2016年中国经济展望
中国经济犀利建言2016年中国经济会好吗
中国经济犀利建言2016年中国经济会好吗2015年“新常态”下，中国经济增速持续放缓。
工业产出与固定投资仍不理想，实体经济仍在经历隆冬。
尽管央行在2015年多次进行降息、降准，通过反周期操作为经济增长注入动力。
但是第三季度中国GDP增长率仅为6.9%，创六年来新低。
但同时，资本市场的估值正在修复。
多层次的资本市场层级正在建造并且打通内生关系。
未来，资本市场无疑应当正确地反映实体经济阴晴、务实地为实体经济提供融资功能。
在这样的背景下，十八届五中全会的召开将为中国经济带来怎样新的调整或者方向无疑是备受关心的。
《英才》杂志将邀请多位国内重量级经济学家，以真知灼见谏言中国经济。
（按姓氏拼音排序）樊纲退出紧缩的货币政策2015年人民银行已经6次降准降息。
被很多人认为是实行了宽松的货币政策，但在我看来，这只是退出紧缩的货币政策。
中国2009年采取了刺激政策，包括宽松的货币政策，宽松的财政政策。
但不久就产生了经济过热。
因此，2010年初，政府就开始退出宽松政策。
标志性事件就是住房限购，有钱不许买房子，这是一种非常严厉的行政手段。
与其同时，为了抑制经济过热，政府还采取了一系列紧缩性的货币政策和财政政策，包括各种货款的限制、加息、提高准备金率等。
而且当时20%的准备金率是应对每年几千亿增长的外汇储备，为了对冲到这些外汇储备就大大提高了准备金率。
几年之后，时过境迁，现在中国经济已经不在过热，相反出现了通货紧缩，外汇储备也不再增长而是有所减少。
如果在这种情况下继续还实行当初的紧缩性政策，就是违背经济规律了。
任何宏观政策都是有时效性的。
当时正确的政策，过了几年，情况变了之后就需要调整和改变。
这两年要面对的重要问题，就是如何退出当年采取的紧缩政策。
现在就是逐步退出，包括降低准备金率，降低利率。
也许有人认为，现在的基础利率并不高。
但从大形势来看，世界各国特别是主要国家现在都是零利率，负利率。
而我们是3%的基础利率。
同时要考虑到中国现在有通货紧缩。
2016,中国经济金融形势的分析与展望
2016，中国经济金融形势的分析与展望2016-04-14 10:00来源：前线网-《前线》作者：郭田勇段益瑞日前国家统计局公布了2015年国内生产总值（GDP）等宏观经济数据，其中最为引人关注的是2015年全年GDP增速自1990年以来首次跌破7%，同时我国经济结构转型效果显著，产业结构和需求结构展现出了新特点。
目前来看，我国经济下行压力依旧明显，经济结构转型之路任重道远，推进结构性改革，寻求稳定经济增长和优化经济结构之间的平衡点，实现经济持续健康发展仍将是2016年我国经济发展的主要任务。
内外部宏观经济形势复杂多变，改革难度加大受到国内外条件变化等因素的影响，我国经济发展在2016年面临一些突出矛盾和问题，加大了我国改革的难度。
一是短期内全球经济仍将维持疲软态势。
发达经济体稳步复苏，但基础不牢，政策敏感程度较高，仍将面临较大不确定性；新兴经济体增长放缓，俄罗斯、巴西等国家陷入衰退。
全球金融市场波动加剧，新兴市场国家汇率普遍深度贬值，股票市场大幅振荡，一些国家的系统性金融风险上升。
全球大宗商品多次持续大跌，包括农产品、能源、工业金属在内的商品价格低迷反映了供需面疲弱。
随着美联储加息和美元升值进程加快，全球经济形势将面临更多考验。
二是中国经济增长新旧动能转换效率较低，面临的问题和矛盾将更加错综复杂。
2016年，我国经济发展仍将处于阶段更替、结构转换、模式重建、风险释放的关键时期，劳动力不足引发的“刘易斯拐点”现象、投资需求严重不足、政府债务负担过重等问题或将使经济运行呈现低增长、低通胀、高杠杆的局势。
此外，连续45个月的PPI指数持续下降，显示工业制造业领域压力较大。
三是中国资本账户将逐步实现完全开放，资本流动加剧。
加入SDR 货币篮子作为人民币国际化的阶段性成果，其本身也是一把“双刃剑”。
入篮之后意味着中国央行要逐步放开对人民币汇率的管制，让其市场化波动。
短期资本的逐利性决定了在中国经济不景气、美元走强的情况下，大量的国内外游资将会加速离开中国，稍有不慎则会出现金融动荡，给央行货币政策的选择带来极大的难度。
2016-2017年世界经济形势分析与展望
３ ． １
３ ． ４
１ ． ７
１ ． ８ ～３ ． １
资料 来 源 ：笔 者 根 据 Ｉ ＭＦ 和 Ｗ Ｉ ． ０ 报 告 整 理 得 出。
国际贸易 与世界经 济增长 之 间有 着密切 的联 系 ：较 快 的经 济增长 通 常伴 随着更快 的
贸易增 长 ，反之亦然 。２ ０ ０ ８年 国际金融 危机 后 ，世界 经济增 长 的持续 低迷 ，国际 贸易增
・
国 际 经 济 ・
２ ０ １ ６ －２ ０ １ ７年 世 界 经 济 形 势 分 析 与展 望
陈文玲
颜 少 君
摘 要 ：２ ０ １ ６ 年世界经济和贸易增速双双低迷，经济增长前景不明，更多的矛盾和问题交
织并存 ，世界 经济增长面临诸 多不确定性风 险。但从 ２ ０ １ ７年 或更长 一段 时期看 ，同步进 入低 速
了全球贸易 的增长 。Ｉ ＭＦ对贸易增 长放缓 原 因的模 型估 值和实 证研究 表 明，贸易增长放
慢 的原 因主要是经济复苏不振 。与 ２ ０ ０ ３ －２ ０ ０ ７年相 比，２ ０ １ ２年 以来实 际贸易增 长下 降的
