“十个全覆盖”工程
“十个全覆盖”工程
内蒙古西部部分牧区旱情严重
7月25日，几头
牛在内蒙古自治区锡林
郭勒盟苏尼特右旗境内
的草原上吃草。
记者从内蒙古自治区防汛抗旱指挥部了解到，今年入夏以来，内蒙古中
西部地区降水偏少，气温偏高，旱情发展迅速。特别是自治区西部部分牧区受旱
严重，农牧民生产生活受到较大影响。最新统计数据显示，旱情主要发生在阿拉
善盟大部、鄂尔多斯市西部及达拉特旗梁外地区、巴彦淖尔市山旱牧区、包头市
北部、呼和浩特市清水河县、乌兰察布市北部以及锡林郭勒盟西
7月25日，一名牧民骑
着摩托车在内蒙古自治
区锡林郭勒盟苏尼特右
旗境内的草原上放羊。
苏尼特右旗人畜饮水难
锡林郭勒盟苏尼特右旗地处干旱、荒漠草原，无水区占全旗总面积的86%，
属旱灾频发地区。今年入春以来，受大气环流影响，该旗前期降雨较多，土地
墒情略好于往年，5月份降水量19.4毫米，较历年同期多8 %，0 -20厘米平均
土壤相对湿度为35 %，高于去年同期19 %。进入6月份以后整体降雨偏少，降
雨量19.3毫米，较历年同期偏少37%，土壤墒情低于2013年同期值，0 -20厘
米平均土壤相对湿度为25 %，低于去年同期34 %，土壤水分不能满足牧草生长，
致使部分返青草场枯萎，全旗范围内不同程度出现旱情，并呈继续发展态势。
截止到目前，旱情依然没有减轻迹象，全旗共58个嘎查的2950万亩草场旱
情严重，占全旗草场总面积的88%，农作物严重受旱受灾面积1.1万亩，农牧民
5832户，占全旗农牧户总数的84%，受灾牲畜136.9万头只，直接经济损失近
200万元。严重的旱情，也给农牧业生产和生活带来较大影响。部分嘎查村水位
下降明显，农牧区人畜饮水困难，全旗因干旱造成出水量不足的机电井有400眼，1252户3941人、65万头只牲畜饮水困难，部分牧户已逐渐开始走场，全旗因旱灾走场牧户359户，走场牲畜17万多头只，其中旗内走场337户、16
万头只牲畜，旗外走场22户、1万多头只牲畜，全旗范围抗旱救灾形势严峻。
积极减灾降低损失
针对当前旱情形势，内蒙古防汛抗旱指挥部办公室主任巴利平说，面对严峻旱情，各地已积极开展抗旱服务救助工作，认真筹措落实抗旱资金和物资，全力做好抗旱减灾和人畜饮水安全工作，最大限度地减轻农牧业损失。
另据记者了解，针对旱情，锡林郭勒盟盟委、行署召开全盟防汛抗旱工作电视电话会议，安排部署当前的防汛抗旱工作，派出督查组对防汛抗旱工作进行专项督查，并组织灾区群众开展抗灾自救，尽量减少灾区群众损失。积极采取各种抗旱措施，全力做好抗旱保民生工作。通过抗旱打井设备和拉水送水车辆，积极为牧民新打抗旱应急水源井，为边远地区用水困难的牧民拉水送水。以抗旱水源工程建设为重点，继续加大人畜饮水安全工程建设，安排5700万元，计划新打机电井375眼，提高防灾减灾能力。
同时，苏尼特右旗在摸清严重缺水地区的基础上，积极开展抗旱服务救助工作，认真筹措落实抗旱资金和物资，全力做好抗旱减灾和人畜饮水安全工作。截至目前，全旗已累计投入抗旱资金990多万元，先后出动抗旱服务队15个、水利工程技术人员150人，新建水源井75眼、安装节水灌溉1.2万亩，维修水利工程设施200台(套)，投入抗旱拉水车辆400辆，抗旱浇灌面积9.6万亩(次)，
临时解决0.5万人、36万头(只)牲畜的饮水困难，一定程度上缓减了苏尼特右旗农牧区人畜饮水困难。
内蒙古将用3年时间实施“十个全覆盖”工程现阶段内蒙古自治区的城乡差距，很大程度是公共服务的差距。目前内蒙古农牧民人均纯收入仍低于全国平均水平，全区尚有22%的农牧民家庭人均纯收入不足3000元。为此，自治区决定，用3年时间，在全区实现农村牧区实施“十个全覆盖”工程。
