浅谈经营性国有资产管理体制的问题及对策
浅谈国有物业企业资产管理中存在的问题及对策

浅谈国有物业企业资产管理中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍国有物业企业作为国家资产的管理者和经营者,在当前社会经济发展中承担着重要的角色。
随着我国经济的不断发展,国有物业企业的资产规模不断扩大,资产管理工作也逐渐变得复杂和繁重。
在实际工作中,国有物业企业在资产管理方面还存在着一些问题和挑战。
国有物业企业资产管理现状分析表明,很多企业缺乏健全的资产管理制度,导致资产管理工作缺乏规范和系统性。
由于资产管理人员普遍缺乏专业的培训和技能,导致他们在资产管理工作中出现失误和疏漏。
部分国有物业企业在资产管理技术方面还存在滞后和落后的现象,无法满足日益复杂的市场需求。
针对以上问题,国有物业企业需要采取一系列的对策来改善资产管理工作。
建立健全的资产管理制度是关键所在,只有形成科学合理的管理制度,才能确保资产管理工作的顺利进行。
加强资产管理人员的培训是必不可少的,只有提高员工的专业能力和素质,才能更好地完成资产管理工作。
引入先进的资产管理技术也是提升资产管理水平的有效途径,只有跟上时代的步伐,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
1.2 研究意义国有物业企业资产管理中存在的问题及对策,是一个当前非常重要的研究课题。
从研究意义来看,国有物业企业作为国家资产的重要组成部分,其资产管理情况直接关系到国家财产安全和经济发展。
深入研究国有物业企业资产管理中存在的问题,找出解决问题的途径和方法,对于提升国有资产管理水平,推动国有企业健康发展具有重要的现实意义。
国有物业企业在经济社会生活中扮演着重要角色,其资产管理直接关系到社会稳定和国民经济的发展。
通过对国有物业企业资产管理中存在的问题进行深入分析,找出解决问题的对策和措施,可以有效提升国有企业的管理水平和效率,促进其可持续发展。
2. 正文2.1 国有物业企业资产管理现状分析国有物业企业是由国家所有或控股的企业,在资产管理方面有着独特的特点和挑战。
目前,国有物业企业资产管理存在着一些问题。
国有资产管理得现状及对策

国有资产管理得现状及对策资产是可以用货币进行计量,能为企业未来带来收益的经济资源。
国有资产是指所有权属于国家的那部分资产,他具体可分为三类:一是经营性国有资产,即国家投入企业、事业单位(有经营行为)的资产;二是非经营性资产,即国家行政事业单位的非经营资产;三是尚未开发的矿藏、土地、森林等资源性资产。
本文所涉及的国有资产仅是指经营性国有资产。
国有资产投入到企业中,以多种形式存在,如货币、有价证券、厂房、机器设备、债权、存货等。
因为单一形态下的资产是不会增值的,相反,还会减值,如厂房的老化和机器设备的锈蚀,以及科学技术的更新等都将会使资产减值。
因此,只有将国有资产以多种形态合理组合,并参与生产经营活动,才有可能使其保值增值。
那么,如何才能使国有资产保值增值呢?本文就国有资产的现状及对策,谈谈自己一些不成熟的看法。
一、国有资产管理得现状1.产权代表虚拟产权是指财产的所有权,法律上对财产所有权的解释是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
我国《国有企业财产监督管理条例》规定,国有企业财产监督管理是指国家有关部门或者有关机构,对指定的或者所属的国有企业财产的经营管理实施监督管理得活动。
这里的有关部门主要是指政府的国有资产管理部门和行业主管部门,有关机构是指行业性总公司,这些概念和解释非常含糊,造成了国有资产的产权代表虚拟。
2.责权利不统一首先,政府里的管事与管人不配套,造成责权利不统一。
如国有资产数量的界定和管理有国有资产管理局(简称国资局)负责,国有企业的领导则由党委组织部管,国有企业的生产经营工作,主要由经贸委管,而企业的主管部门权力基本处于真空状态。
其次,国有资产的经营权属于企业,实际上就是企业的一把手,即厂长经理。
由于企业的经营权多达14项,厂长经理拥有很大的权力,而他的责任却并非十分明确。
