2006-2015年新疆地州城镇化质量时空分异研究

第40卷 第2期 城 市 学 刊 Vol. 40 No.2 2019年3月 JOURNAL OF URBAN STUDIES Mar. 2019

2006-2015年新疆地州城镇化质量时空分异研究 段树国a，奚秀梅b （石河子大学 a. 政法学院；b. 理学院，新疆 石河子 832003） 摘 要：质量是城镇化进程的关键。在构建城镇化质量评价指标体系的基础上，运用熵值法确定各指标权重，并结合变异系数法，研究新疆地州城镇化质量及其时空分异规律。实证表明：2006-2015年新疆城镇化发展并不稳定、质量较低，14个地州间城镇化质量差距不断加大。其中，乌鲁木齐市和克拉玛依市的城镇化质量一直远高于其它地州；昌吉州、哈密地区、博州和巴州等4地州城镇化质量涨幅明显、势头良好，而其它8个地州城镇化质量偏低、滞后效应明显。分目标方面，各地州均存在明显的短板效应，其中，克拉玛依市的人口发展质量远高于其它地州；乌鲁木齐市的经济发展质量摇摇领先、克拉玛依市经济发展质量起点高，但增速慢、领先的优势渐缓，其它地州则严重滞后；乌鲁木齐市和克拉玛依市的社会发展质量大幅领先于其它地州，而阿克苏地区、克州、喀什地区、和田地区4地州则明显滞后、固化特征明显；协调发展方面，除乌鲁木齐市极不稳定的走势外，其它地州协调发展质量低且变幅小、表现出一定的固化特征。因此，提升新疆城镇化质量必须从完善政策机制、构建绿色产业体系和培育人才支撑方面着手。 关键词：城镇化质量；时空分异；熵值法；变异系数；新疆 中图分类号：TU 984 文献标识码：A doi: 10.3969/j. issn. 2096-059X.2019.02.010 文章编号：2096-059X(2019)02–0054–07

城镇化是现代化的必由之路。改革开放以来，中国城镇化率不断攀升，截至2017年末，中国城镇常住人口数达到了81 347万人，占总人口数的比重（常住人口城镇化率）为58.52%。[1]中国城镇化的成效显著，但城镇化快速推进中所引发的城乡分割严重、区域发展失衡和资源环境问题突出等弊病也日益加剧。面对城镇化发展困局，走中国特色城镇化道路，[2]实施新型城镇化战略，[3]城镇化发展由速度型向质量型转型，[4]城镇化质量引起各界的持续关注。新时代背景下，[5]科学评判城镇化质量是充分发挥城镇化的动力引擎作用，进而承载中国的全面小康社会建设使命和社会主义现代化建设的进程、实现中国梦的重要前提。新疆作为“一带一路”战略核心区，科学评价其城镇化质量并探索其内部分异规律，对实现新疆城镇经济的协调发展以及新疆的社会稳定和长治久安具有重要的理论意义和现实价值。 国外学者对城镇化质量研究主要集中在城市的可持续发展、生态城市、居民生活质量等方面；[6]国内的研究则主要集中在有关城镇化质量的内涵理解[7-10]和城镇化质量评价研究。[11-14]综合已有成果，在城镇化质量评价研究中，采用综合评价指标体系已经成为学界的共识，但由于学者们对城镇化质量的内涵理解并不一致，尚未形成能够获得一致性公认的城镇化质量综合评价指标体系。已有研究大多局限于某一时点或某一地域，缺少时空两个维度的动态比较分析。为此，笔者以2006-2015年新疆14个地州（市）为研究对象，从时空二维度评价新疆城镇化质量，并探讨其时空演变规律。

一、研究方法和数据 （一）构建城镇化质量评价指标体系 构建城镇化质量评价指标体系就是依据对城镇化质量内涵的理解，寻求一组量化信息，来反映城镇化质量多个目标动态变化情况。因此，构建时遵循“系统性与层次性相统一、科学性与实用性相结合、全面性与可得性相兼顾”原则，结

