中西部地区承接纺织服装产业转移中应防范的深层次问题探析
中西部地区承接纺织服装产业转移中应防范的深层次问题
探析
中西部地区在承接纺织服装产业转移中存在低水平重复建设、污染转移、企业流失和产业价值链低端锁定等问题。文章进一步分析了这些问题造成的不良后果,探讨了产生这些问题的根源,最后对如何防范和解决问题提出了一些建议。
There are so many problems during textile and apparel industrial transfer's acceptance in the central-and-western China such as the redundancy development, the transfer of pollution, the lost of enterprise and the industrial value chain's being locked up on low level. The author analyzed the bad consequence caused by these problems and the roots of these problems, and put forward some advice of how to prevent and solve these problems.
近年来,特别是国际金融危机发生以来,我国东部发达地区部分纺织服装企业受到来自土地、劳动力、环保、资金等要素成本以及物流成本攀升等压力,向中西部梯度转移的步伐加快。通过承接国内外产业转移,中西部的经济发展、产业
结构升级短期内取得了明显提速,但是中西部在承接产业转移的过程中也存在着不少问题,甚至给本地区经济社会发展留下了长期隐患。如何预防这些问题和隐患的发生,成为推动中西部地区经济又好又快发展的关键。
一、存在的深层次问题及其不良影响
1. 低水平重复建设问题严重,中西部地区获得的分工利得十分有限
为优化产业区域布局等,我国出台了鼓励产业转移与承接的政策措施。如在《纺织工业调整和振兴规划》中提出“鼓励中西部地区发挥资源优势,积极承接产业转移,发展纺织服装加工基地,形成东中西部优势互补的区域布局。”面对纺织服装产业转移的历史和政策机遇,中西部各地区重视承接产业转移无可厚非,问题的关键是不少市县不考虑自己是否真正具有发展纺织服装产业的比较优势和产业基础等,而是把承接产业转移作为重要的资源进行争夺,相继出台“最优惠”的招商引资政策,争相到沿海城市招商引资。
以河南省为例,在目前确定的第一批175 个产业集聚区中,以纺织为主导的就有30 多个。除此之外,其他一些高新区、产业园区在招商引资中实际上也不排除引进纺织服装项目。盲目竞争、过分竞争的结果是中西部地区引进的项目以
价值链低端的加工制造环节为主,区域特色不明显、产业链条不完整、产业配套不完善、产业集聚效应差等等,产业低水平趋同现象严重。这些问题进一步制约一些东部品牌企业将总部、研发中心以及品牌迁移至中西部地区,固化了“东南部做高端中西部做加工”的中国区域分工格局。
由于低附加值环节的进入壁垒比较低,在地方政府招商引资的激烈竞争中,往往会导致过度进入,这也是中国纺织服装产业结构性过剩(低端产能过剩)的原因。同时,纺织服装产业已经形成了“发达国家在微笑曲线两端的高附加值环节,包括中国在内的发展中国家在中部低附加值的制造环节”的国际分工格局,在这样的国际国内分工格局下,虽然一些地区新形成的加工能力十分庞大,但是它们在全球价值链和国内价值链中获得的分工利得十分有限。
2. 警惕污染转移问题,加剧中西部地区生态环境恶化
中西部不少地区把降低环保要求作为承接产业转移和招商引资的优惠条件之一,污染转移已经使得中西部地区相对脆弱的生态环境受到了一定的影响和破坏。实际上,我国东部在承接国际纺织服装的转移中,曾经为高污染、高能耗企业设置过低门槛,印染行业给浙江、江苏、广东、山东、福建五省带来的污染就是一个比较明显的例证,印染企业不得不从沿海大城市向小城镇转移。
而今,随着国家环保政策约束强化和东部纺织服装产业
转型的压力加剧,污染企业向中西部转移的冲动增强;而中西部不少地区为了降低成本和构建完整产业链,也有引进印染企业的冲动。在尚未形成大面积的区域性污染之前,中西部必须吸收东部地区在承接国际产业转移中的经验教训,把污染和高耗能企业阻隔在外,避免再走东部先污染后治理的老路,避免脆弱的生态环境进一步恶化。
3.“招得来,留不住”的企业流失隐患,国家利益受损问题值得深思
一方面是中西部政府急于引进项目;另一方面,待转移的企业待价而沽,争取尽可能多的利益。双方博弈的结果是虽然把企业招进来了,地方政府付出的代价却往往很大,如低地价甚至零地价、低息甚至无息贷款、较长的免税和减税期限等,即使这样的代价也不能长久留住企业。
对纺织服装产业来说,由于我国中西部地区承接产业转移所凭借的优势主要在于成本较低的劳动力、土地资源和原料资源。但当在企业迁移过来后地方政府却不注意完善产业配套条件,形不成集群优势,企业发展的外部软环境也不能和东部相比,企业真正扎根下来很不易。加上纺织工业特别是服装加工企业的再迁移成本也不高,迁移来的企业往往在“两免三减”、“免三减五”等政策优惠期过后,就会择机迁移,或为了继续享受税收优惠,或为了寻找更低廉的劳动力成本和土地成本等等。
这样一来,地方政府招商引资下的工夫不少,获得的财税收入却十分有限,甚至可能造成国家利益受损。由于这些企业追逐的是政策优惠以及中西部的成本优势,自然对区域长期发展战略和未来的持续性发展重视不足,它们的再次迁移很可能对承接地经济的稳定和可持续发展带来隐患。同样,这些企业也缺少产业升级的自发动力,不会像优秀成长型企业那样注重自己的产品、服务、技术、管理、市场和品牌建设。
4. 产业价值链低端锁定的长期隐患不容忽视,有可能加剧未来产业升级的难度
通过承接国内外产业转移,中西部产业结构得到快速提升,但是从长期来看,低水平重复建设还隐藏着产业价值链低端锁定隐患,即由于产业链上的主导企业是跨国公司或者东部品牌企业,这些主导企业为维护自身利益,会对中西部欠发达地区企业的产业升级进行压制,牢牢把握微笑曲线的高端环节,对该地区的产业升级产生强大的锁定效应,使中西部欠发达地区陷入价值链低端锁定陷阱(这里的产业升级并不单单指技术升级,更强调沿产业价值链的升级)。
这种担心并不多余,在承接国际产业转移中,我国纺织服装业已经形成了以跨国采购商主导的俘获型价值链,嵌入全球价值链的依附型产业升级模式使得我国纺织服装产业逐步陷入低端锁定。本轮国际金融危机使我国纺织服装产业的核心价值环节缺失,产业价值链升级困难等问题凸显。如此低
端锁定不但给欠发达地区的长期发展带来不利影响,也延缓了全国纺织服装产业转型升级的步伐。这种状况亟需通过中西部的自我提升,构建较完整的区域产业链来解决,而东中西部产业的合理分工与联动发展也能缓解这一问题。
二、产生问题的根源分析
1. 诸侯经济与以GDP为中心的政绩考核机制
在我国地方分权形成进程中,不断强大的地方政府作为利益主体,具有强烈的经济扩张冲动,加之受以GDP为中心的政绩考核机制的制约,追求GDP增幅成为各级地方政府、特别是主管官员任期内(一般为 5 年)的所爱。尽管“十六大”以来,我国干部政绩考核评价体系不断完善,考核指标的科学性和全面性有所提高。但是,透过各地应对危机保增长的行动,仍然可以看到地方政府对GDP、财政收入和招商引资等指标的重视没有减弱。
