农业政策变化
新中国农业政策的嬗变与评述
Ｄｅ ． ２ ０ ｃ ０８
新 中国农业政策 的嬗 变与评述
段 鹏 飞
（ 西北 农林科 技 大学 人 文学 院 ，陕西 杨 凌 ７２０ ） １１０
摘
要 ：新 中国农业政策总体上经历 了三大时期和若干个阶段 。即 １４－ １７ ９９ ９ ８年艰难曲折时期 ：主要实行以 “ 工农产
品剪 刀差 ”为主 要特 征 、对 农业 “ 多取 少 予” 的 “ 曲性 ”政 策 ，从而 导 致城 乡二 元经 济与体 制 结构 形成 ；１７－ １８ 扭 ９ ８ ９６ 年改 革开放 初期 ：建 立 以 “ 庭联 产承 包责 任 制”为 核 心 ，使 农 民成为 经 营主 体 的统分 结合 的经 营体 制 ，并继 续巩 固与 家 完善相 应 的农业 政策 ；１９－ ２０ 改革 开放 深化 时期 ：主要 推行 “ 食保 护价 ”制度 ，实行 农村 税费 改革 ，颁布 农 ９ ７ ０８年 粮 村 土地 承 包法 ，逐 步取 消农 业税 ，提 出以发 展现 代 农业 和 加强 农业 基础 建设 为 核 心 ，建 设社 会 主义 新农 村 ，以促进 农 业发展 和农 民增 收 ，走 中国特 色农 业现 代化 道 路等 政策 。综观 建 国 以来农 业政 策 目标与措 施 的嬗 变 ，农业政 策涵 盖面 比 较 广泛 ，所 制定 的政策 方 向 日趋科 学合 理 ，增加 农业 产 出和提 高 农民 收入 始终 是农 业政策 的两大主 题 ，但对 农业 非经 济 品还没 有给 予应 有 的重视 ，对 非 经济与 经 济 品之 间的联 系缺 乏 必要 的认 识 。 关 键 词 ：农业政 策 ；发展 变化 ；农业 产 出 ；农 民增 收 ；评 述 ；中 国 中图分类号：Ｆ２ ３０ 文 献 标识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １０ —０ ３２０ ）６０ １．５ ０ ９２ １（０ ８０．０ ５０
农业绿色发展的相关政策
农业绿色发展的相关政策
农业绿色发展是指贯彻可持续发展理念，在农业生产和农村发展中实施绿色、低碳、生态友好的政策和措施。
以下是一些与农业绿色发展相关的政策：
1. 建立农业生态补偿机制：政府通过给予农民生态补偿，鼓励农民采取环保农业生产方式，减少农业对环境的负面影响。
2. 推进有机农业发展：政府制定相关政策，鼓励和支持农民发展有机农业，提供技术指导、财政支持等，推动有机农产品生产和市场发展。
3. 实施农业面源污染防控措施：政府加强农业面源污染防治工作，推广农业节水、农药农肥减施、粮食秸秆综合利用等技术和措施。
4. 加强农田水利基础设施建设：政府加大投入，完善农田水利基础设施建设，提高农田水资源利用效率和灌溉农业的节水技术。
5. 促进农产品绿色供应链建设：政府推动农产品质量安全监管，加强生产环节的监督和管理，鼓励建立农产品质量追溯体系，确保绿色农产品供应。
6. 建立农业气象服务体系：政府加强农业气象服务能力建设，提供农业气象信息和技术支持，帮助农民合理决策和调整农业生产措施。
7. 促进农村可再生能源利用：政府鼓励并支持农村地区利用农业废弃物、农作物秸秆等进行生物能源开发利用，推动农村可再生能源的发展和利用。
8. 提供农业环境保护补贴：政府给予农民参与农业环境保护行动的补贴，鼓励农民采取环保措施，促进农业可持续发展。
农业绿色发展政策解读
农业绿色发展政策解读农业，作为人类生存和发展的基础产业，其发展模式和走向一直备受关注。
在当今时代，农业绿色发展已成为主流趋势，相关政策也纷纷出台，为农业的转型升级指明了方向。
一、农业绿色发展政策出台的背景随着人口的增长和经济的快速发展，对农产品的需求不断增加，传统农业的生产方式带来了一系列问题。
过度使用化肥、农药导致土壤质量下降，水资源被污染，生态环境遭到破坏。
为了保障粮食安全、生态安全和可持续发展，农业绿色发展政策应运而生。
一方面，人们对食品安全和质量的要求越来越高。
