关于水资源危机

关于水资源危机

当今世界面临着人口、资源与环境三大问题，其中水资源是各种资源中不可替代的一种重要资源，水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。地球表面约有70%以上面积为水所覆盖，其余约占地球表面30%的陆地也有水存在，但只有2 .53%的水是供人类利用的淡水。由于开发困难或技术经济的限制，到目前为止，海水、深层地下水、冰雪固态淡水等难被直接利用。比较容易开发利用的、与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源，只占淡水总储量的0.34%,还不到全球水总量的万分之一，因此地球上的淡水资源并不丰富。

随着社会经济的发展，人类对水资源的需求量不断增大。本世纪以来全世界淡水用量增长了8倍，其中农业用水增长了7倍，城市用水增长了12倍，工业用水增长了20倍，而且世界淡水用量以每年5％的速度递增。目前世界上大约有90个国家，40％的人口出现缺水危机，30亿人缺乏用水卫生设施，每年有300万－400万人死于和水有关的疾病。到2025年，水危机将蔓延到48个国家，35亿人为水所困。水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，也将严重威胁人类生存。过去50年中，由水引发的冲突共507起，其中37起有暴力性质，21起演变为军事冲突。专家警告：随着水资源日益紧缺，水的争夺战将愈演愈烈。

水资源的危机已成为全世界关注的问题。

最新版《世界水资源开发报告》指出,到2030年,47%的世界人口将居住在水资源高度紧张的地区,将有0.24～7亿人因为缺水而背井离乡,对水资源的争夺也将加剧,并成为一个日益政治化的问题。全球水资源需求量从未像今天那么大，并且，由于人口的增长和迁移、日益提高的生活标准、食物消费的变化，以及能源尤其是生物燃料产量的增加，这种需求仍将增加。但一些国家已经达到了其水资源利用的极限。气候变化的影响很可能使这种情形恶化。无论是在国家之间、城市与乡村之间，或是在不同活动领域之间，水资源的竞争正在加剧。这有可能使水成为一个日益政治化的问题。

减少水资源需求和浪费，以及改进水资源管理的政策措施业已存在，而且，许多国家已经通过立法寻求对其水资源进行良好的保护和管理。但是，这些改革举措仍未产生显著效果，因为对水资源保护和管理所采取的行动往往被单独限制在这一领域范围之内，而有关水资源的重要决定都是由这一领域之外的人做出。为了使决定更有效，需要来自所有领域，包括农业、能源、贸易和金融的决策者参与，因为他们都对水资源管理具有决定性影响。

安全饮用水、卫生设施和食物产品，在很多发展中国家仍然不足。这种“一切照旧”的情形意味着到2030年，全球大约有50亿人(占世界人口总量的67％)仍将缺乏有所改善的卫生设施。在这种情形下，实现水和卫生千年发展目标(MDGS)，到2015年，将无法持续获得安全饮用水和基本环境卫生设施的人口比例降低一半的前景既是充满希望的，也是令人担忧的:按目前的发展趋势，届时超过90％的世界人口将获得改善的饮用水源；同时，基本卫生设施的进展仍然不足。除了非洲撒哈拉沙漠以南地区国家，世界正朝着完成饮用水MDGS的道路前行。这一地区发展严重滞后，有大约3.4亿人缺乏安全饮用水。世界距达成卫生设施MDGS仍遥遥无期，5000万非洲人缺乏足够的卫生设施，其他许多地区也处于落后。如果要达到联合国设定的目标，仍然需要我们加倍努力。贫困与水资源之间的联系显而易见:生活标准每天低于1.25美元的人数同缺乏安全饮用水的人数大体相当。这种情况对健康产生重要影响:发展中国家大约80％的疾病同水有关，每年导致大约300万人死亡；每天大约有5000名儿童死于腹泻，或者说每秒死亡17人。总体而言，通过改善水供应、卫生设施、卫生条件和水资源管理，世界范围内大约1/10的疾病可以避免。