在强烈的政绩压力和冲动、较多的资源掌控支配权和软弱的监督约束机制这一大环境下,中西部地方政府想尽各种办法,不计成本、甚至不惜违反政策法规打出各种或明或暗的优惠,又一次引发了热火朝天的招商引资优惠比拼竞赛。强力的政府干预弱化了市场机制作用的发挥,加剧了重复建设。各地之间各自为战、互相拆台的恶性竞争降低
了政府在企业面前的谈判地位,降低了政府对“进门”项目应有的选择标准以及对项目审批监管的力度,导致环境污染和国家利益受损,给中西部经济社会长期健康持续发展带来了隐患。
2. 招商引资行为盲目
为了在承接产业转移中有所收获,中西部各地政府纷纷到沿海城市举行招商引资会议,或者在家门口摆开招商引资擂台。究其原因,主要是中西部各地政府对自己具体要承接哪些产业、重点要承接产业链哪些环节、招商引资的重点对象在哪里等问题并不清楚,在什么时机承接、以什么方式寻找承接对象也不明确等等。就像年轻人寻找结婚对象一样,政府招商引资也要明白自己的优势和要求是什么,这样就比较容易知道适合自己的对象主要在哪里。有了明确的选择范围,还要明白重点目标的要求,双方优势和要求的契合度有多高,以及自己追求的最佳时机等等。这样有的放矢展开的追求比全面撒网花费的成本低,成功的几率高,长久留住对象的可能性也比较大。
三、防范和解决问题的建议
1. 进一步完善政绩考核机制
政绩考核机制是地方政府决策的牵引力和驱动力。在中
西部经济发展中,特别是在加快经济发展方式转变的过程中,按照科学发展观的要求进一步完善政绩考核机制,是增强地方政府加快转变经济发展方式的自觉性和主动性的有力抓手。建立符合科学发展观要求的政绩考核机制,就是要更多地树立以人为本、全面协调可持续发展理念,合理设置考评指标,科学分配指标权重,引导各级领导干部既重视经济指标,又重视社会民生、资源环境和政治文化等方面指标;既重视眼前发展,又重视本地区长远发展等等。
2. 建立承接产业转移和促进产业升级互动发展的良性机制
产业转移和产业升级,分别从空间结构和价值结构角度反映了产业发展的轨迹。对中西部地区来说,承接产业转移只是表象,利用承接产业转移机会吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念和先进技术等,形成推进产业结构优化升级的新途径和新机制才是最重要的。
改革开放以后我国纺织服装业先由内陆地区转移到沿
海地区(外资驱动),近几年又开始由沿海向内陆转移(成本驱动),两次大转移虽然客观上均伴随着产业升级现象,但是从现实情况看,目前中西部地区还远未形成承接产业转移与促进产业升级互动发展的良性机制。
中西部地区要实现承接产业转移和产业升级的良性互
动发展,首先对某一具体区域来说,必须推动域内承接产业转
移与推进产业转型升级的政策协调,把承接产业转移和推动产业结构调整、产业升级紧密结合起来,坚持本地区高起点、高标准承接项目,严禁落后生产能力转入,在转型升级的前提上引进企业。
其次,坚持招商引资政策的区际协调,由于中西部各省区、各市县争相承接产业转移,在招商引资过程中也存在着竞争关系,各地区招商引资政策要坚持国家的有关法律、制度,不得滥用优惠政策招商引资。
第三,推动产业区际政策的协同,中国作为一个大国经济体,东中西部发展极不平衡,具备构建国内价值链的基础。而只有打破制度瓶颈,加强跨区域的政策协同,建立充分发挥比较优势的产业内区际竞合机制和政策体系,推动产业内的区际分工合作,才能在产业转移和产业对接中实现三大区域产业的共同升级和区域产业联动。当然,某一域内(经济区、省)也可建立跨区域的产业合作机制。
3. 创新招商引资方式
要创新招商引资机制,加强区域合作,开展多种形式的招商引资,做好重大项目储备工作,建立完善项目评估机制等,提高招商引资效率。各地区要因地制宜、因时制宜,明确招商引资的重点目标区域,积极开展两地政府之间的跨区域合作,与目标区域政府相关部门建立起对口联系的工作渠道和产业
转移协调机制。
加强与转移地中小企业服务中心和行业协会等中介机
构的合作,扩大招商引资的信息来源和联系渠道;利用已在本地区投资的企业家和管理层队伍,以企引商,以商招商,促进产业集群的整体迁移。
建立完善重大项目储备制度,依据资源禀赋、产业基础、发展趋势等,聘请专家参与策划和储备一批能够发挥本地区比较优势、投资总额大、技术水平高、产业关联度高、带动作用强的大项目,认真做好重大项目的前期工作等,减少招商引资的盲目性。
积极开展网上招商,完善政府网站建设,定期更新招商项目库,让投资者了解得更全面、更清楚当地的投资环境和发展规划,选择感兴趣的投资项目;建立完善项目评估机制,对拟引进项目,聘请有关专家对项目提高本地资源利用率、促进就业、项目带动性等方面进行综合考量,在招商引资中把握主动权。
4. 以引力吸引企业、留住企业
一是中西部地区在承接产业转移过程中,应围绕提升产业核心竞争力、完善产业配套等,打造相对完整产业链,发展产业集群,形成产业集聚优势。中西部地区产业链配套能力、产业集聚的规模和水平等是影响跨国企业和东部品牌企业
转入的重要因素,而形成的产业集聚优势在未来将对拟转出企业形成转移阻力。因此,中西部地区要积极完善交通、供电
供水、信息网络等基础设施建设;优化劳动力、土地、金融资本等生产要素和资源供给;支持外来优势企业通过重组并购等手段整合区域已有资源;为集群内企业提供互相合作的支持平台,鼓励企业的合作和网络化发展;以工业园区、产业集聚区为载体,实现产业空间集聚等。
二是加强政府公共服务职能的转变,改善企业发展的外部环境。中西部的地方政府跟沿海发达地区的政府在开放观念、对企业支持力度以及公共服务效率等方面都有较大差距。因此,对中西部来说,改善企业外部软环境也对承接产业转移和长久留住企业起到至关重要的作用。
四、结语
纺织服装产业转移是我国劳动密集型新一轮产业转移的缩影。对中西部地区来说,承接产业转移不是目的,重要的是在承接产业转移过程中推进中西部产业升级、经济长期发展。因此,在承接产业转移的历史和政策机遇面前,中西部地区既要有积极的态度又要保持冷静的头脑,既要大胆引入能够发挥自己比较优势而又有发展前途的产业和环节,又要勇于舍弃不利于自己可持续发展的产业和项目。
中西部地区在承接产业转移后要想避免陷入产业低端锁定陷阱,必须把承接产业转移地区的比较优势与转移企业
的自身优势(管理、品牌、技术等)实现融合,要将产业转移的链条从制造延伸到研发、设计、品牌和营销等环节,构建较完整的区域产业链,这是避免形成依附型产业升级模式的关键;同时,完善产业配套发展产业集群,产生的集聚优势也避免转移过来的企业再次转移出去。
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越南承接产业转移现状及对我国的影响研究
