加强大企业税收征管的思考
促进税收征管徐州地方经济协调发展论文
促进税收征管与徐州地方经济协调发展的思考摘要：目前，总体来说，徐州区域经济发展前景看好，税收收入持续稳定增长也有潜力可挖。
但经济发展中仍存在着诸如地区产业结构不合理、经济增长质量不高、发展和管理粗放、资源浪费等问题。
如何在现有条件下，进一步调整产业结构，借助资源优势，加快制造业、建筑业等相关行业发展，进而带动商业，促使服务业，逐步形成有规模的高新技术产业，大大提升区域经济总量，从而率先在全省实现小康社会发展目标，是当前我们亟需解决的现实问题。
关键词：税收征管地方经济协调发展《徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出，徐州地区“十二五”时期总体发展目标是：综合经济实力迈入全国发达地区行列。
全市地区生产总值确保超过5000亿元，均量接近全省平均水平，财政一般预算收入达到500亿元，经济增长高于苏北、高于周边地区、高于全省平均水平，保持综合经济实力在苏北和淮海经济区的领先地位，经济总量进入长三角城市前8名，我国大陆地级以上城市前30名。
为确保实现这些规划目标，我们从经济发展和税收管理等方面提出如下建议思考：1 注重龙头引领，优先培育大企业税源大企业税源对地方经济和税收收入具有强大的支撑和拉动作用。
要不断创新利用外资方式，大力引进一批龙头型、基地型项目，鼓励国内外大企业在徐设立研发中心、销售机构和地区总部。
引导外资投向高新技术产业、新兴产业、现代农业等领域，扩大金融、物流等服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域。
鼓励有条件的企业建立海外生产加工基地和资源开发基地。
加快开发区“二次创业”，推进南北共建开发园区建设，推动徐州经济技术开发区设立出口加工区和综合保税区，引导其他省级开发区和工业园区在扩张规模、壮大实力、提升内涵上实现突破。
在培育大税源的过程中，税务部门应重点做好以下几个方面的工作：一是尽可能实现大企业税源在我区纳税。
积极配合招商、工商等有关部门，落实大企业在徐州登记注册为具有法人资格的独立纳税人，确保按属地原则在我区实现各项税收。
大企业纳税遵从度探讨
大企业纳税遵从度探讨一、大企业纳税遵从度现状在现代社会中，作为税收直接缴纳者的纳税人能否遵从税法，自觉、及时、真实、准确地申报缴纳税款，直接关系到政府提供公共物品的数量和质量，关系到社会公民的福祉水平。
但是从世界各国情况来看，税收不遵从问题一直是一个困扰政府的难题，即使在发达国家亦是如此。
近年来，随着纳税人依法纳税意识的增强，纳税遵从度不断提高。
从全国大环境来说，我国的纳税遵从度仍然普遍偏低。
据相关部门测算，我国纳税遵从度仅为66%左右，与发达国家（如美国为86%）相比存在较大差距。
从近年来税务稽查部门对纳税人检查情况看，税收违法问题、偷逃税案件始终保持在较高水平。
2022年上半年，我市稽查部门共检查272户，查补税款2047.87万元。
税务稽查查补收入，反映出目前我市纳税人的税收遵从度有待提高。
与此同时，占检查户数比例3.7%的10户重点税源企业在税务机关辅导下进行的自查查补收入1255.54万元，占稽查查补收入的61.3%。
这从另一个侧面说明通过优化服务和规范执法来提高大企业税法遵从度的重要性和必要性。
客观地讲，我国纳税人的纳税遵从，很大程度上是受税收的强制性威慑而被动接受，税收征管工作与纳税遵从度两者之间依然有很多不和谐。
远的如总局通报的重大税案，近的如各级税务机关每月要处理的逾期办证、逾期申报、发票违章等，都属于纳税不遵从行为。
应当看到，纳税人完全不遵从、恶意偷税的还是少数，不少是因为不了解、不熟悉税法而过失违法。
如果通过税务机关辅导、教育，针对企业自身特点进行“个性化服务”和“专业化管理”，使得这些企业能自行依法正确计算和申报纳税，那么，税务机关就可以腾出更多的人力和精力去对付那些故意违法者，实现强化税收征管的目的。
二、大企业纳税遵从度不高的原因（一）税法规定的不完备性和解释的随意性较大导致的不遵从因为经济创新的速度总是快于税法更新的速度，所以新出现的经济问题并不总能从税法中找到对应的规定。
税务部门全面推行税收风险管理的实践与思考
