地全面推进——经营性文化单位转企改制，公共文化服务体系加快构建，文化企业如雨后春笋，文化管理体制加快改革，文化产品创作层出不穷，文化“走出去”的步伐沉稳矫健……文化的力量，比以往任何时候都更加强大；文化的影响，比以往任何时候都更加广泛。
转变发展方式、提升发展质量、增进民生幸福、促进社会和谐，文化都是重要内容和衡量指标。
认清文化的地位作用，把握文化的特点规律，创新文化的体制机制，是提高文化自觉的逻辑必然，增强文化自信的内在要求，也是实现文化复兴的历史方位之所在。
党的十六大以来，我国文化体制改革部署启动、全面展开、深化攻坚。
经过8年的探索实践，全党全社会已经形成这样的共识：文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径，是促进社会主义文化大发展大繁荣的强大动力，是推动经济社会发展的新引擎。
今天，我们已经开辟出一条中国特色社会主义文化发展道路，中国文化正迎来一个难得的黄金发展期。
改革，文化发展繁荣的必由之路快速的经济发展并不会自然而然地带来全面协调的社会进步，更不会简单地推进人的全面发展中国改革的特点是经济领先，其他领域依次推进。
当经济领域创造了令世界瞩目的“中国奇迹”时，文化领域也到了非改不可的时候。
2000年，中国首次举办国际图书博览会，我们的出版社大多一头雾水，图书博览会不能像书市一样卖书，这个道理让很多人想不通。
当时，人民文学出版社刚拿到《哈利·波特》中国版权，这个今天看来如此普通的案例，那时却瞬间被演绎为出版业的神话。
也就是在这一年，“文化产业”这4个字正式写进中央文件。
进入新世纪，“WTO”这短短的3个字母给中国人上了第一堂国际贸易的扫盲课。
然而，打开的贸易之门却让门内的人倒吸一口凉气：全世界每100本图书，85本由发达国家流向不发达国家；全世界每100小时音像制品，74个小时由发达国家流向不发达国家；美国生产的电影虽然只有全球影片数量的10%，但它却占用了全世界一半的观影时间。
换个角度看中国科技期刊出版体制改革
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数希望保留现有体制 ， 或希望将期刊编辑部转变为
独 立事 业法 人 ， 而不是 企业 法人 。 因此 ， 在转 企条 件
Ｅ丑
早且连续 出版至今 的是《 中华医学杂志》但其创刊 ，
至今也 不过 百年历 史 。 至新 中 国成立 的 １４ 截 ９９年 ， 中 国仅 有科 技期 刊 ８ ０多种 。 十年 动乱期 问 ， 科技期 刊 出版 几 乎 处 于 完 全 停 顿 状 态 ，９ ８年 以后 才 陆 １７ 续 恢 复 出版 科技 期 刊和创 办 新 刊 。进 入 ２ 世 纪 以 １ 来 ， 国科 技期 刊真 正迎 来 了第 一个 繁荣 期 。２０ 中 ００
版体 制改 革进 人 了一个 新 的 阶段 和最后 的攻 坚 期 。 科技 期 刊 出版 单位 的转 企 改制 也正 式 拉开 了帷 幕 。
期刊出版体制改革 的目的是 ， 希望通过体制改变使 出版单位成为具备法人资格 和独立承担责任能力
的 市场 主体 ， 且 通 过 重组 和 集 约 ， 变 目前 出版 并 改
管理体系及行业协会管理体系等 。总之 ， 西方国家
的科 技期 刊 已经有 ３ ０多年 的历史 ， 一 阶段 的改 ０ 第 革是 在经历 了一 百年 的实 践 以后 。 大家 都熟 悉 的施 普 林 格 （Ｐ Ｉ Ｇ Ｒ）爱 思 唯 尔 （ Ｌ Ｅ Ｉ Ｒ） 版 ＳＲＮ Ｅ 、 Ｅ ＳＶＥ 出 集 团和其 他许 多 出版社 均历 史悠 久 ， 普林 格 已有 施 １０年 。另外 我 们发 现 ， 界 主要 发 达 国家 的科 技 ６ 世 期 刊在 １５ ９０年前 后都 经历 了一个 崛起 阶段 。 据考 证 ，中国 的第一 本科 技期 刊 晚 至 ｌ 纪 ９世
ｉ 潘云涛 武夷山： 换个角度看中国科技期刊 出版体制改革
