最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释及北京高院审判指导意见

最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件

适用法律问题的解释

第一条当事人之间没有书面合同，一方以送货单、收货单、结算单、发票等主张存在买卖合同关系的，人民法院应当结合当事人之间的交易方式、交易习惯以及其他相关证据，对买卖合同是否成立作出认定。

北京市高级人民法院审理买卖合同纠纷案件若干问题的指导意见(试行)

第十条（标的物价款协商方式的确定）

当事人没有约定标的物价款或者约定另行协商标的物

价款，但当事人一方的负责人或合同经办人在对方记载价款金额的交货凭证上签字，或者当事人一方盖章的，视为双方当事人就标的物价款协商一致。

第十条的理解与适用：当事人对标的物价款没有约定的情况下，价款虽然可以根据合同法第六十一条和第六十二条的规定确定，但是有前提条件的，即“不能达成补充协议的”。本条指导意见所规定的“当事人一方在交货凭证上记载了价款”情形，应视为协议补充价格条款的一种要约方式；“对方在交货凭证上签字或盖章的”情形，应视为对协议补充的价格条款的承诺，故双方当事人达成了补充协议。同样道理，当事人在合同中约定另行协商标的物价款的，在没有其他价款协商一致证据的情况下，上述情形也应视为当事人达成了补充协议。需要注意的是，考虑到价格约定在买卖合同中的重要性，本条指导意见从平衡双方当事人利益出发，强调了在签字的情况下，必须是签字当事人一方的负责人或者买卖合同的经办人在交货凭证上的签字。

法院民事审判工作情况报告

法院民事审判工作情况报告法院民事审判工作事情报告州中级人民法院调研组：我院接到州中院对于开展民事审判工作调研的通知后，院班子高度重视，及时成立了由相关副院长为组长的调研组，从办公室、民一庭、民二庭、立案庭、**人民法庭抽调了精干人员作为调研组成员，对州中院要求的调研内容进行了广泛交流、讨论，把调研任务细化分解到每一具调研组成员，各成员进行了深入调研后，我们集中进行了讨论，现将我院民事审判工作作如下报告，别脚之处，恳请各位批判指正。一、20xx年以来的民事审判工作基本事情今年以来，我院共受理民事案件937件，现已结案817件，结案率87.2%。适用简易程序审理754件，占受理总数的80.5%；在审结的817件案件中，调解结案248件，撤诉161件，调撤率达50.1%，速裁结案133件，占结案总数的16.2%；共上诉95件，其中：维持原判33件，改判32件，发回重审6件，调解2件，撤诉4件，移送1件，未发回17件。受理一审案件926件，审结810件，审结率87.5%。其中：受理权属侵权案件243件，审结207件，审结率85.2%；受理婚姻家庭纠纷案件390件，审结352件，审结率90.3%；受理合同纠纷案件293件，审结251件，审结率85.7%。二、要紧做法及经验（一）加强队伍建设造就一支政治坚决、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍，是做好民事审判工作的保障。我院在队伍建设中，一是加强专业化建设。以岗位培训、能力培训为重点，别断提高民事法官的职业素质和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力；鼓舞审判人员在审判实践中研究疑难咨询题，开展应用型审判研究；鼓舞干警参加学历教育和国家司法考试，提高干警的学历层次和法律专业水平。二是加强纪律作风建设。开展法官廉政教育活动，提高法官的自我约束能力，在思想上筑牢拒腐防变的防线；严格降实党风廉政建设责任制，约束法官别廉洁行为。建立《法官干警廉政档案》制度，每一位法官干警都有一份廉政档案，纪录了他们的收入申报、奖惩等廉政事情；坚持开展经常性的司法文明教育和职业道德教育，做到警钟长鸣。三是每个季度召开1次民事审判工作联系会议，及时总结民事审判工作经验，学习、讨论新的法律法规和司法解释，加深对新法律和相关司法解释的理解，提高了法官适用法律的能力。四是每两周召开1次政治业务学习会议，每次的学习时刻很多于1小时；并且，别定期开办“法治论坛”，指定1名法官到台上组织学习新法律法规或就某一方面的审判工作进行发言，其他法官再进行交流发言，对提高法官的法律素质起到了良好的促进作用。（二）注重社会效果和法律效果的最佳统一我院始终力求做到民事案件审判工作的法律效果和社会效果的最佳统一，具体工作中，一是坚固树立大局意识，要求广阔法官坚固树立为大局服务的意识、维护稳定的意识和为司法为民的意识，在审判时别就案办案、孤立办案。二是重视审理涉农案，制裁各种侵害农民合法权益的行为。三是妥善审理婚姻家庭、伤害赔偿、劳动争议案件，注重爱护妇女、儿童、老年人及社会弱势群体的合法权益。四是主动同意人大及其常委会的工作监督、政协的民主监督。我院积极主动地向人大及其常委会报告民事审判工作，同意评议，听取意见，仔细整改。对人大及其常委会督办的民事案件，高度重视，公正处理，及时上报结果；邀请人大代表、政协委员旁听重大案件审理，进一步仔细降实《建水县人民法院对于邀请人大代表、政协委员旁听重大案件审理的规定》，并且，我院规定从今年起把此项工作纳入对各民事审判庭、人民法庭的岗位目标进行考核，使人大代表、政协委员旁听重大案件的审理走向规范化、制度化的轨道。五是注重协调好与政府及相关部门的关系，从而得到当地党委、人大、政府、政协及社会各界的大力支持和帮助，使一些社会热点、难点案件得到及时处理。（三）注重提高办案质量和效率，方便群众诉讼

