湖北省文物保护工程资质单位

湖北省文物保护工程资质（勘察设计甲级、乙级，施工一级、二级，监理甲级、乙级）单位（截止2014年12月31日）

注：根据《湖北省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》（鄂政发[2014]40号）文件要求，文物保护工程勘察设计丙级、施工三级、监理丙级资质许可下放到市（州）、直管市、神农架林区文物主管部门，此前由省文物局公布的文物保护工程勘察设计丙级、施工三级、监理丙级资质单位将由其所在地的市（州）、直管市、神农架林区文物主管部门进行管理。

最新整理二建工程法规章节考点：施工文物保护制度

二建工程法规章节考点：施工文物保护制度 1.受国家保护的文物范围《文物保护法》规定了在中华人民共和国境内，国家保护文物的范围;《水下文物保护管理条例》规定了水下文物的保护范围;中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。《文物保护法》规定，属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。根据受保护文物的历史、艺术、科学价值，可以将文物保护单位分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。并将文物分为珍贵文物和一般文物;珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。 2.在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理

划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性;文物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定;保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。《文物保护法》规定，在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。 3.施工发现文物报告和保护的规定进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探;《文物保护法》规定，在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门。发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿;任何单位或者个人以任何方式发现遗存于中国内水、领

文物保护工程监理资质管理办法

文物保护工程监理资质管理办法（试行）国家文物局文物保护工程监理资质管理办法（试行）文物保发〔2007〕14号各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：根据《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护工程管理办法》等法律、法规的有关规定，经国家文物局2007年第4次局务会议审议并通过，我局决定颁发《文物保护工程监理资质管理办法》（试行）。请你局（厅）根据国家有关规定加强相关管理工作。特此通知。附件：《文物保护工程监理资质管理办法》（试行）二○○七年四月十三日附件: 文物保护工程监理资质管理办法（试行）一、总则第一条为加强文物保护工程监理资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护工程管理办法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于文物保护工程监理资质的管理。第三条文物保护工程监理单位应当按照本办法的规定申请资质，取得相应等级的资质证书后，在资质等级许可的范围内从事文物保护工程监理活动。第四条文物保护工程监理资质等级分为四级，即甲级、乙级、丙级、暂定级。国家文物局负责审定、颁发甲级《文物保护工程监理资质证书》。省级文物行政部门负责审定、颁发乙级以下（含乙级）《文物保护工程监理资质证书》。乙级资质审定结果应报国家文物局备案。省级文物行政部门负责文物保护工程监理资质的日常管理及年检工作。甲级资质的年检结果报国家文物局备案。

二、资质等级标准第五条甲级资质标准：一、单位负责人具有较强的文物保护意识并熟悉相关的法律、法规，接受过国家文物局规定的文物保护工程监理专业培训并取得合格证书。二、单位技术负责人具有10年以上从事文物保护工程经历，或12年以上建设工程监理工作经历、并主持过5项以上一级文物保护工程项目，取得《文物保护工程监理工程师资格证书》。三、持有《文物保护工程监理工程师资格证书》的固定工作人员不少于10人，其他监理员持有《文物保护工程监理员证书》。四、相关专业工种人员配置齐全。五、注册资金不少于100万元。六、近三年内承担过5个以上单项投资额在200万元以上的一级文物保护工程的监理工作，或10个以上单项投资额在100万元以上的一级文物保护工程或二级文物保护工程的监理工作。第六条乙级资质标准：一、单位负责人具有较强的文物保护意识并熟悉相关的法律、法规，接受过国家文物局规定的文物保护工程监理专业培训并取得合格证书。二、单位技术负责人具有8年以上文物保护工程经历，或10年以上建设工程监理工作经历、并主持过3项以上一级或5项以上二级文物保护工程项目，取得《文物保护工程监理工程师资格证书》。三、持有《文物保护工程监理工程师资格证书》的固定人员不少于6人，其他监理员持有《文物保护工程监理员证书》。四、相关专业工种人员配置基本齐全。五、注册资金不少于70万元。六、近三年内承担过5个以上单项投资额在80万元以上的二级文物保护工程、或10个以上单项投资额在40万元以上的二级或三级文物保护工程的监理工作。第七条丙级资质标准：一、单位负责人具有较强的文物保护意识并熟悉相关的法律、法规，接受过国家文物局规定的文物保护工程监理专业培训并取得合格证书。二、单位技术负责人应当具有4年以上文物保护工程经历，或6年以上建设工程监理工作经验，并主持过3项以上二级或5项以上三级文物保护工程项目，取得《文物保护工程监理工程师资格证书》。三、持有《文物保护工程监理工程师资格证书》的固定人员不少于3人，其他监理员持有《文物保护工程监理员证书》。四、相关专业工种人员配置基本齐全。五、注册资金不少于50万元。