水资源需求剧增带来巨大压力。尽管部分人口仍然无法获得足够的水资源，但需求比以往任何时候都更大。在过去50年里，全球淡水抽取量增加了3倍，而同一时期灌溉面积增加了1倍，这个基本现象与人口的增长密切相关。世界人口现约有66亿，每年增长大约0.8亿，这将意味着每年增加大约640亿立方米的淡水需求。然而，到2050年出生的30亿人口中，将会有90％居住在发展中国家，许多人居住在已经缺水的地区。

人口增长意味着对农产品的需求增加，从而增加了对水的需求。农业目前是最大的水资源消耗者，占所有水消耗的70％(相比工业的20％，家庭用水的10％)。到2050年，如果农业水资源生产率得不到进一步改善，全球农业需水量将增加70％～90％，而一些国家已经达到其水资源利用的极限。与此同时，近年来出现了一些生活方式和饮食习惯的变化，尤其是新兴国家日常饮食中肉类和奶制品的相对重要性有所增加。生产1公斤小麦只需要800升～4000升水，而生产1公斤牛肉需要2000升～1.6万升水。据估计，中国消费者1985年人均食用20公斤肉类，2009年将超过50公斤。相比之下，2002年每名瑞典居民的肉类消费量为76公斤，美国则高达125公斤。

近年来，生物燃料的生产也在猛增，这对水资源需求产生了重大影响。2008年全球乙醇产量为770亿升，是2000年和2007年期间产量的3倍，到2017年将达到1270亿升。巴西和美国满足世界需求的77％，是两个主要生产国。但是生物燃料在能源总产量中的比例仍然很小。统计2008年汽油运输燃料市场中的乙醇比例，美国约为4.5％，巴西约为40％，欧盟约为2.2％。尽管它们有可能帮助减少对矿物能源的依赖，但鉴于其投入以及目前的生产技术，根据本报告作者的观点，生物燃料可能会对生物多样性和环境施加过多的压力。主要的问题是需要大量的水和肥料来栽培作物:生产1升生物燃料，竟需要1000升～4000升水。

与此同时，能源需求正在增长，相应的水资源需求也在增长。到2030年，全球能源需求预计将增长近55％。仅中国和印度，就将占到这一增长的大约45％。2004年～2030年间，预计水电将以1.7％的年均增长率增长——总体增长60％。鉴于矿物燃料供应减少，需要转向更清洁的能源，并有可能动用额外储备来适应气候变化导致的加剧的水文变异性和不确定性。尽管大坝因会带来深刻的环境足迹及其会造成大量人口流离失所的趋势而遭到批判，但在许多人看来，它还是提供了一个解决方案。这对发展中国家尤为适用，这些国家的水电潜能相当可观。

气候变化加剧水资源紧缺。科学家们有一个共识，即全球变暖将导致全球水文循环的加剧和加速。这种加剧可能转化为蒸发率和降水量的不断增大。尽管现在仍不确定这些变化将对水资源产生哪些影响，预计水资源缺乏将会影响到水质和诸如干旱、洪水等极端天气现象的出现频率。预计到2030年，47％的世界人口将分布在用水高度紧张的地区。单是在非洲，到2020年，将有0.75～2.5亿人因气候变化而用水紧张。一些干旱和半干旱地区的水资源缺乏，将对移民产生重大影响。预计将有2400万～7亿人会因为缺水而流离失所。

亟须加大水资源投资。并非只有富国在水资源部门投入，发展中国家的未来繁荣将部分取决于它们在水资源领域的投入。水资源开发是经济和社会发展的一个关键组成部分。在水资源方面的投入，会有各种程度的回报。在增加获取安全用水和卫生设施方面每投资1美元，预计将产