３ ／ ４归 因于全球经济 增长疲 软 ，尤其 是 投 资不振 。未来 五年 ，由于全 球经 济增 长 回升 有
调２ ０ １ ６ 年全球 贸易增长预期至 １ ． ７ ％，２ ０ １ ７年 的增长预期则为 １ ． ８ ％ ～３ ． １ ％。２ ０ １ ６年世界 经济增速和 国际贸易增速 均创新低 。国际贸易是世 界经济 增长 的 引擎 ，国际贸易 增幅 日
益放缓 ，表明 国际贸易拉动经 济增长 的动力 在减弱 ，而经济增 长持 续放 缓反 过来 又制 约
2016国际形势及中国经济走势力
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
项目背景
The Background Of Project
• 我国GDP走势
13.10% 12.80% 12.70% 12.50%
2008年第1-4季度
• PMI采购经理人指数
采购经理人指数（PMI）
58 56 54 52 50 48 46 44 2010年02月份 2010年04月份 2010年06月份 2010年08月份 2010年10月份 2010年12月份 2011年02月份 2011年04月份 2011年06月份 2011年08月份 2011年10月份 2011年12月份 2012年02月份 2012年04月份 2012年06月份 2012年08月份 2012年10月份 2012年12月份 2013年02月份 2013年04月份 2013年06月份 2013年08月份 2013年10月份 2013年12月份 2014年02月份 2014年04月份 2014年06月份 2014年08月份 2014年10月份 2014年12月份 2015年02月份 2015年04月份 2015年06月份 2015年08月份 2015年10月份 2015年12月份 2016年02月份 2016年04月份 2016年06月份 2016年08月份
The Implementation Of Investment Advice Of The Project
采购经理人指数（PMI）近2年均在经济萧条警戒线上徘徊，且连续7个月低于荣枯线。
— 7—
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2016年中国经济形势分析
2016年中国经济形势分析展望明年，恐怕也不会太好。
我想现在经济下行，恐怕是三种原因叠加起来造成的：第一，经济危机之后，世界整个经济在收缩。
世界贸易实际是在收缩的。
中国也在跟着收缩，因为中国现在已经是世界上最大的贸易国。
如果世界的贸易在收缩，中国的贸易也在收缩。
这样造成了中国经济一个巨大的（转变）。
我们在过去的二十多年间，外贸对经济增长的贡献是1/3，现在这1/3基本上没有了，开始变成负的了。
这是我们经济减速的一个重要的外部因素。
第二，从内部来说，国家经济发展到今天，也面临一个结构转型。
我们的工业化进行了二三十年，到2010年、2012年的时候，基本上达到了顶峰。
经济学上的一条规律，当你工业化发展到顶峰之后，财力物力就会向着比较低的生产力部门转移。
我们工业部门是生产力最高的部门，但是我们现在看到大量的人力物力在转向服务业，服务业的劳动价值没有工业高，这样也会使得我们经济增长减速。
第三，最重要的一个，就是经济周期本身的规律，没有一个国家可以避免这个经济周期，只不过你的经济波动是可以大一点、小一点，中国的经济波动应该来说还是蛮剧烈的。
从1992年邓小平南巡开始，我们基本上经历了四次大的周期，两次上升、两次下降。
第一次上升是1992-1997年，我们的经济上升非常非常快。
1997-2003年我们的经济处于下行，而且是一个空缩的状态。
如果大家有记忆的话，那一段时间也是我们国家经济非常非常困难的时期。
2004-2012年这段时间，是我们经济飞速发展的时间，是有史以来我们经济增长速度最快的几年，得益于外部条件改善，得益于我们工业化往上冲。
所以在那个时候，我们有一句话就是“即使是猪站在风口上也会飞起来”，因为那时候风大，所以大家都飞得非常高。
但是从2012年之后，我们整个经济开始下行，导火索当然是欧洲的危机，传染到全世界。
现在看来，唯一还有一点亮点的地方就是美国经济，这也是为什么美元在升，所有国家的货币相比美元都在贬，中国也不例外，会跟着贬。
中国2015年就业形势分析及2016年展望
７2015年就业形势分析及2016年展望㊀陈㊀彬∗摘 要：㊀２０１５年以来，虽然我国经济下行压力持续加大，但总体就业情况保持基本稳定，城乡居民收入稳步增长， 招工难 得到较大缓解，就业的梯度发展效应逐步显现，创业创新成为引领就业的发动机，就业结构持续改善㊂但是部分地区和行业由于产业转型和外部需求疲弱等面临经营困境，由此导致的失业半失业问题也比较突出㊂展望２０１６年，国家宏观调控力度和鼓励创业创新力度的增强将有利于增加就业机会，而国内经济增长率进一步降低和国际经济复苏进程缓慢，则使就业形势仍将复杂多变㊂为了更好地稳定就业㊁保障居民收入同步增长，实现到２０２０年全面建成小康社会的目标，需要继续深化就业相关体制机制改革，加大扶持创业创新活动力度，积极引导产业结构深度转型，强化职业培训提升就业技能㊂关键词：㊀就业㊀经济增长㊀创业创新㊀劳动人口㊀居民收入一 