北京市高级人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书规定的实施细则(试行)-地方司法规范

北京市高级人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书规定的实施细则（试行）（2013年12月31日京高法发[2013]476号）第一章总则第一条为贯彻落实最高人民法院《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》以及《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》的要求，结合北京市法院审判工作实际，制定本细则。第二条各级人民法院生效裁判文书统一在最高人民法院设立的中国裁判文书网和北京市高级人民法院设立的北京法院审判信息网上公布。第三条在互联网上公布裁判文书应当遵循依法、及时、规范、真实的原则，各级人民法院对本院在互联网上公布的裁判文书质量负责。第二章管理机构第四条北京市法院司法公开工作领导小组负责制定和落实在互联网上公布裁判文书工作的整体部署，组织、领导、督办、检查全市三级法院在互联网上公布裁判文书的工作。第五条北京市法院司法公开工作领导小组办公室（高级法院审判管理办公室）负责对全市法院在互联网上公布裁判文书工作的指导、协调、管理和考核工作。第六条各级人民法院应当指定专门机构负责在互联网上公布裁判文书的管理工作，履行以下职责：（一）在互联网上公布裁判文书的形式审查工作；（二）组织、上传本院在互联网上公布的裁判文书；（三）发现公布的裁判文书存在笔误或者技术处理不当等问题的，及时通知相关部门或人员进行补正，并协调相关部门进行处理；（四）及时收集、汇总、处理公众对公布裁判文书的意见反馈，并协调相关部门做好舆情应对工作；（五）统计、分析、报送裁判文书上网公布的数据；（六）其他与裁判文书上网公布相关的检查、监督、考评、总结等管理工作。第三章公开范围第七条各级人民法院应当在互联网上公布生效的裁判文书，但有下列情形之一的除外：（一）涉及国家秘密、个人隐私的；（二）涉及未成年人违法犯罪的；（三）以调解方式结案的；（四）其他不宜在互联网上公布的。上述“国家秘密”是指，关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项；“个人隐私”是指，公民个人生活中不愿为他人公开或知悉的不危害社会的个人秘密，如个人的私生活、日记、照相薄、生活习惯、通信秘密、身体缺陷等；“其他不宜在互联网公布的”主要包括公布后可能对正常社会秩序和善良风俗产生重大不利影响的、公布后可能给当事人或其他诉讼参与人生活、工作造成严重困扰的裁判文书。第八条根据审判工作实际，全市各级法院生效的维持原判刑事裁定书、不予受理裁定书、对管辖权有异议裁定书、驳回起诉裁定书、驳回再审申请裁定书、发回重审裁定书、执行异议裁定书、执行复议裁定书或决定书、补正裁定书应当在互联网上公布，其他程序性裁定书可不在互联网上公布。第九条裁判文书生效日期的确定：（一）已过法定期限没有上诉、抗诉的判决和裁定，期间届满的次日起生效；（二）终审的判决和裁定，在送达当事人之日起生效。第四章技术处理

深圳市中级人民法院关于印发《深圳市中级人民法院破产案件管理人分级管理办法》的通知-地方司法规范

深圳市中级人民法院关于印发《深圳市中级人民法院破产案件管理人分级管理办法》的通知各区人民法院、中院各部门：《深圳市中级人民法院破产案件管理人分级管理办法》已经中院审判委员会民专会2013年第7次会议讨论通过。现印发给你们，请相关部门认真学习并遵照执行。执行情况和遇到的问题请及时反馈中院公司清算和破产审判庭。特此通知。附：深圳市中级人民法院破产案件管理人分级管理办法（2013年5月16日本院审判委员会民专会2013年第7次会议通过）为完善管理人运行机制，促进管理人队伍的健康发展，保障破产审判工作的顺利进行，根据《中华人民共和国企业破产法》、《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》等司法解释的有关规定，结合审判实践，制定本办法。第一条本院对管理人名册中的社会中介机构实行分级管理。管理人名册中的社会中介机构依照本办法担任相应类别的企业破产案件管理人。第二条管理人名册中的社会中介机构分为一、二、三级管理人，各级管理人依照本办法晋级、降级或者淘汰。第三条本院将破产案件分为重大复杂破产案件、普通破产案件和小额破产案件三类。一级管理人可以担任前款规定的三类破产案件的管理人，二级管理人可以担任除重大复杂案件之外的其他两类破产案件的管理人，三级管理人只能担任小额破产案件的管理人。第四条本院受理企业破产案件后，依照本办法规定的案件类别分别在一、二、三级管理人名册中指定管理人，原则上均采取摇号等随机指定方式。重大复杂破产案件在一级管理人名册中摇号；普通破产案件在二级管理人名册中摇号；小额破产案件原则上在三级管理人名册中摇号，但本院可以根据实际需要对小额破产案件进行分流。第五条重大复杂破产案件是指：（一）商业银行、证券公司、保险公司等金融机构破产案件；（二）上市公司破产案件；（三）本辖区、本省或者全国范围内有较大社会影响的破产案件；（四）债务人财产价值总额1亿元（含本数）以上的破产案件；（五）本院认为属于重大复杂的其他破产案件。第六条普通破产案件是指债务人财产价值总额在100万元（含本数）以上、1亿元以下的破产案件。第七条小额破产案件是指债务人财产价值总额在100万元以下的破产案件。第八条管理人等级的评定，由本院评审委员会根据管理人的执业能力、职业操守、工作绩效、勤勉程度等进行评定。第九条本院对管理人实行晋级和降级制度，三级管理人经考核不合格的予以淘汰。管理人的晋级、降级、淘汰由本院评审委员会决定。第十条管理人名册缺额达6名时，本院依照《管理人名册编制办法》的规定补充管理人，申报入册的社会中介机构经评审合格后可以先编入三级管理人名册，符合晋级条件后可以逐级晋升。第十一条本院对管理人履行职责情况进行综合考核，综合考核结果将作为本院决定管理人晋级、降级或者淘汰的主要依据。

