我国国有企业会计监督职能的分析
关于国企会计监督方面的现状及建议
关于国企会计监督方面的现状及建议
杨 本 明 张 家 口市 金 川 中水 开 发 利用 有 限 公 司 ０ ７ ５ ０ ０ ０
摘要 ： 随着我 国国有 企业各项 制度 改革 的不 断推进 ， 国有 企业在会 计监督 方 面比 以前有 了较 大的进 步， 但依 然存 在 着一 些 突出的问题 ， 比如 ： 经 营者操 纵会计利 润 ， 财务人 员重核 算轻 监督 ， 以及严重 的会计信 息失真等 问题 。 本文就 国有企业会 计监督的现状和存 在 的问题做 简单 的分析并提 出 自己的一 点建 议。 关键 词 ： 国有 企业 ； 会 计监督 ； 信息失真
二、国有企业会计监督存在的主要问题
虽然我国现行会计临督体系在维护会计工作、维持社会经济秩序 方面起了很大作用 ， 但仍然存在一些需要解决的问题 ， 主要体现在 以下 几 ／ 卜 方面 ： １ 、内部控制制度不健全， 执行不力。国有企业 内控制度不完善 ， 部分企业会计资料存在重大缺陷， 特别是会计原始凭证存在失真自 勺 Ｊ 隋 况。原始凭证失真现象主要分为两种 情况 ： （ １ 玢企 业存在一些不合 法不合规的经济事项， 为了掩盖其行为， 刻意编造原始凭｛ 正＾账， 使之 在账面上合法化。（ ２ ） 为了集体或个人私利 ， 虚构业务或利用虚假发票 报销， 编造发票内容。 针对这些问题， 如果国有企业内部有健全的内部控制制度， 并能严 格执行 ， 发挥内控制度的相互制约作用 ， 就能从程序上及时发现和制止 这些行为。 然而， 目前—部分国有企业内控制度不健全， 或执行不力 ， 企 业主 要领导掌握着经济大权， 为了谋取私利， 无视法规法纪 ， 利用 自身的权 利唆使、强令会计人员进行违章操作， 弄虚作假， 置 内控制度和会计监 督于不顾， 我行我素， 恣意妄为。 ２ 、社会中介机构审计监督机制不规范。我国注册会计师行业起 步晚、基础差 ， 虽然近年来得到较 陕发展， 但是仍存在制度不健全、管 理不规范等问题。很多会计师事务所 ， 特别是一些地方性的规模较小 的会计师事务所， 为了招揽客户保持业务量， 恶意低价竞争 ， 执业不规 范， 对企业可能存在的违规违纪问题视而不见 ， 甚至与企业串通—气， 出具虚假的审计报告。在这种情况下， 社会中介审计机构难以保持其 独立性， 社会审计监督的客观陛和公正峨 ０ 了极大的挑战。 ３ 、政府监督存在审计工作重复进行和职能不到位的问题。由于 审计机制不完善， 目 前政府瞄留 存在很多问题， 比！ 口 ： 职责划分不清， 审 计没有周密的计划 ． 各层次的政府审计ｆ 办 调程度不够 ， 容易形成重复检 查， 出现问题的时候相互推卸责任， 不仅增加被审计单位负担， 还浪费 国家资源。造成这种隋况的主要原因是审计制度不健全， 监督人员业 务素质不高 ， 更有部分审计人员为了谋取私利， 无视法律法规， 放弃原 则。
国有资产管理中的会计监管探析
国有资产管理中的会计监管探析摘要：国有资产管理的一个重要手段是会计监管，目前国有资产管理中的会计监管存在诸如社会监管乏力、政府监管分散以及内部监管薄弱等问题，只有从宏、微观层面明确会计监管主体与监管内容、设计国有资产会计监管制度以及合理的应用会计监管核心指标，才能真正提高会计监管在国有资产管理中的效能。
关键词：国有资产管理；会计监管；内部控制中图分类号：f091.3 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)07－0158－01一、引言我国明确提出把国有资产管理体制改革与国有经济布局调整作为经济体制改革的重要任务，构建权利与责任、资产管理、人事管理相统一的国有资产管理体制。