2015年我国就业形势的基本特征２０１５年以来，我国宏观经济增速延续缓中趋稳态势，前三季度全国ＧＤＰ∗陈彬，管理学博士，国家信息中心经济预测部助理研究员，主要研究领域为就业与收入分配㊁农业经济理论与政策㊁能源与资源环境经济等㊂增长速度为６ ９％，同比放缓０ ４个百分点㊂为了应对经济下行压力的不断加大，保持就业形势的稳定，实现国民收入与经济同步增长，党中央㊁国务院加大调控力度，出台了一系列旨在推进 大众创业㊁万众创新 的措施，鼓励以创业带动就业，以创新推动发展㊂随着这些举措的贯彻落实，２０１５年以来总体的就业形势保持稳定，城乡居民收入保持稳步增长，就业的梯度发展效应开始显现，创业创新逐渐成为引领就业的发动机，就业结构持续改善，大学生和就业困难群体就业情况良好㊂但是也应看到，就业的结构性矛盾依然突出，部分转型升级任务较重地区和沿海外贸省份面临较为严峻的就业问题㊂1 城镇新增就业保持稳定，失业率平稳波动２０１５年１ ９月，我国实现城镇新增就业１０６６万人，同比少增１６万人，提前完成全年目标，并已超额完成 十二五 时期每年实现９００万人新增就业的目标㊂第三季度末城镇登记失业率为４ ０５％，同比下降０ ０２个百分点㊂城镇登记失业率始终维持在较低水平，能够达到 十二五 低于５％的预期目标㊂对全国３１个大城市进行调查的失业率保持在５ １％左右，波动幅度未超过０ ２个百分点㊂其中１ ３月，受春节因素影响，调查失业率呈逐月上升的趋势，３月达到５ １９％的高点㊂之后失业率逐月回落，６月降至最低点５ ０６％，其中非农户籍失业率和青年失业率降幅较大㊂与失业率下降对应的是企业用工仍在增加，第二季度末，全国规模以上企业就业人员１７４４９万人，同比增加４６万人，增长０ ３％㊂之后由于８月㊁９月是毕业生进入劳动力市场的旺季，９月调查失业率略微回升，为５ ２％左右㊂2 城乡居民收入保持稳步增长，就业质量不断提升２０１５年前三季度，由于整体就业形势保持稳定，城乡居民收入呈现稳步增长的势头㊂根据城乡一体化住户调查的数据，前三季度全国居民人均可支配收入达到１６３６７元，同比名义增长９ ２％，扣除价格因素实际增长７ ７％，高于总体经济增长率０ ８个百分点㊂其中，城镇居民人均可支配收入为２３５１２元，同比实际增长６ ８％；农村居民人均可支配收入为８２９７元，同比实际增长８ １％㊂农村居民收入的增长仍然快于城镇居民收入的增长，这一方面是因为近年来国家支农惠农的力度不断加大，农民的生产经营性收入稳中有增，另一方面也因为最低工资标准不断提高㊁农民工权益得到更多保障，农民外出务工图１㊀２００９ ２０１５年我国城镇新增就业人数注：∗２０１５年为１ ９月数据㊂资料来源：国家信息中心㊁Ｗｉｎｄ数据库㊂的工资性收入也保持稳定增长㊂在城乡居民收入稳步增长的同时，劳动者的就业质量也进一步提升，劳动者的工作环境得到明显改善，社会保障水平持续提高，劳动强度逐渐下降㊂图２㊀２０１４年第一季度至２０１５年第三季度我国居民人均可支配收入增长资料来源：国家信息中心㊁Ｗｉｎｄ数据库㊂3 “招工难”问题得到较大缓解，梯度发展效应开始显现与往年春节后出现的 招工难 和 就业难 问题并存相比，２０１５年上半年的 招工难 问题得到较大缓解㊂前三季度就业市场总体上供不应求，求人倍率分别达到１ １２㊁１ ０６和１ ０９㊂企业的招聘途径更加多元化，出现了大量老员工从家乡带新员工的现象，也解决了部分企业的新增用工需求㊂并且就业的梯度发展效应开始显现，中西部地区逐渐成为拉动新增就业增长的主力㊂随着中西部地区经济社会的发展，本地企业的用工需求上升，以前许多外出到东部省份的农民工选择就近就业㊂数据显示，第三季度末我国农村外出务工劳动力为１７５５４万人，与上年同期基本持平，增幅大幅放缓㊂与此同时，中西部地区的本地企业纷纷提高工资待遇和福利水平，也在很大程度上吸引了众多外地务工者回流㊂图３㊀２０１２年第一季度至２０１５年第三季度我国农村外出务工人数及同比变化资料来源：国家信息中心㊁Ｗｉｎｄ数据库㊂4 创业创新热潮涌动，成为引领就业的发动机２０１５年以来，国务院和各级地方政府积极推进 大众创业㊁万众创新 ，积极搭建创业创新平台，完善创业创新支持政策，做好创业创新公共服务，鼓励新业态㊁新动力的成长和发展，对稳增长㊁促就业起到了重要作用㊂２０１５年１ ９月，全国平均每天新登记注册企业１ １６万家，特别是４月以来新登记企业数量连续６个月保持高位；全国新登记市场主体１０６５ ５万家，注册资金２０ ７万亿元，同比分别增长１５ ８％和４０ ９％㊂６月，创业人员占全部就业人员的比重比１月上升了０ １１个百分点㊂农民工返乡创业也正在如火如荼地展开，贵州省１ ６月返乡创业７ ２万人，同比增长５８％㊂据测算，１人创业成功并稳定经营１年以上，可平均带动５人以上就业，创业正在成为引领就业的发动机㊂5 就业结构持续优化，服务业吸纳就业能力不断增强２０１４年我国第三产业就业人员的比重达到４０ ６％，同比上升２ １个百分点，服务业吸纳就业的能力明显增强㊂２０１５年前三季度，第三产业占国内生产总值比重进一步提升至５１ ４％，同比提高２ ３个百分点，为吸纳更多劳动力就业提供了条件㊂上半年，第三产业规模以上企业从业人数同比增加２７９万人，占全部就业人员的比重为四成以上，服务业已然成为吸纳就业的 主力 ㊂根据近两年数据测算，服务业每增长１个百分点将创造约１００万个就业岗位，比工业多出约５０万个㊂随着网店㊁微商㊁网购快递等网络创业就业新业态的不断涌现，服务业内部的就业结构也在发生明显变化，更加增强了服务业吸纳就业的能力㊂图４㊀１９７８ ２０１４年我国三次产业就业人数占比资料来源：国家信息中心㊁Ｗｉｎｄ数据库㊂6 大学生等重点群体就业维持平稳态势２０１５年我国高校毕业生人数达到７４９万人，同比增加２２万人㊂２０１４年我国高校毕业生初次就业率为７０％以上，２０１５年以来基本维持在上年水平㊂上半年，２０ ２４岁大专以上学历人员（主要为近年毕业大学生）的失业率在波动中下降，６月降至７ ７４％，同比下降０ ７个百分点㊂前三季度，全国实现城镇失业人员再就业４３５万人，与２０１４年同期持平；就业困难人员实现就业１２９万人，同比减少５万人㊂大学生和就业困难群体的就业情况基本稳定㊂从城镇领取失业保险金人数变化情况看，第三季度城镇领取失业保险金人数小幅增加至２２７万人，但这其中有失业保险覆盖面扩大㊁保障水平提高带来的影响，不能因此否定就业总体稳定的结论㊂图５㊀２００８年第四季度至２０１５年第三季度城镇领取失业保险金人数资料来源：国家信息中心㊁Ｗｉｎｄ数据库㊂7 转型升级任务较重地区就业问题凸显２０１５年以来，东北老工业基地经济增速下滑较为明显，由此带来的失业问题也比较严重㊂上半年，东北地区省会城市平均失业率在７％左右，比全国平均水平高出约２个百分点㊂与此同时，许多企业处于停产或半停产状态，造成员工实际上处于半失业状态㊂对山西和河北而言，由于煤炭㊁钢铁等支柱行业产能严重过剩，经济增速下滑明显，许多企业面临破产倒闭风险，使就业出现危机，并且出于环保压力，当地面临产业结构转型，需要淘汰一批落后产能，由此产生的人员安置问题比较突出㊂这些地区的失业率也比全国平均水平高出１个百分点左右㊂8 沿海外贸省份面临需求疲弱带来的就业压力２０１５年以来，我国外贸总体形势偏弱，前三季度，我国进出口总值为１７ ８７万亿元人民币，同比下降７ ９％㊂其中，出口下降１ ８％，进口下降１５ １％，贸易顺差２ ６１万亿元，同比扩大８２ １％，出现衰退型顺差现象㊂出口受到海外需求不振和我国出口产品传统竞争优势逐渐丧失的不利影响，连续数月出现萎缩㊂受外贸形势总体不利的影响，东部沿海部分地区企业面临生存困境㊂山东省是我国对日及对韩贸易的主要省份，受到韩国和日本经济不景气的影响，山东省内许多企业面临出口订单减少㊁出口贸易量下滑的情况，由此导致企业开工率不足㊁利润下滑甚至裁员等现象㊂二 影响我国就业的主要因素分析及就业趋势展望就业问题关系到经济社会的方方面面，会受到诸多纷繁复杂的因素影响㊂这其中既包括国内经济增长和结构调整的影响，也包括国际经济增长及外贸的影响；既包括经济层面的影响，也包括人口生育政策等社会层面的影响；既有来自技术进步等内生增长动力变化的影响，也有来自国家宏观调控政策的影响㊂因此需要深入剖析各种可能影响我国就业形势的因素，以便对未来我国就业的走势做出更为准确的判断㊂1 影响我国就业的主要因素预计２０１６年，我国经济下行压力依旧较大，结构调整仍然面临诸多难题，国际经济复苏进程缓慢，发达国家及新兴经济体的外贸需求疲弱影响我国出口增长，这些因素都将对就业构成威胁，有可能引发新的失业问题；而技术进步和产业升级将带来更多新增就业机会，国家对创业创新宏观支持力度的不断加大㊁各项促进就业政策的逐步落实都将对就业产生积极影响㊂（１）国内经济下行压力依然较大，对就业影响的滞后性不容忽视就目前情况来看，我国经济仍处在一个调结构㊁转方式的关键阶段，新旧动力的转换依旧在进行之中，新动力还难以抵消传统动力下降的影响，以至于国内经济下行的压力仍然较大㊂从经济增长的 三驾马车 来看，２０１５年１ ９月，全国固定资产投资完成额为３９ ４５万亿元，同比增长１０ ３％，增速比１ ８月回落０ ６个百分点；社会消费品零售总额为２１ ６１万亿元，同比增长１０ ５％，９月当月同比增速较８月微升０ １个百分点；前三季度进出口总额同比下降７ ９％㊂因此，全年实现７％的经济增长有较大难度，２０１６年的经济增速可能放缓至６ ５％左右㊂由于经济增长对就业的影响有一定的时滞，明年的就业压力将更为凸显㊂（２）国际经济复苏的动能不足，通过外贸间接影响我国就业世界银行在２０１５年１０月５日将东亚和太平洋地区新兴经济体２０１５年与２０１６年预期经济增长率分别下调至６ ５％和６ ４％，预计中国经济２０１５年和２０１６年将分别增长６ ９％和６ ７％㊂与此同时，ＩＭＦ在２０１５年１０月发布的最新报告也将２０１６年全球经济增长率调低至３ ６％，低于７月３ ８％的预期值㊂其中，发达经济体预期增速为２ ２％，较７月下调０ ２个百分点；新兴市场和发展中国家预期增速为４ ５％，较７月下调了０ ２个百分点㊂由此可见，２０１５年和２０１６年的国际经济形势均不乐观㊂东亚和太平洋地区是我国最重要的外贸出口地区，该地区经济增长的放缓势必对我国外贸出口造成影响，并最终影响国内就业的稳定与增长㊂（３）劳动年龄人口数量下降缓解就业难，但对未来经济增长形成制约近年来，我国劳动年龄人口数量和比例持续下降，２０１４年１５ ５９岁人口同比减少了３７１万人，所占人口比例进一步降至６８ ０％，分别连续第三年和第四年下降，在一定程度上缓解了劳动力就业的矛盾㊂但是劳动年龄人口数量的下降已经造成我国就业总人口增速的放缓，而作为要素投入的劳动力数量的减少将对经济未来的长期增长形成制约，反过来影响就业的增长㊂１９９６年以来，我国城镇净增就业人数与经济增长率保持了高度的相关性，波动趋势基本一致㊂自２０１０年我国城镇净增就业人数达到１３６５万人的峰值后，经济增长率也开始下降（见图６）㊂２０１４年我国城镇净增就业人数仅为１０７０万人，预计２０１５年和２０１６年仍将延续这一趋势㊂（４）技术进步和产业升级带来新增就业机会，人才结构性矛盾凸显近年来，随着互联网的普及和创新，网店㊁微商㊁众创空间等新型的创业就业形式蓬勃发展起来㊂据统计，２０１４年全国网络创业就业的总体规模已接图６㊀１９９１ ２０１４年我国城镇净增就业与经济增长资料来源：国家信息中心㊁Ｗｉｎｄ数据库㊂近１０００万人㊂２０１５年６月全国创业人员占全部就业人员的比重比１月上升了０ １１个百分点㊂随着科技革命的进一步发展㊁国家 互联网＋ 战略的深入推进㊁产业结构调整的不断深化，新就业形态将不断涌现，由此也将提供更多的就业岗位㊂与此同时，在企业成为创新主体的过程中，对技术工人和高技能人才的需求将会明显增加㊂但是，目前在我国与用人单位要求变化相适应的技工技能人才依然相对短缺，这一矛盾在今后一段时期内会更加显现㊂（５）宏观调控政策力度不断加大，对促进就业创业将起到积极作用２０１５年以来，我国出台了多项旨在促进就业㊁鼓励 大众创业㊁万众创新 的政策，全方位㊁多手段地解决就业问题㊂其中最新的指导性文件有：９月国务院下发‘关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见“；６月国务院下发‘关于支持农民工等人员返乡创业的意见“‘关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见“等㊂此外，为了给企业和员工进一步减轻负担，人力资源和社会保障部还发布相关通知适时调整了失业㊁工伤和生育保险的费率㊂以上政策的推行，都有力地激发了劳动者就业创业的热情㊂2 2016年我国就业趋势展望（１）城镇新增就业人数将保持稳中略降当前我国每年城镇新增就业人数持续处在历史高位，在经济增速缓慢下行的情况下实现这样的成绩实属不易㊂由于经济增长对就业存在滞后效应，２０１３年和２０１４年连续两年的经济增长率降低已经影响到２０１５年城镇新增就业人数的增长㊂若经济增长率进一步降低，未来城镇新增就业人数可能出现下降㊂并且，随着我国适龄劳动人口比例的降低，每年需要解决的新增就业人数也将逐步减少，为此只需要根据经济增长水平的变化维持一定的就业规模就能保持社会就业的稳定㊂初步预计，２０１６年我国城镇新增就业规模维持在１０００万人以上，但低于２０１５年约１３００万人的水平㊂（２）城乡居民收入保持较快增长随着我国人才红利的陆续释放以及生产活动向高端制造㊁研发㊁设计等领域拓展，人均劳动生产率将实现大幅提升，进而带动国民收入分配向居民收入倾斜㊂同时人口增速的放缓将使得人均收入水平的摊薄效应降低㊂因此，未来我国城乡居民收入仍将维持快速增长㊂由于人均收入水平与经济增长率变动的高度相关性，２０１６年的居民人均可支配收入增长率将比２０１５年有所下降，但仍高于经济增长率，预计为７％㊂农业生产经营效率随着农业发展方式转变而提高，农民土地承包经营权和住房财产抵押权改革后农民将拥有更多的财产性权利，农村居民的收入增长要快于城镇居民㊂预计２０１６年城镇居民和农村居民的人均可支配收入将分别增长６ ３％和７ ６％左右㊂（３）劳动力市场总体上维持宽松局面自２０１０年第四季度以来，我国就业市场总体的求人倍率始终高于１，说明我国就业市场已经由供不应求转向供过于求的状态，出现了根本性的转折㊂这主要是由两方面原因造成的，一是我国经济总量不断增加，产业结构向服务业转型，新经济业态的不断出现使得就业机会和岗位都增加了；二是总和生育率降低，使得适龄劳动人口持续减少，由此也缓解了就业市场上的供求压力㊂预计２０１６年我国就业市场继续维持宽松局面，求人倍率仍将大于１㊂（４）适龄劳动力短缺问题将更加突出国家卫计委的数据显示，自２０１３年１１月十八届三中全会启动实施 单独二孩 政策以来，截至２０１５年５月底，全国有１４５万对夫妇提出再生育申请，１３９万多对夫妇办理了手续㊂从２０１４年实际生育情况来看，截至２０１４年底，全国共有１０６ ９万对 单独 夫妇申请再生育，但２０１４年的出生人口仅比２０１３年增加了４７万㊂人口红利是一个长波效应，新生人口增加在短期内可以经济信息绿皮书图７㊀２００１年第一季度至２０１５年第三季度我国就业市场求人倍率资料来源：国家信息中心㊁Ｗｉｎｄ数据库㊂对经济起到促进作用，但更明显的作用要等到１５年甚至更长时间以后才能显现㊂预计２０１６年我国适龄劳动人口比例将继续下降至６７ ３％左右，加上全面放开二孩生育政策后，怀孕及照料孩子会使劳动力减少或劳动力的有效劳动时间减少，未来我国劳动力供给问题将更加突出㊂（５）重点群体就业难问题依然不容忽视虽然我国劳动力市场总体维持宽松局面，但是重点群体的就业难问题依然不容忽视㊂首先是高校毕业生群体，预计２０１６年高校毕业生人数将比２０１５年有所增长，并且当前高校毕业生的知识结构和技能结构与用人单位需求存在偏差，将导致他们继续面临就业难题；其次是随着我国淘汰落后产能力度的加大，产业转型过程中的下岗失业人数会进一步增加，并且由于他们的技能较为单一，在再就业的过程中将面临更严峻的挑战；最后是农民工群体，虽然统计数字表明当前我国农村外出务工劳动力数量增长明显放缓，但农民工的大部分仍然在城市的非正规部门工作，面临频繁转换工作岗位的问题，就业质量较低㊂（６）劳动力质量将得到进一步提升预计２０１６年我国劳动力质量将会进一步提升㊂从劳动者的构成变化来看，我国劳动力整体的受教育水平在不断提高，未来随着低端就业市场上的文化程０８０2015年就业形势分析及2016年展望度较低㊁缺乏专项技能的农民工㊁普通工人以及简单体力劳动者逐步退出劳动力市场和新的具有更高学历层次的就业人群进入市场，劳动力将逐步实现由低教育水平向高教育水平的更替，由此带来劳动力整体质量的提高㊂从社会保障的角度来看，劳动力统计制度的不断完善㊁‘劳动法“和‘合同法“等相关法律的深入落实㊁政府对民生的重视以及社会保障水平的不断提高都将使劳动力的身心素质得到提升㊂三 