浅谈文物保护与经济发展

浅谈文物发掘保护与经济发展众所周知，文物作为一种人类社会活动中遗留下来的不可再生的文化资源，它承载着国家和民族的记忆，体现了整个国家的历史优势与文化水平，而且从不同的侧面反映了各个历史时期人类的社会活动、社会关系、意识形态以及当时生态环境的状况，具有较高的历史、艺术和科学价值，对于人们认识自己的历史，揭示人类社会发展的客观规律，认识并促进当代和未来社会的发展，彰显华夏文明、建设具有历史文化特色的国际化大都市等方面，都具有重要的意义。一切文物都具有其客观价值。其价值的表现具有有形价值和无形价值双重特性。有形价值指具体凝结在文物本身的历史、艺术和科学价值；无形价值则是文物对社会所能起到的积极作用，比如教育、借鉴和社会的影响等作用。但我们在看见文物的价值的同时也要了解到文物的发掘与保护和现代化建设经济发展的关系。有相互促进的方面，也有相互矛盾的方面。全国殷墟是在安钢和小屯村被发现，前后经历了78年发掘，绝大多数时候是配合基建进行的抢救性发掘，这应该是可喜可贺的。但安钢扩建留下的现实是，诸多殷墟遗址不复存在。而与安钢不同的是，小屯村在殷墟发掘过程中完全被动。这个因甲骨闻名却被殷墟遗址逐年蚕食了2/3土地的村庄，在外界的名气和它的经济实力形成了巨大落差。企业拆了，养殖业停了，土地没了，1/3的村民还搬家了。说起殷墟申遗对小屯村的影响，小屯村党支部书记何永献称上面4句话就是最好概括，也是小屯村的现状。“当然，申遗成功也会带来一些发展机会，但这样的机会并不掌握在村民手中。”更加现实的是村里的土地越来越少，未来村民肯定还要面临搬迁。申报世界文化遗产肯定是好事，发掘殷墟也是，毕竟殷墟是历史文化的一个符号，但殷墟的考古发掘正在一点点“蚕食”百姓的村庄。一方面是具有极其重要历史意义的文物、遗址，另一方面却是普通百姓居住的房屋以及赖以生存的土地。“保护历史根源，留住共同回忆。”与现实出现了矛盾。当出现这类情况，我们就需要当地政府部门开展好各项工作，不管是经济上还是居民后期的生活问题，都要准确到位，我们必须遵守：“以人为本”的理念，和谐的开展发掘工作。

北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定

北京市人民政府北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定（１９８７年１１月１３日北京市人民政府京政发１４４号文件发布，根据２００７年１１月２３日北京市人民政府第２００号令修改）第一条为加强文物保护单位保护范围及建设控制地带的管理，制定本规定。第二条本市行政区域内的全国重点文物保护单位、市级文物保护单位和区、县级文物保护单位（以下统称文物保护单位）的保护范围及建设控制地带，均须依照本规定管理。第三条凡已核定的文物保护单位，均应根据保护文物古迹的格局、安全、环境和景观的需要，划出保护范围和建设控制地带。各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带的划定和公布，按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定执行。第四条在文物保护单位的保护范围内，依照文物保护法律、法规、规章的有关规定进行管理。第五条文物保护单位周围的建设控制地带分为五类：一类地带：为非建设地带。地带内只准进行绿化和修筑消防通道，不得建设任何建筑和地上附属建筑物。地带内现有建筑，应创造条件拆除，一时难以拆除的，须制定拆除计划和年限。二类地带：为可保留平房地带。地带内现有的平房应加强维护，不得任意改建添建。不符合要求的建筑或危险建筑，应创造条件按传

统四合院形式进行改建，经批准改建、新建的建筑物，高度不得超过３.3米，建筑密度不得大于４０％。三类地带：为允许建筑高度９米以下的地带。地带内的建筑形式、体量、色调都必须与文物保护单位相协调；建筑楼房时，建筑密度不得大于３５％。四类地带：为允许建筑高度１８米以下的地带。地带内靠近文物保护单位一侧的建筑物和通向文物保护单位的道路、通视走廊两侧的建筑物，其形式、体量、色调应与文物保护单位相协调。五类地带：为特殊控制地带。地带内针对有特殊价值和特殊要求的文物保护单位的情况实行具体管理。第六条建设控制地带允许建筑的高度，指建筑物和构筑物的最高点（包括电梯间、楼梯间、水箱、烟囱等）；中国传统大屋顶形式的，其高度按檐口计算。成片建设（包括改建）的地区，经市文物行政部门同意，市规划行政主管部门批准，个别建筑物可提高建筑高度。第七条文物保护单位周围未划一类建设控制地带或所划一类建设控制地带小于防火规范规定的防火间距的，在其周围建房时，应按《建筑设计防火规范》办理。第八条因特殊情况，必须更改文物保护单位的保护范围及建设控制地带时，须按本规定第三条程序办理。第九条在保护范围及建设控制地带内未经批准或违反本规定要求进行建设工程的，由文物行政部门或规划行政主管部门责令停工，并由规划行政主管部门按违法建筑处理。

湖北省文物安全管理办法.doc

湖北省文物安全管理办法发文单位：湖北省人民政府文号：湖北省人民政府令2017年第397号发布日期：2017-12-7 生效日期：2018-2-1 《湖北省文物安全管理办法》已经2017年11月21日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。省长 2017年12月7日湖北省文物安全管理办法第一条为了加强文物安全工作，推动文物事业健康发展，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内文物保护单位、未核定公布为文物