针对原有的国有资产管理体制存在监管责任不到位、效率低下以及国有资产流失严重等问题，把改革国有资产管理的主要目标及任务重点放在确保国有资产保值增值上。
在许多经济监管手段中，从某种程度上来说，会计监管是其最为重要的内容，所以国有资产中的会计监管具有举足轻重作用，但是目前国有资产管理中的会计监督被严重弱化，导致国有资产大量流失、会计监管指标体系还存在诸多问题，因此本研究具有很强的理论与实际意义。
二、国有资产管理中的会计监管现状和问题1.会计监管现状。
总的来说，国有资产管理中的会计监管主要包括会计信息质量、会计监管标准、内部会计监管以及社会会计监管等。
首先，国有资产管理中的会计信息失真，侵害投资者、债权人和社会公众利益。
主要表现在：侵占国有资产、私自设置“小金库”、虚增利润，掩盖亏损、瞒报利润，逃避税收行为严重以及基础管理滞后薄弱，财务管理方面较混乱等；其次在会计监管标准方面，新的会计标准与原有的会计标准同时存在，从一定方面来说会使国有企业之间的会计信息没有横向可比性，不能够很好地对企业发挥激励作用；在内部会计监管方面，内部会计控制失效，会计秩序混乱。
比如总会计师制度存在不完善，主要表现在组织、职能、管理以及素质等不到位，管理层机构设置不符合内部控制要求或者形同虚设，管理层难以各负其责、形成制衡、互相牵制。
国有企业会计监督的现状与对策
员在利用真实 的会计信息对经济活动进行正确反 映的同时 ，
实 现 对 会 计 资 料 的真 实 性 和 完 整 性 的监 督 。要 求 会 计 机构 、
会计人员对不真 实、不合法 的原始凭证不予受理 ；对记载不
明确 、 完 整 的原 始 凭证 予 以退 还 ， 求 更 正 、 充 ； 现 账 不 要 补 发 簿 记 录 与实 物 、款 项 不 符 的 时候 ，应 当按 照 有 关 规 定进 行 处 理， 无权 自行 处 理 的 ， 立 即 向本 单 位 领 导 报告 ， 明原 因 ， 应 查 做 出处 理； 对违 法 的 收支 ， 不予 以处 理 。其 二 指 对 会 计 工 作 和
领 导 重 视 不 够 ，会 计 人 员 素 质 不 高 并 忽 视 学 习 ，有 意 违 纪 等
产流失 ， 损失 浪费严重 的案 件 ， 坚决依法惩治。
（ ）加 强 内部 监 督 ，对 企 业 整 个 资 金 运 行 过 程 进 行 监 二 督 ， 立健 全 企 业 自我 财 务 约 束机 制 建 １ 团 内部 实 行 财 务 科 长 委 派 制 ．集
料 的真 实 性 、 整 性 的监 督 。 完 二、 国有 企 业 中的 会 计 监 督 问题 和 现 状
（ ） 业 内部会 计 监 督 乏 力 一 企
制 ， 为是 “ 认 不支持领导工作” 甚至采取不法手段对会计人 ， 员打击报复 ，使得 会计人员不但很难坚持 原则 ，有的甚至还
与 企 业 领 导 “ 同作 弊 ” 通 。
（ 会计人 员管理 体制 的缺 陷， 二） 使双重身份 的会计人 员
处境 窘迫
在企业 内部 ，企业负责人位于领导和管理 的高层 ，对企
业 经 济业 务 拥 有 决 策 权 和 执 行权 ， 企 业 其 他人 员 之 间 是 一 与 种 领 导 与 被领 导 的关 系 。会计 人 员 一 方 面 要 执行 国家 有 关 财 经 法 律 法 规 的规 定 ，另 一 方 面在 企 业 内 部 ，会计 人员 处 于 被 领 导 的 地 位 ， 工 作 岗位 和 工 资报 酬 等 各 种 待 遇 大都 决 定 于 其 企 业 负 责 人 的 好 恶 和态 度 ， 这样 使 会 计 人 员 常 处 于 “ 难 ” 两 境