中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一
中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，现提出如下指导意见。
一、重要意义近年来，随着社会主义市场经济深入发展和文化体制改革不断深化，国有文化企业积极参与市场竞争，经营性文化事业单位规范进行转企改制，一大批图书出版、影视制作、文艺演出、电影院线、图书发行、有线电视网络等文化内容生产企业和文化信息传播企业迅速成长，文化精品不断涌现，文化服务更加活跃，有力促进了文化产业发展和文化市场繁荣，实现了社会效益和经济效益同步提升。
同时也要看到，一些国有文化企业改革还没有到位，两个效益相统一的问题还没有很好地解决，片面追求经济效益、忽视社会效益现象时有出现；国有资本运行效率还不够高，内部经营管理问题比较多，知名文化企业和文化品牌比较少；相关体制机制和配套政策措施有待进一步完善，两个效益相统一的环境条件需要进一步优化。
文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。
国有文化企业是发展文化产业、建设社会主义先进文化的重要力量，必须着力建立有文化特色的现代企业制度，充分发挥示范引领和表率带动作用，在推动两个效益相统一中走在前列。
这是新形势下打造文化创新主体、满足群众精神文化需求、活跃文化市场的客观需要，是提升文化软实力、参与国际文化竞争、维护国家文化安全的必然选择。
要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，深化改革、创新发展，确保国有文化企业始终坚持正确文化立场，推出更多思想性艺术性观赏性俱佳的文化产品，提供更多有意义有品位有市场的文化服务，切实发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
二、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的创作生产导向，遵循社会主义市场经济规律，遵循精神文明建设要求，遵循文化产品生产传播规律，以社会主义核心价值观为引领，在国有企业改革大框架下，充分体现文化例外要求，积极推进国有文化企业改革。
科技期刊如何实现改制转企后的良性发展
行 ， 刊 养 刊 的办 刊 道 路 。 以 １ 目前我国科技期刊 的整体 现状及制约其发展的原 因 ．
在我 国现有 的近万种期刊 中 ， 学术期刊 占有半壁 江山 ， 从数量上说 不 可谓 不 大。但 学术 期刊 与其他 期刊相 比， 点 、 性 和功能 十分 明 特 个 显。从作 者群 与读者群 角度 看 ， 它无疑属于 “ 小众期 刊” 即作者与读者 ， 面很狭 窄 。从 发行量来 看 ， 国内的绝大多 数学术期 刊（ 纸质 版） 都在几 千份左右 ， 上万份 的极少 ， 订户主要集 中在科研 院所和高等院校 。从 编 辑部规模 来看 ， 绝大 多数 的编辑部人数 为３ ５ ， ～ 人 多的也就 １ 人左 右 ， ０ 少 的甚 至 １ ２ 。但 这些 人 的文 化水 平 、 识 能力 、 合 素质 都 较 ～ 人 知 综 高 。从 集约化 程度来 看 ， 学术 期刊 的 自留地耕作模 式十分 明显 。前 几 年 的统计 数据显 示 ， 国的约万种期 刊分散 在约 ５ ０ 我 ０ ０家 出版单 位里 ， 造成这种 集约化程度极 低的根本原 因是学 术期 刊的分散办刊 。从期 刊 内容来 看 ， 综合性期 刊与专业期刊为学 术期 刊的两种类型 ， 但前 者数量 过大 ， 不符合学术信 息交流传播 的基本 规律 。从经济效益角度看 ， 几乎 所有 的学术期 刊都在 “ 赔钱做 生意 ” 投入与产 出不平衡 ， ， 发行量小 ， 广 告费不 多 ， 投入 的物力 、 人力 、 财力 以及 高昂的管理成本就决定 了“ 这不 是一 笔赚 钱的买卖 ” 。