城镇化与农村经济发展关系文献综述

文献综述城市规划

文献综述城市规划 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】

浅谈城镇建设存在的问题与未来姓名：李里摘要：在阅读多篇文章以后，总结出中国目前新城镇建设存在的普遍问题，由于追求快速城镇化，造成城市建设与城市空间都存在问题，同时建设时并没有考虑保护环境这一方面。目前，生态城市成为最新的城市改造建设模式，取代了传统的城市建设模式。关键词：城镇建设，生态城市，海绵城市，低碳城市一、城镇建设存在的问题目前，新城建设中突出的问题是：新城求洋求新，导致千城一面的城市，形象特色危机；大拆大建导致的生态环境破坏和历史文脉隔断；部分新城人气不足，活力缺少，建设成效与期望差距甚远；过于关注形象和规模，新城认为不足，配套缺失；不够重视经济测算，造成一定的财政负担，前期投入多，后期收效不大。不少城市的领导为了追求任期业绩，既不尊重投入产出规律，也不考虑经济效果和创新，更不考虑资金的回收问题。对老城区部分青红皂白一律推到重建，这是一种最原始、最不科学、最粗野的城市更新方式，造成一些有保留价值的建筑、设施、古木、风貌等的破坏，是城市的有形和无形资产严重受损，甚至完全消失。城市文脉是一座城市在长期建设中形成的历史的、文化的、特有的、地域的、景观的氛围和环境，是一种历史和文化的积淀。目前，城市中普遍存在着低水平的、低层次的简单城市更新，不注重保护和延续城市的文脉，是城市的文脉收到认为的破坏和割裂。城市正在走向雷同，特有风貌消失。随着世界经济一体化进程的加快和信息、文化、科技各个领域交流的扩大，城市更新改造中大量地运用了新技术、新工艺、新材料、新的设计理念大大促进了城市更新的进程和步伐。但是由于各地“追风”现象十分严重，效仿和追大潮成为时尚，是城市更新中出现了雷同，城市正在被克隆，正在失去领域的、文化的、传统的、多样化的特色，建筑正在失去个性和灵魂。在城市更新改造中，将保护建筑视为获得眼前利益的捷径，千方百计的肆意

新型城镇化基本理论、现状与趋势

板块一：新型城镇化基本理论、现状与趋势知识点整合 1.最近，城镇化成为了热点话题，新型城镇化是指人口向城与镇集中的过程。城镇化过程两种表现形式：一是城镇数目的增多；二是各城镇内人口规模不断扩大。 2.我国新型城镇化基本原则二中，主要是推动的四化相互间的关系包括：推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 3.新型城镇化发展目标二——城镇化格局更加优化中，“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。 4.城镇化是解决“三农”问题的重要途径，“三农”主要是指农业、农村、农民。 5.当今中国，城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，是现代化建设的核心内容，彼此相辅相成。 6.新型城镇化基本原则有：

①基本原则一：以人为本，公平共享； ②基本原则二：四化同步，统筹城乡； ③基本原则三：优化布局，集约高效； ④基本原则四：生态文明，绿色低碳； ⑤基本原则五：文化传承，彰显特色； ⑥基本原则六：市场主导，政府引导； ⑦基本原则七：统筹规划，分类指导。 7.城市化三大标志：第一、劳动力从第一产业向第二、三产业转移；第二、城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）；第三、城市用地规模扩大。 8.新四化”关系中，工业化处于主导地位，是发展的动力；农业现代化是重要基础，是发展的根基；信息化具有后发优势，为发展注入新的活力；城镇化是载体和平台，承载工业化和信息化发展空间，带动农业现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用。 9.内需是我国经济发展的根本动力，扩大内需的最大潜力在于城镇化。 10.新型城镇化发展目标三是城市发展模式科学合理。 11.新型城镇化战略举措二是优化城镇化布局和形态。 12.新型城镇化战略举措四是推动城乡发展一体。