保护单位的不可移动文物及国有文物收藏单位的安全管理，适用本办法。第三条文物安全工作实行属地管理。各级人民政府应当履行文物安全属地管理主体责任，建立健全文物安全工作协调机制，将文物安全工作纳入政府年度考核评价体系，作为社会治安综合治理、文明城市建设等考评的重要内容。第四条省人民政府文物行政部门负责制定全省文物安全工作规划，指导和监督全省文物安全工作。县级以上人民政府承担文物保护工作的部门（以下简称文物行政部门）负责本行政区域内文物安全监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、教育、民族宗教、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、规划、交通运输、水利、工商、旅游等部门根据各自职责，负责相关的文物安全工作。第五条县级以上人民政府应当将文物安全经费纳入本级财政预算，保障文物安全经费投入，并建立文物资源密集区文物安全经费补偿机制。

第六条加强文物安全保护法律法规宣传普及，充分利用各类新闻媒体平台，发挥舆论引导作用，提高全社会文物安全意识。鼓励公民、法人和其他组织积极参与文物安全监督管理。第七条文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的所有人或者使用人（以下简称不可移动文物管理使用单位），国有文物收藏单位的法定代表人或主要负责人是文物安全的直接责任人。文物安全直接责任人应当明确安全管理人员和岗位职责，健全安全管理制度，开展安全巡查检查，组织应急演练，完善安全防护设施和措施，整改安全隐患。无所有人或者使用人的不可移动文物，其安全责任由县级人民政府承担，文物行政部门会同相关部门组织落实。第八条市、县、乡级人民政府应当逐级签订文物安全责任书，明确安全责任目标，落实文物安全责任。

施工文物保护制度

施工文物保护制度受国家保护的文物范围一、国家保护文物的范围《文物保护法》规定，在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：(1)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;(2)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑;(3)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;(4)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;(5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。二、水下文物的保护范围《水下文物保护管理条例》规定，水下文物是指遗存于下列水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产：(1)遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物;(2)遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物;(3)遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物。以上规定内容不包括1911年以后的与重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。三、文物保护单位和文物的分级《文物保护法》规定，古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物;珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。四、属于国家所有的文物范围

文物保护工程施工资质管理办法

关于发布《文物保护工程勘察设计资质管理办法》和《文物保护工程施工资质管理办法》的通知文物保发[2005]18号颁布时间：2005-8-22发文单位：国家文物局各省、自治区、直辖市文物局、文化厅（局）、文管会： 2003年6月11日，我局下发了《关于发布〈文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）〉和〈文物保护工程施工资质管理办法（试行）〉的通知》（文物办发「2003」43号），经过两年的实践，社会反映良好。为进一步提高文物保护工程资质管理的可操作性，充分发挥各级文物行政部门的作用，我们在充分征求各地文物部门、有关单位以及相关专家意见的基础上，对两个试行办法进行了修改和完善，现将两个办法正式发布施行，请各地遵照执行。国家文物局 2005年8月22日附件：文物保护工程勘察设计资质管理办法一、总则

第一条为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《文物保护工程管理办法》，结合文物保护工程的具体情况，制定本办法。第二条从事核定为文物保护单位和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计的单位资质管理，适用本办法。第三条文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、测绘、制定保护方案、工程设计及技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件或规划文本的活动。第四条凡从事文物保护工程勘察设计的单位，必须按照本办法申请并取得《文物保护工程勘察设计资质证书》，方可承担相应等级和业务范围的文物保护工程。业务范围主要包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计以及保护规划编制等。第五条文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙三级和暂定级。其中，甲级资质的审定、资质证书颁发和资质年检工作由国家文物局负责。乙级及以下级别资质审定、资质证书颁发、资质年检和日常管理工作由相关省、自治区、直辖市文物行政部门负责。资质申报、审定工作一般每年一次；年检每年一次。

文物古迹的保护与开发(beiyong)