从社会 效益来 看 ， 学术期 刊重任在 肩 ， 担负着 它 传播 最新 的高 、 、 精 尖学术 思想 的重 任 ， 是展 示一个 国家科技学术 创新 水 平 的窗 口， 是传 播科 研领 域 的新 成果 、 思想 ， 递前 沿信 息 的阵 新 传 地 。学术 期刊要持 续 、 康的发展 ， 要与之 相适应 的体 制和机 制 ， 健 需 体 制 和机制 已成 为制 约该行 业发展 的根本性 因素。很 多期 刊挂靠 在厂 、 所， 办刊经费 由上 级拨款 ， 资、 工 福利 由主办单位支付 ， 多编辑部的主 很 编 都是上级指 派的 ， 或者说 叫名誉 主编 ， 没有精力考虑期 刊的经营和发 展， 这种模式不利 于发挥期刊编辑人 员的积极性和创造性 ， 这也是科技 期 刊在 改革 中应思考 的问题 。 ２． 变观念 转 转企改制 、 高市 场竞争力 提 国家新 闻 出版 总署 出台了《 于进一步 推进新 闻出版体制 改革 的 关 指 导意见 》 期 刊作 部 向杂志 社转变 ， 脱离事 业单位 ， 成为改企后 的企业 法人单位 。因此 ， ２ ０ 年 ，计算机测量 与控制》 ０８ 《 编辑部报 国家新 闻出版总署批准 ， 经北京
顺势而为，才能凤凰涅槃——非时政类报刊转制大家谈
出版物刊名： 编辑之友
页码： 6-12页
年卷期： 2011年 第12期
主题词： 转制;报刊;时政;《中国汽车报》;转企改制;2010年;人民日报社;涅槃
摘要：2010年年底，全国580家出版社全面转企改制完成后，报刊改制就被提上了日程，按照时间表，2012年9月底前将全面完成非时政类报刊出版单位的转制任务，目前，有的单位已完成了转制，有的正在紧锣密鼓地做准备工作；有人摩拳擦掌准备大干一番，也有人彷徨不决去留难定；非时政类报刊大约涉及5000余家，这么一个庞大的集体，有不同想法也属正常，听听经验，说说感受，思考思考自己的未来也许对面临转制的报刊人来说是当前最需要的，为此，我们特意邀请了在人民日报社系统内率先完成改制的《中国能源报》《中国汽车报》、2010年完成改制的山西出版传媒集团报刊中心、市场化程度已经很高了的《英语周报》等部门的负责人，以及人民日报社、清华大学等业界、学界的专家，齐聚一堂，共叙改制的顾虑与障碍、机遇与幢憬；我们期待已经转制或即将转制的报刊和报刊人能够再思考、再探索，沙龙中有一句话也许是我们都应该思索的：“当转制别无选择时要认清转制会催生什么？”。
我国报刊转制改革问题的反思及化解
时政类期刊只能归为综合或哲学与社会科学两类之一。综合类总数才 ４ ３ ５ 种， 并还包括其他类 。由此时政
类期刊应该归到哲学与社会科学类 中了。然时政类期刊数量充其量也应该小于或等于哲学与社会科学类
的２ ６ １ ５ 种。 《 基本情况》 中公布报纸总数为 １ ９ ２ ８ 种， 分为综合 （ ８ ０ ９ ） 、 专业（ １ １ １ ９ ） 两类 。按理时政类报纸
国家 报 刊体 制改革 文 件 中将 报 刊统 分 为两 大类 ： 时政 类 与非 时政类 。 若 严 格从 学科 的分类 概念 分 析理 解： 时政 类 主要指 党报 党 刊及 相关新 闻报 刊 ； 时 政类 以外 的统 称 为非 时政类 。 我 国时 政类 报 刊究竟 有 多少 ？ 至今 还 没有 专 门机 构 发 布相 关 数据 。但 可分 别 采用 两 种 不 同方 法 推 断我 国非 时政 类 报 刊要 远 大 于 ６ ０ ０ ０
我 国报 刊转制 改革 问题 的反思及化解
龚 维 忠
摘 要 ：针对《 新 出政发［ ２ ０ １ ２ １ ９号》 文件 下发后 ， 在报刊界引起的较大震 荡， 专从我国报刊转制实情 、 文件具体条
例 和社 会 传播 规制 ３个方 面 ， 进 行 了解读 。 并结合 当前报 刊 转 制的 攻 坚深 化期 ， 提 出修 改报 刊 转制 实施 办法 、 适 度放