关于城市化问题的文献综述

关于城市化问题的文献综述摘要：本文对近几年来最具代表性的20篇经济类核心期刊上发表的所有有关区域经济学关于城市化的学术论文进行总结，并对这些理论观点进行了归纳与分析，从而进一步的探究了城市化理论的发展方向，以及城市化与其它社会进程现象之间的相互关系，尤其在城市化和城市集中度这个研究方向上进行了详细的阐述。关键词：城市化、城市集中度一、城市化和城市集中度城市化和城市集中度是城市化过程的两个方面。在这些论文中发现更多在关注城市化程度本身，以及对于我国城市化水平与工业化水平的关系、我国城市化率是否滞后等问题进行了十分深入的探讨，但是对于城市集中度问题的研究上所提比较少了。关于我国城市化是否滞后的问题，比较主流的观点是，我国城市化水平严重滞后于工业化水平，也滞后于许多发展中国家（郭克莎，2002；安虎森、陈明，2005）。由此引出的我国城市化发展应该因循何种道路，同样也是存在着颇多的争论（温铁军，2000；赵新平、周一星，2002）.同时，许多学者通过实证分析，论述了在我国提高城市化率具有许多积极影响，比如对于促进社会商品流通（晏维龙等，2004），对于缩小城乡收入差距（路铭，2000）等均存在十分显著的正面效应。洪银兴和陈雯（2000）指出我国存在严重的“城市供给不足”的问题，严重制约了经济社会发展。提高一个国家或者区域的城市化水平，无疑对促进其经济增长具有十分重要的作用（Malpezzi，2006；Henderson，2005）。对于一个国家或者一个区域而言，提高城市集中度与提高城市化率在一定程度上是同一个问题的两个方面。人口向着某些重要城市集中，会降低一个国家或者地区的非农业人口比例，从而提高城市化水平。而人口的集中会促进知识的传播与应用，从而提高经济增长的效率（Black and Henderson，1999）。城市化率和城市集中度是两个不同的问题，比如对于区域或者国家内部的城市而言就是这样。一个国家或者一个区域中每一城市城市化率的提高，并不伴随着国家或者区域城市集中度的提高，这是不一定的。而区域或者国家城市集中的提高，就可能会导致区域或者国家中某些城市的城市化率偏高，而另一些城市城市化率就偏低乐的现象。Henderson（2003）通过跨国研究发现，国家经济增长过程中存在最优的城市集中度，这个最有水平又会受到经济发展水平和人口规模的影响。单纯的城市化率在经济增长过程中只是作为一种结果存在的，而不是动力所在。二、城市化与工业化城镇化与工业化是绝对紧密联系的，相互促进，不可分割。段禄峰等（2009）认为中国城镇化总体水平滞后与工业化水平，改革开放后这种差距趋于缩小。由于城镇化的发展受自然基础和政策因素影响，各个地区又呈现出不同的情况，其中中东部地区城镇化滞后与工业化，东北地区城镇化超前与工业化，西部地区城镇化水平不高，但是却与工业化发展最为协调。城市化、工业化的过程会引起环境质量的下降。卢东斌等（2009）采取因子分析、横截面多元回归分析和面板数据模型分析，发现从静态角度看，高城市化率一定程度上会导致城市空气质量的恶化；从动态角度看，初期城市化在一定范围内会导致这样的现象，超过某一个峰值城市环境质量会持续上升，呈现明显的三次曲线特征。三、城市化水平的影响因素与测度蒋伟（2009）认为中国地区城市化发展存在空间依赖性，即一个地区城市化水平的提高将通过空间溢出促进周边地区的城市化发展；同时，产业结构的变化，尤其是第三产业的发展，是影响地区城市化水平的主要因素。地区经济发展水平的提高和对外开放程度的加深对地区城市化水平的提高有积极的作用，而教育发展滞后和城乡收入差距扩大对推动城市化进程有负面的影响。张岩（2009）认为非均衡发展是城市化的普遍规律。王家庭等（2009）的研究表明中国区域间城市化水平不平衡程度的变化满足城市化库兹涅茨倒“U”型假说，目前处于城市化水平不平衡程度缩小的阶段，但是缩小速越来越慢。四、城市化进程中土地利用效率及土地流转

地方政府机构改革文献综述

有关地方政府机构改革的文献综述：新一轮地方政府机构改革的特点与对策【参考文献：领导科学2011年05期王振海; 刘文俭; 青岛行政学院; 青岛行政学院管理学教研部;】根据此篇文章，与前四次改革相比，新一轮地方政府机构改革具有的鲜明时代特点：特点一是鼓励地方因地制宜、大胆探索。在机构设置方面，中央对机构具体设置形式、名称、排序等，不统一要求上下对口，有条件的地方课加大机构整合力度，合并一些职能相同相近的部门，甚至允许一个部门对应上级几个部门。特点二是以转变政府职能为核心。机构改革在职能定位、理顺体制、机构设置、责任界定、层级分工等各个环节，都紧紧围绕并体现政府职能转变的要求，突出强调地方政府要更好履行职责和服务于经济社会发展。特点三是责任被提到了前所未有的高度。中央关于地方政府机构改革的意见要求，在赋予部门职权的同时，明确其承担的责任，要通过“三定”（定职责、定机构、定编制）工作，实现权责统一，有权必有责、用权受监督、违法要追究，推动责任政府建设。特点四是首次提出机构编制备案制度个层级调剂制度。中央要求，要严格执行机构编制审批程序和备案制度。改革过程中，人员编制虽然总额不得突破现有规模，但是在同一层次内，可以根据职能的调整，对人员编制实行动态管理，实现有增有减，优化结构；如需跨层级调整必须按程序报批。这在历次地方政府机构改革是首次，是针对新一轮改革的特别创新之举，充分体现了原则性与灵活性的结合。推进新一轮地方政府机构改革要体现： 1、城乡一体原则。地方政府机构改革应当遵从“城乡一体化”发展原则，在机构设置和职能整合上要体现土地利用和城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业的统筹，以更好地促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。 2、满足需要原则。一要满足市场经济发展的需要；二满足社会发展的需要；三满足利益多远的需要（充分考虑地方利益、地区利益、行业利益、阶层利益的平衡，既要构建合理的利益配置机制，又要防止追逐违法利益）；四要满足技术发展需要（转向建设以流程为中心的流程导向型政府，整合政府资源，再造工作流程，减少管理层级，实行扁平化管理） 3、统筹兼顾原则。统筹兼顾职能设置、权利配置、府际改革（即统筹上下级政府机构改革，以利于形成上下合力1。使得行政成本1+1<2,行政效率1+1>2）各种内外上下级关系。 1石亚军，施正文.探索推行大部制改革的几点思考[J].中国行政管理，2008（2）：9-11

