敬老院整改方案

牌楼頣老院安全管理整改方案

按照万州民发[2010]62号、[2011]31号、[2011]39号文件要求和区民政局4月28日召开的“全区敬老院管理工作推进会议”精神，我街道民政科分别在3月18日、4月30日，由程万青副主任、廖英科长组织带领石庆明、莫肇超等同志，对“温馨頣老院”进行了安全、管理、服务等方面进行了专项检查和调研，理将有关情况及《关于牌楼頣老院安全管理整改方案》报告如下：

一、基本情况：

牌楼街道“温馨颐老院”，位于王牌路1390号，占地亩（其中菜地、绿化地亩、商业用亩，建设用地亩）。建筑面积816平方米，固定资产58万元，现供养五保老人13人、托养老人38人。

在区民政局的支持下，在街道党工委的正确领导下，“牌楼温馨颐老院”采取“公办民营”的经营管理服务模式，配备了专业医生、护理人员、炊事员等6名工作人员，五保供应纳入了财政预算，供养标准逐步提高，基本生活得到了保障，在管理、服务、建设、民生等各方面有明显的进步、取得了良好的社会效益和经济效益。

二，当前存在的突出问题：

目前，尽管我街道頣老院在安全管理服务方面取得了一定成绩，但总体发展上还跟不上时代的步伐，满足不了二大城市建设和人民生活水平日益增长的需求。一是房屋建筑多年陈旧老化；二是由于资金短缺，设施、设备老化，配套设施不足；三是安全意识比

较淡薄、消防设施滞后，电线老化混乱；四是监督管理机制不建全、规章制度有待进一步完善建全。

三、下一步工作打算

针对当前存在的突出问题，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》的有关规定和区民政局的要求，遵循“老有所养、老有所学、老有所为、老有所医、老有所乐”的办院宗旨，进一步加强领导、对突出的问题落实整改责任人，限时整改，进一步完善各种规章制度及措施，确保頣老院安全规范运行。

四、整改目标要求

把敬老院的管理建设服务和村（居）管理建设服务同步，推行“269”管理服务模式。即“街道敬老院监督管理领导小组”和“院务管理委员会”两（2）级组织监督管理服务、6个功能小组运行、9项规章制度管理。

以“五个务求五个确保”的要求，即：务求高度重视，确保认识到位；务求强化责任，确保工作到位；务求精细管理，确保服务到位；务求完善功能，确保设置到位；务求强化督查，确保关怀到位。加大硬件投入，强化软件建设。把敬老院建成安全舒适颐养天年的乐园、五保服务的中心、老龄活动的场所，精神文明的窗口。让领导省心、院民安心、群众放心。

五、整改目的实施方案整改时限责任到人

1、提高认识，加强责任。

整改实施方案：

完善充实“牌楼街道敬老院监督管理领导小组”和“院务管理委员会”两级班子建设。

由街道主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，民政科为具体负责人，组成“牌楼街道敬老院管理领导小组”，指导监督“院务管理委员会”按质按量完成各项工作任务，将敬老院的管理服务工作纳入街道维护稳定、以人为本、惠及民的“民生工程”主要工作之一，加大投入、抓住重点、突破难点、形成特点。指导、监督进一步完善、规范、落实敬老院规章制度，加快建设，提高敬老院的管理水平和服务水平。

整改时间：5日

整改时效：长期

责任人：程万青廖英

2、充分发挥院民的自我管理、自我教育、自我服务的主动性和积极性。

①、将村（居）民自治、民主管理的经验和做法引入敬老院管理。建立一个院务管理委员会，下设财务小组、创收小组、文体小组、卫生小组、安全小组、生活小组的“一委六组”自治组织。细化责任、落实到人。形成安全稳定共同维护，环境卫生人人保护、文体娱乐个个参与和生产劳动主动参加的“自我管理、自我教育、自我服务、自我受益”的院务自治，民主管院，团结和谐的院规院风良好氛围。

院务会由院务会主任和各组组长组成。院务会主任和各小组组长及成员，由院民大会民主选举产生。院民有权对院务会成员、各组组长进行监督和请求更换。

“院务会”负责组织召开院民大会，决定院内重大事项；

“财务小组”负责院办经济收支登记、资金管理使用。

“创收小组”负责创收立项、计划制定和实施安排。

“文体小组”负责文化娱乐活动的开展组织。

“安全小组”负责安全防范、处置突发事件。

“卫生小组”负责室内外环境卫生、组织卫生突击。

“生活小组”负责伙食调配、食谱安排。

各小组协调配合，各行其职、各负其责。充分调动院民参与院务管理的主动性和积极性，使每个生活能自理的五保老人都“动”起来，积极参与院务管理。

②、和頣老院院长签订《安全管理服务目标责任书》，制定《頣老院目标责任制考核细则》实行年度考核制度。工作人员持证上岗，对年度考核不称职或连续两次民主测评，满意率达不到80％的工作人员予以解聘。对不服从分配，完不成工作任务，造成不良影响的，予以解聘。

整改时限：5日

整改时效：长期

责任人：程万青廖英

3、建立健全完善各项规章制度，

整改实施方案：

建立建全九项制度一预案：即《院长任期目标责任制》、《工作人员岗位责任制》、《安全保卫制度》、《会议学习制度》、《请销假制度》、《卫生保洁制度》、《经济与财务制度》、《供养人员分级护理制度》、《敬老院院民结对帮扶制度》和《突发事件应急预案》。

整改时间：10日

整改时效：长期

责任人：廖英

4、加大投入，强化硬件设施建设。

整改实施方案：

①、争取上级和社会团体力量支持协调，搬迁新址。

整改时限：不定

责任人：廖英

②、更换老化电线，埋藏裸露电线，清除可视和隐性不安全因素。

整改时间：5日

整改时效：长期

责任人：张少全

5、防事故、防走失、防意外

整改实施方案：强化“两强一证”措施，确保安全到位。

强化“三防”安全教育，组织实施“应急预案演练”，提高工作人员和院民的防范意识和技巧；强化门卫24小时值班制度和点名查房制度；院民结伴外出，佩带“牌楼頣老院院民证”。

整改时限：10日

整改时效：长期

责任人：廖英

二○一一年四月二十九日