浅议企业会计监督职能的加强
三 我国会计监督的现 状和 问题
（ 一）我国会计监督法律约束机制不全
新 的 会计 法 虽 已颁 布 ，但是相 关配 套的法律法规却没有跟上。如 “ 民源”事 琼 件 ，它 的发生 对我 国证 券市 场 产生 了 巨大冲 击 ，严 重损 害 了公众 股 东的 利益 ，但是 却没 有 相 应 的 法律 条 款 对 其 直 接 责 任 人 进行 制 裁， 使得会计监督形同虚设。有的企业在新 的 财务 制度 运行 之后 ， 仍用 传 统的做 法 来看 待新 制 度 ，没有按 新制 度 的要 求建 立健全 企 业 内部 的管 理制 度 ，使 得 出现 “ 新制 度 、老
二 、会计监督的必要性
会计监督 本身的目标是确保会计信 息 的真实、合理 、合法和准确 ，为企业综合评 价和 科学 决策提 供 依据 ， 出资 人报告 真 实 向 的财务 成果 ， 潜在 的 出资人 提供 投资 决 策 为 选 择 。会计信 息 的真伪 ，直接 影 响每个 利 益 群体 ，它的 重要 性不言 而 喻 。会计 监督 为 其 他监督 形 式提供 了基础 。如 审 计监 督 、财政 监督 和税务 监督 等 的施 行 ， 要 利用 会计 监 都 督提 供 的信息 资料 ，借助 会计 监督 的基 本 方 法 才能达 到预 期 目的 。如果 没有 会计监 督 作 为先导，企业自身就无法把妤关，可能会出 现会计资料不全，信 息失真，违法违纪问题 得不到及时发现并有效制止 。 其结果不仅造 成财产物资的损失，也会加大审计监督 、税 务监督 等 其它 监督 方式 的难 度 ；反 之 ，会 计 监督搞好了 ， 企业的会计资料真实，核算准 确 ，就 可 以减少 错弊 ，并为 其它 经济 监督 方 式 的有 效进行 创造 条件 。会 计监 督处 在各 种 经济 监督 的最 前 沿 ， 经济 越 发展 ， “ 会计越 重 要” ，加强 会计 监督 也 更为 迫切 。
关于新形势下加强国有企业财会监督的思考
关于新形势下加强国有企业财会监督的思考加强财会监督，有助于发挥国有企业在我国新经济发展时期的重要作用。
国有企业要积极探索与创新国有企业财会监督新方式，建立适合本企业的财务监督体系，为提高国有企业治理能力提供坚强保障。
本文从监督意识、监督机制、监督方式、监督履职等方面探讨如何加强国有企业财会监督，以切实提高国有企业财会监督有效性。
一、加强国有企业财会监督的必要性（一）财会监督是提高国有企业的经营效率的关键环节目前部分国有企业在党风廉政建设、“三重一大”决策流程及实施、公司治理、内控环境等方面仍然存在较多问题和隐患，导致国有企业经营效率不高。
加强财会监督，通过对国有企业经营活动和内控管理进行监督评价，对其合理的、高效率的做法予以肯定；对不合理、低效率的做法及存在的问题提出相应的建议和解决措施，优化业务流程，不断提高工作效率；通过预算管理对国有企业生产经营活动进行监督，对内部财务资源和非财务资源进行优化整合，提高企业资源的使用效率，以有限资源实现经济效益最大化，提高企业的经营效率。
（二）财会监督是规范国有企业财务管理的有力保障经过多年探索与努力，国有企业的财务管理工作取得了一定的成效，但仍存在一些弊端，比如会计信息质量不高、业财脱节、资金周转困难、资产管理混乱、债务风险防范不足等，这不仅制约着国有企业自身的发展，也影响着国有企业在我国经济建设全面发展过程中的作用发挥。