北海文物古迹的保护和开发利用 -----从文物旅游事业发展的角度看文物古迹是中化民族的宝贵精神财富,是支撑推动民族信念和民族进步的基石和动力,是宝贵的文化资源。探古求知的文物旅游自古有之,而随着社会的进步,文物与旅游的结合越来越紧密。近些年,更是掀起了一股文化旅游潮。人们在欣赏名山大川自然景观的同时,也逐渐热衷于观赏集物质和精神为一体的历史人文景观。北海是一个文物古迹资源比较丰富是地方，拥有众多的地上文物和地下文物，遗址、遗迹在全市三区一县皆有分布。北海是历史文化名城，要办旅游城市，文物古迹承担着重要角色，发挥着强大优势。然而,由于文物资源的不可再生性,处理好文物利用和保护的关系便显得尤为重要。文物旅游事业的科学发展必须以文物的保护为前提,在发展文物旅游事业的过程中,要正确处理好文物利用和保护的关系。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则。它全面准确地揭示了文物保护与利用的关系,要求我们既要做好文物保护工作,又要抓住机遇,发展旅游经济,对文物合理利用。这样才能上无愧于前人,下流芳泽于后世。在保护好文物的前提下对其进行合理利用不但不会造成文物的破坏,相反还会促进文物的保护。合理利用文物资源能够收到社会效益和经济效益。而无论哪种效益,都是对文物的一种保护措施。这样,“保护——利用——保护”的良性循环一旦形成,就会形成一种双赢的局面。合理利用与保护是不矛盾的。对于文物的保护开发,我们既要反对不利用,又要杜绝滥用这两种极端观点与举措。我们需要做的是找到文物利用和保护的平衡点,这既为文物保护工作搭建平台,又为文物利用提供更广阔的空间。 2 文物旅游事业的非科学发展对文物资源保护和利用的困扰正如前文所述,文物资源的合理利用既可以产生社会效益也可以起到文物保护的作用。但是,日益火爆的旅游业对文物资源出现越来越重的依赖,造成了对文物资源的过度利用,加速了文物资源的损耗或破坏,突显文物保护和利用之间的矛盾,使文物保护工作遭受阻碍。 (1)文物过度利用,给保护带来紧迫的压力。一些地方利用文物的时候,没有保护计划和措施,对文物只重使用,而不注重保养维护;任由游客对文物随意碰触攀折踩踏,而只有当明显的损坏甚至毁灭性的破坏出现时才加以注意。特别是一些世界文化遗产地或国家级文物保护单位无限量地接待游客,使有些文物景点游客的接待量超负荷而使文物产生不能承受之压力,而且一年365天全天候开放,没有给文物喘息休养的机会。 (2)在文物保护单位附近随意兴建旅游附属设施,既破坏了文物景点所在地的整体环境,也增大了文物受损的可能性。例如一些地方的使用部门为了增加效益,在文物遗址周围过分开设旅游附属设施,有的甚至在文物保护单位保护范围内违章建造游览项目和经商摊点,增加了文物受损的可能性。 (3)文物保护单位的权属模糊而使文物得不到较好保护。许多文物景点分布在由非文物部门管理经营的旅游景区内,管理权与监护权,使用权与维修权脱节,利益与义务分离,致使文物得不到有效保护。更有一些文物保护单位管理权和经营权出租、转让或将文物保护单位与旅游企业捆绑上市,致使文物得不到有效保护。如山东曲阜全国重点文物保护单位孔府、孔庙等连续发生严重的文物毁坏事件就是一个很典型的例子,对文物保护工作造成了严重的危害。 3 实现文物旅游事业的科学发展,寻求发展与保护利用的最佳契合点文物资源开发和旅游经济发展相结合,已成为保护和利用文物的一个重要途径。而文物旅游事业科学发展的基础是文物保护与文物旅游之间的协调发展。文物保护工作做得好,才能为拉动旅游经济发展奠定基础,旅游经济的良性发展同样为文物保护带来了更为广阔的空

全国重点文物保护单位保护范围、标志说明书、记录簿档案和保管机构工作要求规范

全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范（试行）发文单位：国家文物局发布日期：1991-3-25 执行日期：1991-3-25 生效日期：1900-1-1 第一章总则第一条为加强全国重点文物保护单位的保护管理工作，根据《中华人民共和国文物保护法》，制定本工作规范。第二条对全国重点文物保护单位划定必要的保护范围、作出标志说明、建立记录档案和分别设置专门机构或专人负责管理等，是国家依法对全国重点文物保护单位实施保护管理的基本措施和保证，由省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施。第二章划定保护范围第三条保护范围是对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。在保护范围内不得在地面、地下及空中从事危害文物保护单位安全的活动。全国重点文物保护单位占地面积较大或情况复杂的，可以根据实际需要在保护范围内划分重点保护区和一般保护区。第四条保护范围根据文物保护单位的类别、规模、内容及周围环境的历史与现实情况合理划定。确定保护范围的原则是保证下列文物的完整性，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离。

（一）革命遗址、纪念建筑物、古建筑、石窟寺等的单体、群体及附属建筑。（二）古遗址的文化堆积和相关遗迹现象。（三）古墓葬封土或已探明的墓葬、墓群及陵园或其他地面建筑等。（四）石刻、碑碣及其他文物的单体、群体和相关遗迹。第五条根据文物保护的实际需要划定建设控制地带。建设控制地带是指保护范围外需要保护环境风貌及对建设项目加以限制的区域。建设控制地带根据保护对象的格局、安全、环境和景观的需要合理划定。建设控制地带内不得安排直接或间接从空中或地下对文物构成危害和破坏文物保护单位环境风貌的建设项目。在这一地带内修建新建筑物或构筑物时，其形式、高度、体量、色调等应与文物保护单位的气氛相协调。第三章树立标志说明牌第六条标志须标示该文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、树标机关以及树立日期等。树标机关为省、自治区、直辖市人民政府。第七条标志形式采用横匾式，自左至右书写。标志牌比例为横三竖二。标志牌最小为60×40厘米，最大为150×100厘米，可根据文物保护单位的具体情况选择比例适宜的尺度。除文物保护单位的名称可用仿宋字体或楷书、隶书等外，其余一律用仿宋字体。第八条保护标志应采用石材等坚固耐久材料，颜色要庄重朴素、显明协调。第九条全国重点文物保护单位的说明可书写在标志牌的背面，也可另立说明牌。说明文字为简要介绍文物保护单位名称、时代、性质、内容、价值和保护范围等，其内容应经省、自治区、直辖市文物行政管理部门审定。第十条民族自治地方应同时树立用当地少数民族文字书写的标志牌和说明牌。