消费者希望能够吃到无污染、绿色、健康的农产品，这促使农业生产必须朝着绿色、环保的方向转变。
另一方面，资源约束日益紧张。
耕地面积减少、水资源短缺等问题，迫使我们必须提高资源利用效率，实现农业的可持续发展。
二、农业绿色发展政策的主要内容1、加强农业资源保护政策强调严格保护耕地资源，确保耕地数量不减少、质量不下降。
同时，加强水资源的保护和合理利用，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。
2、推进农业面源污染防治加大对化肥、农药使用的管控，推广绿色防控技术和生物肥料，减少农业生产过程中的污染排放。
加强对畜禽养殖废弃物的处理和资源化利用，防止畜禽养殖污染环境。
3、促进农业废弃物资源化利用鼓励将农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物转化为能源、肥料等资源，实现变废为宝，减少废弃物对环境的压力。
4、推动绿色农业科技创新加大对农业绿色发展相关技术的研发投入，推广先进适用的绿色生产技术和装备，提高农业生产的科技水平。
5、建立健全绿色农业标准体系制定和完善绿色农产品的生产标准、质量标准和认证体系，为绿色农业发展提供规范和指导。
6、加强农产品质量安全监管建立严格的农产品质量安全监测和追溯体系，确保绿色农产品的质量和安全，让消费者放心。
三、农业绿色发展政策的实施成效1、生态环境得到改善通过减少化肥、农药的使用和加强废弃物处理，土壤质量逐渐提升，水质得到改善，生态系统的稳定性增强。
农业发展政策分析与建议
农业发展政策分析与建议农业作为国家经济的重要支柱之一，发展农业是实现国家经济繁荣的关键。
为了促进农业的可持续发展，各国普遍采取了一系列农业发展政策。
本文将对农业发展政策进行分析，并提出一些建议。
一、农业发展政策的背景现代农业发展面临着许多挑战。
首先，全球人口持续增长，对粮食需求量也随之增加。
其次，气候变化引发了灾害频发，严重影响了农业生产。
此外，农村劳动力外流和农业现代化进程也对农业发展构成了挑战。
二、农业发展政策的目标农业发展政策的目标通常是提高农业生产能力，保障国家粮食安全，增加农产品出口，改善农民的生活条件，并促进农村地区的可持续发展。
三、农业投资政策农业投资政策是推动农业发展的重要手段。
通过加大对农业的投入，包括农业科技研发、农业基础设施建设、农业机械化和农产品加工等方面的投资，可以提高农业生产效率和农产品质量。
四、农业科技创新政策农业科技创新是提高农业生产效率和农产品质量的关键。
政府应加大对农业科技研发的投入，在农业科研机构和农民之间建立有效的合作机制，促进科研成果的转化和推广应用。
五、农业保护政策农业保护政策是保障农业发展的重要手段。
通过对农业市场进行调控，实施价格支持政策和补贴政策，可以提高农民的收入，激励他们从事农业生产，并抵御国际市场的冲击。
六、农业可持续发展政策农业可持续发展是农业发展的重要目标。
政府应引导农民采用合理的农业生产方式，推广有机农业和精准农业，减少农业对环境的影响，并保护农业生态系统的稳定性。
七、农村金融政策农村金融政策是解决农村资金需求的重要途径。
政府应加大对农村金融机构的支持力度，提高农村金融服务的覆盖率和质量，为农民提供更多的农业贷款和金融产品。
八、农产品质量安全政策农产品质量安全是保障农产品竞争力和消费者权益的重要因素。
政府应加强农产品质量监管，加大对农产品质量安全检测和溯源体系建设的投入，提高农产品的质量和信誉度。
九、农村基础设施建设政策农村基础设施建设是提高农民生活条件和促进农业现代化的重要条件。
生态农业发展的政策和措施
生态农业发展的政策和措施生态农业一词是近年来频繁出现的概念，主要是因为人们越来越关注环境保护和健康生活的重要性。
生态农业旨在实现农业、生态环境和经济发展的良性循环，成为一种可持续发展的模式。
在此背景下，政府也提出了一系列生态农业发展的政策和措施。
一、国家层面政策1、《关于发展现代生态农业的指导意见》现代生态农业发展的指导意见强调了加强生态环境保护，推广生态农业技术和模式，促进农村经济发展等方面的措施。