法院民商事审判工作经验总结及建议

法院民商事审判工作经验总结及建议 xx年以来，xx法院在xx的正确领导和人大及其常委会监督、支持下，坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以实现社会公平与正义为目标，紧紧围绕全市经济建设大局，努力落实各项司法为民措施，充分发挥民商事审判职能作用，公正、高效地审理各类民商事案件。xx法院通过妥善处理各类民商事案件，依法平等保护社会主义市场经济多元化主体和当事人的合法权益，协调各种关系，促进经济发展，维护社会稳定，为构建和谐社会提供了有力的司法保障。一、经验总结采取一审一书制的审判运行模式在经过了大循环轮案制和法官助理等一系列审判模式改革之后，xx年我院最终确定了最符合我院院情的一审一书制的审判运行模式，即由一个审判员带一个书记员，由审判员负责庭前调解、庭前证据交换、开庭审理、撰写法律文书等工作，而书记员则负责程序性的事务，如送达、庭审记录及装订案卷等。此模式分工明确且程序简洁，效果很好。此模式运行以来，xx年xx的法官每年人均结案均在100件以上。一方面，明确的分工与简洁的程序带来了审判效率的

显著提高。另一方面，由于法官对所承办案件从立案到结案须全程负责，将责任落实到法官个人，强化了法官的责任心，一旦出现错案、瑕疵案件，将追究到底。法官为了提高案件质量不断加强自我学习，钻研业务，使我院的当庭宣判率大幅提高，涉诉上访的人数也明显下降，较好地做到了息诉服判。创新机制提高调解率从xx年开始，在院党组的高度重视和正确领导下，我院全面推行了约束机制与激励机制并举的司法绩效考核体系。一方面，制定约束机制，即给民商业务庭室下达硬性指标，要求其调解率必须达到xx以上，每月进行司法绩效考核，将未达标的庭室及法官予以通报批评，并给予一定程度的经济惩罚。另一方面，创建激励机制，首先物质上案件质量奖将对以调解结案的案件予以倾斜，每件调解结案的案件比其他案件要多出20元每件，以一定的物质激励来提高一线审判员的调解积极性。其次，对于调解率较高的法官将在我院大厅公布出来进行表扬，并在评优评先活动中予以优先考虑。在这一机制的有效调节下，一线审判员的调解责任心和积极性都有了明显的提高。从以往调解在诉讼程序中只是走过场，容易调的就调，难调的就判，到现在法官以调解为重要手段，将调解贯穿于诉讼程序的全过程，不辞辛苦，不怕麻烦，多做当事人的工作，耐心解说，为彻底化解当事人

北京市高级人民法院关于北京法院司法网络拍卖的管理办法(试行)

北京市高级人民法院关于北京法院司法网络拍卖的管理办法（试行） (2014年8月11日京高法发﹝2014﹞349号) 为进一步规范全市法院司法拍卖工作，高效、公开处置涉诉财产，实现财产价值最大化，最大限度维护当事人合法权益，维护司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律和相关司法解释的规定，结合本市法院工作实际，制定本办法。一、总则第一条市高级人民法院司法鉴定和拍卖工作办公室（以下简称“高院鉴拍办”）和执行局负责统一管理和协调本市司法网络拍卖工作。第二条全市法院涉诉财产（京牌小客车除外）的司法拍卖，以法院直接在淘宝网开发的网络平台上进行司法网络拍卖为主，以委托拍卖公司进行司法网络拍卖为补充（在北京产权交易所试点的四个法院暂不变）。第三条本办法所称司法网络拍卖,是指人民法院在纯粹的网络技术平台上,以电子竞价的方式依法自行处置涉诉财产的方法。司法网络拍卖实行零佣金制度，即成交后买受人除支付拍卖成交款外，不需支付佣金和其他费用。第四条司法拍卖管理工作维持各级法院司法拍卖工作现有机构设置和人员配置，但全市未统管的法院应逐步实现司法拍卖工作的统一管理。各级法院监察室应加强对司法拍卖工作的监督工作，拓宽监督举报途径，充分发挥好廉政监督职能。第五条各法院自本办法正式实施之日起，应贯彻司法网络拍卖优先的原则。因当事人选择拍卖模式或者案情特殊等原因不进行司法网络拍卖的，由各院主管拍卖部门逐级报请本院领导批准同意，并报高院执行局备案。二、拍卖的职责分工第六条高院鉴拍办履行以下主要职责：（一）负责全市法院司法拍卖模式的确定；（二）负责全市法院与淘宝网及支付平台的协调沟通、技术培训等司法拍卖平台的建设工作；（三）负责委托拍卖公司司法拍卖过程中的拍卖机构随机确定工作。第七条高院执行局履行以下主要职责：

济南市中级人民法院关于破产案件简化审理程序的操作规程(试行)