01 附件1文物保护工程建设其他费用参考计算方法 20131219

附件1：工程建设其他费用参考计算方法计算工程建设其他费应符合财政部、国家文物局《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（财教[2013]116号）、国家发改委《关于降低部分建设项目收费标准规范行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号），以及《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）文件要求。一、固定资产其他费用（一）建设单位管理费。建设单位管理费：是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。参照财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）规定计算。建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元

（二）青苗补偿费。青苗补偿费是指国家征用土地时，农作物正处在生长阶段而未能收获，国家应给予土地承包者或土地使用者的经济补偿。《土地管理法》规定，被征用土地，在拟定征地协议以前已种植的青苗和已有的地上附着物，也应当酌情给予补偿。但是，在征地方案协商签订以后抢种的青苗、抢建的地上附着物，一律不予补偿。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。以山东省为例：山东省物价局、山东省财政厅、山东省国土资源厅下发的《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发[2008]178号）计算济南市历城区100亩地的青苗补偿费如下：济南市历城区100亩地青苗补偿费=100亩*900元/亩=90000元。（三）研究试验费。 1. 按照研究试验内容和要求进行编制。研究试验费是指为项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在项目实施中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设

文物保护工程勘察设计资质管理办法试行

文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）目录一总则二专业人员三资质标准四资质申请与审批五监督管理六附则一、总则第一条为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条从事古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物的保护工程勘察设计资质管理，适用本办法。第三条文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、勘察测绘、制定保护方案、工程设计及工程必要性可行性分析、技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件及规划文件的活动。第四条文物保护工程勘察设计单位应当按照本办法的规定申请资质及业务范围，取得相应等级的资质证书后，在许可的业务范围内从事文物保护工程勘察设计活动。第五条文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙级。第六条国家文物局负责审定文物保护工程勘察设计甲级资质，颁发甲级资质证书。

省级文物主管部门负责审定本辖区注册企、事业单位的文物保护工程勘察设计乙、丙级资质，颁发相应的资质证书。省级文物主管部门负责文物保护工程勘察设计资质的年检和日常管理工作。第七条文物保护工程勘察设计资质的业务范围分为古文化遗址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画、保护规划等六类。二、专业人员第八条文物保护工程责任设计师是指经过文物保护工程勘察设计的相关培训，并通过考核，取得相应从业范围证书的文物保护工程勘察设计专业人员。第九条文物保护工程责任设计师不得同时受聘于两家或两家以上文物保护工程资质单位。第十条文物保护工程勘察设计实行责任设计师负责制。责任设计师在主持文物保护工程勘察设计中，应当全面负责所承担项目的组织管理和质量控制，在勘察设计文件上签字并对文件质量负直接责任。第十一条文物保护工程责任设计师应当具备以下条件：（一）熟悉文物保护法律法规，具有较强的文物保护意识，遵循文物保护的基本原则、科学理念、行业准则和职业操守；（二）从事文物保护工程勘察设计相关技术工作八年以上；（三）主持完成至少二项工程等级为一级，或至少四项工程等级为二级，且通过相应文物主管部门审批的文物保护工程勘察设计项目；或者作为主要技术人员参与完成至少四项工程等级为一级，或至少八项工程等级为二级，且通过相应文物主管部门审批的文物保护工程勘察设计项目；（四）近五年内主持完成的文物保护工程勘察设计，没有发生因勘察设计质量问题对文物造成损坏或人员伤亡等重大责任事故。

加强文物保护利用工作经验做法

加强文物保护利用工作经验做法区文化委牢牢把握“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，切实加大文物保护力度，推进文物的合理利用，真正让文物“活”起来。一、把握重点，做好文物保护基础工作我区文物数量多、等级高、分布广。有全国重点文物保护单位3处,市级重点文物保护单位13处,区级文物保护单位20处，登记不可移动文物69处，还有多处文物普查登记项目，另有地下文物埋藏区4片（金顶街、XX、鲁谷、老山），历史文化保护区1个（模式口）。（一）“五纳入”，做到“守土有责、守土尽责”。建立了文物工作协调机制、联合执法机制。将文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。（二）更新“三防”设施，提高文物安全保护能力。针对法海寺防雷和承恩寺安防消防防雷设施落后等实际情况，将投资1400万元对法海寺和承恩寺实施升级改造工程，立项请示已报市文物局，预计在2018年完成。投资200余万元实施慈善寺消防工程，建设正在有序进行。下一步将对其他文物单位进行梳理，