该意见提出，要强化农业面源污染防治，重点保护耕地、土地资源，推广无公害、绿色、有机、生态等特色农产品生产。
同时，政府还将充分发挥市场机制的作用，支持农民专业合作社、农业企业等发展现代农业，打造区域性的现代生态农业示范区。
2、《农业现代化2030》在这份规划中，生态农业也被列为了重点内容之一。
农业现代化2030提出了发展智慧农业、提升农产品质量、构建农村产业新格局、完善农村基础设施等七大方面的发展方向。
在生态农业方面，政府将大力推动有机农业、循环农业和低碳农业发展，推广绿色产品生产和消费，建设生态示范区，并制定专门的扶持政策，鼓励农民参与生态农业的推广和发展。
二、各地政策除了国家层面的政策外，各地也纷纷出台了鼓励生态农业发展的具体措施。
1、福建省福建省提出，要以“保护生态、发展农业、增强农民收益”为目标，推广有机农业、绿色农业和循环农业，努力打造生态农业的核心产区。
对参与生态农业的企业和农民给予税收优惠、资金扶持等政策支持，同时加强监管力度，保证生态产品的质量和安全。
2、浙江省浙江省的生态农业政策重点围绕提高产业总体竞争力、创新生态农业技术和模式和营造生态农业发展环境三个方面展开。
例如，政府将设立生态农业专项基金，吸引社会投资和企业参与，推动生态农业的发展。
此外，政府还将加强生态产品品牌建设，拓展销售渠道，推广生态产品的市场化。
三、企业和农民参与生态农业的积极性实际上，生态农业的发展还需要企业和农民积极参与。
中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示
中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示一、论文报告标题1. 中国耕地面积变化的趋势分析2. 耕地保护政策的实践与探讨3. 农业生产结构调整与耕地面积变化的关系4. 农民财产性收入提升与耕地流转的经济效益分析5. 农村土地制度改革与耕地保护政策的融合二、中国耕地面积变化趋势分析近20年来，随着城市化的加速和工业化的发展，中国面对着严重的耕地资源短缺和环境污染等问题。
为此，中国政府在保护耕地的过程中，制定了一系列的耕地保护政策。
然而，从数据上可以看出，中国的耕地面积变化趋势并不乐观。
首先，查阅相关数据，可以得知1997年到2017年的20年间，中国的耕地面积减少了约1500万公顷左右，年均减少约750万公顷，占到全国土地面积的2.2%左右。
其中，一些较发达的地区（如长三角地区等），耕地面积减少幅度更为严重。
其次，对于耕地面积的利用率，中国虽然实行了“耕地占补平衡”政策，力图保护和合理利用耕地资源，然而，还是存在了一些问题。
例如，一些农民为了增加收益，把耕地流转给了其他人，导致耕地闲置、荒废等问题，这些都给土地资源的利用造成了损害。
三、耕地保护政策的实践与探讨在耕地保护政策的实施过程中，中国政府不断地完善和调整政策，以加强对耕地资源的保护。
具体来说，政策主要包括以下几个方面。
一是加强耕地基本信息的统计和管理。
政策的核心是落实好“耕地占用指标管理制度”，确保耕地总量不减、质量不降。
同时，加强耕地资源的监管和管理，落实耕地的区划和登记制度，遏制非法侵占和乱占耕地现象。
二是加强对农民的资金支持。
政策鼓励有条件的地区采取有偿退出、产权流转等措施，统筹推进农村土地制度改革。
加强耕地资源的开发和利用，扩大农民资本收益，推行农户产权分置，让农民享受到土地资产的红利。
三是推行农业生产结构战略性调整。
政策鼓励大力发展现代农业、循环农业、高效农业等现代化农业模式，借助科技进步等手段提高农业产值和效益。
同时，对农业产业的结构进行调整，引导农业向优势方向发展，以减少对耕地资源的需求。
农业社会化服务政策发展趋势
农业社会化服务政策发展趋势
农业社会化服务政策的发展趋势主要表现在以下几个方面：