生3美元～34美元的回报；另一方面，如果投入不足，受损的GDP有可能达到10％。在非洲大陆，因无法获取安全用水和基本卫生设施而造成的总体经济损失预计每年可达284亿美元，即GDP的5％。卫生设施方面的投入也有益于生态环境。今天，发展中国家80％以上的污水未经处理排放，从而污染了河流、湖泊和沿海地区。据估计，工业化国家更换老化供水基础设施和卫生基础设施的总成本可能高达每年2000亿美元。

水资源短缺只是发展中国家面临的诸多问题之一。尽管在水资源基础设施和水资源部门能力发展方面的投入能够产生效益，但为此划拨的政府预算分配和官方援助却很不充足。例如，对整个水资源领域的官方发展援助一直在减少，仅保持在总援助流量的大约5％。

改善水资源管理可有效提高利用率。面对水资源日益匮乏的现象，一些国家已经开始把水资源管理战略与发展计划结合起来，报告指出，如果按通过渗漏流失的水量判断，城市供水管网和灌溉系统的效率都非常低。在地中海地区，估计城市地区有25％的水资源流失，通过灌溉水渠流失的水量则达20％。

废水处理也可以增加可用水资源的供应，一些国家已经在回用处理过的废水。但用于农业的城市废水仍然有限，除了少数几个水资源非常有限的国家，加沙地带(巴勒斯坦领土)占40％，以色列占15％，埃及占16％。

海水淡化是干旱地区使用的另一个处理程序。在已经达到其可再生水资源极限的国家(如沙特阿拉伯、以色列、塞浦路斯)，海水淡化被用以获取饮用水和工业用水。

根据专家研究，我国的水资源存在两大主要问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。我国是一个干旱缺水严重的国家，人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。人均可利用水资源量仅为900立方米，并且分布极不均衡。20世纪末，全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。据监测，全国废污水排放量由1980年的315亿吨增加到2002年的631亿吨。多数城市地下水受到一定程度污染，并且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和健康。

为缓解水资源危机，有关专家认为应该采取的措施：

一是节水优先。这主要体现在控制需求，创建节水型社会。在国家发展过程中，选择适当的发展项目，建立“有多少水办多少事”的理念，杜绝水资源浪费。同时需要采用良好的管理和技术手段，提高水资源利用率。积极发展节水的工业、农业技术，大力推广应用节水器具，发现并杜绝水的漏泄，包括用水器具及输水管网中的漏泄。

二是治污为本。这要求我国的水污染防治战略应尽快实行调整，从末端治理转向源头控制和全过程控制。钱易认为，我国目前还有大量的工业企业仍然是粗放型的生产模式，工业废水处理并不理想，即便实现了达标排放，还是有大量的污染物排入了江河湖泊中，污染程度已经超过了河流湖泊自身的环境容量。随着经济的发展，工业废水的排放量还要增长，污染物也会随着增加。如果大力推行清洁生产，实行污染物排放的源头控制和全过程控制，污染物排放会有较大幅度的削减，工业生产也可以做到增产不增污。

三是多渠道开源。这主要指开发非传统水资源。钱易指出，为了提高供水能力，过去主要着眼于传统水资源的开发即当地的地表水和地下水开发，当发现地下水水位持续下降和地表水逐渐枯竭后又想到远距离调水。远距离调水除了需要十分昂贵的基建投资和运行费用外，还有施工、管理等各方面的困难，同时生态影响是近年来人们关心的又一重要问题。现在世界各国纷纷转向非传统水资源的开发。非传统水资源包括：雨水、再生的污废水、海水、空中水资源。

目前我国工业用水重复利用率只有60%，城市废水利用几乎没有。而以色列的城市废水利用达到90%，美国的洛杉矶也是利用处理过的城市废水浇灌绿地。城市废水的再利用不仅减少了污染，还可以缓解水资源紧张的矛盾。另外，随着技术进步，海水淡化成本趋低，并且海水可以直接用作工业冷却用水和冲洗用水。香港很多公用卫生场所的冲洗就是采用海水