3.国有资产显性流失巨大国有企业的亏损面和亏损数的巨大是一个不争的现实,一个资产数亿元的企业,年亏损额就高达数千万元,这些数据已引起了党中央的高度重视和全社会的普遍关注。
行政单位国有资产管理对策及建议

行政单位国有资产管理对策及建议随着国有资产管理体制改革的不断深入,行政单位国有资产管理成为了一个重要的课题。
在现代社会中,国有资产通常是国家财富的重要组成部分,对其进行有效的管理和使用,可以提高国家财富的增值和保值能力。
本文将提出行政单位国有资产管理的对策和建议,以促进国有资产的优化配置和有效管理。
行政单位应该建立健全国有资产管理的制度和规范。
制定国有资产管理的相关法律法规,并明确国有资产的所有权、权益和责任。
建立国有资产管理的内部规章制度,规范国有资产的调拨、评估、处置等关键环节,确保国有资产的安全和有效性。
行政单位需要加强对国有资产的监督和管理。
建立健全国有资产的登记制度,确保全面、准确、及时地掌握国有资产的基本情况。
建立定期报告制度,及时向上级主管部门报告国有资产的使用情况和经营状况。
加强对国有资产的监督检查,发现问题及时纠正,并追究相关责任人的责任。
行政单位应该加强对国有资产的评估和监督。
定期对国有资产进行评估,明确国有资产的市场价值和使用价值。
对于闲置、低效或不合理使用的国有资产,应及时进行整理和处置,以提高国有资产的效益和使用效率。
加强对国有资产的监督,防止国有资产流失或遭受损害。
第四,行政单位需要加强对国有资产的保护。
加强对国有资产的管理和保管,建立健全的资产清查制度,确保国有资产的安全和完整。
加强对国有资产的维修和修缮,及时处理资产的老化和磨损问题,保持国有资产的使用价值和市场价值。
第五,行政单位应根据国有资产的类型和特点,制定相应的管理和运营模式。
对于具有经营性和盈利性的国有资产,可以考虑引入市场机制进行管理和运营,以提高资产的效益和价值。
对于具有公益性和社会效益的国有资产,可以采取社会化管理模式,引入社会资本进行运营和管理。
行政单位应加强与相关部门的合作和沟通,共同推进国有资产的管理和优化配置。
加强与财政、审计等部门的沟通和合作,共同制定国有资产管理的政策和措施。
加强与行业协会、专业机构的合作,共同研究解决国有资产管理的难题和问题。
浅谈国有物业企业资产管理中存在的问题及对策

浅谈国有物业企业资产管理中存在的问题及对策随着我国国有物业企业的不断发展壮大,资产规模越来越庞大,资产的管理也变得越来越重要。
然而,一些国有物业企业在资产管理方面存在一些问题,如资产管理不规范、缺乏有效的监管机制等,从而导致了资产管理效率低下、风险增加等问题。
因此,本文将从以下几个方面对国有物业企业的资产管理问题进行分析,并提出相应的对策。
一、资产管理不规范的问题一些国有物业企业在资产管理方面存在不规范的现象,如未能对资产的投资、收益和使用情况进行全面、及时的跟踪和监控,致使资产造成闲置、浪费等问题。
这些问题导致了企业资产规模的缩减,以及企业经济效益的下降。
为此,国有物业企业应加强资产管理的规范性,建立健全的资产管理制度,规范运营行为,以提高管理效率。
二、缺乏有效的监管机制国有物业企业中,存在着一些管理人员利用职权侵占企业资产的现象。
而且,由于缺乏有效的监管机制,这些问题往往难以及时发现或得到有效解决。
因此,国有物业企业应建立健全的内部监管机制,如完善内部审计制度,严格控制收支预算,加强财务管理等,以确保企业资产的安全。
三、缺乏专业的资产管理人才国有物业企业的资产管理需要一支专业、稳定的管理团队。
然而,一些国有物业企业在人才招聘、培养和管理方面存在困难,导致了缺乏专业的资产管理人才,进一步影响了企业的资产管理效果。
因此,国有物业企业应重视人才的培养和管理工作,建立全方位的人才激励机制,以吸引、留住和发挥人才的作用。
四、融资渠道有限在当前的金融环境下,国有物业企业很难通过传统的融资渠道来实现资产增值或扩大资产规模。
而且,由于一些企业的信誉不佳,进一步增加了融资的难度。
因此,国有物业企业应积极寻求其他融资途径,如发行债券、引进战略投资者等,以拓宽融资渠道,进一步推动企业发展。