马克思恩格斯城乡关系思想文献综述

马克思恩格斯城乡关系思想文献综述摘要：马克思恩格斯的城乡思想是在批判吸收前人的的城乡思想、深刻剖析西欧城乡对立的根源和弊端的基础上形成。当前我们国家的城镇化存在着一系列问题，对马恩城乡关系探究，对我国的城镇化发展具有重要的意义。本文主要论述了我国国内学者对马克思恩格斯城乡思想的研究，列举了相关的文献综述，以便更好的实现我国城乡统筹发展。关键词：马恩城乡思想；城乡融合；统筹城乡我国对城乡关系思想的研究开始于新中国成立之后，20世纪80年代之后呈现出良好发展态势，并且取得了一定的成果。相关成果以论文为主，没有专门研究这方面的的著作。通过相关文献的仔细查找，关于马克思恩格斯城乡关系思想这方面的研究，有52篇期刊论文，相关的博硕士论文有38篇，博士论文比较少。对马克思恩格斯城乡关系思想的研究主要经历了三个阶段：第一阶段主要是1945年-1978年主要侧重于对城镇化特点、动力进行量化实证分析的研究。主要代表人物和代表性著作有：周一星《城市地理》、费孝通《论小城镇建设》等。周一星以戈德曼大都市带理论为基础，创造性的提出“中国式”的都市连绵区，为中国城市化研究提供了可供借鉴的理论。第二阶段1978-2002年之前对我国城镇化的研究呈现出了繁荣的态势，这个阶段对城镇化的研究主要集中在经济学、地理学和生态学这些学派，其中经济地理学派以姚士谋、崔功豪和王振亮等为代表，侧重于从经济学和地理学角度剖析城镇化发展的宏观方面的背景、宏观调控政策等。郑弘毅在《农村城市化研究》一书中，提出了城镇化的动力机制。生态环境学派以周复多等为代表，坚持利用生态学原理和山水城市理念，着重强调城镇化必须和经济、社会、生态环境协调发展，为城镇化提供可持续发展的环境。第三阶段2002年至今主要侧重于统筹城乡发展理论的研究，包括城镇化发展过程中的现实状况、城镇化实现过程中取得的成就和存在的问题。但是各个学者研究的重点和特点不同。有一些学者提出了具体的指标体系，对城镇化发展进行相关结果评价；有的概括了我国己经初步形成的几种城镇化的模式；其中周毅在《当代中国城市化问题及其对策》、张同升在《中国城镇化发展的现状、问题及对策》中对中国城镇化发展的现存状况、出现的问题以及实行对策进行了深刻的分析和研究。近五年内我们国家对马克思恩格斯城乡关系思想的研究，取得了相当好的理论成果，主要是通过论述马克思恩格斯有关城乡关系的思想，从而整理出马克思、恩格斯城乡关系思想的丰富内容，并揭示其内在规律，并揭示了对我国城乡发展的重要理论和现实启示。主要理论成果如下：第一方面是关于城乡基本概念界定、理论来源、现实条件的研究。首先是有关城乡的相关概念的界定。李怀在《马克思主义的城乡关系观》（甘肃社会科学）指出恩格斯这样定义城市:“只要它(乡村)用壕沟和墙壁防守起来，乡村制度也就变成了城市制度”。郭彩琴教授在《马克思主义城乡融合思想与我国城乡教育一体化发展》（马克思主义研究2010）所给出的定义：即城乡融合是：城市和乡村相互取长补短，相互吸收对方的生活方式，城乡呈现一种步调一致的发展状况，整个社会共同配合，统筹发展的结果。

文献综述

关于乡镇政府职能的文献综述摘要乡政府是我国最基层的地方人民政府，是我国行政链条中的基层行政机关。其角色与职能定位是否准确至关重要。经过几年的探索，乡镇政府在职能转变取得了一定程度的进展，收到了一定的成效，然而随着改革的深入也出现了一些新问题、新情况，本文将对这一基层政府的职能转变问题进行一个文献综述，阐明这一问题的研究现状以及本人的少许看法。关键字乡镇政府职能转型一、乡镇政府概括及职能介绍乡镇：乡和镇。泛指较小的市镇。乡镇是我国最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。几千年来，我国乡镇设置不断演变。建国以来特别是改革开放以后，适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要，乡镇机构进行多次重大改革。新一轮改革明确了乡镇政府的功能定位，提出乡镇政府要履行四个方面的职能，即促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。二、乡镇政府职能转变问题的研究（一）现行乡政府职能存在的问题我国香港学者李昌平在《乡镇体制改革：官本位体制向民本位体制转变》一文中认为，现行乡镇体制的根源问题是乡村社会的官方权利过剩。现行乡镇体制的形成有其历史原因，它继承了人民公社的汲取型体制，20世纪90年代以来的乡镇体制由汲取型体制异化为官本位体制，而造成这样发展的根本原因是乡村社会的官方权力过剩，民间权力衰落。他提出要放活农民、放活乡村组织和放活乡镇政府，且最终实现乡镇自治的治理目标。华中师范大学徐勇教授认为，乡镇体制存在的主要问题是乡级机构日益膨胀，未能发挥相应功能；面对上级的任务型管理，乡级管理负担日重，乡级体制脱离社会；不断扩张的行政与相形见绌的财政的矛盾日益尖锐，农民不堪重