济南市中级人民法院关于破产案件简化审理程序的操作规程（试行）（济中法破〔2020〕1号2020年4月24日）为切实缩短破产案件审理周期，规范破产案件的简化审理，提升破产案件审理质效，降低破产成本，依法维护全体债权人和债务人的合法权益，促进全市营商环境的改善优化和全市经济高质量发展，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，结合我市破产审判工作实际，制定本规程。一、基本原则 1.（繁简分流）为确保破产案件依法高效审理，实现繁案精审、简案快审，审判部门在裁定受理破产案件时，根据案件性质、复杂程度进行繁简分流，决定是否简化审理程序。 2.（效率优先）简化审理程序的破产案件，必须坚持效率优先原则，在不损害破产参与人合法权益的情况下，并联破产进程事项，压缩程序时间，优化审理流程。 3.（公平保护）坚持效率优先应兼顾公平，保障债权人和债务人等主体合法权益。二、适用范围与程序的启动 4.（适用情形）人民法院受理破产申请时，对于债权债务关系明确、债务人财产状况清楚且符合下列情形之一的破产案件，应当简化审理程序：（一）债权人人数较少的；（二）经人民法院强制执行或相关材料显示债务人无财产或财产较少，破产财产可能不足以支付全部破产费用的；（三）债务人经强制清算，资产和负债已经基本确定的；（四）申请人、被申请人及其他主要破产参与人协商一致自愿简化审理程序的；（五）债务人与全体债权人已就债权债务的处理自行达成协议的；

（六）其他适宜简化审理程序的情形。 5.（其他适用情形）对于查无资产、无人员、无账册的“三无企业”，应当简化审理程序。 6.（不适用情形）具有下列情形之一的破产案件，不宜简化审理程序：（一）在全国或全省范围内有重大影响的破产案件；（二）破产重整案件；（三）债务人资产情况复杂或者难以变现的；（四）涉及职工安置问题以及其他重大维稳隐患的；（五）其他不宜简化审理程序的情形。 7.（决定程序）审判部门决定对破产案件简化审理程序的，应当制作简化审理程序决定书，层报分管院长批准，同时与《中华人民共和国企业破产法》第十四条规定的事项一并予以公告。 8.（程序转换）对已简化审理程序的破产案件，在审理过程中发生不宜继续简化审理程序情形的，应当转换为普通破产程序审理，原已进行的破产程序继续有效。审判部门应当制作转换程序决定书，层报分管院长批准，同时送达管理人、已知债权人、债务人和其他利害关系人。 9.（审判组织）中级人民法院、基层人民法院均可对符合条件的破产案件简化审理程序。简化审理程序的破产案件，可以由法官一人独任审理。三、时限压缩或限定 10.（财产接管与财务状况调查）管理人应当自接受指定之日起二十五日内完成对债务人财产、印章、相关资料接管和财产状况调查，并向人民法院提交财产状况调查报告。 11.（债权申报）人民法院应自裁定受理破产申请之日起十五日内自行或者由管理人协助通知已知债权人。债权人申报债权的期限为三十日，自人民法院发布受理破产申请公告之日起算。 12.（会议召开）第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起五日内召开。

潘伟：北京高院《侵害著作权案件审理指南》主要内容解读《中国版权》杂志独家

潘伟：北京高院《侵害著作权案件审理指南》主要内容解读《中国版权》杂志独家本文将于《中国版权》杂志2018年第3期刊登，原文注释省略。中国版权杂志（ID:chinacopyright2017）网络首发。版权归作者所有，未经授权，不得转载。温馨提示：本文约5000字，阅读时长约8分钟《侵害著作权案件审理指南》（以下简称《审理指南》），经北京市高级人民法院审判委员会讨论原则通过，已于2018年4月20日正式发布。《审理指南》是北京市高级人民法院贯彻执行“两办”《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》的重要举措，将会大大促进北京法院著作权审判质效的提高，也将对首都文化产业的发展和创新发挥积极的推动作用。由于篇幅有限，本文仅对《审理指南》中的几个主要问题进行介绍，以方便理解。一、背景和思路自1996年开始，北京市高级人民法院知识产权庭先后发布了一系列指导著作权审判的意见、指南及参考问答等。二十多年来，这些文件对于北京法院著作权案件的审理工作发挥了重要的指导作用。由于个别文件制定时间较早，内容有待更新，部分文件内容之间存在不一致的地方，加之司法实践中也出现了很多新问题，需要统一裁判思路，因此有必要对这些指导文件进行系统梳理、删改和整补。为

确保《审理指南》制定工作的顺利有效推进，北京市高级人民法院知识产权庭抽调了北京市三级法院具有丰富著作权审判经验的法官成立课题组，经过两年的梳理、调研、论证、修改，终于完成了《审理指南》的制定工作。审理侵害著作权案件，既要遵循民事侵权案件的一般规律，也要兼顾著作权自身的特点。当下互联网技术的迅猛发展给著作权保护带来了很多挑战，如何加大力度保护著作权，同时兼顾传播者和使用者的利益，是特别需要关注的。《审理指南》将“加大保护、鼓励创作、促进传播、平衡利益”作为侵害著作权案件的审理原则，并在此基础上对此类案件的裁判思路进行了总结归纳。例如：为便利诉讼，加大保护力度，程序上放宽诉权转让限制，实体上探索恶意侵权的惩罚性赔偿机制；在鼓励创作方面，通过强调作品独创性的认定标准，划定著作权保护的范围，避免权利人对事实的垄断；在促进传播方面，强调涉及网络的著作权案件审理，应结合各方证据区分提供内容和提供服务，并明确了违反“注意义务”的认定标准；在平衡利益方面，提出了“停止侵害的例外”等。将上述原则确定在《审理指南》中，并指导法官在审理过程中予以贯彻，对于真正实现作品价值、推动文化的繁荣与发展将具有重要意义。二、案由与诉权谁有权起诉？本案涉及什么法律关系？这些是法官在面对侵权案件时首先要解决的问题。实践中，经常