综上所述,国有物业企业的资产管理需要注意规范性、监管机制、人才培养和融资途径等问题。
只有在做到规范性、监管机制到位,人才稳定、融资顺畅的情况下,才能更好地实现资产的有效管理和增值,提高企业的发展实力。
经营性国有资产面临的风险及应对建议

经营性国有资产面临的风险及应对建议作者:王丽来源:《财经界·上旬刊》2020年第08期关键词:经营性国有资产风险应对建议当前,企业需要认真对待国有资产损失的三种情况。
首先,产权变化造成的资产流失。
自上世纪90年代末以来,在我国国有企业改革过程中,出现了经营性国有资产流失的现象。
其次,国有企业具体项目的经营资产流失严重。
经营性国有资产之所以面临着资产流失的问题,是因为在国企内部的详细项目中,出现靠企吃企的问题,企业间经过长时间的业务合作进行关联交易。
最后,以投资的名义完成企业转型过程中造成的资产流失。
因为一部分地区的国企融资比较困难,容易出现企业破产以及企业管理者逃跑的问题,因此业绩较差的国企融资平台转型的呼声越来越高。
然而在实际的工作当中,股东的投资行为属于一种商业交易行为,是在市场交易背景的基础上进行的,在行权以及变现的过程中难免会出现资产流失的现象。
不仅如此,国有企业对外进行的股权投资行为受到基层人民政府的控制,导致行政化以及市场化之间的问题不易区分,也不够重视已经形成的对外投资所产生的的股东利益,没有做好持续跟踪管理的工作,经营性国有资产的流失在所难免。
(一)体制性因素的限制经营性国有资产之所以会流失,体制性因素是一个很重要的原因。
首先,国有企业产权变革和政府之间存在着密切的关系,国企资产的占有、利用、流动以及收益的分配与再分配等都与政府密切相关,总之,政府与企业一直保持着紧密的联系。
其次,从公司管理方面看,因为国有企业拥有体制性的特点,较易出现领导决定一切的问题,领导决定一切通常不具备客观性,且不具备充分的调研。
由于国有企业在进行投资之前,没有对市场状况进行深入的调查,整体的决策缺乏依据支持,从而造成国有资产的流失以及在后期工作中不能最大限度的保值增值。
(二)经营性国资流失的管理力度不够经营性国有资产的管理力度不够,在管理过程中依然存在腐败的现象,导致这种现象产生的原因在于经营性国有资产利益输送的隐蔽性,以及我国当前对经营性国有资产监管力度不足。
浅谈国有企业改革面临的问题和对策

浅谈国有企业改革面临的问题和对策改革开放以来,国有企业改革成为我国经济体制改革的重要内容,取得了巨大的成效,但是仍存在着国企改革理论认识上不足,改革不彻底,垄断行业坚冰难破等问题。
面对新挑战,党的十八届三中全会高瞻远瞩,提出了“推动国有企业完善现代企业制度”、“发展混合所有制经济”等决议,为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪。
国务院国资委今年7月15日宣布,在中央企业启动4项改革的试点,分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点。
这标志着国企改革迈出实质性步伐,新一轮国企改革拉开大幕。
一、国企改革中面临的问题经过30多年的改革发展,国有企业资产不断壮大,质量不断提高,一批大企业、大集团不断涌现,为国民经济发展作出了突出贡献。
但面对错综复杂的国际国内环境,国有企业仍然存在一些突出问题。
(一)公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下,公司经营者是由两部分构成,董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策,经理层负责公司日常事务。
公司董事会由股东大会选举产生,公司经理层由董事会选聘。
而实际上,国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名,虽然批着“推荐”的外衣,但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套,走走程序”,造成董事会和经理层“和气一团”,相互制衡机制没有有效建立,公司治理结构不能发挥作用。