加强财会监督，有助于推动国有企业更好地遵守财务制度，严肃财经纪律，通过财会监督及时发现财务管理工作中存在的问题和不足，并加以改进，从而提升会计信息质量，改善财务管理工作；也有助于提升国有企业资金配置水平，充分发挥资金的效益，促进国有资产保值增值。
（三）财会监督是打击违法犯罪行为的重要手段会计信息用货币的形式综合反映了企业的经营活动。
通过对会计凭证、财务报表等财会资料的审查和分析，把握重点，发现有关问题及线索。
通过财会监督，加强对重大项目建设、大宗物资采购、产权处置、改革重组等重点领域和关键环节控制，有助于从源头上预防和杜绝不法行为。
论国有企业中的会计监督职能
计 在 国企 中 除经 济 核 算 外 的其 他 职 能 ，尤 其 是 监 督 职 能 显 得 尤 为 重
要． 作用 日益 突 出 。 （ ） 有 强 化 其 脏 督 职 能 ， 能 保 证 会 计 信 息 的 真 实 、 确 和 完 １只 才 准 整 ． 终 达 到提 高 企业 经 济效 益 的 目的 ， 经 济 发 展 井 然 有 序 ， 率 提 最 使 效
财会研 究
论 国有企业 中的会 计监 督职 能
金 融街 控 股股 份 有 限公 司 胡 景 丽
【 要】 立会 计监督 体 系是促使财务工作有秩序运行 的制度保证 。国有企业是 国家的主要控股企 业 ， 摘 建 持掌 国民经济命
脉 ． 有企 业 中的 会 计 监 督 职 能 更 显 尤 为 重 要 ， 文针 对在 国有 企 业 中的 会 计 监 督 的 职 能 进行 一 些探 讨 ， 国 本 以期 为 国 有 企 业 更 好 更 快 的发 展 贡 献 绵薄 之 力 。
政 、 务 、 计 、 民 银 行 、 券 、 险等 部 门 的监 督 。 会 监 督 ， 税 审 人 证 保 社 主要 是 社 会 中介 机 构 的 会 计 以 及 个 人 检 举 制 度 的 监督 。由 内而 外 形 成 经 济行 为 一 会 计 监 督 一 内审 监 督 一 国 企 外 部 监 督 的 相 对 完整 的监 督 体 系 。
【 关键词】 国有企业 会计 监督职能
会 计 监 督 是 国企 财 务 会 计 的基 本 职 能 之 一 。 随 着 我 国 的 经 济 发 计 处理 方 法 的多 样 性 和 灵 活 性 ，会 计 政 策 成 为监 督 的 主 要 依 据 之 一 。 在 具 体 的监 督 内 容 构 成 上 ， 括 国 企 内部 会 计 管 理 体 系 、 计 人 员 岗 包 会 位责任制度、 会计 账 务 处 理 程 序 制 度 、 内部 牵 制 制 度 、 始 记 录 管 理 制 原 度 、 量验 收 制度 、 产 清查 制 度 、 计 财 财务 收 支 审 批 制 度 、 本 核 算 制 度 、 成
国有企业会计监督体系的构建
国有企业会计监督体系的构建国有企业会计监督体系的构建随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，国有企业在我国经济中的地位不断提升，但是由于其特殊的性质和社会责任，必须加强对其会计监督的工作。
为此，国家对国有企业会计监督体系的构建提出了更高的要求。
一、国有企业会计监督的现状分析随着国有企业的不断壮大和经济发展的规模不断扩大，会计监管的工作也面临了更加严峻的挑战。
然而，在当前的情况下，国有企业会计监督存在着一些不足。
首先，国有企业的财务管理制度不够完善。