公共治理文献综述

公共治理文献综述内容提要：公共治理，是一种多元的，民主的，合作的法意识形态的公共行政。这种新型的行政就是“治理”式的行政。20世纪末，该理论被广泛地运用于政治发展和行政改革的研究与实践领域。它强调社会公共事务治理中各种民间组织机构的参与，强调国家与社会组织间的相互依赖及互动合作，打破了国家与社会二元对立的传统思维，对当前我国的政府改革具有重大的启示意义。关键词：公共治理理论政府改革综述一、西方治理理论的兴起及背景治理理论兴起主要有两个方面的原因，一是由于西方福利国家出现管理危机。第二次世界大战后，在民族国家内部，政府被视为“超级保姆”，职能扩张、机构臃肿、服务低劣、效率低下，财政危机遍布各国，社会分裂和文化分裂同时出现。在国际市场上，随着全球化、区域一体化的逐步深入，联合国的安全机制和国际社会的和平力量也无法拯救世界一些地区大规模的无政府状态，尤其是毒品，跨国犯罪、核武器扩散、科技风险、环境保护等问题已对国际社会的管理提出了严峻的挑战。在这样的背景下，治理理论作为一种既重视发挥政府的功能，又重视社会组织群体势力相互合作、共同管理的方式和理念登上了历史舞台。二、治理理论的基本内涵 (一)治理理论的主要内容 1.治理的主体。除了包括一国的政府以外，还包括其他各种公共组织、民间组织、非营利组织、私人组织、行业协会、科研学术团体和社会个人等等。 2.治理的对象或客体。凡是现实生产生活中所涉及的事务和活动，无不是治理的对象。 3.治理的手段方式。除了国家的常规手段和方法外，更多的是强调各种机构、团体之间的自愿、平等合作。 4.治理的目标。在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。① (二)治理理论的基本特征：② ①沈荣华,周义程.善治理论与我国政府改革的有限性导向[M].理论探

城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器

城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器 2017年11月12日来源：微信feekr_trip 徐林在清华大学中国新兴城镇化理论、政策、实践论坛上的发言尊敬的各位领导、嘉宾和同学们：很高兴出席今天的论坛并作发言，我没有充分的准备做学术阐述，也没有专门的PPT演示给大家，只能就学习十九大报告关于城镇化的有关论述，谈一个学习体会和观点，供大家参考批判。党的十九大报告首次提出要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，这是针对我国社会主要矛盾发生变化后做出的新的战略决策。有人在学习过程中发现，十九大报告全文没有一处提及实施国家新型城镇化战略，并对此表示疑惑，认为这是不是意味着在新时代，国家新型城镇化战略不再重要了？或是被乡村振兴战略和区域协调发展战略取代了？还有人担忧，我国城镇化进程还没有完成，还会有上亿人口转移到城镇非农产业就业并离开乡村，此时提出乡村振兴战略，投入更多资源用于人口正在持续流出的农村地区，会不会造成新的资源浪费，从而降低整体资源配置效率。对此，我的看法是，城镇化战略不仅依然重要，而且要更好发挥作用，更强有力地支撑乡村振兴战略和区域协调发展战略的实施。首先，我们来看城镇化与乡村振兴的关系。

一是我国仍处在城镇化较快发展阶段，绝不是某些学者所说的我国已经进入逆城镇化阶段。我国城镇化继续推进，是由城乡之间、农业与非农产业之间的巨大差距决定的。我国城乡居民人均收入差距还有2.7:1的倍差，如果把城乡居民之间公共服务差距考虑进去，城乡差距比收入表现出来的差距更大。从农业和非农产业劳动生产率的差距看，非农产业劳动生产率是农业劳动生产率的4倍多。这一明显的差距，决定了农业劳动力还会继续向劳动生产率更高和收入水平更高的非农产业和城镇地区转移就业并居住。这是我国城镇化的根本驱动力。二是推进农业现代化、提高农民收入，离不开城镇化的支撑。我国农业从业人口占全部从业人口的比重高达27.7%，而发达国家农业从业人口占全部从业人员的比例大都低于10%。农业人口的人均占有资源偏低，这是农业劳动生产率偏低的重要原因之一。要提高农业劳动生产率的并缩小与非农产业劳动生产率之间的巨大差距，必须依靠工业化的和城镇化进一步吸纳农村富余的劳动力。从农民收入构成看，我国农民收入的60%以上已经来源于非农产业的工资性收入，主要来源于城镇地区的非农产业就业机会，农民要提高收入，农业的空间不大，必须靠非农产业来拓展增收渠道。农业现代化所需要的科技服务和支撑，也主要来源于城镇地区的科技机构和服务人员，也离不开城镇。因此，要促进农业现代化和提高农民收入，必须通过进一步实施城镇化战略来带动和支撑。此外，农村现代化的关键是农村人口的现代化，城镇化过程中的农业转移人口，可以通过在非农产业就业接受技能培训、开拓眼界，可以向农村传递城市现代文明，可以使农村远离封闭和愚昧，城镇化毫无疑问是农村人口现代化的助推剂。三是实施乡村振兴战略需要城乡融合发展的新体制。恰恰是因为城镇化对乡村振兴战略具有重要支撑作用，党的十九大报告从更好发挥城镇化对乡村振兴作用的角度，提出要健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，目的就是要通过体制机制创新和政策体系的完善，促进城乡要素和资源的双向流动，促进城市的现代化要素能够更多配置到农业和农村，加快推进农业和农村现代化，并真正实现乡村的振兴。其次，我们来看城镇化与区域协调发展的关系。这次十九大报告关于城镇化的内容文字不多，主要就是两句话，一句是“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，另一句是“加快农业转移人口市民化”，两句话都放在实施区域协调发展战略部分来阐述。这不是简单的文字或内容摆布的调整，而是具有深刻的涵义政策表达，体现了党中央对区域协调发展规律和城乡发展规律的深刻而准确的把握。一是加快农业转移人口市民化有利于促进区域协调发展。我国有2.7亿左右的农村异地转移就业人口，这些转移人口主要是从经济落后地区向经济发达地区转移就业的人口，加快农业转移人口市民化，一方面可以使那些符合条件并具有意愿的农业转移人口获得城镇户籍并享受与城镇居民同等的公共服务；另一方面那些不能落户或不愿意落户的农业转移人口，也可以获得更加均等化的基本公共服务，可以使他们更加稳定地在就业所在地就业、居住、生活。这样的结果可以