政策建议为了进一步做好未来的就业工作，实现稳定就业和更高质量的就业，需要深化就业相关体制机制改革，创造良好的创业创新环境；科学评估人口生育政策变化的影响，保证经济增长有充足的劳动力资源；加大力度扶持创业创新活动，推动形成创业带动就业的热潮；积极引导产业结构升级，通过延长产业链增加就业岗位；强化职业培训提升就业技能，增强劳动者在就业市场上的竞争能力㊂1 深化就业相关体制机制改革首先，要深化人才工作体制机制改革，把握人才成长规律，创新更具竞争力的人才集聚制度，完善有利于创业创新的人才发展政策体系，进一步优化人才创业创新综合环境㊂其次，要深化教育领域综合改革，以改进政府教育管理方式㊁激发释放学校办学活力㊁构建全民终身学习体系为重点，努力满足经济社会发展对高端人才和高技能人才的现实需求㊂最后，要深化科技体制改革，强化科技同经济对接㊁创新成果同产业对接㊁创新项目同现实生产力对接㊁研发人员创新劳动同其收入对接，增加科技进步对经济发展的贡献度，营造 大众创业㊁万众创新 的政策环境和制度环境㊂2 科学评估生育政策变化的影响建立人口监测和预警机制，加强人口变动情况调查研究，完善出生人口信息报告制度，加快推进国家人口基础信息库建设，实现婚姻㊁生育㊁户籍管理等方面的信息共享㊂现阶段的重点是全面评估 单独二孩 政策实施以来人口出生率和人口年龄结构的变化，并密切跟踪十八届五中全会全面放开二孩政策落地后人口总量和结构变动情况，根据总和生育率㊁经济增长率㊁环境承载１８０经济信息绿皮书力等方面的实际情况，适时调整生育政策，有效改善我国人口年龄结构，实现人口长期均衡，避免出现人口的 低生育率陷阱 ㊂3 加大力度扶持创业创新活动加强高校的创业创新教育，鼓励高校开设多种形式㊁多项内容的创业创新教育课程；完善在校大学生休学创业办法，鼓励在校大学生进入企业实践学习；支持高校与各类培训机构合作开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地㊂统筹各部门形成支持创业创新的政策合力，梳理各部门㊁各级政府支持创业创新的政策措施，保证各级各项政策之间的连贯性和统一性㊂着力构建与创新驱动相适应的金融支持体系，大力发展多层次股权投资，用好国家新兴产业创业投资引导基金，鼓励互联网金融创新㊂加强对典型创业创新活动的宣传引导，培育创新文化㊂4 积极引导产业结构转型升级坚持就业优先战略，实现高质量的就业，进一步加快产业转型升级的进程㊂要找到产业转型升级与保障就业的均衡点，合理调整产业布局和经济结构㊂发展结构优化㊁技术先进㊁清洁安全㊁附加值高㊁吸纳就业能力强的现代产业体系，将推动服务业大发展作为充分就业的战略重点㊂在稳定就业总量的同时提高就业质量㊂5 强化职业培训提升就业技能进一步加强职业教育体系建设，研究探索职业技术教育预测机制，提高职业教育同产业转型升级需求的匹配度，同时鼓励有条件的私营培训机构参与职业教育培训，使职业教育更加灵活，更能满足市场需求㊂为适应企业转型升级和技术进步的要求，对企业在岗职工开展岗位提升培训，以发放培训补贴的形式加大企业培训力度，鼓励企业积极开展在岗技能提升培训工作，通过在岗培训㊁脱产培训㊁以师带徒㊁业务钻研㊁技能竞赛等多种形式，切实提升员工技能水平，为有创业意愿的劳动者提供创业培训，以经验介绍㊁案例分析㊁讨论交流㊁现场演练等形式帮助其创业㊂２８０。
2016中国宏观经济形势分析报告
三、供给侧改革与资本市场 2、降杠杆
现状：
政府负债：2015年底，窄口径地方债务率约为86%，宽口径（包括或有 债务8.6万亿）则为133%。 企业负债：2014年底，企业部门债务总额为83.1万亿元，其中国企（非 金融）负债约为66.5万亿。企业部门债务约为130.6%。一般发达经济体 的企业负债比率约在50%至70%之间。 居民负债：2013年底，中国未偿还消费贷款约21万亿，负债率为36.7%。
动力煤价：2011年初的848元/吨，目前370元/吨，降幅56.3% 螺纹钢价：2011年初的5200元/吨，目前2000元/吨，降幅61.5%
二、我国宏观经济分解与展望 5、新经济的现状-快速发展，民营主导
根据《中国战略性新兴产业发展报告 (2016)》：“十二五”时期，我 国战略性新兴产业实现跨越式发展，产业增加值增速将是同期国内生 产总值增速的两倍以上，2015年占国内生产总值的比重达到8%左右。 2010年我国战略性新兴产业占ＧＤＰ的比重约为４％，由此可见，我 国新兴产业正处于快速发展阶段。
1、可以看出，经济回落主要 是第二产业（工业和建筑业） 的回落造成的，第三产业是增 长的。 2、第二产业占GDP的40.59%， 也就是说GDP中只有一小半增 速是下行的，大部分增速仍是 加快的，只是下行的部分速度 稍快一点导致了GDP的整体小 幅回落。
二、我国宏观经济分解与展望
2、三大需求的角度