十个工程包括农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。这“十个全覆盖”，涵盖了公共服务的主要方面，统筹兼顾了当前和长远，充分考虑了需求和可能，是自治区党委政府对广大农牧民群众的着重承诺。按照自治区党委政府的要求，各级都要拿出攻坚克难的决心和勇气，高度重视，立即行动，尽快摸清底数，制定规划方案，明确建设标准加强协调配合，抓紧组织实施，确保自治区成立70周年大庆前全面实现“十个全覆盖”的目标。
扎实推进农村牧区“十个全覆盖”工程
自治区党委、政府决策部署的“十个全覆盖”工程，正在全区农村牧区逐步推进。“十个全覆盖”工程是自治区自2014年起，利用三年时间，在全区统一实施的一项重大民生工程、民心工程，是自治区“8337”发展思路的生动实践，更是
向自治区成立70周年的献礼工程。工程着眼于改善农村牧区居住环境、加强农村牧区基础设施建设、提高农村牧区公共服务水平，涵盖了危房改造、安全饮水、街巷硬化、电力村村通和农网改造、村村通广播电视和通讯、校舍建设和安全改造、标准化卫生室建设、文化室建设、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障十个方面内容。
锡林郭勒盟地域辽阔、人口稀少，生态环境极其脆弱，有着地理的特殊性和国防的重要性。做好“十个全覆盖”工程就要锁定重点、精准发力，通过叠加新农村新区建设、扶贫攻坚、县域经济发展、推进城镇化等各项工作，集中人力、物力、财力，优先投入到重点建设嘎查村，分批实施、分步骤推进，推动农牧区基础设施建设与经济社会发展全面进步，最终形成以锡林浩特为中心，县域为重点、乡镇为带动、美丽乡村为基础的梯次分明的城镇体系。
1. 房是民生之要。实施危房改造事关民生、牵动民心、反映民意。全盟要利用三时间，基本消除农牧民群众住房安全隐患。各旗县要根据自然地理条件和经济发展水平，将农村牧区危房改造工作与美丽乡村建设、集镇建设、生态移民、村庄整治等工作紧密结合，全面做好危房改造规划和实施方案，指导和帮助农牧民建造抗灾减灾能力强、功能完备、特色实用的住房。要切实抓好工程质量监管，严把工程质量关，为广大农牧民建起“暖心房”，打造居住环境美丽、基础设施齐全、特色鲜明的示范嘎查村。
2.饮水安全是民生之本。饮水问题是事关人民群众身体健康的一件大事。全盟要利用三年时间，让广大农牧民喝上放心水。各旗区要对具备实施条件的嘎查村全部通自来水，对由于水源水量不足、水质变化、机电设备老化失修、管网老
化、政策性移民等原因导致无法正常运行的已建自来水工程进行扩建、升级、改造；对不具备实施自来水工程的嘎查村，通过实施供水基本井、筒井、单户水处理设施、集蓄水窖等其他工程形式，以及与这些工程形式相结合的分散式供水工程解决其饮水安全问题。
3.交通是民生之基。交通是经济发展的基础性、先导性产业，是群众生产生活的重要保障。全盟要利用三年时间，基本完成所有行政村街巷硬化任务。各旗区要根据嘎查村实际情况，将街巷硬化工程与新农村新牧区建设，与行政村通沥青水泥路工程，与农牧区绿化、美化、净化，与农村牧区文化建设相结合，对人口密集、规模较大、通沥青水泥路的行政村优先进行街巷硬化，切实改善农村牧区人居环境。实施工程中要坚持“一事一议”、“量力而行、尽力而为”的原则，充分听取农牧民意见，兼顾需要与可能、当前与长远。
4.电力是民生之保。电力保障民生，电力促进民生。自2006年国家实施无电地区电力建设以来，我盟已基本解决无电地区通电问题。但早期实施的通电工程标准低，部分农牧户新能源通电系统已不能满足农牧民的生活需要。今后三年，全盟将通过风光互补和农网改造升级工程，提高农牧民用电质量，为实现农牧业增效、农牧民增收和农村牧区发展提供坚强可靠的电力保障。
5.广播电视通讯是民生之需。广播电视宣传具有重复性、便利性和广泛性的特点，具有其他媒体宣传不可替代的强大作用，深受广大农牧民的欢迎。各部门要切实做好村村通广播电视和通讯工作，要严把设备采购、安装调试、竣工验收关，认真做好设备维护和管理工作。