城镇化文献综述

城镇化文献综述城镇化是一个国家实现现代化的必然过程,也是一个国家社会经济发展的必然趋势。城镇化水平是衡量一国经济发展的重要指标,也是一国工业化、现代化的重要标志。当前中国正处于城镇化发展的关键时期,坚持大中小城市和小城镇协调发展,是符合我国国情的现实选择。提高城镇化的质量和水平,对扩大内需、优化城乡经济结构、推动我国经济良性循环增长和社会协调发展等方面,具存重大意义。特别是进入二十一世纪后,我国城镇化发展进一步加速,我国“十一五”计划中明确提出:要实施城镇化战略,促进城乡共同进步,进一步善城镇体系,推进城镇化,健全城镇功能。改革开放以来，中国的人口城镇化发展取得了显著成效。人口城镇化率从1978 年的17.92% 上升到2010 年11 月的50.27%，基本达到世界平均水平( 51%) 。虽然与高收入国家78%的平均水平还有一些的差距，但按照前30 多年约1%的年均增长率来看，中国的人口城镇化水平超过这些高收入国家指日可待。在坚持以科学发展观为主导的城镇化建设中，城镇化进程加快，城镇建设质量明显提高，众多农民实现“就地城镇化”，生活发生根本性转变，城市群渐成城镇化的主体形态，综合效益大幅提升。[1] 虽然城镇化有其必然性，但也呈现出多方面的问题。温立（2005）[2]认为尽管我国在农村城镇化过程中已经取得了显著的成果，但像世界上其他国家城镇化进程一样，我国在城镇化过程中也存在一些问题，集中表现在小城镇的建设方面。第一，农村城镇化整体水平较低，目前我国的城镇化率与同等经济发展水平国家相比要低约10 个百分点，与同等工业化水平国家相比要低约20 个百分点，城镇化水平明显滞后于经济发展水平。第二，小城镇规模偏小，形成不了规模，并阻碍人口和其他资源的进一步集聚。第三，小城镇空间分布不均衡，空间上的极度不均衡影响了中西部的发展，影响了我国整个国民经济的发展。第四，布局不尽合理,造成小城镇的无序发展，一些地方缺乏长远科学的规划，致使小城镇发展各自为政，遍地开花。陈洪毅（2006）[3]认为农村城镇化是我国经济社会和谐发展的一项紧迫而重大的历史任务，我国农村改革与发展面临的诸多难题，特别是“三农”问题，都直接、间接地与城镇化有关，因此对于这一方面的研究就显得尤为重要。在我国现

城镇化发展和新农村建设研究综述

城镇化发展和新农村建设研究综述城镇化发展研究综述近期出版的主要书籍综述《中国城乡统筹规划的实践探索》李兵弟著该书根据省域、市域、重点地区、县域、村镇等五个层面，精心选取了来自全国东中西不同地区的25个案例，凝聚了众多“三农”领域、城乡规划领域的专家学者和城乡规划管理实际工作者的才智与心血，展示了当前城乡统筹规划探索的多元化局面。该书指出，改革开放以来，中国城镇化进程快速推进。据第六次人口普查数据，2010年居住在城镇的人口为66557万人，城镇化率已经达到49.68%。中国作为一个人口大国、一个农业生产和农产品消费大国，在城镇化发展过程中，必须始终坚持城乡统筹发展，处理好城镇与农村的发展问题，把城镇和农村作为有机的社会整体，把城镇的繁荣发展与农村的转型发展作为互相关联的发展进程，实现城镇与农村互促共进，良性互动的科学发展。同时，该书还总结了部分地区和单位进行城乡统筹规划的实践探索，比较全面地、正面地阐述城乡统筹规划的基础法理、基本技术和规划方法，对基层的大量实践进行了理性思考与规划方法的升华，坚持保护农民利益、集约节约建设用地、促进城镇化与城乡协调发展的基本原则，一定程度上实现了将社会科学与工程技术科学的结合，为农村地区发展建设提供了较为扎实的科学指引。《中国城镇化》国务院发展研究中心课题组著回顾和总结了我国城镇化的成就与经验，分析了存在的问题及其原因，并立足国情，借鉴国际经验，以科学发展观为指导，明确了我国城镇化的战略和总体思路，展望了我国未来城镇化的基本趋势，研究了城市自身的可持续发展模式，探讨了如何在统筹城乡中推进城镇化、共享城镇化的成果，提出了推进城镇化的战略重点和政策措施。本书不仅可以作为各级政府推进城镇化决策的重要参考，同时对相关领域的研究人员也具有重要的参考价值。《多元城镇化与中国发展——战略及推进模式研究》李强著