按照轻重缓急加装“三防”设施，并通过区政府协调联网对文物单位进行有效监控。（三）完善预案，及时有效处置各类问题。按照总则、组织机构与职责、预防和预警机制、案件事故的响应程序、应急保障、应急结束、善后与恢复、附则等8个方面完善应急预案，落实安全责任制，明确职责分工。制定了《XX区文物系统各级各类人员处置案件事故应急响应程序》，严防水、火、电、油、气及盗窃、施工等给文物带来的安全隐患。（四）加大执法力度，排查整治安全隐患和薄弱环节。加大对各文保单位重要节点的安全隐患排查工作，认真研究梳理在排查中发现的安全隐患和薄弱环节，列出整改措施，立行立改。文物行政执法人员在排查的基础上，积极与公安、工商等部门联合执法，打击文物违法行为。二、突出亮点，提升文物科学利用水平（一）依托三条古道打造西山永定河文化带六张名片。立足永定河古河道、模式口古商道、西山古香道及八大处、模式口、永定河、XX、八宝山五片文物集中分布区，深入挖掘京西独有的文化百态和文化底蕴，打造八大处传统文化名片、模式口历史文化名片、永定河生态文化名片、首钢工业文化名片、八宝山红色文化名片、创新及冬奥文化名片。

施工项目文物保护措施

文物保护措施一、建立健全文物保护组织机构项目经理部设置文物保护领导小组，主管生产的副经理长为组长，由安全质量部主管文物保护工作，负责对施工期间的文物保护工作进行指导管理，调查处理施工期间的文物破坏事故。各施工队也要成立相应的文物保护组织，并设置兼职文物保护监督员。监督员必须热爱本工作，具有一定的文物保护知识，由责任心强、讲原则、能吃苦、讲奉献的先进工程师或职工担任。二、文物保护职责 1、在参加设计交底时详细了解施工现场的环境特点，施工图中列入的文物保护工程内容，掌握设计对文物保护工程的措施及要求。 2、主要负责具体文物保护方案和措施的制定和实施落实。施工前，要制定施工期间详细的文物保护措施报安质部批准。 3、在开工前要有针对性的制定文物保护措施和应急预案，报安质部批准。 4、经常进行施工现场巡视调查，发现问题及时上报。三、文物保护措施及计划认真贯彻落实国家、铁道部及湖北省有关文物保护的规定。本标段施工中要特别加强文物工作。（1）组织全体员工认真学习《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施条例》等国家和湖北省有关文物保护、发掘等方面的法律，增

强文物保护意识，提高对文物保护重要性的认识，明白文物对祖国悠久历史、灿烂文明的意义和历史文物的不可再生性。让所有施工人员懂得文物和地质遗迹属国家所有，是珍贵的国家财产，必须倍加珍惜，悉心呵护。（2）施工前熟悉本工程《文物普查报告》的主要内容，树立文物保护的观念，了解文物保护的程序、措施和方法；与当地文物部门联系，了解当地的文物保护要求和相关标准，取得当地部门的支持；了解当地文物古迹、地质遗迹的分布范围，在其附近施工时加强观察，谨慎作业。（3）在开工前要有针对性的制定文物保护措施和文物保护预案。（4）若在文物保护区或建设控制带施工时，制定详细的施工方案，要在施工现场作出明显的标志说明，并根据文物的性质、上级的要求进行施工，并安排专人负责现场管理。（5）施工过程中一旦发现文物或地质遗迹，立即停止施工，并保护现场，防止其被移动或损坏，同时立即向当地政府、文物及有关管理部门报告，不得私自挖掘、移动和处置，待文物管理部门作出处理决定后，严格按上级单位的意见处理、继续施工。（6）在文物附近施工时，减少或避免重型机械施工，施工道路绕避通过，对文物进行隔离并设立明显标志。（7）在下达技术交底时，我们将文物保护内容列入，让每一个现场施工的工人都明白文物保护的重大意义。（8）土方填筑工程以及其他需要取土、弃土时，对现有的或规划的保护文物遗址，各项目经理部应采取避让的原则进行地点的选择。

文物保护工程资质管理办法

文物保护工程资质管理办法《文物保护工程施工资质管理办法(试行)》一总则第一条为加强文物保护工程施工单位资质管理，根据《文物保护工程管理办法》，结合文物保护工程的实际情况，制定本办法。第二条从事核定为文物保护单位和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程施工单位的资质管理，适用本办法。第三条凡从事文物保护工程施工的单位，必须按照本办法申请并取得《文物保护工程施工资质证书》，方可承担相应等级、业务范围的工程。第四条国家文物局负责审定、颁发《文物保护工程施工资质证书》和资质年检工作。省、自治区、直辖市文物行政部门负责资质初审和日常管理工作。施工资质申报、审定工作每三年一次;年检每年一次。二资质等级与标准第五条文物保护工程施工资质等级分为一、二、三级和暂定级。壁画、石窟寺和石刻保护等有特殊技术要求的施工资质单独核定。第六条一级资质标准: 一、经主管机关核准登记的法人单位，从事文物保护工程施工十年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为一级，或者不少于十项、工程等级为二级以上的文物保护工程，质量合格。二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识。单位总体水平在国内同行业领先，有较高的社会信誉。