关键 词 ：报 刊 ； 转制 改革 ； 改 制文 件
作者简介 ：龚维忠， 湖南师范大学新闻与传播学院 出版科 学研 究所教授 （ 湖南 长沙 ４ １ ０ ０ ８ １ ）
自２ ０ １ ２ 年７ 月， 国家新闻出版总署下发《 关于报刊编辑部体制改革 的实施办法》 （ 下文简称 ： 《 新 出政 发［ ２ ０ １ ２ １ ９ 号》 文件 ） 后， 由于此文件为报刊转制改革 以来 ， 除唯一在文件 中没有要求报刊改革限定完成 的
国务院关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告
国务院关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.10.24•【文号】•【施行日期】2012.10.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文国务院关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告--2012年10月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上文化部部长蔡武全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托，向全国人大常委会作关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告。
文化体制改革和发展工作涉及文化、广播影视、新闻出版等各个领域，这个报告事先征求了中宣部及广电总局、新闻出版总署、新闻办等部门意见，尽可能全面反映文化体制改革和发展工作的整体情况，请审议。
一、党的十六大以来文化改革发展工作的进展和成效党的十六大在全面规划建设小康社会的宏伟蓝图中，突出强调了文化建设的战略地位和极端重要性，作出推进文化体制改革的战略部署。
党的十七大从中国特色社会主义总体布局的高度，提出要全面深化文化体制改革，提高国家文化软实力、推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮。
党的十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为加快文化改革发展提供了难得的历史机遇，标志着我国文化建设进入了一个新的繁荣发展阶段。
这些年文化改革发展工作进展和成效主要有以下几个方面：（一）突出重点、解决难点，文化体制机制改革创新取得重大成果。
各部门各地区按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，围绕中央确定的目标任务，抓重点、攻难点，不断推进文化体制机制改革创新实现新的突破。
一是全面完成国有经营性文化单位转企改制任务。
按照重塑文化市场主体的目标，以转企改制为中心环节，加强资源整合，全面完成国有经营性文化单位转企改制任务。
2011年四川省粮食行业协会(学会)工作
会 ）工作会议 在绵 阳召开 。省粮食 局副局 长 、省 粮
食 学会 会 长 石 恩 祥 ．省 粮 食 行业 协 会 副 会 长潘 朝
松 、张延斌 ，省 粮食行 业协会 （ 学会 ）秘 书长 曾树 林 ，省 粮食局法 规处 负责人 和各市 、州粮 食行政 管 理部 门分管粮食 行业协 会 （ 学会 ）工作 的领导及 协 会 （ 学会 ）秘 书 长参 加 了会 议 。会 议 主要 内容 如
位 体制 改革 的 实施 意见 》 ，全 省将 进行 非 时政类 报
刊出版单位体 制改革 工作 ． 目标是构 建能独立 承担
社会 法律责任 的市场 主体 。由省粮食 局主管 、省粮 食 学会 主办 的 《 粮食 问题 研究 》 ，被列 入第 一批 在 年 底前 要完 成转 企改 制 的非时 政类 报刊 出版 单位 ． 由事业 法人改 为企业法 人 。经 省粮食局 、省粮食 学