2013年 2014年 这对于所有企业都具有非常重大的意义。 2015年
市净率
资产负债率
2.07
68.04%（50.72%）
2.84
3.52
68.61%（42.86%） 69.42%（37.7%）
2016年宏观经济环境分析
增长。 从总体来看， ２０１６ 年仍处于金融危机后的经济恢复与调整时期， 世
０３５
城投蓝皮书
界各国经济都定调于调结构和稳增长， 为未来的经济增长寻找新动力。 总体
而言， 世界经济在未来几年内仍难以摆脱疲软的增长状态。
剧， 英国突然退出欧盟， 使世界经济进一步掉入 “ 低增长陷阱” 。 虽然世界
处于不景气局面， 但是中国的经济依然稳中有增。 ２０１６ 年是我国全面建成
小康社会的开局之年， 也是我国去产能、 去库存、 去杠杆、 降成本、 补短板
的供给侧改革的攻坚之年， 经济运行保持在合理区间， 经济发展呈现诸多
亮点。
经济实现了年初预期的经济增长目标， 全年增长 ６ ７％ 左右。 ２０１６ 年供给侧
结构性改革有序推进， “ 三去一降一补” 重点任务取得初步成效。 在经济总
量方面， 中国经济再上一个新台阶， 稳稳迈过 ７０ 万亿元大关， 与五年前的
１０％ 增长量相当， 同时在全球主要经济体中也有突出表现。 数据显示， 城镇
生产等指标有所改善， 但是固定资产投资等也出现不同程度
的回落， 制约了财政收入增长。
关键词： 货币政策 固定资产投资 房地产 城投公司
０３４
２０１６年宏观经济环境分析
２０１６ 年世界经济依然缓慢复苏， 中美欧股市的波动率是次贷危机过后
最低的一年， 国际贸易受贸易保护主义影响疲弱异常， 逆经济全球化趋势加
（五）全球产业和产业链布局调整步伐加快
新技术带来的新产业布局加快， 云计算、 大数据、 移动互联网、 可再
生能源、 智能制造和 ３Ｄ 打印的加速发 展， 给 传 统 的 医 疗、 金 融、 商 贸、
2016年中国宏观经济形势分析
2016年中国宏观经济形势分析中研网2016-06-17 00:26:53近几年来，特别是2012年以来，受国际经济形势总体复苏较慢、我国经济三期叠加的压力以及结构性调整等因素的影响，我国经济增长总体上呈现下行的态势，那么，2016中国的宏观经济形势会是如何呢？一、2015年中国宏观经济形势回顾2015年，面对错综复杂的国内外经济形势和严峻挑战，中国政府坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，主动适应和引领新常态，不断创新宏观调控方式，深入推进结构性改革，扎实推动“大众创业、万众创新”，经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势。
经济运行保持在合理区间，结构调整成效显著，转型升级步伐加快，民生事业持续进步，实现了“十二五”圆满收官。
1、国民经济平稳发展。
2015年，中国经济运行保持在合理区间，结构优化取得积极进展。
全年国内生产总值676708亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。
分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%，四季度增长6.8%。
分产业看，第一产业增加值60863亿元，增长3.9%;第二产业增加值274278亿元，增长6.0%;第三产业增加值341567亿元，增长8.3%，在国内生产总值中的比重首次超过50%，达50.5%，比2014年提高2.4个百分点，高于第二产业10个百分点。
节能降耗取得新成效，单位国内生产总值能耗下降5.6%。
2、农业经济持续向好。
中国政府加大“三农”政策支持力度，促进农业综合生产能力不断提升。
全年粮食总产量62143万吨，比2014年增加1441万吨，增长2.4%，实现历史性的“12连增”。
其中，夏粮产量14112万吨，增长3.3%;早稻产量3369万吨，下降0.9%;秋粮产量44662万吨，增长2.3%。
谷物产量57225万吨，比2014年增长2.7%。
棉花产量561万吨，比2014年下降9.3%。
2016形式与政策
当前经济形势和2016年经济展望2016年世界经济仍将呈现复苏乏力态势。
发达经济体总需求不足和长期增长率不高现象并存，新兴经济体总体增长率下滑趋势难以得到有效遏制。
主要经济体宏观政策方向不一致，大规模跨境资本流动，外汇与金融市场动荡，地缘政治变化和自然灾变等，都可能对世界经济运行带来负面干扰。
全球物价形势也将持续低迷。
大宗商品价格下跌和总需求不足，是2015年主要国家物价水平持续下降的原因。
大宗商品价格在2016年仍将低位震荡，总体来看可能只有小幅度上行，难以推动全球物价水平上涨。
美联储加息不仅抑制本国需求扩张，而且将降低欧元区、日本和其他经济体宽松货币政策的效果。
新兴市场和发展中经济体增长放缓局面仍将持续，经济金融风险加大还将进一步抑制新兴市场和发展中经济体的需求扩张。
美国、欧元区、日本等主要经济体还有陷入通货紧缩的风险。
当然，巴西和俄罗斯等少部分新兴经济体处于物价高涨和GDP负增长并存的滞胀阶段，这些国家需要付出较大代价调整，较长时间后才能恢复到物价和经济增长同时稳定的局面。
在2016年,全球经济的大格局延续“四低四分”趋势.所谓四低，指的是除非出现结构性改革或市场再次破局，在可预见的将来，全球经济都在低增长、低通胀、低利率、低贸易增长的中期轨道上匍匐前进。