新型城镇化概述

简介：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕全国主要城镇化模式成都模式典型的大城市带大郊区的发展模式。主要做法是对土地确权颁证，建立农村土地产权交易市场，设立建设用地增减指标挂钩机制。天津模式典型的大城市带大郊区的发展模式。主要做法是对土地确权颁证，建立农村土地产权交易市场，设立建设用地增减指标挂钩机制。广东模式广东模式又可以分为两条主线：一是珠三角模式，即以乡镇企业和民营企业集中的中心镇为发展依托；二是山区模式，即围绕着县城，发展专业镇。新型城镇化道路”具有这样几个特点和要求（1）规划起点高。城镇要科学规划，合理布局，要使城镇规划化城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。（2）途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，在基本原则的要求下，中国城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前（3）聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强，不能外强中干，现在有些城市就虚得很。（4）辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式的城镇。（5）个性特征明。中国的城镇要有自己的个性，每个地方的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。 6）人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇，发展城镇的目的是为人服务。所以，城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。总的来说，就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。（7）城镇联动紧。笔者在表述上使用的是“城镇化”，而非城市化。其内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑，解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的问题。600多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的梯队，不能人为地分割开来。8）城乡互补好。中国的城镇化一定要体现一盘棋的思想，要打破二元结构，形成优势互补、

我国政府机构人力资源管理的文献综述

关于我国政府机构人力资源管理的文献综述学号姓名摘要：在知识经济时代的今天,人力资源的开发与管理将成为提升政府能力的中心环节。政府部门人力资源管理在借鉴企业的现代人力资源管理的基本理论和方法的同时，出现了一系列问题，本文将对在政府人力资源发展中的问题进行探讨，并提出解决方案，来推动我国政府部门的人力资源管理水平。关键字政府机构人力资源存在问题解决方案正文：一、前言随着人力资源管理在企业中的发展，人们也越来越多的关注人力资源在政府部门中的运用。党的十七大中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，建设人力资源强国和覆盖城乡的社会保障体系。这就要求政府围绕人力资源的管理和服务，创新管理观念和方式，根据政府职能发展的需要和规律，改革人力资源相应的管理体制和机构，加强人力资源开发，全面适应建设服务型政府的要求。一、政府人力资源管理的概念和特点 1.政府人力资源管理概念政府人力资源管理是指国家行政组织单位人力资源（主要是指公务员）为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和社会效率为目的，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用，以及培训、开发、保障等管理活动过程的总和。

2.政府人力资源管理的特点（1）主题的权威性。政府组织是拥有一定国家权力的国家部门，同时还具有至高无上的地位和权威，正是其主体的这种权威性，使得政府人力资源管理具有权威性的特点。（2）目的的公益性。政府组织是最纯粹的公共部门，政府组织所拥有的权利是由人民授予的，因此它所追求的利益是一种公共利益，是属于全体人民的公共利益。（3）系统的复杂性。政府部门是一个横向部门分化，纵向层级节制的庞大的组织结构体系。而这样的一个体系又是按照完整统一的组织原则建立起来的，它意味着组织必须目标统一、领导指挥统一和结构设置统一。因此在具体的中央和地方的人事管理权限的划分上，就形成了一项复杂的系统工程，而这必将带来政府人力资源的复杂性。（4）运行的法制性。依法治国的关键是依法行政，而作为对依法行政的主体和其他行政工作人员进行管理的政府人力资源管理也是依照法律进行的。三、文献回顾 1. 我国政府机构人力资源管理现状分析我国政府部门的人力资源管理，当前存在着管理观念滞后、体制不完善、机制不健全等问题。解决这些问题的创新方向，是走法制化和科学化的路子。创新研究在推进小康社会建设中，如何科学合理地管理政府部门的人力资源，促进我国经济社会及现代化建设事业的健康发展，是当前公共领域一个极其重要的现实课题，应该高度重视，认真研究。目前存在的问题主要表现如下：

心得体会：乡村振兴与新型城镇化(最新)

心得体会：乡村振兴与新型城镇化（最新） “乡村振兴战略”是中共十九大报告中提出的七个发展战略之一，而在其他六个以往已经提到的发展战略中，并没有包括自中共十八大以来一直强调的新型城镇化战略。然而，脱离新型城镇化战略而独立实施乡村振兴战略，恐怕会收效甚微。众所周知，三农问题始终是全党工作的重中之重，三农问题的核心是农村人地矛盾。中国城乡居民人均收入的差距最近几年虽然有所降低，但很大一部分是农民工的务工收入所做的贡献。中国现有2.8亿农民工，至少一半已经被国家统计局算作城镇常住人口，他们的收入平均在3000元以上，如果把他们的收入算在城镇居民里面，城乡居民的收入差距一定是扩大的。而国家统计局实际上是把农民工寄回或带回家去的收入算作了农村居民的收入，这样城乡居民收入差距就缩小了。