越南承接产业转移现状及对我国的影响研究作者：李馥伊 来源：《中国经贸导刊》2020年第30期 在新一轮全球产业转移中，越南日益成为吸引外资的高地。相较其他发展中国家，越南有明显的后发优势。同时，高标准自贸协定的签署和疫情防控有力加强了越南作为投资目的地的吸引力。从目前看，向越南转移的企业主要是追求市场扩张型和成本节约型的东亚企业。需要防范全球产业向越南转移可能对我国造成的不利影响。建议建立健全产业转移信息跟踪预警机制、对外迁企业完善预案，通过提升产业质量增强我国产业链粘性。 工业革命以来，全球大约出现了五次大规模产业转移。第五次产业转移（2010年以来）中部分高端技术、知识密集型制造业回流发达国家，而其他产业大规模向越南等地转移。据联合国贸发会议（UNCTAD）发布的《2020世界投资报告》，2019年在全球跨国投资流入亚洲发展中经济体下降5%的情况下，流入东南亚的对外直接投资增长5%至1560亿美元，创历史记录，占全球FDI流入的比重与2018年持平;其中，越南、印度尼西亚和新加坡吸引了80%以上投资东南亚地区的外国直接投资。 一、越南成为第五次国际产业分工和转移的主要承接国 （一）越南发展独特的出口导向型社会主义定向市场经济 自1986年宣布“革新开放”后，越南就以吸引外资为导向开始建设社会主义定向市场经济。至2018年底，越南已拥有工业园和经济园区共326个，入园项目累计15500个。其中，外资项目占比51%，外资协议投资总额达到1450亿美元。2018年，越南工业总产值中一半由外企创造，70%的出口由外企贡献。当年，越南位列全球20大直接投资目的地第18位;其吸引外资的规模在东南亚国家中仅次于印尼，但其外资增速高于印尼近5个百分点。短短30年，出口导向型战略成功使越南从农业社会跨入了劳动密集型工业社会。 （二）越南吸引外资较其他东南亚国家优势明显 和东南亚其他发展中国家如马来西亚、印尼相比，越南发展起步较晚，但因此也具有明显的后发优势。例如，越南有更年轻、更廉价的劳动力。同时，越南还拥有其他东南亚发展中国家没有的制度优势。越南共产党通过领导全国人民进行民族解放战争树立了崇高的威望，使得越南能够充分发挥集中力量办大事的优势。再通过发展市场经济、融入全球生产链，在第五次全球产业转移中，越南成为了东南亚最主要的承接国之一。 （三）高标准自贸协定推动全球产业向越南的转移
加快推进承接产业转移
加快推进承接产业转移，促进产业转型升级问题研究衡阳师范学院经济与法律系2011级经济学1班11040104 董雪丹 【摘要】 产业转移是当今世界经济发展大趋势，是我国加快发展的重要机遇。主动承接产业转移是我国实现又快又好发展的便捷途径，是实现充分开放合作的重要突破口，是新型工业化的助推器。要强抓机遇，进一步提高开放度，增强承接能力，加快承接产业转移，推进我国经济加速发展。产业转型升级可以提高经济效率与水平，进行产业转型与升级，可以调整我国产业结构，推进产业发展。 【关键词】产业转移产业结构调整承接地区 【正文】 一．产业转移的基本状况 产业转移是发生在不同经济发展水平的区域之间的一种重要的经济现象，是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域转移的现象。产业转移对于区域经济结构调整及区域间经济关系的优化具有重要义意，并进而影响部分企业的战略决策。产业转移是当今世界经济发展大趋势，是由于资源供给或产品需求条件发生变化引起发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化趋势，将部分产业转移到发展中地区，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中地区转移的过程和现象。产业转移在本质上是现有生产力在空间布局上的调整。我国的产业结构存在不合理的现象以及产业较于发达国家来说还比较落后，进行产业转移可以调整我国的产业结构，优化产业结构，还可以提高经济效率与水平，产业转移可以增加我国的就业岗位，减少劳动力的剩余，充分利用劳动力资源，改变劳动力的空间分布，可以促进产业的分工与合作，可以促进产业区域结构调整，可以改变区域地理环境。 二．承接产业转移 承接产业转移，是指在产业转移过程中，主动做好承东启西、贯通南北的区位优势，充分发挥资源优势、巨大的发展空间和人力资源优势，积极建设综合配套改革试验区，抓住历史性重大机遇促进产业聚集，增强经济总量，提升经济质量，推进新型工业化进程。 三．影响承接产业的因素 影响承接产业转移的因素有很多如国家的政策、地价的昂贵、环境的污染等，其中最重要的有： 1.劳动力因素 2.内部交易成本因素 3.市场因素 四．承接产业转移与就业 产业转移给承接地带来了巨大的经济发展机遇，有利于承接地区域产业结构的战略性调整，发挥各个区域的优势，更新承接地区观念，促进承接地经济的发展。
产业转移 练习题
产业转移练习题 世界金融危机后，美国大力推进“再工业化”战略，一些制造业相继从中国和其他国家迁回本土，制造业出现明显的“回巢”现象。下表示意2010年以来美国制造业“回巢”的代表性事件。据此完成1—2题。 1、美国“回巢”制造业的产业类型主要为（） A.劳动和资本密集型 B.资本和技术密集型 C.劳动和资源密集型 D.技术和资源密集型 2、美国制造业“回巢”的主要原因是（） ①发展中国家生产成本增加②美国科技水平高③美国本土市场扩大④发展中国家劳动生产率低⑤美国政府的支持 A. ①② B.②④ C. ①⑤ D.③⑤ 京津冀一体化就是要在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等方面取得率先突破，其核心就是要有序缓解北京的非首都功能。2015年7月11日，北京市委通过决议，将聚焦通州，加快市行政副中心的规划建设。读图，完成3-4题。 3、北京将通州设为行政副中心，主要目的是 （） A.改善北京交通，缓解拥挤局面 B.降低城区房价，缓解住房紧张 C.促进北京城市功能分区优化 D.分散工业布局，减轻环境污染 4、山东省德州市正积极筹划参与到京津冀一体 化，承接北京的部分产业转移。其主要优势是 （） ①北京对其辐射带动作用强②距离京津冀 近且交通便利③经济发达，科技力量雄厚 ④在经济上与京津冀有互补性 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 十三五规划正式将京津冀协同发展纳入国家区域协调发展战略，疏解北京非首都功能成为实施京津冀协同发展的关键着力点。河北省香河县地处京津之间，距北京市中心45公里，县政府以北为契机，积极构筑机器人产业港，引进高新机器人产业，2016年有30余家来自京津地区的机器人相关企业签约入驻，初步形成了涵盖核心零部件等机器人产业体系。据此完成5-6题。
中西部产业转移能力的干扰体
中西部产业转移能力的干扰体 一、引言 改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开放和区位优势，抓住发达国家和亚洲四小龙产业转移的机遇，承接发展了以劳动密集型产业为主的加工工业，从此引领了中国经济的快速增长。经过多年快速发展后，东部沿海经济发达地区普遍出现“民工荒”、“电荒”等现象，以及地价房价不断上涨和交通拥挤等问题，生产要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，急需“腾笼换鸟”把部分产业转移至成本更低的中西部地区，完成从规模扩张向结构提升的转变。与此同时，国家对加工贸易政策作出重大调整，鼓励加工贸易产业向中西部转移。而中西部各个省市区也无不希望承接产业转移，藉此快速大规模地实现工业化和城市化。 有关产业转移问题的研究，国外学者主要关注的是国家层面，其中具有较高知名度的是由赤松（Akamatsu，1962）提出，经大来（Okita，1985）、Vernon（1966）和小岛（Kojima，2000）等人不断完善的雁型模式理论，该模型指出比较优势的动态变化、产品生命周期相关的特征（Vernon，1966）、要素禀赋和发展阶段的差异是雁阵式的产业转移发生的主要原因。[1]刘易斯借鉴赫克歇尔—俄林的要素禀赋理论提出劳动密集型产业转移理论，同样把产业转移与比较优势的变化相