收稿日期：2018-07-22 基金项目：国家社科基金一般项目（14BJY054） 作者简介：段树国（1973-），男，黑龙江阿城人，副教授，博士，主要从事城镇化、循环经济研究；奚秀梅（1972-），女，黑龙江泰来人，副教授，博士，主要从事区域环境研究 段树国，等：2006-2015年新疆地州城镇化质量时空分异研究 第40卷 55 合新疆城镇化实际，在借鉴已有研究成果[7-14]基础上，从人口发展、经济发展、社会发展和协调发展4个方面，选择21项指标构建新疆城镇化质量评价指标体系（见表1），从而诠释城镇化质量“核心是以人为本，经济发展是基础，社会发展是保障，可持续依赖于协调发展”的本质内涵。

表1 新疆地州城镇化质量评价指标体系及指标权重 目标层A 分目标层B 指标层X 指标权重 指标代码 指标名称 指标性质

新 疆 地 州 （市） 城 镇 化 质 量 评 价

人口发展 0.259 153

X1 城镇人口占比（%） 正向 0.031 603 X2 城镇登记失业率（%） 负向 0.007 194 X3 城镇居民人均可支配收入（万元） 正向 0.020 013 X4 人均教育投资（元/人） 正向 0.049 274 X5 人均文体和娱乐投资（元/人） 正向 0.122 434 X6 城镇人均新增住宅面积（平方米/人） 正向 0.028 635

经济发展 0.376 057

X7 地区GDP（亿元） 正向 0.052 868 X8 人均GDP（万元） 正向 0.050 580 X9 第一产业产值占GDP比重（%） 正向 0.025 221 X10 人均财政收入（万元/人） 正向 0.079 742 X11 社会消费品零售总额（亿元） 正向 0.103 421 X12 人均社会消费品零售总额（万元/人） 正向 0.064 226

社会发展 0.155 351

X13 平均每万人床位数（床/万人） 正向 0.020 645 X14 平均每万人医生数（人/万人） 正向 0.029 057 X15 人均城市道路面积（平方米/人） 正向 0.023 106 X16 保险密度（千元/人） 正向 0.058 535 X17 保险深度（%） 正向 0.024 008

协调发展 0.209 438

X18 城乡人均社会消费品零售总额比 正向 0.142 183 X19 城乡居民人均可支配收入比 正向 0.044 026 X20 人均公园绿地面积(平方米/人) 正向 0.019 772 X21 生活垃圾处理率（%） 正向 0.003 456

（二）权重确定及评价方法——熵值法 在城镇化质量评价的十余种方法中，[15-16]指标权重的赋权方式主要有两种：主观赋权法和客观赋权法。考虑到学者们对城镇化质量的内涵理解并不一致，不可避免会造成赋权时的偏差，从而影响评价结果的可靠性。在客观赋权法中，熵值法[17-18]更具有合理性。因此，本文运用熵值法来确定各指标权重并进行城镇化质量进行评价。 （三）数据来源及处理 1. 数据来源 以新疆的14个地州为研究对象，具体包括：乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密地区、昌吉回族自治州（简称：昌吉州，以下同）、伊犁哈萨克自治州直属县市（简称：伊犁州直，以下同）、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州（简称：博州，以下同）、巴音郭楞蒙古自治州（简称：巴州，以下同）、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称：克州，以下同）、喀什地区、和田地区。 评价数据主要来源于2007-2016年的新疆统计年鉴和新疆14个地州的国民经济和社会发展统计公报，对个别缺失的数据进行了插值处理①；对收入、产值、投资及消费数据以2006年价格为基准进行了重新核算，以消除物价因素的影响。 2. 数据处理过程 1）归一化处理，以消除指标数据的量纲影响，

对于正向指标有：minmaxminijkjijkjjXXXXX （1）

对于负向指标有：maxmaxminjijkijkjjXXXXX （2） 其中i代表年份（i=2006，2007，…，2015）；j代表各项指标（j＝1，2，…，21）；k代表新疆各地州（k=1，2，…，14）；maxjX和minjX分别代表第j项指标值的最大值和最小值；Xijk为原指标数据值；X′ijk为无量纲化后的指标数据值。 城 市 学 刊 2019年第2期 56