(二)股权结构不够合理,国有股“一股独大”目前,我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革,实行了股份制和股票上市,初步建立了现代企业制度,但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
据不完全统计,截止到2013年底,全国2500家上市公司中,第一大股东为国家的公司,占全部公司的50%以上。
这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一,即使一些股权改制企业,虽然也实行了股权多元化,但多元化主体仍然是国有股,没有真正实现混合所有制股权结构。
经营性国有资产的流失风险与防范策略

经营性国有资产的流失风险与防范策略随着近年来经济的快速发展,国有资产的规模不断扩大,对经济的作用也日益凸显。
然而,在国有资产的管理和运营中,仍存在一些不可忽视的流失风险。
这些风险可能源于政府关于国有资产管理的政策不健全或者执行不到位,也可能来自企业内部管理不当、腐败等。
本文就经营性国有资产的流失风险问题进行探讨,并提出相应的防范策略。
1.政策风险政府出台的国有资产的相关政策不规范或执行不严格,导致一些部门或企业违规操作,并不断削弱国有资产的实际控制权。
例如,一些地方政府虚报财产,或违规将土地出租给私人开发商,使得国有资产长期遭受严重损失。
2.竞争风险由于竞争壮大导致企业经营不善、产业结构过于单一,国有资产不断流失。
同时,产业转型速度慢、技术创新等方面的缺乏也使得企业不断处于落后状态,无法与市场竞争的企业抗衡。
3.内部管理风险企业内部一些管理人员对资产侵吞、挪用、滥权等内部腐败现象时有发生,直接导致企业资产流失。
例如,一些领导人利用职务之便或领导权限,擅自转移资产,或将国有资产变卖、炒作。
二、防范策略1.加强政策制定和执行政府应针对性出台规范的国有资产管理政策,同时对相关人员实行事前、事中、事后的监管制度。
对于政策执行上存在问题的地方,应及时予以纠正,并严格追责。
2.加强市场竞争和创新国有企业应加大技术创新力度,不断改进产品质量与服务效率。
同时,对于市场竞争较激烈的行业,应及时注重资源配置和产业结构的转型调整,以保障国有资产不受过度的资本市场冲击。
3.加强内部监管和整改国有企业应建立和完善内部监管制度,完善财务管理和信息公开制度,杜绝内部腐败和管理不当的现象。
同时,加强对内部员工的培训、职业操守等方面的教育,提高员工对于国有资产的保护意识。
结论国有资产的不断流失会直接影响国内经济和社会的发展状况,同时也会显著降低国际竞争力。
因此,对于经营性国有资产,我们不能仅仅是依靠政策法规来保护,而是需要在政策、市场和企业三个防线上实施多方面的保护策略,才能更好地完善国有资产管理体制,实现其更好的社会效应。
浅谈国有企业资产管理的不足与对策

浅谈国有企业资产管理的不足与对策摘要:国有企业在经济发展和社会建设中起着中流砥柱的作用,在企业的生产经营活动中,加强资产的管理,提高资产使用效率,减少资产流失,是提高经济效益的重要手段。
本文针对国有企业资产管理中普遍存在的问题,提出了相应的对策。
关键词:国有资产;管理;存在;问题与对策一、国有企业资产管理的重要性国有企业是依照法律、行政法规的规定由国家出资的企业,管理者代表国家履行管理职责,以盈利为目的,实现资产的保值与增值。
从企业的生产经营实践看,仅靠提高产量和售价是不够的,企业还必须转变成本管理理念,从经营性控制向规划性控制转变,优化资源配置,实现管理的高效化和资源利用的最优化,才能在激烈的市场竞争中发挥自身优势,获得长远发展。
二、国有企业资产管理的现状及存在的问题随着社会经济的发展,国有企业不断壮大,在现有体制下国有企业的资产管理在机构设置、制度的建立健全、管理效力及监督考核等等方面都存在诸多弊端与不足,影响了企业的经济效益,甚至出现重大损失。
(一)工程项目方面生产经营项目新建或更新改造,往往投资金额较大,少则几十、几百万,多则上千万,项目能否达到预期的功能与目的,有效改善生产经营效率,是项目成功与否的关键。