联系，认为劳动密集型产业是产业转移的主体，指出发达国家在20世纪60年代将部分劳动密集型产业转移到发展中国家是由于非熟练劳动力不足，劳动力成本上升，某些劳动密集型产业的比较优势逐步丧失。[2]在产业区域转移的微观层面的理论研究上，邓宁（Dunning，1977）认为产业组织决定的所有权优势、要素禀赋结构决定的区域优势和交易成本决定的内部化优势是解释企业对外直接投资和跨国经营的主要原因。上述理论分别从产业、产品、企业的角度考察了产业转移的原因，其实质是反映了新古典分析框架内规模报酬不变和完全竞争市场结构的假设条件下比较优势的转移以及与此相关的产业转移。20世纪90年代以来，以Krugman（1991）为代表的新经济地理学派（NEG），更加关注不完全竞争和规模经济并存的现实世界中的产业转移现象，基于产业集聚和产业扩散的相互作用更为深入地探讨了产业集聚和转移的微观机制，他们强调区域之间的运输成本是决定区域产业转移的关键变量，认为运输成本的下降也能促进产业的集聚、扩散和转移。[3]中国作为一个大国，不同地区间经济上具有较大的异质性，因此上述理论虽然多为国家层面的产业转移理论，却可以作为中国区域产业转移研究的借鉴，如蔡昉等（2009）提出大国雁阵模式并指出中西部地区具有承接和发展劳动密集型产业的可能性和可持续性[4]，刘志彪等（2008）从构建国内价值链的角度提出东部地区的劳动密集型产业应该内迁入中西部地区。[5] 产业区际转移作为发达地区实现产业升级，欠发达地区追赶发达
关于推进纺织产业转移的指导意见
【发布单位】工业和信息化部 【发布文号】 【发布日期】2010-07-02 【生效日期】2010-07-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】工业和信息化部 关于推进纺织产业转移的指导意见 为贯彻落实《纺织工业调整和振兴规划》，优化区域布局，促进纺织工业结构调整和产业升级，增强纺织工业国际竞争力和可持续发展能力，现就推进纺织产业转移提出如下意见： 一、纺织产业转移对促进结构调整具有重要意义 纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。多年来实现了快速发展，但长期积累的结构性矛盾和问题也日渐凸显。特别是受国际金融危 机的影响，占我国纺织产业规模85%的东部沿海地区要素制约加剧，成本上涨较快，竞争优 势减弱，而中西部地区比较优势尚未得到充分发挥。推进纺织产业转移，对推动纺织结构调整，优化产业布局，促进纺织行业持续发展显得尤为紧迫。 推进纺织产业转移，有利于发挥东部沿海地区人才、技术、市场和信息等优势，突破土地资 源匮乏、环境压力加大和人力成本上升等制约因素，提高技术创新、品牌建设和供应链管理 能力，加速产业升级的步伐；有利于发挥中西部和东北地区土地、劳动力、原料、能源等比 较优势，通过承接纺织和服装制造业转移，发展经济并扩大就业；有利于充分利用我国地缘 广阔、区域经济互补性强的综合优势，进一步增强纺织工业的国际竞争力。 二、纺织产业转移的指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，按照“政府 引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的方针，推进纺织产业转移，发挥区域比较优势，提高资源整合和利用能力，优化产业区域布局，提高产业竞争力，实现新一轮纺织产业发展。 （二）基本原则 1. 坚持政府引导和市场运作相结合。发挥市场配置资源的功能，突出企业主体作用，政府因 势利导，创造条件，调动各方面积极性，形成企业主动、政府引导、行业协调推进产业转移
浅谈湖北省承接产业转移过程中存在的问题及建议
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/c216059324.html, 浅谈湖北省承接产业转移过程中存在的问题及建议 作者：蔡叶 来源：《经营者》2017年第11期 摘要在第四次国际产业转移的浪潮不断加速以及我国东部产业结构升级的背景下，我国中西部地区在承接产业转移方面迎来了新的发展机遇，党中央、国务院也出台了相关政策。在这种背景下，中西部各省也纷纷响应党中央、国务院号召，制定了一系列政策，以推动区域经济发展，增强综合经济实力。湖北省作为中部地区崛起的支柱，如何在这波浪潮中建立有效、合理的承接产业转移机制对于其未来经济发展将产生直接影响。基于此，本文对湖北省承接产业转移过程中存在的问题进行了综合性分析，并提出了相关建议，以供参考。 关键词湖北省产业转移承接 一、湖北省承接产业转移现状概述 近年来，全球范围内掀起了一轮产业转移热潮，我国东部沿海产业以及部分国际资本加速向中西部地区转移，为中西部地区区域经济发展创造了良机。湖北省政府在这轮产业转移热潮中出台了一系列政策，推动产业结构调整，进一步加快区域经济发展步伐。从湖北省承接产业转移现状来看，外商直接投资规模正在不断扩大，但总量相对较少，呈现了空间分布集中、地区差异较大的情况。武汉吸引了绝大多数外商直接投资，相对于其他地区处于绝对优势。[1] 这也从一定程度上反映了外资地域分布不均的情况。近年来，武汉以外的省内地区不断加大招商引资力度，其中宜昌、襄阳获得了较为突出的成绩，这在一定程度上缓解了外资分布失衡的情况。从行业分布来看，湖北省外资投资主要集中于房地产行业及制造业，两者所占比例接近80%。随着相关政策调整及引导，外商对湖北汽车产业、高新技术产业等投资有所加大，但服务业投资依然有待加强。 二、湖北省承接产业转移过程中存在的部分问题 从长远发展角度来看，湖北省承接产业转移将为区域经济发展带来巨大的动力，但在承接产业转移过程中也存在一定的问题。第一，招商引资力度有待进一步加强。相对于周边其他省份，湖北省承接产业转移起步较晚，所以在外资利用方面与其他地区还存在一定差距。一直以来，湖北省是我国的重要工业基地之一，具有良好的资本密集型制造业基础，这也在一定程度上影响了湖北省承接劳动密集型产业的积极性。尽管湖北省具备良好的承接产业转移基础，但在产业承接竞争过程中表现得较为被动，在部分大型投资项目上争取不够主动。[2]近年来， 新一轮承接产业转移热潮的兴起引起了湖北省的高度重视，政府随之采取了一系列政策、措施来推进承接产业转移的步伐，但整体招商引资力度还需要进一步加强。第二，投资软环境有待完善。从当前状况来看，投资软环境是制约湖北省承接产业转移的重要影响因素之一。首先，
承接东部产业转移思路和举措调研报告
承接东部产业转移思路和举措调研报告 当前，随着世界经济和国内经济进入调整期，新一轮国际国内产业转移拉开了序幕。我国东部沿海地区产业向中西部地区转移呈加快发展之势；2016年5月6日《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》正式出台，《意见》明确加快曲靖煤电及新能源基地、重化工基地、有色金属及新材料基地和省内交通枢纽、物流中心建设。由于曲靖是能源保障基地和我省重要的工业城市，因此在这千载难逢的历史机遇面前，**县必须进一步加快培育特色生态产业、加快建设滇东北开放重地。结合新形势新要求，从**县情出发，剖析现状、趋势及存在的主要问题，现将**县承接东部产业转移思路和举措的专题调研报告如下： 一、**县承接产业转移基础现状及特征 **是农业大县、人口大县，由于历史和自然的原因，工业基础薄弱，产业空虚。冲破思想藩篱，树立开放意识，“借鸡生蛋、借力发展”，是实现科学发展的现实选择。正是基于这种认识，**县立足自身基础和优势，始终坚持扩大对内对外开放，紧紧抓住西部大开发、桥头堡建设、统筹城乡改革等重大机遇，着力建设基础平台，积极营造良好环境，不断创新思路和举措，大力招商引资，承接产业转移规模逐年增长、层次逐步提升，并呈现出加速发展的态势。目前投