税务部门全面推行税收风险管理的实践与思考税收风险管理是深化征管改革的主线和重要内容，也是构建现代化税收征管体系的重要任务。
2012年7月，国家税务总局召开了全国深化征管工作会议，部署新一轮征管改革任务,要求是：努力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以实施税收风险管理为主线，以推进专业化管理为基础，以信息化为支撑，以加强重点税源管理为着力点的现代化税收征管体系，全面提高税收征管的质量和效率。
根据总局部署，青岛地税积极探索，大胆实践，自主研发的税收风险管理系统于2013年6月25日全面上线运行，标志着青岛地税深化征管改革迈出了实质性的重要一步。
自该系统全面上线运行以来，税收风险管理成效凸显。
一、税收风险管理的内涵风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科。
税收风险管理是指税务机关运用风险管理的理念和方法，应用涉税信息比对、数理统计分析等技术手段识别和评价税收风险，针对不同的税收风险进行差别化风险应对，合理配置征管资源，防范和化解税收风险，提高纳税遵从度和税收征收率的过程。
税收风险存在于税收管理的整个过程和各个环节，主要包括税制改革风险、涉外税收风险、税收收入质量风险、税收流失风险以及税收执法风险等。
目前，我们推行的税收风险管理是指税收流失风险管理，指税务机关对纳税人不依法准确纳税造成税款流失的风险进行识别和评价，对确认的风险实施有效控制，并采取措施处理风险所致的后果，对税收流失风险进行管理的一系列活动。
实行税收风险管理的根本目的，就是最大限度地防范税收流失，不断提高纳税人的纳税遵从度。
从国外税收风险管理的实践看，税收风险管理在20世纪90年代创建企业型政府时逐步引入，目前OECD国家中，已有超过2/3的国家实施了税收风险管理且已形成了独特而有效的管理模式。
二、推行税收风险管理的背景税收风险管理是一种积极、主动的管理，是学习借鉴国际税收管理的先进理念和经验与我国税收管理实际相结合的产物，能够有效防范税收流失风险，提升税源管理的质量和效率，其产生有其必然性。
关于企业所得税征管权问题的思考
《 中华 人 民共 和 国企业 所得 税 法 》 实施 统 一 ｒ内外 资 的
仑 业 所 得 税 ， 各 类 企 业 竞 争 创 造 了公 平 的税 收 环 境 。 但 是 为
业 所得税 征管权 问题进 行 明确 的文件 ， 而成 了两家税 务部 反
门征 管 扯 皮 的 政 策 依 据 ， 抢 税 源 主 要 表 现 在 ： 是 联 营 企 争 一
业 ； 是 改 组 改 制 企 业 ； 是 新 办 企 业 ； 足 企 业 所 得 税 与 流 二 三 四
对 业 所得税 征管权 的统 一问题 却没有 涉及 ， 业所得 税 由 企
困 、 税 两 个税 务 局 征 管 的 格 局 依 旧存 在 。 笔 者 认 为 ， 当 地 存
根 据 罔 家 税 务 总 局 文 件 ，０ ９年 起 新 增 企 业 所 得 税 纳 ２０
税人 中 ， 缴纳增值 税 的 、 其 业所 得税 由 同税 局 管理 。 应 ，
应 缴 纳 营 业 税 的 企 业 ， 业 所 得 税 由 地 税 局 管 理 。 以 其
属 不 同的税 务机 关管 辖 而 出现税 负 “ 重 畸轻 ” 问题 。这 畸 的 将 给纳税人 以可 乘之 机 ， 『 滋生 、 延“ ， 从 ｆ 『 『 蔓 人 辛高处 走 ， 往 税
前 企 业 所 得 税 制 完 全 统 一 的 情 况 下 ， 国 现 有 的 企 业 所 得 税 我
转税存 存 国地税 交叉 征 管户 ， 尤其 以房地 产 、 建筑 安装 和运
输企业 为甚 。２０ ０ ９年 征 管 范 围 重 新 调 整 后 ， 于 既 缴 纳 增 对 值 税 又 缴 纳 营 业 税 的 企 业 ， 则 上 按 照 企 业 自行 申报 的 主 营 原
加强税收征管措施
加强税收征管措施税收征管是国家财政管理的重要组成部分，对于实现税收收入的稳定增长和社会经济发展具有重要意义。
为了加强税收征管，发挥税收征收功能，需要采取一系列措施以确保税收的公平、有效和高效征收。
1. 加强税收信息化建设税收信息化建设是加强征管工作的基础。