1. 服务主体多元化：农业社会化服务的主体将越来越多元化，不仅包括传统的农村集体经济组织、供销合作社等，还将有更多类型的服务组织和个人参与其中，如农业企业、农民合作社、农业科技园区等。
这些主体将通过合作、竞争等方式，共同提供更为丰富和全面的农业社会化服务。
2. 服务内容个性化：随着农业现代化的推进，农业社会化服务的内容将越来越个性化，以满足不同农户和农业企业的差异化需求。
例如，针对种植业的农资供应、技术咨询、金融服务等，针对养殖业的动物防疫、养殖技术等服务，以及针对农产品加工企业的质量检测、品牌推广等服务。
3. 服务方式智能化：农业社会化服务将越来越多地借助现代信息技术手段，如物联网、大数据、人工智能等，实现智能化服务。
例如，通过物联网技术对农业生产环境进行实时监测和数据采集，通过大数据分析对农业生产进行精准决策和优化管理，通过人工智能技术对农业病虫害进行智能识别和预警等。
4. 服务体系网络化：未来的农业社会化服务体系将更加网络化，形成以各类服务主体为核心、以各种服务方式为纽带、以各种服务内容为支撑的全方位、多层次的
服务网络。
这个网络将覆盖农业生产全过程，包括产前、产中、产后各个环节，为农户和农业企业提供全方位的服务支持。
5. 服务目标绿色化：随着人们对食品安全和环保意识的不断提高，未来的农业社会化服务将更加注重绿色化和可持续发展。
服务的目标将不再是单纯地追求产量和经济效益，而是更加注重农产品的品质和安全，以及农业生态环境的保护和改善。
例如，在农业生产过程中推广绿色防控技术、使用有机肥料等，促进农业的可持续发展。
几大产业政策变化趋势分析
几大产业政策变化趋势分析政策变化是指国家在制定产业政策时所采取的政策措施发生的变化，这些措施的变化往往会对产业发展产生重要的影响。
本文将分析当前几大产业政策变化趋势，并探讨其对经济发展的影响。
一、制造业政策变化趋势近年来，制造业在我国经济发展中扮演了重要角色，但随着国家经济结构调整和国际经济形势的变化，制造业面临着一系列挑战。
为了应对这些挑战，我国制定了一系列政策，其中包括以下几个方面的变化趋势：1.技术创新政策随着科技的进步和竞争的加剧，技术创新已成为制造业发展的关键。
为鼓励企业加强技术创新，政府推出了一系列支持企业技术创新的政策，如增加研发投入、加大知识产权保护力度等。
此外，政府还鼓励企业与高校、科研机构合作，促进科研成果的转化和应用。
2.智能制造政策智能制造是当前全球制造业的发展趋势之一。
我国政府意识到了这一点，将智能制造列为国家战略，加大了对智能制造技术的研发投入。
同时，政府还鼓励企业引进智能制造设备，提升生产效率和产品质量。
3.绿色制造政策环境保护已成为全球关注的焦点之一，制造业也要承担起环境责任。
我国政府鼓励企业采用清洁生产技术、提高资源利用效率，推动绿色制造的发展。
此外，政府还加大了对环境污染的监管力度，对违反环保法规的企业进行处罚。
二、服务业政策变化趋势服务业是我国经济发展的重要支柱，但在过去，由于服务业发展相对滞后，政策支持力度相对较小。
然而，随着国内需求增长和消费升级的推动，服务业发展迅速，政府对服务业的政策也发生了一些变化。
1.金融服务政策金融服务是服务业中的重要组成部分，为了促进金融服务的发展，政府放宽了金融市场准入的限制，推动金融创新。
同时，政府还加大了对金融风险的监管力度，维护金融市场的稳定。
2.教育服务政策教育服务是我国服务业中的重要领域，政府不断加大对教育服务的投入和支持力度。
政府推出了一系列鼓励教育机构发展的政策，如增加教育经费投入、提高教师待遇等。
3.文化创意产业政策文化创意产业是服务业中的新兴领域，具有很大的发展潜力。
建国以来党的农村政策演变及历史启示
建国以来党的农村政策演变及历史启示中国作为农业大国，农村问题始终是关系国计民生的重大问题，中央农村政策对农村发展以至整个社会发展具有重大影响。
制定和执行有效的农村政策，搞好农村发展一直是中央工作的重中之重。
新中国成立以来，我党制定了正确的土地改革政策、进行了切合实际的农业社会主义改造，使农村经济走上了集体化道路。