新建或更新改造项目常见问题:第一、新建或更新改造的生产经营项目建成投入使用后,因部分固定资产或工艺流程不适用无法正常运行而退出,长期闲置;第二、工程项目质量把关不严,没有进行严格的竣工验收,导致投入使用后问题频出,后期返工、维护费用大;第三、由于国有企业资金充足,有的管理者管理意识不强,往往出现重复建设重复投资的情况。
(二)固定资产方面国有企业在一定程度上可以说是家大业大,固定资产数量较多,在资产总额中占比重大,其安全性、完整性及优化配置,对企业的经济效益影响较大,所以,优化整合闲置资产,提高资产的使用效率,是企业固定资产管理的主要目的。
国有企业固定资产管理中常见问题:1、资产存量大,闲置严重,使用效率低下。
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浅谈经营性国有资产管理体制的问题及对策
发表时间:2018-09-27T18:15:53.827Z 来源:《知识-力量》2018年9月中作者:王梦雪
[导读] :经营性国有资产管理体制改革是中国经济体制改革的重要环节。
本文针对我国经营性国有资产管理体制的现状进行分析,就其存在的各项问题,对体制的改革与完善进一步展开分析与研究。
(山西财经大学财政金融学院,山西太原 030006)
摘要:经营性国有资产管理体制改革是中国经济体制改革的重要环节。
本文针对我国经营性国有资产管理体制的现状进行分析,就其存在的各项问题,对体制的改革与完善进一步展开分析与研究。
关键词:经营性;国有资产管理;问题;对策
一、研究背景
经营性国有资产是属于国家的重要资产,以中国国有上市公司为代表,其经营与发展也是支持国家经济建设发展,推动我国社会进步,实现国家重大项目建设目标与要求,完成推进各产业各部门壮大与产业升级的基本保证,因此在国家发展过程中拥有极其重要的战略地位与经济意义。
经营性国有资产的管理工作很重要。
一方面,经营性国有资产广泛分布于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,其管理的好坏直接关系到政权的稳定和国家的经济安全;另一方面,经营性国有资产在所有国有资产中广泛参与市场经济活动,广泛分布于关系国家经济安全的行业领域。
二、现状分析
按照现行经营性国有资产管理体制,截至2016年9月,我国企业国有资产(经营性国有资产)主要分为四大类。
一是由国务院国资委履行出资人代表职责的103家中央企业(其中重点骨干企业51家);二是由财政部履行出资人代表职责或国有资产监管职能的企业,包括中国邮政集团公司、中国铁路总公司、中国烟草总公司和104户中央文化企业(财政部设中央文化企业监管领导小组办公室);三是金融类中央国有企业,由财政部按规定管理,持有部分中央金融企业国有股权(其中中管金融企业:中国投资有限责任公司、中商建农交等国有商业银行、三大政策银行、四大资产管理公司、四大国有保险公司、光大、中信集团公司和中央汇金等)。
按照分级管理的原则,国务院代表国家行使国有资产所有权,国有企业分为中央、省、市、县四级,分别由同级政府履行出资人职责,但按照《企业国有资产法》,只在中央、省、市级设置国资委,作为本级出资人代表。
三、经营性国有资产管理体制的问题
(一)政企分开问题并没有得到根本解决
国资委作为出资人出现权力扩张的情况,对央企管得过多、过细,插手众多央企的事物和事项。
当前建立现代企业制度的努力以及国资委体制的逐步建立仍未能从根本上解决政企不分的问题。
(二)管理界限模糊
在实践中,中央和地方对哪些国有资产属于各自的管理权限没有明确的界定,使得产权主体并不明确,产权关系混乱,也使得出现了政企不分,条条块块多头管理、出资人与受益人不对称等现象。
(三)国有资产管理分工不明确
不同地方国有资产管理主体不一,有些是财政部门,有些是发展改革委员会,有的县级及以下地方政府没有设置专门的国有资产管理部门,相关管理工作大多挂靠在相关政府部门下面。
(四)国有资产管理考核还不尽完善
目前对国有资产管理考核主要围绕投资回报率和经营收益,评价考核方法没有体现不同国有资产经营管理差异,如金融性国有资产与非金融性国有资产折旧率、投资回报率以及盈利性等方面存在较大行业差异,导致国有资产管理评价合理性、科学性水平严重偏低,国有资产管理实际情况无法客观全面从评价考核结果反映出来。