缺少内需，物价便不兴，通胀不起，消费意欲更弱。
需求不振，贸易增长很难强劲。
各国试图通过汇率政策来增强出口竞争力，不过在全球范围看这是零和游戏，因为需求总量未见改善。
危机后全球贸易增长始终弱过经济增长，这是需求元气未能真正恢复的表证，估计仍会持续下去。
所谓四分，指的是全球四大央行的货币政策开始分道扬镳。
相对于其他国家，美国经济算是有一点复苏，并非其改革举措如何成功，只不过美国政府允许房地产市场和劳工市场放手一跌，市场出清后有慢慢回升的基础。
联储时隔十载后首次启动加息周期。
美国加息，有工资上涨等原因，不过其政治考量大过经济考量，毕竟经济已走出危机状态，货币政策亦须作出相应调整，避免“监管监管者”成为大选年的竞选话题。
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2016年中国经济展望
确保经济运行在合理区间
“2016年我国发展面临的形势可能更加严峻复杂，困难可能比今年（2015年）更大。
”国家发展改革委主任徐绍史在日前召开的全国发展和改革工作会议上说，要增强忧患意识，稳定预期、增强信心，加强各项政策衔接配合，形成增加有效需求的叠加放大效应，确保经济运行在合理区间。
他说，2016年我国经济仍然面临不少困难和挑战。
一方面，外部环境的不稳定、不确定因素，都会通过汇率、投资、贸易等渠道影响我国经济发展。
另一方面，国内经济下行压力仍然较大，企业盈利能力下降，市场预期不稳、信心不足，大企业投资意愿不强，中小企业经营困难、融资难融资贵问题突出。
“2016年中国经济面临的首要挑战还是如何稳定经济运行的态势，让稳增长真正见实效，实现‘十三五’良好开局。
”中国国际经济交流中心信息部副主任王军说，从需求端短期因素看，2016年经济增速稳定在6.5％以上还是比较有把握的，但投资、消费、出口的压力依然较大。
尽管挑战巨大，但一些好的发展势头开始显现。
根据国家统计局的最新数据，受基础设施和制造业投资增速提高的影响，2015年1至11月全国固定资产投资增速与前10个月持平，改变了自2014年下半年以来一路放缓的态势。
11月份房价环比和同比上涨城市均有所增加，涨幅持续扩大，商品房销售面积和销售额同比增速均高于10月份；社会消费品零售总额继续稳步回升。
国家统计局新闻发言人盛来运预计，随着政策效力继续发挥，经济增长中的积极因素将进一步累积。
“基础设施投资态势正不断改善，房地产市场回暖有望保持，消费和投资呈现稳中向好态势，外贸在不确定中低位走稳的概率较大，预计2016年经济增长将低开稳走，稳中有升，下半年经济向好特点将更加明显。
”国务院发展研究中心研究员张立群说。
结构性改革攻坚战
2016年1月1日起，我国将燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时降低约3分钱，打出去产能、降成本，减轻企业负担、促进结构性优化的“实招”。
此次降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金。
国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁说，这体现了国家推进结构性改革的整体思路。
“特别是对于化解过剩产能中可能带来的下岗失业问题，国家将采取稳妥的处置方式。
”
王军预计，2016年，企业产能过剩和去杠杆压力较大，房地产去库存压力不减，投资增速可能继续回落；消费将继续对经济增长发挥稳定器作用，但影响消费升级的因素仍然存在；外贸不确定性增强，将面临严峻挑战。
中央经济工作会议指出，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
国务院发展研究中心副主任王一鸣说，结构调整的重要环节是有效出清过剩产能。
要下决心推进供给侧结构调整，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，完善企业退出机制，推进结构调整取得实质性进展。
很多改革要同步推进
旧产能调整升级，新产能孕育成长。
2015年前三季度，重庆市十大战略性新兴产业产值增长29％，全年将突破2000亿元。
“十三五”期间年产值有望达到1万亿元。
产业发展离不开金融支持。
2015年5月，重庆市发起成立初始规模约255亿元的战略性新兴产业股权投资基金，并通过引入社保基金、银行、信托、保险等约550亿元社会资金，形成了800亿元的母子基金群，以撬动更多社会资本支持战略性新兴产业发展。
中央经济工作会议指出，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革；明确在国企、财税、金融、银行、养老保险和医药卫生体制等领域推出一批具有重大牵引作用的改革举措。
“无论是供给侧结构性调整、企业转型升级，还是适度扩大总需求、稳定经济增长，进而培育新的发展动能，增强经济持续增长新动力，改革都将贯穿始终，发挥着牵引和引领的作用。
”张立群说。
高盛／高华经济学家宋宇预计，2016年，中国的改革步伐将加快，结构性改革的推进将更加坚定。
“那些给改革前进造成困难的因素不会一夜之间消失。
中国的改革已迈进深水区，很多领域的改革要同步推进，这对宏观把控能力和艺术提出了更高的要求。
”。