由于国有企业具有高度的行政化和集权化，导致了公司组织架构不够灵活，决策过程不够透明，企业内部法律意识不够强烈等问题，从而导致了会计管理制度的实行不够流畅，可能出现违规操作和其他的扰乱。
其次，国有企业的会计人员专业素质不够高。
在当前竞争激烈的市场环境下，企业会计人员不仅要有扎实的财务知识，还要具备适应经济环境变化、应对风险、勇于创新的能力。
但是由于历史遗留问题和管理软弱，这些问题一直没有得到有效地解决，导致财务人员的专业素质和道德水平不够高，从而会影响到会计监督的有效性。
最后，国有企业会计监督体系缺失。
由于难以进行有效的监督，政府对国有企业的监管职能也受到制约，从而阻碍了会计管理制度的有效实施。
二、构建国有企业会计监督体系的必要性围绕国有企业的会计监督引起的问题，构建国有企业会计监督体系是必要之举。
首先，构建国有企业会计监督体系有利于加强国有企业会计管理制度。
通过构建合理的国有企业会计监督体系，加强对核算、绩效指标、会计核算等方面的管理，有效防范违规操作，促进会计管理制度的透明度和精准度。
其次，构建国有企业会计监督体系有利于推进真实和科学的财务数据管理。
通过建立标准和制度，规范了数据的采集和处理，合理处理了财务陈述、税务计算、投资决策和经营决策等方面的问题，在保障数据的真实性的情况下，为企业指明了科学的方向。
最后，构建国有企业会计监督体系有利于加强政府对国有企业的监督管理。
论国企会计监督方面存在的问题及改善策略
内部会计控制是内部控制 的核心。 从会计的角度研 究。 主要侧熏于
保 证 会 计 信 息 的 真 实性 和可 靠 性 。 将 财 务 人 员 划 分 为 两 大部 门 ， 即管 理
企 业 财 务 人 员 的素 质 直 接 影 响 到 企 业 的 管 理 质 量 。 国有 企 业 的一 些 会 计 人 员 素质 较 低 ， 专业水平落后 ， 法律意识不强 ， 缺 乏 职 业 判 断 能 力。 而 产 生 的 直 接后 果 就 是 财 务 信 息 失 真 。 会计 监 督 难 以实 现 。 企 业 会 计 人 员 要 扎 实 学 习会 计 专 业 知 识 。 掌 握 会 计 学 的应 用 技 能 ，
（ 四） 内部 审 计 和 外 部 审计 不 规 范
一
、
内部 审计 是 本 单 位 的 主管 机 构 对 本 单 位 的财 务 收 支 和 企 业 经 济 活 动 进行 的 审查 ． 是 对 会 计 监督 的再 监 督 。内部 审 计 是 对 一 切 在 经济 活 动 中 产 生 的错 误 和 违 法 乱 纪 行 为 的揭 示 。 维 护 国有 企 业 的经 济 效 益 。 我 国
会计监督 是会计的基本职能 之一 ， 也是会计人员依 照《 会计法》 和 《 企业 会 计 准 则 》 以及 企 业 的 内部 管 理 制 度 的规 定 ， 通 过 会 计 手 段 对 会 计 主体 经 济 活 动 的 真 实 性 和 合法 性 进 行 的监 督 和 制 约 。 由此 可 见 。 加 强 会 计 监督 对 国有 企 业 的发 展 起 着 极 其 重 要 的 意 义 ． 它是 会 计 信 息 质 量 的 保 证 ， 关 系 到企 业 的经 济 效 益 。国有 企 业 会 计监 督 体 系分 为 内部 监 督 和 外 部 监 督两 大 部 分 。 内部 监 督 是 经 营者 会 计 监 督 、 内 部 审计 、 财 务 审批 等 。 外 部 监 督 是 国 家 税 务 机关 、 社会审计 、 司 法 机关 会 计 监督 等等 。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。