三、技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，从事文物保护工程施工管理十五年以上，取得国家文物保护工程施工职业资格证书。取得国家文物保护工程施工职业资格证书的项目负责人不少于,人。文物保护工程各专业工种技术人员齐备，且取得国家文物保护工程施工职业资格证书的不少于,,人。四、有健全的技术、经营管理制度和全面质量管理体系。对工程质量、进度、造价等能进行直接管理及有效的控制。五、具有完备的文物保护工程所需的专业技术装备。六、注册资金,,,万元以上。第七条二级资质标准: 一、经主管机关核准登记的法人单位，从事文物保护工程施工六年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为二级，或者不少于十项、工程等级为三级以上的文物保护工程，质量合格。二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，企业总体水平在省自治区、直辖市内同行业领先，有较高的社会信誉。三、技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，从事文物保护工程施工管理十年以上，取得国家文物保护工程施工职业资格证书。取得国家文物保护工程施工职业资格证书的项目负责人不少于,人。文物保护工程各专业工种技术人员齐备，且取得国家文物保护工程施工职业资格证书的不少于,,人。四、有健全的技术、经营管理制度和全面质量管理体系。对工程质量、进度、造价等能进行直接管理及有效的控制。

文物保护工程施工资质管理办法试行

文物保护工程施工资质管理办法（试行）目录一、总则二、专业人员三、资质标准四、资质申请与审批五、监督管理六、附则一、总则第一条为加强文物保护工程施工资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条从事古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物的保护工程施工资质管理，适用本办法。第三条文物保护工程施工单位应当按照本办法的规定申请资质及业务范围，取得相应等级的资质证书后，在许可的业务范围内从事文物保护工程施工活动。第四条文物保护工程施工资质等级分为一、二、三级。第五条国家文物局负责审定文物保护工程施工一级资质，颁发一级资质证书。省级文物主管部门负责审定本辖区注册企、事业单位的文物保护工程施

工二、三级资质，颁发相应的资质证书。省级文物主管部门负责文物保护工程施工资质的年检和日常管理工作。第六条文物保护工程施工资质的业务范围分为古文化遗址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等五类。二、专业人员第七条文物保护工程施工专业人员是指经过文物保护工程施工的相关培训，并通过考核，取得相应类别和从业范围证书的专业人员。第八条文物保护工程施工专业人员分为文物保护工程施工技术人员和责任工程师。文物保护工程施工专业人员不得同时受聘于两家或两家以上文物保护工程资质单位。第九条文物保护工程施工技术人员包括各专业工种技术人员、资料员、安全员等。第十条文物保护工程施工技术人员应当参与文物保护工程施工相关专业技术工作三年以上，或者具有文物保护工程施工相关专业的初级技术职务。第十一条文物保护工程施工实行责任工程师负责制。责任工程师应当全面负责所承担的文物保护工程项目施工的现场组织管理和质量控制，并对文物安全和工程质量负直接责任。责任工程师不得同时承担两个或两个以上文物保护工程项目施工的管理工作。第十二条文物保护工程责任工程师应当具备以下条件：

文化遗产保护及利用情况调查研究报告

文化遗产保护与利用情况调研报告文化遗产保护与利用情况调研报告文化遗产是中华民族在长期生产生活实践中形成的智慧与文明的结晶，它所蕴含的传统文化精神是我们的文化之根、民族之魂。加强文化遗产保护与利用工作，是我县建设城乡统筹的生态经济示县的重要软实力。按照县人大常委会2017年工作安排，3月中旬至4月初，县人大常委会组织教科文卫工委、县文化委、文管所、文化馆等单位负责人和部分县人大代表，组成调研组，先后到文化委、县博物馆、非遗馆、三峡文博园等部门和展馆，凤鸣镇氏宗祠、耀灵鸣凤书院、盐大路、清水孟伉故居、云安古镇、老县城遗址、旧县坪遗址、谭佑铭故居、程德全故居等文化遗址考察调研，听取相关部门、人大代表、社会文化人士等就文化遗产保护与利用的建议。与此同时，调研组到渝中区、巫山县、忠县进行了考察学习，广泛收集各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、文化遗产保护与利用的基本情况我县是文物大县，现有国家级文物保护单位2处，市级文物保护单位6处，县级文物保护单位37处，其他文物点1196处。**年完成可移动文物信息采集及审核工作，普查全县可移动文物数量23**8件套。**年4月，顺利通过市级专