进入新时期，中国改革以农村为突破口，中央通过制定多项倾向性政策，顺应和主导了农村改革，有力地促进了农村发展。
在社会主义建设的伟大实践中，在赋予“社会主义新农村建设”新的时代内容的背景下，总结中国共产党关于农村政策的演变过程及经验，进一步完善农村政策，建设社会主义新农村，推进全面建设小康社会具有重要意义。
一、党的农村政策发展历程(一)建国后以毛泽东为核心的第一代中央领导集体农村政策的制定及实施1.完成土地改革，实行农民的土地所有制。
1949年10月1日中华人民共和国的成立标志着中国共产党领导的新民主主义革命取得了胜利，标志着广大的中国人民历史上第一次翻了身，做了国家的主人。
根据建国初期我国的基本国情，中共中央及时作出决策，转变工作重心，集中力量解决当时的重大问题，其中非常重要的一项就是完成农村特别是新解放区农村的土地改革。
土改的完成，巩固了工农联盟，加强了人民民主专政的基础，为农业的社会主义改造创造了有利条件。
2.农业社会主义改造的成功实践。
土改完成后，我国广大农民从封建剥削制度下解放出来，生产积极性极大提高。
但当时分散落后的小农经济不仅限制了农业生产力的发展，而且如果任其发展下去，必然会出现两极分化。
此时，党在农村工作的主要任务，就是将农民组织起来,，业能够由分散、落后的个体经济变为合作社经济，使农民逐步摆脱贫困状况而过上共同富裕的生活。
1952年，中央提出了过渡时期的总路线，确定了社会主义改造的总目标，接着又作出了《关于发展农业生产合作社的决议》，农业的社会主义改造进入了新阶段。
依照自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，农业的社会主义改造采取了三个从低到高的步骤。
2024年春季农业生产政策
2024年春季农业生产政策咱农民朋友可得好好听听2024年春季的农业生产政策啦，那可都是实实在在的好消息呢！一、补贴方面。
1. 种子补贴。
政府知道种子可是咱种地的开头大事儿。
在2024年春季，那些优良的种子，不管是抗病虫害的超级小麦种子，还是高产的玉米种子，买种子的补贴都可能要增加喽。
就像给咱种地打了一针强心剂，让咱能放心大胆地选好种子，不用担心太贵买不起。
这补贴啊，就像是种子的“优惠券”，便宜又好用。
2. 农机具补贴。
想换个新的拖拉机或者播种机吗？机会来喽！春季的时候，农机具补贴说不定会更给力。
那些现代化的大家伙，像是能精准播种、施肥的高科技农机，补贴比例可能会往上提一提。
这样一来，咱就可以用更划算的价格把这些帮手请回家，干活又快又好。
就好比请了一群干活不要太多工钱的得力助手，多划算呐！二、土地政策。
1. 土地流转扶持。
对于那些想要把土地流转出去，或者是想从别人那儿流转土地扩大生产规模的朋友，政府也会更加支持。
手续会变得更简便，就像去市场买菜一样方便。
而且呢，还有专门的指导和监督，确保流转过程公平公正。
这就好比给土地流转搭了一座稳固又宽敞的桥，两边的人都能顺顺利利地通过。
2. 土地改良补贴。
如果你的土地有点“疲惫”，肥力不足或者排水不好啥的，政府会鼓励你改良土地。
在春季，针对土地改良的补贴会更多地发放。
你可以用这些钱去买肥料，修灌溉和排水系统，让土地重新变得肥沃起来。
这就像给土地做了一次豪华SPA，做完之后土地又能活力满满地长庄稼啦。
三、技术支持与培训。
1. 免费技术培训。
政府知道，科技是农业的翅膀。
所以在2024年春季，会有更多的免费农业技术培训。
不管是种植技术，像怎么种出又大又甜的西瓜；还是养殖技术，比如说怎么让鸡下更多的蛋。
专家们会亲自到村里来，手把手地教咱。
这就像是免费请了个超级厉害的师傅，把看家本领都教给咱，咱能不开心吗？2. 新技术推广。
一些新的农业技术，比如说无人机植保、智能灌溉系统等，会大力推广。
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改革开放三十年来农村政策的演变
(本文发表于《德州日报》2008年12月17日)