资5亿元的众诚爨玉石材有限公司、投资亿元的丰瑞油脂公司、投资亿元的原乡酒业、投资亿元的**县磷化工公司、投资亿元的**县南磷电冶公司、投资亿元的新海丰渔业公司等大型企业招商引资企业成功落户**特色工业园区，稳步健康发展，近期已签订协议项目有福建省莆田市湄艺实业公司的旅游工艺品加工项目，计划投资亿元；秸杆发电项目。 （一）**县承接产业转移的基础优势 1、政策优势 近年来，**县委、政府进一步完善招商引资在土地、税收、融资等方面的优惠政策。 2、区位优势 **县位于云南省东部，地处滇、桂、黔三省（区）结合部，东沿黄泥河与贵州兴义市接壤，南与广西西林县隔南盘江相望，是云南进出沿海地区的东大门，素有“滇黔锁钥”之称，是云南的东大门。交通便利，汕头至昆明高速公路2016年9月建成通车，距离出海口广西防城港公里，昆明至**高等级公路提质改造2016年开工。南昆铁路、国道324、省道曲西公路横穿境内。距昆明机场220公里，距兴义机场90公里。县内乡镇、行政村通油路、水泥（弹石）路率和自然村通路率分别达100%。 3、资源优势： （1）、水资源：全县水能资源隐藏量丰富，水资源
承接产业转移发展实施工作规划
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 承接产业转移发展实施工作规划
承接产业转移发展实施工作规划 一、发展环境 在经济全球化和区域经济体化深入发展的大背景下，国际金融危机对我国实体经济产生了严重冲击，受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显，并出现诸多新的趋势和特点。为实现我国经济更长时期、更高水平、更好质量的发展，年国务院共批复了7个上升为国家战略的区域发展规划，获批数量是前4年的总和，将以往的外向型增长结构转变为“外需、内需共同发展”，体现了国家对区域经济协调发展的高度关注。 （一）有利条件 宏观经济出现了企稳回升的良好势头。年是新世纪以来我国经济发展最为困难的年。国际金融危机导致世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，经济增速陡然下滑。面对严峻形势，党中央、国务院及时出台了“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的重大举措，通过十大产业振兴规划保持经济较快增长，通过发展新兴产业促进产业结构调整，转变经济发展方式。年国内生产总值比上年增长8.7%，财政收入增长11.7%，粮食产量实现连续6年增产，城镇新增就业1102万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长9.8%和8.5%，在世界率先实现经济回升向好，极大地提升了我国的国际地位和影响力。省委、省政府密切关注形势变化，积极跟踪政 第 2 页共 41 页
策走向，主动作为，果断决策，深入落实中央揽子计划，先后出台系列保增长的政策措施，在全国较早地实现了经济回升向好。年，全省生产总值突破万亿元，比上年增长12.9%，财政收入增长17%，粮食总产量再创历史新高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.4%、7.2%。主要经济和社会指标增速位于中部地区前列，为实现在中部地区率先崛起打下了坚实的基础。 《促进中部地区崛起规划》颁布实施。中部地区是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。为有效应对国际金融危机冲击，挖掘中部地区发展潜力，充分发挥比较优势，加快中部地区发展，增强对全国发展的支撑能力，国务院批复了《促进中部地区崛起规划》（国函【】130号）。从“中部崛起战略”到“促进中部地区崛起规划”，国家促进中部地区发展的思路越来越清晰，对中部地区发展的定位也越来越明确，支持政策更加具体。县地处城市带腹地，规划的出台，为县明确了产业、功能定位，找到了发展的突破口。 城市带承接产业转移示范区建设正式启动。为顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式，促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围内形成更加合理的区域产业分工格局，年1月12日，国务院批复了《城市带承接产业转移示范区规划》（国函【】5号），城市带承接产业转移示范区建设就此纳入了国家发展战略，这是迄今全国唯以产业转移为主题的区域发展规划。年2月1日，中共省委、省人 第 3 页共 41 页
产业转移格局中的不同地区产业承接能力分析(老稿)
产业转移格局中的不同地区产业承接能力分析 区域经济学江朦朦 摘要：近年来，随着全球化进程的加速和劳动力成本的上升，企业为了寻求最有力的生产经营地点，降低生产成本，抢占市场的制高点，无论是国际间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，不仅有利于加速中西部地区的新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。本文分析的重点在于产业承接方的承接能力，试图构建一组指标，对国内东中西三大地区产业承接能力进行衡量。 关键字：产业梯度转移理论产业转移承接力主成分分析法 一、问题提出和文献综述 （一）研究问题的提出 近年来，随着全球化进程的加速和劳动力成本的上升，企业为了寻求最有力的生产经营地点，降低生产成本，抢占市场的制高点，无论是国际间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。 产业转移的理论依据是产业梯度转移理论，其前提是不同地区处于产业发展周期的不同阶段，即处于不同的梯度，高梯度地区的产业因成本上升而往低梯度地区转移的趋势。产业梯度转移是在市场经济条件下，发达地区的边际产业在内外部力量的驱动下，借助企业的跨区投资活动，转移到欠发达地区，从而使产业在国内不同区域间发生空间转移的过程和现象。从微观看，产业转移无疑将有利于提高企业的竞争力，但从宏观上看，它对转入区和转出区将产生不同影响，而这种影响既可能是有利的，也有可能是不利的。在现实经济中，为争夺各种有利资源，吸引企业迁入或防止企业迁出，各地区招商引资的竞争近年来也日趋激烈。 国内的学者认为我国地域空间经济发展水平可分为东部、中部、西部三大地带，我国经济发展的空间和时序选择应当是：由东向西，按技术梯度，由先进技术地带东部逐渐到中间技术中西部地带。根据梯度推移理论，发达地区的产业可以通过梯度推移转移到欠发达地区，从而缩小两地区差距。 在当前国际国内产业分工深刻调整的关键时期，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区的新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。本文分析的
承接产业转移示范区问题调研报告
Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 承接产业转移示范区问题调研 报告