家对**县“一普”数据的抽查审核工作，成为市首家通过抽查的收藏单位。（一）文化遗产保护措施逐渐规。为了认真贯彻《中华人民国文物保护法》，**年，国务院和市分别出台关于进一步加强文物工作的指导意见（国发〔**〕17号、渝府发[**]26号），对进一步加强新时期的文物工作提出了明确要求。我县在**年出台了《关于进一步加强文物工作的意见》（**府发〔**〕57号），编辑出版了《**文物概览》。按照“抢救第一，保护为主，合理利用，加强管理”的文物工作方针，在经济社会发展的快速推进和三峡移民迁建中，兼顾了文物保护的基本要求。典型代表就是飞庙和三峡文物园的异地搬迁保护工程，得到了社会各界的一致好评。（二）重点文物修缮工作初见成效。目前，我县已纳入三峡后续自然文化遗产板块立项的三峡后续项目资金2亿元、国保单位专项到位资金3200万元。博物馆收藏文物套件2万余件，标本10万余件。氏宗祠抢险排危工程和消防工程，已于今年3月通过终验；完成下岩寺搬迁复制工程；温家祠堂、程家祠堂修缮和保护将在今年完成；云安盐业生态文化保护建设项目正在规划申报中，盘石城大遗址保护项目与三峡文物预防性保护研究基地目前已启动前期遗址考古，成为最先启动的库区自然文化遗产重大项目。同时，针对文物行为加大了文物执法督察力度，坚决查处各类文物案

各级文物保护单位保护范围、建控地带标准和依据

各级文物保护单位保护范围、建控地带标准和依据(总3页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除

各级文物保护单位保护范围建设控制地带标准和依据具体的界定标准 1、保护范围一般性标准（市、县级）（1）地下不可移动文物保护范围，以经过科学探测证明埋有文物的范围外30米；墓葬群范围30米。木塔等高度较高的重要的不可移动文物划定保护范围可以适量的划大点。（2）地面单体建筑基础、台基外四向各30米；建筑群围墙基外30米；（3）古民居与宗祠：保护范围以本体建筑外墙界以外8米为红线，保护范围以外的16米为紫线。（4）古桥：以平面环境效果为主，保护范围以桥墩为界，上、下游以100米，两端各30米为红线；红线以外各50米为紫线。（5）古塔：以立体环境效果为主，保护范围以塔为中心，半径100米为红线；红线以外的半径200米为紫线。（6）古墓、古遗址、古窑址：本体以外的200米为红线，红线以外300米为紫线。 2、保护范围特殊性标准（省、国家级）

（1）地下不可移动文物经过发掘，考虑要作遗址保护的古文化遗址，古墓葬（群）可以根据实际需要扩大保护范围；（2）地面建筑（群、组）有地标性或景观价值的可以扩大保护范围；（3）处于城镇建筑中间的建筑类文物保护单位，按实际需要，在能够抵御各种破环因素的前提下，可以减少保护范围的标准，但不得低于20米。 3、建设控制地带的一般性标准（市、县级）地面不可移动文物保护单位的建设控制地带定在保护范围外四向一般情况50—100米。此范围内的新建建筑应与文物本体相谐调，其建筑高度不得高于文物建筑。 4、建设控制地带的特殊标准（省、国家级）（1）抵御各种破环因素能力差的文物保护单位，可以适当增加建设控制地带的范围，但一般不要超过文物本体的高度的八倍。（2）有景观价值的地面建筑类文物保护单位，可以从保护景观价值的要求考虑，适当扩大建设控制地带的范围，并提出相应的要求；限高应在檐口以下，建筑风貌与色彩应与文物本体相协调。

湖北省文物保护管理机构从业人员数量和藏品数量3年数据解读报告2019版

前言湖北省文物保护管理机构从业人员数量和藏品数量数据解读报告围绕核心要素文物保护管理机构数量，文物保护管理机构从业人员数量，文物保护管理机构藏品数量等展开深入分析，深度剖析了湖北省文物保护管理机构从业人员数量和藏品数量的现状及发展脉络。湖北省文物保护管理机构从业人员数量和藏品数量解读报告中数据来源于中国国家统计局、行业协会、相关科研机构等权威部门，通过整理和清洗等方法分析得出，具备权威性、严谨性、科学性。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。本报告从多维角度借助数据客观反映当前湖北省文物保护管理机构从业人员数量和藏品数量真实状况，趋势、规律以及发展脉络，湖北省文物保护管理机构从业人员数量和藏品数量数据解读报告必能为大众提供有价值的指引及参考，提供更快速的效能转化。

目录第一节湖北省文物保护管理机构从业人员数量和藏品数量现状 (1) 第二节湖北省文物保护管理机构数量指标分析 (3) 一、湖北省文物保护管理机构数量现状统计 (3) 二、全国文物保护管理机构数量现状统计 (3) 三、湖北省文物保护管理机构数量占全国文物保护管理机构数量比重统计 (3) 四、湖北省文物保护管理机构数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、湖北省文物保护管理机构数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国文物保护管理机构数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国文物保护管理机构数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、湖北省文物保护管理机构数量同全国文物保护管理机构数量（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节湖北省文物保护管理机构从业人员数量指标分析 (7) 一、湖北省文物保护管理机构从业人员数量现状统计 (7) 二、全国文物保护管理机构从业人员数量现状统计分析 (7) 三、湖北省文物保护管理机构从业人员数量占全国文物保护管理机构从业人员数量比重统计分析 (7) 四、湖北省文物保护管理机构从业人员数量（2016-2018）统计分析 (8)