(五)国有资产管理体制法律制度不健全
目前我国国有资产管理缺乏完善的法律体系,国有资产体制建立和完善缺乏明确的范围和方向。
没有针对经营性国有资产管理的专门法律,并且各个法律条款对国有资产管理规范存在差异。
四、完善经营性国有资产管理体制对策和建议
(一)对不同功能国有企业分类改革
深化国有企业改革,应根据其不同功能,实行有区别的分类改革。
对公益类国有企业,应加大国有资本投入,增强其提供公共产品和服务的能力,尽快改变目前公共产品和服务供给不足的局面。
对自然垄断行业,如铁路、电网、基础电信、管道等基础设施,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。
(二)推进经营性国有资产监管机构职能转变
准确把握依法履行出资人职责的定位,围绕增强监管企业活力和提高效率,科学界定国有资产出资人监管边界,聚焦监管内容,加快建立和完善监管权力清单和责任清单,将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。
(三)建立一套完善的经营性国有资产经营体制
构建符合社会主义市场经济体制的国有资产管理新体制。
我们可以建立国有资产三级管理体制:第一层,是建立国有资产监督管理委员会,代表国家行使国有资产管理权力;第二层,是成立国有企业控股公司,选派国有资产产权代表人组成投资控股公司,监督和指导国有企业经营管理行为;第三层,是成立具有独立法人地位的国有资产经营主体,通过企业治理,建立现代企业管理制度等。
(四)国有资产管理体制向以管资本为主转变
建立以管资本为主的管理模式可以有三种途径:一是改革国有资本授权经营体制。
一些行业性大型集团公司,可考虑赋予其国有资本投资经营权,鼓励其发展成为国际化集团公司。
二是组建若干国有资本运营公司,以实现国家发展战略和提高资本收益为目标,专门从事资
本运营。
三是支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司,通过对各个行业的各类企业退股、参股或控股,放大国有资本的控制力和影响力,壮大国有资本。
(五)积极发展混合所有制经济
准入放开是混合所有制改革的重点,将打破一些行业垄断坚冰,通过深化改革,使混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式。
具体目标有三个:一是大部分国有企业逐步发展成混合所有制企业;二是混合所有制企业逐步降低国有股权比重;三是大力支持非公资本参与国企改革重组。
(六)完善产权管理体系,进一步强化产权基础管理
强化国有产权流转环节监管,加大国有产权进场交易力度,提升对国有资本(产权、股权等)运作模式的精准监管水平。
建立明晰的产权制度,产权制度是以产权为依托,对财产关系进行合理有效地组合、调节的制度。
优化产权配置,提高资源配置效率,推动符合条件的企业向资本市场发展,增强国有经济活力和带动力。
(七)完善国有资产监管法律法规
完善相关的经营性国有资产监管法律,健全完善国有企业投资管理、财务管理、风险管理等专项管理制度,不断提高现代化管理水平。
健全完善产权登记、资产统计、清产核资、资产评估、产权转让等各类国有资产基础管理制度,建立全国统一的企业国有资产基础管理工作体系。
参考文献
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[2]袁媛.《我国经营性国有资产管理体制改革问题研究》[D].浙江财经学院.2010.
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[4]杨秋雯.《试论现阶段国有资产管理存在的的问题及建议》.[J].经济纵横.2013
[5]郭全中.《论国有资产管理体制的完善》.[J].上海财经大学学报.2011.
[6]何欢,刘青.《我国经营性国有资产管理体制的现状及其改革》.[J].上海财经大学学报.2016.
作者简介:王梦雪,(1994—),女,安徽安庆人,山西财经大学2016届(财政金融学院),财政学专业。