编号：FS-DY-20449 承接产业转移示范区问题调研报告 进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。XX年初xx在安徽视察工作时指出：“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联系和协作”。在此宏观背景下，省委、省政府提出建设“皖江城市带承接产业转移示范区”的构想，并获得国务院批准同意，这是我省学习实践科学发展观，落实总书记重要指示的重大战略决策和部署。 **是皖江城市带的重要城市之一，现在正处在加速追赶、奋力崛起的关键时期，建设产业转移示范区是我市在产业发展、结构调整、基础设施完善、综合实力提升等方面迎来的
空前、重大机遇。在这样一个关键时期，我们一定要深入学习实践科学发展观，充分认识和发挥自身优势，努力挖掘潜在的发展动能，认真剖析制约发展的现实因素，正确对待面临的挑战，并提出相应的解决办法，加快示范区建设，使**经济驶入发展的“快车道”。 一、**建设示范区的战略意义 1、**在皖江城市带的地位 **市总面积1.53万平方公里，占全省9.5%，占沿江城市带23.5%；人口610万，占全省9.1%，占沿江城市带25.7%；XX年国内生产总值704.72亿元，占全省7.9%，占沿江城市带21.5%。《安徽省沿江城市群“xxx”经济社会发展规划纲要》提出的“一轴双核三带”发展战略中，**又是安徽临江产业发展轴上的两大产业集聚核之一。**应该成为皖江城市带发展的中坚力量，在皖江城市带发展及承接产业转移中是必须有所作为，也能够大有作为。 2、战略意义 国家设立皖江城市带承接产业转移示范区的意义和作用在于：有利于推动产业结构调整升级，形成产业联动的发
承接产业转移示范区问题调研报告完整版
承接产业转移示范区问 题调研报告 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
承接产业转移示范区问题调研报告 进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。XX年初xx在安徽视察工作时指出：“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联系和协作”。在此宏观背景下，省委、省政府提出建设“皖江城市带承接产业转移示范区”的构想，并获得国务院批准同意，这是我省学习实践科学发展观，落实总书记重要指示的重大战略决策和部署。 **是皖江城市带的重要城市之一，现在正处在加速追赶、奋力崛起的关键时期，建设产业转移示范区是我市在产业发展、结构调整、基础设施完善、综合实力提升等方面迎来的空前、重大机遇。在这样一个关键时期，我们一定要深入学习实践科学发展观，充分认识和发挥自身优势，努力挖掘潜在的发展动能，认真剖析制约发展的现实因素，正确对待面临的挑战，并提出相应的解决办法，加快示范区建设，使**经济驶入发展的“快车道”。 一、**建设示范区的战略意义 1、**在皖江城市带的地位 **市总面积1.53万平方公里，占全省9.5%，占沿江城市带23.5%；人口610万，占全省9.1%，占沿江城市带25.7%；XX年国内生产总值704.72亿元，占全省7.9%，占沿江城市带21.5%。《安徽省沿江城市群“xxx”经济社会发展规划纲要》提出的“一轴双核三带”发展战略中，**又是安徽临江产业发展轴上的两大产业集聚核之一。**应该成为皖江
承接产业转移的主要措施
承接产业转移的主要措施 1、因地制宜承接发展特色产业 依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。 （1）劳动密集型产业。承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，充分发挥其吸纳就业的作用。引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业改造升级，建设劳动密集型产业接替区。 （2）能源矿产开发和加工业。积极吸引国内外有实力的企业，大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。 （3）农产品加工业。发挥农产品资源丰富的优势，积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。 （4）装备制造业。引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，鼓励有条件的地方发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。 （5）现代服务业。适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。积极培育软件及信息服务、研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务企业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展。依托服务外包示范城市及省会等中心城市，承接国际服务外包，培育和建立服务贸易基地。 （6）高技术产业。发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。 （7）加工贸易。改善加工贸易配套条件，提高产业层次，拓展加工深度，推动加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业进一步开拓国际市场，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的加工贸易发展格局。发挥沿边重点口岸城镇区位和资源优势，努力深化国际区域合作，鼓励企业在“走出去” 和“引进来”中加快发展。 2、促进承接产业集中布局加强规划统筹，优化产业布局，引导转移产业向园区集中，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展，增强重点地区产业集聚能力。
河南纺织服装业发展现状分析
河南纺织服装业发展现状分析 中投顾问提示：值得高兴的纺织服装的配套方而，不久的将来河南将有所突破。记者了解到由科技部资助、南京大学计算机科研团队和郑州轻工业学院服装设计团队合作的名为“智能型服装版型设计机器人”软件己经进入验收阶段，届时“只要在电脑里输入顾客的腰围尺寸等指标，就可以在很短的时间内设计出想要的服装 值得高兴的纺织服装的配套方而，不久的将来河南将有所突破。记者了解到由科技部资助、南京大学计算机科研团队和郑州轻工业学院服装设计团队合作的名为“智能型服装版型设计机器人”软件己经进入验收阶段，届时“只要在电脑里输入顾客的腰围尺寸等指标，就可以在很短的时间内设计出想要的服装” 2008年，规模以上纺织企业销售收入1180亿，居全国第六位，棉纺能力达到1500万锭，居全国第三位。但这些华丽的数据依然让人高兴不起来。河南省纺织信息协会秘书长李秀明认为，河南生产的纺织品尽管量大，但都是大路货”深加工产品太少。 河南省高举重振纺织服装业的大旗下，河南纺织服装所要跨越的产业链上缺乏卬染、终端产品缺乏大品牌的两大障碍。 振兴规划出台河南纺织服装业“急行军" 河南省高调表示将重振纺织服装业后，时隔两天，有关的产业扶持