我国是一个人口大国和农业大国，“农业、农村和农民”问题始终是一个关系国计民生、社会
稳定和经济社会发展的重大问题。邓小平同志说过：农业的发展，一靠政策，二靠科学。制
定和执行农村政策，解决“三农”问题一直是中央工作的重中之重。改革开放以来，党的农
村政策的演变以改革为主题，分为的四个阶段。
一、1978年至1984年是农村改革的启动与突破阶段
这一阶段党的农村政策的取向是让农民获得自主和实惠。政策内容有：改革农村经营体制，
确立家庭联产承包责任制；废除人民公社制度，建立新的乡村管理模式；调整农村经济和农
业结构，发展多种经营经济。
在改革初期的六年里，中央农村政策都围绕着恢复发展农村经济的中心展开，政策目标是变
革现有农村经济体制、调动农民积极性和创造性、提高农民生活水平。中央出台了以土地政
策、农户经营政策为核心的多项具体政策。这些政策的制定和实施行之有效，对当时农业的
恢复发展起到了积极的作用，最大程度地代表了广大农民的根本利益，为农村改革开了一个
好头。
二、1985年到1992年是农村改革的探索与展开阶段
这一阶段党的农村政策的取向是市场化。政策内容有：发展农村商品经济，建立农产品市场；
扶持引导乡镇企业，调整优化农村产业结构；增加农业投入，确保农业发展后劲。
随着改革进程的深入以及农业生产效率的不断提高，自1985年起农产品供求逐步趋于平衡，
农业生产带给农民的利益相对减少，新的矛盾日益凸现。这些矛盾有：产权界定不明晰，市
场保障机制缺位，农民缺乏产品处置权，难以进入市场；政策空间有限，引导机制不健全，
农民缺乏新的创收路径；流通机制缺失，剩余劳动力滞留严重，造成资源浪费。党中央从实
际出发，提出了在保证农业基础地位的同时，发展农村二、三产业，调整农村产业结构的思
想。这一时期的农村政策围绕这一主线，引导传统农业向市场化转变，清除了农村生产力发
展的制约因素，改变了农民传统的靠种粮的狭隘思想，为农村经济的多元化、商品化、市场
化找到了新出路，对后来农村发展和农民增收产生了积极深远的影响。
三、1992年至2002年，农村改革的深化和攻坚阶段。
1992年邓小平南巡讲话和中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经
济体制。这一阶段党的农村政策主要以建立农村社会主义市场经济体系为取向，推动农村改
革全面深化，攻克农村经济社会中的深层次问题和改革开放中出现的新困难。
这一时期农村政策的总目标是推进农业和农村现代化进程，实现农村经济由计划向市场的转
变。中央农村政策，首要目标是稳定发展，改革主要围绕两大思路进行：政策制度化、法律
化是政策调整的一大思路，其中包括土地政策、所有制政策的法律化；农村的市场化转型要
求政策调整的对象不能局限于经济领域，要扩大到农村社会生活领域，要求解决包括农村教
育、农民保障在内的突出问题，这是另一思路。
四、2002 年底至今,农村经济社会综合改革与创建新机制的阶段。
这一阶段中央农村政策取向是统筹城乡发展,让农民共享改革发展成果。这一时期政策以农村
税费改革和建设社会主义新农村为中心,推动城乡经济社会统筹,着力增加农民收入,提高农
业综合生产能力,展开农村综合改革。
到90年代中后期，农村社会经济发展进入瓶颈期，速度逐年减缓，深层次矛盾突出，农民负
担重，城乡差别加大。原有部分政策制度张力释放呈衰减趋势，随着改革重心自农村向城市
的转移，新的农村政策出台少、针对性不强，造成农村的停滞落后。2002年11月，党的十
六大在农村问题上作出战略思路的重大调整，首次提出了统筹城乡发展建设农村小康社会的
目标，调整城乡二元政策的结构。 “统筹城乡”是新时期农村工作的战略思路，“建设社会
主义新农村”是这一思路的具体化。税费改革和农民直补的惠农政策、县乡财政体制改革、
农村义务教育经费保障机制改革、公共财政覆盖农村改革等政策是城乡一体的中央农村政策
的体现。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对
这一阶段的农村政策进行了系统的阐述。