二 、通 报 《 粮食 问题 研 究》 改革 方
案
会议 通报 了 《 粮食 问题研 究》 改革方案 ，对做
好 做强 《 粮食 问题研究》 等工作进行 了安排部署 。
根据 中央办公 厅 、国务 院办公厅 《 关于深 化非
时政 类报刊 出版单位体 制改革 的意见 》和省委 办公 厅 、省政府办公 厅 《 于深化 非时政类 报刊 出版单 关
、
听取 秘 书处 关 于换 届 以来 协会
为会员单位 服好务 各级粮 食部 门务要切实 加强协 会 （ 学会 ）工作 领导 ，一如 既往支持 配合粮食行 业 协会 ｆ 学会１工作 ，共 同推进现代 粮食产业发 展 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
学 会 工作 报 告
省粮食 行业协会 （ 学会 ）秘 书长 曾树林 报告 换 届 以来 协会 （ 会 ）工作情 况 。 学 会 议 指 出 ，省 粮 食 行 业协 会 （ 会 ）换 届 以 学 来 ．按 照 “ 为企 业 服务 ，谋 行 业 发 展 ” 的工 作 思 路 ，积极推进放 心粮 油 ，强 化诚信 建设 ；切实加 强 平 台建 设 ，促进 交流合 作 ；努力加 强人才 培养 ，提 高 管理水 平 ；大 力 开展 片区 活动 ，活 跃学 术 氛 围 ； 深入 开展创先争 优 ．服务科 学发展 ：认真组 织评选 活 动 ．提升行业 形象 。协会 学会 工作投人 了极 大精 力 ．做 了大量 工作 ，取 得显著成效 。 会议 研究提 出 ２ １ ０ ２年省粮食行 业协会 （ 学会 ） 工 作 要 点 ：一 是 认 真 贯 彻 中央 十 七 届六 中全 会 精 神 。大力推进社 会 主义文化 大发展 大繁荣 ：二是 切 实加 强通联工作 ，努力 构建信 息广 泛交流平 台 ；三
媒体“事业单位企业化管理”体制亟待改革
龙源期刊网 媒体“事业单位企业化管理”体制亟待改革作者：来源：《中国广播》2014年第12期改革开放以来，我国新闻媒体一直实行“事业单位企业化管理”体制，即从原先单一的公共体制向名义上的国有国营商业体制演化，也就是“工商混营”。
此策虽然发挥了一定的改革作用，但企业化管理在增强活力、减少国家财政负担的同时，却带来了许多危及新闻媒体公共性、权威性和公信力的消极因素，成了导致一系列悖论的重要体制根源。
首先“事业单位企业化管理”提法本身就是最大的一项悖论。
该概念既包括了非营利公益性事业的内涵，又包含了营利性企业的内涵。
此策本意是坚持“事业性质”，确保国家对传媒的所有权和控制权。
“企业化管理”则要求媒体适应改革，走向市场，参与竞争。
其思想核心旨在保持媒体在公益、公民为本与经济为用之间的平衡，但社会现实却远比理论推导复杂得多。
出现的情况是，有的如新闻出版业和非时政类报刊社囿于自身奋斗和国家特殊政策扶持，正由新闻事业向传媒产业转型，更多的如广播电视行业却一直在新闻事业与传媒之间徘徊不前;媒体越来越市场化;广播电视低俗化屡禁不止;唯收视率、唯收听率成了唯一的考核体系;造成这些问题的根本原因就在于，“事业单位企业化管理”，官商两种体制混合在一个“锅”里吃饭，难以摆脱“行政性委托代理人”和“市场化企业主体”之间的矛盾纠缠，难以在追求市场效应最大化的同时承担政府赋予的社会责任。
实践证明，“事业单位企业化管理”是到了果断改革的时候了，否则，将严重束缚制约新闻机构转型、媒体公共服务体系建设和传媒产业的发展。
公共媒体与营利性媒体尽管都是公共服务体系，但两者有不同的功能和职守，分属不同的组织形态与法人治理，必须分类改革、运营、监管，实行党企、事企和编营分开的原则。
公共媒体可以依法搞活经营，但绝不能混编、混营、混岗，这样搞，必然会导致决策原则由社会效益优先转向经济效益优先;成本核算转向企业的全成本核算;业绩由定量考核转向唯收视率、收听率考核;运作由局部、可允许的市场作法转化为全面而又特殊的市场化机制。