政策就出台了 9月6日，河南省人民政府办公厅下发豫政（2009 75号《河南省纺织工业调整振兴规划》文件。按照这个文件，2012年全省纺织工业实现销售收入3000亿元；2015年，全省纺织工业实现销售收入6000亿元；2020年，全省规模以上企业销售收入在2015年基础上翻一番。 从3000亿到6000亿的翻番，再到2015年再实现翻番，河南纺织服装业将进入一个“急行军”阶段。该文件还表示，将建设4 个综合性纺织服装产业基地和5个产业集群区。其中，郑州、新乡、南阳、周口成为河南未来重点建设的综合性纺织服装产业基地；而许昌、开封、安阳、商丘、平顶山则成为产业集群区。 河南省纺织信息协会秘书长李秀明认为，河南省对纺织服装业的重视一方而源于自身的需要，同时也是看到国家对该行业的高度重视。就在今年2月4日，国务院通过《纺织工业调整振兴规划》成为国家“十大振兴规划”之一。 卬染缺失 河南纺织服装业发展的一大软肋 重振纺织服装业的道路上，缺失印染业是河南的一大软肋。
新形势下河南省承接产业转移的现状、问题及对策
新形势下河南省承接产业转移的现状、问题及对策 摘要：产业转移的实质是生产力在空间上的转移，它不仅促进了发达地区经济的发展，也推动了欠发达地区经济的进步。在新形势下河南省承接产业转移已初见成效，但在软环境、配套设施、科技创新、交通建设等方面还存在着一系列的问题。鉴于此应从改善投资环境、承接配套产业转移、重视高新技术建设、提升中原经济区的辐射带动作用等方面着手，扩大河南省承接产业的规模，提高中原经济区的建设水平。 关键词：产业转移；中原经济区；产业集聚 产业转移是指在资源、产品需求或其他条件发生变化后，发达地区的部分企业遵从比较优势的变化方向，通过跨区域直接投资，把其生产转移到发展中区域的一种经济现象。产业转移不仅提升了发达地区经济增长的需要，保持了经济活力，而且也推动了不发达地区经济大幅度增长的强大动力。它不仅会给承接地区带来大量的生产要素，促使区域内的相关产业结构优化和升级，还会带来与之相适应的新方法和新观念。我国东部沿海的一些省份，通过国家实施改革开放的优惠政策，从发达国家或地区吸引大量的资金，将一些先进的技术转移到东部沿海地区，极大地促进了我国东部沿海地区经济的发展。然而这30多年的高速发展，使沿海地区出现自然资源和人力资源紧张的局面，导致了企业生产成本的增加。与河南等中部地区相比，同等产品成本将高出30%-40%，于是沿海地区将把自己不再具有的比较优势产业转向中西部处于产业梯度较低的区域。河南省作为中部地区的大省，具有地理、资源等方面的优势，抓住这一契机对减缓就业压力，调整产业结构，大力发展河南产业经济具有十分重要的意义。 一、河南省承接产业转移的现状 （一）承接产业转移的步伐不断加快 河南省利用国内外资金总量不断扩大的趋势，产业转移的步伐不断加快。在“十一五”期间，外商直接投资从18.45亿美元增加到62.47亿美元，省外直接投资从1003.98亿元增加到2743.40亿元。仅2010年的对外劳务合作、承包工程、设计咨询业务新签合同额就比上年增长48.6%。来到河南投资的世界500强企业达到68家，河南已经成为国内外大型企业投资的重要地区。 （二）外来投资的规模和质量不断提升 从表1中我们可以看出，“十一五”期间河南省吸引外商投资的企业数量存在一定程度的波动。受2008年国际金融危机影响，外商投资数量急剧下降，到2010年有了一定程度的复苏。从投资量上来说，出现逐年递增的现象，从2006年的18.45亿美元增加到2010年的62.47亿美元。从整体规模上来评价，外商在河南的投资规模处于扩大的趋势，质量也在不断的提高。
西部承接东部产业转移存在的问题及对策
西部承接东部产业转移存在的问题及对策 产业转移是指由于资源要素供给或产品需求条件发生变化，某产业从某国家(地区)转移到另一国家(地区)的经济现象与过程。目前我国产业转移呈现出梯度转移的特点，正在由东部沿海地区向西部转移。面对这一历史性机遇，我国西部地区要抓紧加快承接东部沿海地区产业转移的步伐，这对于促进西部地区的经济社会发展具有重大现实意义。 一、东部产业转移的现状及特点 改革开放20多年来，中国东部地区积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展，形成了珠三角经济圈和长三角经济圈等东部沿海发达经济带。随着土地、劳动力等要素成本上升，东部沿海地区一些产业特别是劳动密集型产业的边际收益下降，产业升级、转型的压力和产业转移要求日益增强，国际产业转移的重心开始由原材料向加工工业、由初级产品向新兴工业、由制造业向服务业转移。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。因此，加快传统产业技术改造，提升产业结构，转移劳动密集型产业已是势在必行，随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业正在向西部地区迅速转移， 当前我国产业转移呈现出几个特征：从转移方向看，主要是从长三角、珠三角等东部沿海发达地区向西部地区转移。从转移的行业看，主要是一些低附加值的劳动密集型产业、加工贸易和资源密集型产业，如以劳动密集型的玩具、制衣、制鞋产业和耗能较大的陶瓷、水泥产业以及矿产资源加工产业等为主。从转移方式看，一是外资或东部地区的民营资本在西部地区直接投资设厂，二是由东部接单，在西部地区设立加工企业，实行联合接单加工贸易，三是引导西部企业进入跨国公司和东部沿海企业的营销网络，四是东部和西部联合进行园区建设， 二、西部地区承接东部产业转移存在的问题 1、西部地区产业配套能力不足 在东部地区，传统产业经过多年的发展，已经形成规模较大、配套齐全的产业集群，而产业集聚效应使得各种生产要素的流动更加快速方便，对企业生产环节的配套支持、成本的降低都起到很大的推动作用。而西部作为欠发达地区，工业化进程仍处于初级阶段，工业基础薄弱，产业配套服务能力不强，很多产业部门还未得到有效发展，产业环境与组织成本较高，不利于承接产业发展， 2、产业转移成本过高 首先从人力成本来看，虽然西部地区拥有丰富的人力资源和廉价的劳动力，
六大国家级承接产业转移示范区比较分析
为促进地方加快承接产业转移,近年来国家共批准设立了 安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角(跨山西、陕西、河南3省)等6个国家级承接产业转移示范区。本文对各示范区之间的发展现状进行了比较分析,并对桂东承接产业转移示范区今后的发展提出了对策建议。 一、六大示范区基本情况 从地区分布来看,皖江城市带、湖南湘南和湖北荆州示范区属于中部地区,广西桂东和重庆沿江示范区属于西部地区,黄河金三角示范区横跨中西部地区的山西、陕西、河南3省。 ——广西桂东。2010年10月设立,范围包括梧州、贵港、贺州、玉林4市;土地面积4.8万平方公里,占全区国土面积的20.2%;2010年末总人口1725万人,占全区总人口的33.4%。 ——皖江城市带。2009年1月设立,范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市舒城县、金安区;土地面积7.58万平方公里,占全省国土面积的54.4%;2010年末总人口3079万人,占全省45%。 ——重庆沿江。2011年1月设立,范围包括涪陵、巴南、九龙坡、璧山、永川、双桥、荣昌等7区县;土地面积0.66万平方公里,占全市国土面积的8%;2010年末总人口550万人,占