法院审判管理工作现状及存在问题分析

法院审判管理工作现状及存在问题分析发表时间：2019-04-04T11:35:20.223Z 来源：《中国西部科技》2019年第3期作者：董兵[导读] 一直以来，深化司法改革的重点和难点都是如何加强法院的审判管理。行政化的审判管理权力，程式化的审判管理模式，分散化的审判管理组织等是当前我国法院审判管理存在的主要问题，而由于管理者对案件的流程、审判的质量以及法官的监督惩戒关注不够而造成审判的质量不高、审判效率低下。因此，我们应在合法合理的司法原理下实现我国审判管理机制的优化及转变。身份证号：4123271973100XXXXx 审判管理是我国法院审判工作的重要帮手，其目的是提高审判的质量和效率，而有效方法就是构建科学的审判管理机制。在我国，深入推进改革开放的同时，也在不断出现各种矛盾及纠纷，人民也对司法的了解及要求越来越高，原来的审判管理机制难以适应新形势下国家对依法治国方略的需要。故应构建科学的审判管理机制，而在此之前更应了解我国法院审判管理机制的现状。一、法院审判管理工作现状及存在问题的分析我国目前的审判管理机制并不完善，还存在着一系列问题，过于注重上下级的服从及管理，虽然这种机制在一定程度上保证了审判质量，但是随着依法治国战略的普及，人们对司法的了解更加深刻，对公正、公开、独立、民主的追求，也对我国审判管理机制的要求更高。与此同时，我国审判管理机制的一些不足与弊端也呈现出来。 1.行政化的审判管理权力审判管理权力不同于审判权与行政权，审判管理具有同时追求公平和效率两个目标，而审判权追求的是公平，行政权追求的是效率，审判管理权力则介乎于两者中间，但又不同于其他两者。可以看出审判管理权具有行政权的属性，但是司法审判事务作为审判管理的对象而使其不同于行政事务，服务司法审判，践行司法公正是其主要目标。但与有我国法院的审判管理权力偏向行政化，造成对审判管理属性和职能认识不清，定位不准，对公正的追求由于太过于追求效率而受到影响。例如，在审判实践中，一些法院本应将公正性和合法性放在第一位，保证公正优先、兼顾效率，但却在绩效考评中设置了繁杂的标准，致使法官职权弱化。 2.程式化的审判管理模式审判管理过程中过度重视量化考核但却忽略了对人身的考虑。审判管理权是用来监督法官依法办案，而不是成为阻挠法官办案的障碍，过于程序化的审判管理模式对于审判管理的目标起着相反的作用。 3.分散化的审判管理组织人员的多元化和分工的不同是审判委员会的特色，它使得集体的智慧和作用发挥不出来。正、副院长，其他党组成员和主要业务庭的庭长组成审判委员会。由于审判委员会的组成人员都有着明确的审判业务分工，通过他们的专业优势和业务特长来确定他们在具体案件中的分工，但是在对复杂案件的讨论时，承办案件的业务庭长或分管领导有着绝对的话语权，致使其他成员不敢说出自己的想法或者不愿说出自己的想法，有些不属于自己管辖范围内的，基本保持中立或赞成，这样就很难发挥集体的作用。 4、缺乏全面绩效考评体系一个科学、合理的审判绩效考评机制，能成为评价案件审判公正、效率、效果标准，对审判工作起到激励、引导、规范、监督管理作用。缺乏全面绩效考评体系主要表现在：一是一些绩效考评只考评部门，主要是对部门负责人起到激励作用，对法官个人到激励作用甚微。如果对法官起不到激励作用，就不可避免出现法官工作不努力，办案拖沓，对待当事人态度生硬，也必然会影响各项审判管理制度的全面落实，进而影响全院审判质效的提高。二是一些考核制度实际操作性不强，有的基层法院考评制度繁多，但是内容比较空泛，而且制度之间缺乏有效衔接，导致实际考核中难操作、难区别、难评价。三是考核结果与选拔任用法官不挂钩，考核在促进法官的自我完善与发展方面的作用发挥不出来。四是考核管理缺乏激励机制，极大削弱管理的作用。五是法官业绩档案不太健全。二、我国审判管理制度完善的构想目前我国的审判管理制度还不是很完善，各方面都有欠缺，针对有欠缺的方面应给予完善。审判管理工作具有一定的专业性和科学性，所以一定要合理的、科学的构建审判管理制度。 1.加强审判管理组织集中化法院审判管理组织的分散化阻碍了审判管理绩效的提升，重塑审判管理组织就要求克服审判管理组织的分散化，加强审判管理组织集中化就更能发挥集体的智慧和力量，提高审判管理绩效，增强审判管理组织的整合性。同时，通过重塑审判管理组织，使各管理人员各司其职，避免相互推诿，保证审判管理工作的质量和效率，提高审判管理水平。 2.审判绩效考核的完善审判绩效考评机制应当避免过度化考核和数据排名对审判质量的影响，遵循适度量化原则。大多数法院过于重视量化考核，却不重视人身以及审判质量。审评绩效考核机制是一项重要制度关于法院内部对各部门进行科学考核和民主管理的。质和效是审判的标准，无论刻意的去追求哪一个，都会使另一个受到影响，而我们就需要做到质与量的平衡，这就需要建立科学的评价机制，这样才能使得评判公平有效率。审判管理绩效考评机制在根本上说也是取决于考评机制是否科学。建立奖惩制度方式来推进案件的进行，调动广大法官的积极性，提升办案质量及效果。 3.审判管理方式的创新审判管理方式的改进近年来都受到各个法院的重视，但是整体较为落后。要加强审判方式的创新，尤其是在信息高速发展的今天，加强审判方式信息化建设，组建法院审判的专门信息化管理，应用网络技术对审判管理的帮助，来完成网上信息的完善，建立网上举报系统，有利于监督贿赂及受贿行为，更有利于审判管理的进行，而不是只专注于线下的建设，这样就能够更好的进行线上线下的交流及监控。 4.加强审判管理队伍的建设由于时代的发展以及信息化技术的应用，需要有懂业务、管理才能和精通办公信息化的人才，为此成立审判管理机构时要积极扩充复合型管理人才到审判管理部门，加强人才引进和培养，不断的提高审判管理水平，同时加强审判管理人才培训，将培养管理人才作为法院队伍建设的重要任务。三、总结