另外，尽管到2020年扶贫攻坚任务会如期完成，但中国目前贫困线是以2011年2300元不变价为基准，2016年约为3000元，按购买力平价计算，约相当于每天2.2美元，略高于世界银行1.9美元的贫困标准。考虑到中国2020年实现全面小康，将成为中等偏上收入国家，若应参照2.5美元/人/天的较高贫困标准，则中国贫困人口规模无疑将大幅度增加。所以说，农村扶贫脱贫永远在路上。农村贫困的根本原因就是农业劳动生产率过低。从中国人口与产业结构的失衡来看，2017年第一产业即农业的增加值只占GDP的7.9%，但是农村人口按照常住人口算还有41.48%，若按照户籍人口，还有57.8%，至少1/3的劳动人口还在农村就业，这说明中国的农业劳动生产率远远低于第三、第二产业。中国的粮食单产，以2014年为例，按实际耕地面积计算的粮食耕地单产440公斤，只及气候生产潜力相近的日本、荷兰20世纪60年代初中期，英国、法国、韩国70年代中期以及德国80年代中期，美国90年代初期的水平，而且也只相当于中国农业大学提出的单产潜力的36%。以农业就业人数和农业增加值来衡量，

城镇化文献综述

中国城镇化相关研究文献综述摘要：本文通过对中国城镇化的推动机制、与产业转移及经济增长的关系、可持续发展等四个方面的文献进行梳理，可以看出城镇化水平的高低影响着我国经济转型发展的道路，现我国处于高速发展的阶段，处理好城镇化的问题是实现经济稳步发展的重要途径。关键词：城镇化；发展模式；产业转移；经济增长中国自20世纪90年代中后期以来，城镇化进入快速发展期，同时带动了中国经济的高速增长，也带动了人类历史上罕见的大规模人口流动。经济学家斯蒂格利茨曾预言：美国的高科技发展与中国的城镇化将是深刻影响21世纪人类发展进程的两大课题。可见城镇化的研究对于中国的经济发展来说是一个重要课题，众多学者从各个角度对城镇化进行了许多有影响的研究。城镇经济学的研究开始于20世纪70年代研究城镇化的基本学科，以城镇化建设问题为研究重点，国外学者从区位理论方面开展；对于中国城镇化问题的研究，所涉及的学科广泛理论众多。国外的大多数学者认为，人口从城市向乡村的流动就是城镇化过程，但在经济发展过程中，唯有城市化才是经济增长的重要动力，城镇化是一个次要因素。但对于我国这个以农业为主的国家来说，基于我们的社会实践，提出以城镇化城乡缩小城乡差距的理论，确定了解决我国城乡二元化的主要途径是农村城镇化（费孝通，1986；辜胜阻，李正友，1998）。这些文献成果主要可以归纳为以下几个方面：一、城镇化的推动机制。中国的城镇化之所以与欧美国家相比存在很大的差异，是因为我国的城镇化发展的基础和条件的特殊性，这个特殊性尤其表现在城镇化的推进模式方面。对于中国城镇化推进模式，国内学者已有一些研究成果，对于城镇化动力机制的研究，大多数学者都从自上而下和自下而上两个角度进行梳理。自上而的下模式的角度研究城镇化动力机制一般是从国家投资、政策、国家大型企业、重点项目带动以及大中型城市扩张等方面（薛凤旋，杨春，1995；刘红星，1987；齐康，夏宗玕，1985；张庭伟，1983）；自下而上模式从农村富余的农副产品交换、乡镇企业、家庭企业和专业市场推进城镇化发展（刘传江，1999；费孝通，1984）；

电子政务文献综述

文献综述电子政务的发展研究综述摘要： “电子政务”的直接含义就是一国的各级政府机关或有关机构以电子化的手段处理各类政府事务。电子政务的目标是为政府向社会提供服务过程中的“手段”上的保障，即电子政务是一种“以电子为手段、以服务为核心”的活动。。关键词：电子政务；发展；信息技术引言电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职能的现代化、民主化、公开化和高效率的挑战而提出的，是社会信息化和信息网络化发展的大势所趋。我国电子政务在经过几个阶段的发展之后已经取得了初步成效，特别是2002年，中共中央办公厅和国务院办公厅下发的17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中明确指出，将电子政务建设作为今后一个时期我国信息化建设的重点，从此，我国电子政务建设进入了高速发展的新阶段。本文通过对电子政务发展背景、现状和价值的分析，总结出在高速发展阶段电子政务将体现出的特性。 2.1 电子政务发展的背景【1】电子政务的产生发展有两个重要的背景。第一、信息技术发展引起政府管理的改革。信息技术的发展从1950-1980的主机时代到上世纪90年代开始进入互联网时代。从1950-1970的数据管理到上世纪90年代以后的知识管理。应用主体上，从1950-1990间只在政府机构内部应用（G to G）。上世纪90年代以后它的主体由G to G，发展到G to B，G to C。信息技术从上世纪50年代开始引入到政府管理中来，直至互联网技术的出现，在互联网上构建门户网站，构建电子网络政府，这个过程在很大程度上引起了政府管理的变革。第二、西方国家的政府改革浪潮在很大程度上推动了电子政务发展。上世纪70年代末，以英美国两国为代表的西方国家，发动了一场政府改革运动。这些改革内容涉及非常广泛，可以归纳为四个方面。（一）大刀阔斧的改革政府机构，裁减行政人员，削减财政开支。（二）将大量政府的服务型的职能转移给第三部门。（三）大力推进公共服务市场化。（四）将企业管理的方法理念引入到政府治理中来。经过大刀阔斧的改革，西方国家的政府形态在一定程度上发生了变化，通过推动信息化，这种改革的成果用电子网络政府的形式相对固化下来了。