全市16.6%。 ——湘南地区。2011年10月设立,范围包括衡阳、郴州、永州3市;土地面积5.71万平方公里,占全省国土面积的27%;2010年末总人口1797万人,占全省25.3%。 ——荆州地区。2011年12月设立,范围包括荆州、荆门、仙桃、潜江、天门5市;土地面积3.36万平方公里,占全省国土面积的18%;2010年末总人口1388万人,占全省22.5%。 ——黄河金三角。2012年5月设立,包括山西省运城市和临汾市、陕西省渭南市、河南省三门峡市;土地面积5.8万平方公里,总人口1700万人。 二、六大示范区发展现状 从各示范区的发展现状来看,具有以下共性特征: 一是大多处于工业化中期阶段。截至2010年,广西桂东、皖江经济带、重庆沿江、湘南地区等4个示范区工业化率分别为42%、47.3%、47.6%和41.4%,已经进入工业化中期阶段。黄河金三角地区各市多数处于工业化中期阶段,湖北荆州示范区正处于工业化初期向中期迈进阶段。 二是都重点围绕对接区域主导产业进行承接。各示范区在选择主导产业时,均十分注重发挥原有产业优势和承接区域的
承接产业转移的工作总结
一、我县承接产业转移的主要做法： （一）办好工业园区作为承接产业梯度转移的载体。2005年以来，我县以基础设施与长三角接轨为出发点，累计投入资金10余亿元，坚持高起点规划、高标准建设，初步建成了9平方公里“七通一平”的开发区。形成了一个以省级经济开发区为主体、3个特色工业园为补充的投资平台，为进入园区的企业提供包括土地、税收在内的一系列优惠政策，投资“洼地”效应明显。 （二）将招商引资作为承接产业梯度转移的抓手。针对长三角地区资本外溢的机遇，我们把招商引资作为经济发展的生命线、作为“一把手”工程，强力推进。实际工作中坚持“三个不变”，即全民招商不变、分解任务不变、考核奖惩不变，成立专业招商小分队，在长三角重点地区设立招商办事处，各乡镇拿出1/3人员抓招商、1/3人员为招商搞服务，取得了非常显著的成效。2007年全县到位省外资金18亿元，是2002年的7倍，今年预计将完成内资27亿元、外资2200万美元。 （三）有选择地将重点产业作为承接产业梯度转移的主攻方向。根据我县产业发展导向，我们把招商工作的重点放在了产业招商上。通过研究长三角资本的流动及投向，确定把机电产业板块、纺织服装劳动密集型产业板块作为主攻方向，编制了重点产业招商引资目录，出台优惠政策，以促进我县主导产业和优势产业集群的发展。 （四）以优质的服务和投资环境筑巢引凤。在努力改善硬
环境的同时，牢固树立“一切为了投资者”的理念，全力抓好软环境建设。县行政便民中心建成行政审批办证、招投标交易、“二个平台”，提供快捷、高效和方便的“一站式”全程服务，帮助外商开展全程代理服务和投诉受理服务，坚决为外商在*******发展保驾护航。此外，还出台了“鼓励引荐外来投资兴办奖励办法”、“******优惠政策18条”等一系列政策文件，公开承诺让利于商、取信于商。真诚的服务、丰厚的投资回报和宽松和谐的创业环境，产生了强大的集聚效应。 二、金融危机影响 全球经济在美国次贷危机和高通胀的影响下，全球经济正面临滑坡，呈现衰退趋势。在全球经济危机的影响下，很多沿海中小企业因原材料成本、汇率上升而出口产品价格持续下降，出现倒闭或停产，也影响到外地客商在我县投资项目的进展。从今年9月和10月投资情况看，9月份我县全社会固定资产投资5.2亿元，同比增长30.2%；10月份4.91亿元，增长29.6%，环比和增幅均呈现下降态势。金融危机直接降低了客商的投资意愿和能力，从而延缓了其在建项目的建设进度，并影响到已投产企业的效益，降低了投资者信心。 三、进一步做好我县承接产业转移的主要措施 （一）继续加大基础设施建设，搭建园区经济发展的良好平台。完成开发区一期规划区域的基础设施建设，加快二期开发建设步伐，设立电子产业园区；继续加强***特色产业园区建设，积极拓展开发空间。 （二）紧抓长三角地区产业向中西部梯度转移的大好机遇，充分发挥********的资源、产业、体制的比较优势。继续推进招
中国承接国际产业转移的现状、问题及政策建议
中国承接国际产业转移的现状、问题及政策建议 摘要：本文认为片面的经济目标考核机制、环保政策法规和公众监督的缺失是中国承接国际产业转移存在问题的主要原因；在此基础上，提出了建立科学的政绩考核制度、完善体制与产业准入政策、加大社会舆论监督等政策建议。 关键词：中国国际产业转移现状问题原因政策建议 一、中国承接国际产业转移的现状 （一）承接国际产业规模稳步增长 改革开放初期，中国承接国际产业转移主要以亚洲“四小龙”等国家和地区为主，随着国际跨国公司的大批进驻，来自发达国家的产业转移越来越多。从2002年开始，欧洲、美国、日本等发达国家的跨国公司以及以IT、汽车为代表的现代制造业，以产品设计、研发和采购中心为代表的高端服务业转移加快，中国承接产业转移的来源地已经扩大到几乎所有发达国家，尤其以美、欧、日为主。截至2008年底，全国累计批准外商直接投资项目约66万个，实际利用外资金额累计8526亿美元，与2002年底相比，分别增长了55%和90%。 （二）承接国际产业转移以制造业为主，正逐步向服务业转移 目前，制造业仍然是中国承接国际产业转移的主要行业。1998—2007年，外商对制造业实际直接投资额占当年全部外商实际直接投资额的比重均在50%以上，且所占比重逐年增长。2007—2008年，在全国最大的500家外商投资企业中，制造企业363家，所占比重超过七成。随着加工制造业不断向中国转移，跨国公司开始加大实施零部件供给当地化战略的力度，将整条产业链转移到中国，一些大型跨国公司甚至在中国设立研发中心、服务中心，高新技术产业及生产性服务业正成为中国承接产业转移的新热点。2008年，我国服务业吸收外商直接投资达379亿美元，占全部外商直接投资额的41.1%。 （三）承接区域正由东部地区向中西部地区延伸 东部地区因得天独厚的区位优势，一直在承接国际产业转移方面占据优势地位，一直表现为东多西少，南强北弱。但东部地区由于近年来土地、能源、劳动力、环境成本等快速上升，产业结构优化升级压力增加，开始主动调整承接产业层次，而随着国家西部大开发和中部崛起战略及一系列鼓励政策的实施，中西部地区投资的软硬件环境不断优化，对国际产业转移的吸引力不断增强。2008年，我国中部地区利用外资的发展速度比全国平均水平高出12.8%，西部地区更是高出56%。 二、中国承接国际产业转移存在的主要问题及原因分析 （一）主要问题 1、承接国际产业转移加剧了中国的自然资源短缺 中国人均资源数量明显低于世界平均水平，人均占有量仅为世界平均水平的58％，居世界第五十三位。据测算，到目前为止，中国45种主要矿产资源中，多数矿产资源供需矛盾相当突出。同时，中国内地人均水资源占有量仅为世界人均值的1/4，水资源短缺已成为制约一些地区特别是北方地区经济社会发展的重要问题。自然资源在空间分布上也不平衡，地区间无论是在资源数量上还是在质量上都存在较大差异。因此，从整体上来看，中国的自然资源是很稀缺的。而中国自改革开放以来承接了大量的国际产业转移，其中制造业比例最大，而制造业是典型的资源消耗型产业，由此进一步加剧了中国资源短缺的矛盾。 2、中国承接国际污染性产业转移比重总体较大，且不同程度污染产业比重各异 污染密集产业分为重污染密集产业、中度污染密集产业和轻污染密集产业。外商在广东的投资主要集中在轻污染产业，大约占外商投资工业总产值的50%以上。在轻度污染产业中，三资企业的工业总产值超过了内资企业，其中机械、电气及电子设备制造业占整个行业的67.14%。外商投资的重污染产业大约占外商投资工业总产值的16%，但三资重污染企