北京法院审判信息网网上立案使用手册.doc

用户手册2020年6月

图表图表1网上立案栏目入口1－导航 ........................................... 错误!未定义书签。图表2网上立案栏目入口2－诉讼服务 ................................... 错误!未定义书签。图表3网上立案栏目入口3－首页右侧区域 ........................... 错误!未定义书签。图表4网上立案栏目首页 .......................................................... 错误!未定义书签。图表5基本信息登记页面 .......................................................... 错误!未定义书签。图表6首都律师网首页 .............................................................. 错误!未定义书签。图表7登录会员服务系统 .......................................................... 错误!未定义书签。图表8登录北京法院网上立案 .................................................. 错误!未定义书签。图表9网上立案登录页面 .......................................................... 错误!未定义书签。图表10 基本信息登记后展示页面 ........................................... 错误!未定义书签。图表11 录入诉讼标的额页面 ................................................... 错误!未定义书签。图表12 添加原告页面1 ............................................................ 错误!未定义书签。图表13 添加原告页面2 ............................................................ 错误!未定义书签。图表14 原告信息列表页面 ....................................................... 错误!未定义书签。图表15 添加多个原告信息页面 ............................................... 错误!未定义书签。图表16 诉讼材料列表页面 ....................................................... 错误!未定义书签。图表17 选择诉讼材料页面 ....................................................... 错误!未定义书签。图表18 上传诉讼材料页面 ....................................................... 错误!未定义书签。图表19 网上立案列表页面 ....................................................... 错误!未定义书签。图表20 网上立案编辑页面 ....................................................... 错误!未定义书签。图表21 网上立案列表页面 ....................................................... 错误!未定义书签。

当前审理破产案件的热点难点及对策

当前审理破产案件的热点难点及对策随着经济体制的改革，市场经济的发展，我国加入世贸经济组织，国家实施积极的“优化资本结构”政策，一批不符合社会主义市场经济规律要求和资源枯竭的企业陆续向人民法院申请破产。我国企业破产法颁布试行于1986年，距今已有20年，很多方面因受当时计划经济条件影响，已不适应审判的需要，为此最高法院2002年作出《关于审理企业破产案件若干问题规定》，该规定对破产案件的审理作了全面规定，但是对当前破产案件出现的热点、难点如何应对未作详细规定，实践当中审判人员有时难于操作，为此笔者结合九江县法院自2002年以来审理的十几件企业破产案件中出现的热点、难点及对策谈谈肤浅见解与同仁商榷。一、破产法的热点问题破产法的热点，不同的人、不同的人群，可能各自关注的角度不同，相对于企业法、担保法、合同法、破产法是一个比较生疏的法。从某种意义上来说属于程序法，是民事诉讼法中的一个特别法。所谓热点问题，我认为就是现阶段审理破产案件应该要注意的一些实践中的问题。 1、破产法的适用范围什么人可以作为破产人?即破产法的主体，现行破产法规定了企业法人破产程序，只有企业法人才可以纳入破产法的调整，国有企业适用破产法及最高法院关于破产法若干问题解释，集体企业适用民诉法和有关规定程序，企业法人只有经过工商登记领取了企业法人营业执照，因此在主体上，首先应审查申请人是否有企业法人营业执照，这是确定主体的法律依据。但是随着市场经济发展、改革开放的深入，一些民办企业、民办学校、医院、幼儿园等，这些单位能否适用?我们认为在法律未作明确规定之前不宜适用。民办企业特别是股份制企业领取了企业法人营业执照，能否适用?为此我认为只要经过工商登记领取了企业法人营业执照就可以适用，如九江县法院受理的京九制镜