乡村振兴战略满分答案

1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（10.0分） A.“三农”问题 B.基本矛盾问题 C.就业问题 D.教育问题我的答案：A答对 2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（10.0分） A.城市和农村的发展互相促进 B.城市和农村互相联系 C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区别我的答案：D答对 3.1978年，我国规定的土地承包期是（）年。（10.0分） A.五 B.十 C.十五 D.二十我的答案：C答对

1.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（10.0分）） A.自治 B.法治 C.德治 D.人治我的答案：ABC答对 2.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（10.0分）） A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持保护制度 C.发展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体我的答案：ABCD答对 3.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（10.0分）） A.产业兴旺 B.生态宜居

C.乡风文明 D.治理有效我的答案：ABCD答对 1.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（10.0分）我的答案：错误答对 2.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（10.0分）我的答案：正确答对 3.2017年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（10.0分）我的答案：错误答对 4.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（10.0分）我的答案：正确答对

新型城镇化和乡村振兴双轮驱动背景下的城乡融合发展路径探析

10.13999/https://www.360docs.net/doc/c016956636.html,ki.scyj.2019.01.015经济观察 MARKETING RESEARCH 新型城镇化和乡村振兴双轮驱动背景下的城乡融合发展路径探析 ?颜家瑶摘要：十九大报告明确指出实施乡村振兴战略，关键在于建立新型城乡关系，推进城乡协调融合发展。而城乡融合发展，必须坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动。本文以新型城镇和乡村振兴之间的内在联系为出发点，以在城乡融合发展过程中出现的问题为基础，简略探析城乡融合发展的路h。关键词：乡村振兴战略；新型城镇化；城乡融合；双轮驱动 _、弓I言随着城镇化的快速推进，传统城镇化发展模式单纯关注规模增长的负面效应日益凸显，乡村“空心”等问题亟待解决。为此，2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”2014年，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020 年)》，进一步强调坚持走中国特色新型城镇化道路。该文件的颁布旨在实现城镇质量的全面提高，对城镇化的未来发展目标、路径以及战略任务做出具体规划部署。与传统城镇化有所不同的是，新型城镇化强调城镇化质量的全面提升，以积极推进农民市民化转变、改善农村生产生活条件、统筹城乡公共服务均等化等作为其主要任务内容，以“以人为本”为核心，强调绿色可持续发展。我国目前正处于一个发展的全新时代，我国社会的主要矛盾已经转变为人民曰益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这沖发展不平衡不充分中，最为突出的表现就是乡村发展滞后性明显。我国要想实现伟大复兴、实现最终发展目标，就需要对现存的这一不足进行很好的弥补。立足于新时代的基本国情，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，从而实现广大农村的发展目标、振兴目标:“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”乡村振兴过程中实现了城乡融合发展政策体系、体制等的切实建立、健全与完善;形成城乡人才、资金、技术、信息等要素的充分自由流动，促进城市资源要素更多地配置到农村，实现了新型工业化、言息化、城镇化和农业现代化同步发展。在发展新型城镇化期间，实现了农村产业、乡村建设的全面性综合性发展。乡村产业的发展由此得到进一步推动，城乡融合也向着更好的方向发展。全面振兴乡村的发展目标得到了更好的实现。从中不难看出乡村振兴和新型城镇化并非独自运行，而是相辅相成的，二者皆是促进城乡融合发展的内在动力。二、城乡融合进程中出现的问题 (一）农村剩余劳动力大量流失，乡村“空心”问题严重随着农业现代化进程的推进，大量农业剩余劳动力从传统农业部门向现代经济部门转移。作为城镇化载体的超大城市、特大城市与大城市已经面临着城市发展饱和的状态。城镇化虽然能通过发挥其产业、人□的集聚效应帯动所在区域内经济发展，促进农村转移人□增收，但也容易对迁出地产生负面影响，如新“三农”问题。城镇化造成的空心村庄面临着农村人□的“空心化”和居住结构的“空心化”。前者指的是中青年农村劳动力集中涌向城市。而其他留守劳动力生活在农村地区，从而导致农村劳动力在数量和结构上发生了很大的变化。后者指的是空心村庄面临原始农村空间的混乱布局，缺乏住宅功能和不协调的城乡空间的问题。新“三农”问题成了全面建成小康社会、基本实现现代化和中华民族复兴的短腿短板。 (二）城镇化发展片面追求经济增长，土地利用与生态建题立足于我国人多地少的基本国情与城镇化作用必然伴随土地占用规模增加的刚性需求的基本规律，一些地方政府在经济利益的驱使下进行耕地违法幵发，长期以来粗放的城镇化发展方式所造成的耕地流失，已经严重威胁着国家粮食安全和生态安全。尽管中国实行最严格的耕地保护制度，实施耕地幵发的“占补平衡”，严格遵守1)亿亩耕地红线，但每年耕 41