2）计算第j项指标下第i年度第k地州该指标值的比重Pijk 101411ijkijkijkikXPX （3） 3）计算第j项指标的熵值ej 101411(ln)jijkijkikeKPP （4） 其中1lnkm，m是第j项指标数据的样本数，这里m=140，0≤ej≤1。 4）定义j项指标的权重aj 对于给定的第j项指标，xijk的差异性越大，则ej越小，该项指标对于结果比较所起的作用就越大。因此，定义权重aj： 2111(1)jjjjeae （5） 权重计算结果详见表1。 5）计算指数Vik ikjjijkVaX （6） Vik为第i年度k地区城镇化质量综合指数或分目标层指数，计算结果详见表2和图2、图3、图4、图5。 （四）分异研究方法—变异系数 在评价分析的基础上，为进一步揭示十年来（2006-2015年）新疆14个地州城镇化质量的时空变动情况，选取变异系数来测度新疆城镇化质量的分异情况。 变异系数Cv可以测度一组数据Xi的相对变化程度，其计算公式为： 2111()nViiCxxxn （7） 这里的Xi，即新疆的城镇化质量指数Vik；i=2006，2007，…，2015。 二、实证结果分析 （一）新疆城镇化质量总体状况 由表2看出，2006-2015年新疆城镇化质量呈现波动上升趋势，但质量不高，至2015年各地州均达到各自最高水平；此期间各地州城镇化质量年均增速达到11.68%。时间维度上，2006-2010年新疆城镇化质量提高较慢，年均增速仅4.99%，而2011-2015年则快速提高，年均增速达15.14%，是2006-2010年均增速的3.03倍，说明各地州的城镇化质量变动并不平稳，具有较明显的二阶段性特征。空间维度上，新疆各地州表现出明显的差异化特征：1）各地州城镇化质量的绝对差异：从综合指数来看，乌鲁木齐市和克拉玛依市的城镇化质量远远高于其它12个地州，2006-2015年期间，城镇化质量最高的地州是2015年的乌鲁木齐市，其城镇化质量综合指数为0.67，是此期间综合指数最低值（2006年的阿克苏地区、喀什地区和和田地区三地州，其值为0.10）的6.7倍，是同年度最低值（2015年的和田地区，其值为0.15的4.47倍。2）各地州间城镇化质量增速差异：2006-2015年，昌吉州以年均19.19%的城镇化质量增速位列14地州之首；乌鲁木齐市排在第二名（17.40%），博州是第三名（17.17%）；增速最慢的是和田地区、其年均增速仅为5.39%，其次是克拉玛依市（6.40%），倒数第三名是吐鲁番市（8.70%）；增速的空间差异非常之大。3）各地州城镇化质量的逆时序差异和不均衡增长：值得注意的是，期初的2006年，城镇化质量最高的克拉玛依市的城镇化质量综合指数值为0.33，与2015年14地州相比，这一指数值仅低于当年的乌鲁木齐市（0.67）、克拉玛依市（0.52）和昌吉州（0.37），而超过同年度的其它11个地州。而2015年城镇化质量最低的和田地区，其综合指数值为0.15，仅相当于2006年新疆城镇化质量的平均值，说明这一时期新疆各地州城镇化质量存在明显的逆时序差异。图1表明，2006-2015年新疆14地州城镇化质量综合指数的变异系数呈波动上涨的趋势，其变异系数值由2006年的0.03增长至2015年的0.68，说明随着时间的推移，新疆各地州城镇化质量的空间差异不断增大，各地州城镇化质量增长愈发不均衡。 （二）新疆城镇化质量分目标状况 图2显示，2006年以来，新疆各地州在人口发展方面极不均衡，克拉玛依市的人口发展质量一直远高于其它地州、2013年其人口质量指数达到0.24的最高值，之后虽有所回落，但仍远远高于其它地州。人口发展指数的权重为0.259 153，是影响城镇化质量的重要因素，然而，2006-2015年除克拉玛依市以外的其它13个地州人口发展质量都不理想，其间指数最高值也仅为0.12（2015年博州），只相当于该指数权重的0.46倍。从各