北京市高级人民法院关于审判、执行程序中统一拍卖、变卖模式及评估机构选定等工作的通知-地方司法规范

综合法律门户网站https://www.360docs.net/doc/c17977997.html, 北京市高级人民法院关于审判、执行程序中统一拍卖、变卖模式及评估机构选定等工作的通知市第一、第二、第三中级人民法院、北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院、北京铁路运输法院：为了进一步规范全市法院审判、执行程序中财产评估、拍卖、变卖等工作，提高财产变现效率，实现财产处置价值最大化，根据有关法律和司法解释，结合北京法院的实际情况，现将审判、执行程序（包括刑事财产刑案件、刑事附带民事赔偿案件、破产及强制清算案件）中统一拍卖、变卖模式及评估机构选定等工作的有关要求通知如下：一、审判、执行程序中凡是需要对财产进行评估的，一律报送市高院鉴拍办随机确定评估机构，各级法院不得自行委托评估机构进行财产评估工作；二、对于下列财产，可以不进行评估：1．2000元以下价值较低的财产；2、有公开市场价格或者依照通常方法能够确定价格的财产；3．当事人双方及其他执行债权人同意不进行评估的财产。三、执行程序中凡是需要对财产进行拍卖的，一律实行司法网络拍卖，由各院执行局具体实施。因双方当事人选择拍卖模式或者案情特殊等原因不进行司法网络拍卖的，由各院执行局报高院执行局审批，并报高院鉴拍办及本院监察室备案。四、司法拍卖流拍需要进行变卖的，由各院执行局具体实施。变卖价为50万元以下的应报高院鉴拍办备案，变卖价为50万元以上的应报高院鉴拍办审批，高院鉴拍办在审批时可视情况商高院执行局决定。不适于拍卖或者当事人双方及其他执行债权人同意不经拍卖的变卖，应报高院鉴拍办备案。进行变卖的网络平台为淘宝网司法拍卖平台和北京产权交易所诉讼资产交易网络平台。变卖时，各院执行局应当通知本院监察室。五、刑事案件赃物涉及需要变现的，全市各级法院应统一由各法院执行局按上述要求进行评估、拍卖和变卖，变现过程中，各法院的赃证物管理部门应和本院执行局做好赃物的清点和交接工作。各院查办违纪案件所涉物品和干警主动上交的物品应予上缴并需要变现的，参照刑事案件赃物变现的要求处理。六、破产、强制清算案件中需要审计、评估、变现的，经债权人会议同意，可由管理人或清算组向高院鉴拍办提出申请，随机确定审计、评估、拍卖机构。变现环节若选用北京法院的司法拍卖平台进行网络拍卖，由各法院业务庭协调本院执行局，协助有关拍卖、变卖公告、标的物详情等信息的上传发布。七、司法拍卖、变卖信息的发布工作依据《关于印发<关于规范司法拍卖信息网上发布工作的意见（试行）>的通知》（京高法发【2014】386号）要求，在人民法院诉讼资产网、北京法院审判信息网、北京法院网三大网站同步发布。请各法院从本通知下发之日起按上述通知要求认真贯彻执行，本通知与北京市高级人民法院的相关规定等有冲突的，以本通知为准。有任何问题和建议，请及时联系高院鉴拍办、执行局、监察室。来源: https://www.360docs.net/doc/c17977997.html,/fg/zdalsyb/detail568968.html

北京破产法庭破产案件管理人工作指引(试行)

北京破产法庭破产案件管理人工作指引（试行）（北京破产法庭2020年4月22日）目录第一章总则第二章团队组建与内部管理职责第三章破产案件管理人一般职责第一节接管职责第二节调查职责第三节财产管理职责第四节追索财产职责第五节审核权利职责第六节召开债权人会议相关职责第四章破产重整案件管理人职责第五章破产和解案件管理人职责第六章破产清算案件管理人职责第一节破产宣告第二节破产财产变价与分配第三节终结程序第七章附则第一章总则第一条（宗旨和依据）为规范破产管理人依法履职，充分发挥人民法院对破产管理人的指导和监督职能，切实提高破产案件审判质效，依据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》等相关法律、司法解释，以及《最高人民法院关于执行案

件移送破产审查若干问题的指导意见》《全国破产审判工作会议纪要》《全国法院民商事审判工作会议纪要》《北京市高级人民法院关于加快破产案件审理的意见》等有关规定，结合人民法院审判实践，制定本指引。第二条（总体要求）管理人应当全面依法独立高效履行职责，公平清理债权债务，全面执行人民法院裁决和债权人会议决议，向人民法院报告工作，接受人民法院以及债权人会议、债权人委员会的监督，保护债权人、债务人及其他利益相关人的合法权益，推动破产程序顺利进行。管理人不得以任何形式将依法应当由自己决定的事项提请人民法院决定，或者将自己应当履行的职责全部或部分转让给他人。第三条（忠实勤勉义务）管理人应当勤勉尽责，尽到注意义务，避免给债权人、债务人以及其他利益相关人造成损失；忠实执行职务，不得利用管理人地位谋取不正当利益。第四条（管理人协会的培训与监督）管理人协会应当注重加强行业自律自治建设，积极开展管理人职业道德和业务培训，加强对管理人的监督，督促管理人提高责任意识和履职能力。第五条（降低时间与成本）管理人应当按照法律规定以及人民法院指定的期限及时高效履行职务。依托全国企业破产重整案件信息网，及时公开案件信息。积极运用电子邮件、即时通讯工具以及其他线上方式等信息化手段，提高履职效率，降低破产程序时间和成本。合理控制破产费用，不得把应当从管理人报酬中列支的费用列为其他破产费用。适用快速审理的破产案件，管理人应当自裁定受理破产申请之日起六个月内办结。无任何财产、无账簿文书、企业人员下落不明的破产案件，管理人应当自裁定受理破产申请之日起三个月内办结。如案件有特殊情况可能导致无法在规定期限内办结的，管理人应当提前十日向人民法院提交书面报告，说明原因及案件进展，并可申请延长办理期限一次。第六条（工作报告制度）管理人在执行职务期间应当完整记录工作情况，并按人民法院要求定期提交书面履职报告。第七条（重大、突发事件的应对）发生重大、突发事件时，管理人应当及时

智慧政府对于智慧城市建设的重要性

智慧政府对于智慧城市建设的重要性上世纪90年代以来，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，不断推动时代进步与发展。国际金融危机的爆发，催生着新的信息科技革命。目前，全球信息技术创新持续加快，以云计算、云存储为代表的新兴网络技术正在推动下一代互联网大潮；物联网技术在促进各单元互联的同时，也将带来更加广泛的信息量，知识经济进一步凸显，信息资源日益成为重要的生产要素，信息技术正在全球范围深入城市管理与人类生产生活的各个方面。我国正处于在全球信息化进程中从被动应对向自主发展转变的关键时期，信息基础设施已较完备，信息产业发展迅速，各级政府纷纷把信息资源开发利用提升到促进区域科学发展、率先发展、可持续发展的战略高度，给予人才、资金、行政协调上的支持。由此判断，我国已经具备在以物联网等为特征的新一轮信息技术革命中争得发展机遇的实力，应科学谋划、抢前布局，按照科学发展的要求，以信息化、智慧化促进经济发展方式加快转变。一、从数字城市到智慧城市在上次互联网热潮中，美国前副总统戈尔提出“数字地球”概念，具体到区域的信息化建设，即是数字城市。可以认为数字城市的核心是用当时可提供的数字化手段最大限度地利用信息资源，并且统一处理城市各方面信息。它为调控、监管、预测城市提供了先进的技术手段，而且描述了城市今后的发展方向。武汉市最早在我国提出建设数字城市，西安、北京等城市进行了这方面的建设。物联网技术的兴起为促进城市基础设施的全面物联和有效整合创造了条件，2008年IBM公司提出“智慧地球”概念。一些国家、地区和城市相继提出建设“智慧国家”、“智慧城市”、“智慧新区”的发展战略。新加坡提出到2015年建成“智慧国”的计划。深圳要打造“智慧深圳”，浦东新区提出建设“智慧浦东”，滨海新区提出“建设智慧新区”任务，武汉、沈阳、宁波等地也提出了建设智慧城市的目标。二、智慧城市分析框架按照智慧城市一般概念，可将其建设内容分为四个部分：基础设施、智慧政府、智慧经济与智慧社会。信息化首先需要基础设施建设，智慧城市发展首先要完善信息基础设施，加快骨干光纤、无线宽带网络建设，实施三网融合等信息资源整合，以点到面推进传感器布局，实现城市基础设施向智慧化的转变。智慧政府是推动智慧城市建设的抓手。要利用现代信息技术，建设高效电子政务系统，逐步形成统一的经济发展、城市建设、社会管理、环境保护、公共安全、应急处理等方面的数据库系统与信息网络平台，提高政府信息的利用水平和政策科学制订水平，促进城市信息资源的共享和开发利用。智慧经济是智慧城市建设的实体。要跟踪信息化最新技术，掌握物联网、第二代互联网等与智慧城市相关的先进技术的最新成果和发展趋势，得出完整技术图谱，突破物联网核心关键技术，促进物联网等新技术对新区工业、服务业、农业的渗透与带动升级。智慧社会建设是智慧城市的落脚点。在交通、公共安全等领域推广使用物联网等技术，推进教育、文化、卫生等社会领域的智慧化管理，提高居民生活质量和便利程度。由以上分析可以看出，信息基础设施建设是城市向智慧化发展的前提与条件，所谓的经济智慧化更多涉及物联网等新兴信息技术产业以及由此对其他产业的带动与升级，智慧社会是信息技术在社会领域中的应用，而智慧政府建设则对上述三方面都有涉及，并且是政府自身能力提高的重要途径。建设好智慧政府，可以确定城市未来发展方面，带动信息基础设施升级，以政府采购等手段直接促进智慧经济发展，以规划或实施方案等方式引导微观经济

在全国法院审判监督工作经验交流会上的发言

在全国法院审判监督工作经验交流会上的发言【内容摘要】力抓质量评查强化审判监督，构建四个结合深化内部管理，我院的案件质量评查起步于1998年，历经三个阶段，为了全面发挥案件质量评查机制的效能，我们又将其与四个方面工作结合，一、与审判监督工作结合，强化审监职能，2001年，我院将案件质量评查工作定位为审判监督的职能，实现了评查与监督两者的直接结合，一是对案件质量评查中发现存在严重质量问题的案件，确需启动再审程序改判的，由评查组提交审委会讨论决定再审，从而实现了由被动纠错向主动纠错置换，二是在再审以及二审中，对改判和发回重审案件中存在的突出的问题，或带普遍性的问题，及时向案件质量评查组反馈，由评查组结合评查中发现的质量问题，及时发出案件质量情况分析通报，或由主管院长公开讲评。力抓质量评查强化审判监督构建四个结合深化内部管理近年来，我院强化审判监督和案件质量管理的工作先后被上级法院总结、推广后，促使我们更坚定地认识到，案件质量是法院审判工作、队伍建设和管理水平的综合反映，也促使我们按照审判工作的内在规律，在完善案件质量评查机制的基础上，努力构建“强审监”的格局，并促进案件质量管理和法官队伍管理机制的不断完善，取得了一定成效。

我院的案件质量评查起步于1998年，历经三个阶段。即初创阶段（1998年到1999年），自行制定评查标准，临时成立评查小组，对审结案件进行抽查，重点是评查再审改判和省院发回重审案件；探索阶段（1999年到2000年），评查工作定位为赔委办的一项职能，有了相对固定的机构和人员，采用最高法院制定的案件质量评查标准，仍用抽查方式；完善阶段（2001年以来），评查工作定位为审判监督的职能，使之更符合司法规律，在成立专门评查小组，评查人员专业化的基础上于今年正式设立了司法质量考评办，并将司法质量考评办作为院里的内设机构定编6人，专司评查职责，分类制定案件质量评查（含加分和扣分）标准，使之更加科学、规范，将全部各类案件纳入评查范围，全面反映司法工作水平。实现了由抽查式评查向制度化评查转换，从而标志着我院初步建立了案件质量评查长效机制。为了全面发挥案件质量评查机制的效能，我们又将其与四个方面工作结合。至此，我院的案件质量评查工作，既是一项相对独立的综合管理工作，又实现与其他相关工作的良性互动。一、与审判监督工作结合，强化审监职能2001年，我院将案件质量评查工作定位为审判监督的职能，实现了评查与监督两者的直接结合。在积累了工作经验的基础上，自2003年起，案件质量评查机构虽与审监庭相剥离，但通过三个方面的工作衔接，使两者的职能仍有机地结合起来。