通过建立完善的税收信息系统，可以实现税务数据的集中管理和精确掌握，提高征管工作的准确性和效率。
这包括：•建设统一的税务管理信息系统，实现税收征管数据的整合和共享；•利用大数据技术，分析税收征管数据，加强风险预警和税收筹划的能力；•推行电子税务局，方便纳税人在线办理税务业务；•加强税收征管数据的安全保护，确保敏感信息的安全性。
2. 强化税收征收执法力度加强税收征收执法力度，可以有效遏制逃税行为，维护税收秩序。
这包括：•增加税务机关人员和执法资源投入，提高执法效果；•加强对大企业、高净值个人和跨境交易等重点领域的税收监管；•完善税收稽查工作机制，提高税务稽查的专业性和科学性；•推动税收征管与其他执法部门的联动，形成合力打击逃税犯罪。
3. 完善税收征管政策完善税收征管政策是提高税收征收质量和效益的重要举措。
这包括：•完善税收征管法律法规体系，及时修订和完善税法，防止漏洞和滥用；•探索建立税务处罚制度，对于恶意逃税行为给予严厉惩罚；•加强税务协调机制，提高税务部门与其他相关部门的配合度；•鼓励税收征管创新，推动征管方式和手段的现代化。
4. 加强纳税人教育与服务加强纳税人教育与服务，是增强纳税人合规意识，促进纳税人自愿遵纳税法的重要手段。
这包括：•加强纳税人培训，提高纳税人税法意识和纳税自觉性；•提供便捷的纳税服务，简化纳税流程，降低纳税成本；•加强纳税人权益保护，解决纳税人在纳税过程中的问题和疑虑；•推行智能税务服务，提供在线咨询和自助办税渠道。
5. 加强国际税收征管合作加强国际税收征管合作，是应对跨国避税和逃税的重要举措。
这包括：•参与国际税务合作机制，加强税收信息交换和合作打击逃税行为；•主动参与国际税收标准制订和改革，维护国家税收权益；•建立和完善双边和多边税收征管合作机制，加强税收征管能力；•加强税收征管经验的对外交流与分享，提高国际税收征管水平。
数字经济背景下加强税收征管的建议
数字经济背景下加强税收征管的建议
随着数字经济的快速发展，越来越多的经济活动都在网络上展开，使得传统的税收征管方式面临着巨大的挑战。
为此，加强税收征管成为数字经济时代的一项必要任务。
以下是建议：
1、改革税收法规
随着数字经济的发展，税收法规也需要与时俱进，特别是网络营销、虚拟财产和海外交易等方面的税收政策应得到完善。
同时，应该加强与国际税收征管相关的合作和协调，以避免税收争端和跨国企业的避税行为。
2、加强税收监管和执法力度
加强税收监管和执法力度是数字经济时代的重要任务，应使用数据挖掘和大数据分析技术监控和审计企业财务纪录，以及识别可能的税收风险和非法行为。
对于不遵守税务规定的企业，应该采取更加严厉的惩罚措施，以确保税收的公平性和合法性。
3、提高税收征管技术水平
数字经济时代的税收征管需要更加高效的技术支持，应该加大财政投入和技术培训力度，进一步推广电子纳税、在线申报和自动税收征收等技术手段。
此外，应该打造能力更强的税收征管机构和税收专业团队，提高人才储备和技术实力。
总而言之，加强税收征管是数字经济发展的需要，需要不断优化和完善税收政策、加强监管执法、提高技术支持和加强人才培养等方面的努力，以确保数字经济为税收经济的发展做出更大贡献。
深化“四精”要求，做好大企业税收服务和管理“三篇文章”
深化“四精”要求，做好大企业税收服务和管理“三篇文章”◎何海波财政金融一、我国大企业税收服务和管理“三篇文章”现状初探本文中对大企业界定为国家税务总局“千户集团”计划确定的集团和成员企业，以及“千户集团”以外的各省级税务机关根据纳税金额、上市公司等因素确定的省级列名企业。
（一）大企业风险管理大企业的税收风险管理主要包括风险识别、风险分析、风险应对和反馈总结四大部分，四部分相互衔接，形成闭环管理的模式。
其中风险分析和风险应对是大企业税收风险管理中两大重要环节。
风险分析充分运用集团企业的纳税申报表、财务报表、增值税发票数据、电子财务账套数据进行案头分析、运用风险指标模型进行计算机系统自动扫描，根据指标模型预警系统进行风险评分，通过分值大小确定风险等级排序。
由于系统扫描所使用的数据可能存在冗余或准确性不足等情况，为提升风险分析效果，税务机关根据系统自动生成的风险报告进行人工复评。
复评的专业人员以省级大企业部门风险部门人员和主管税务机关熟悉企业实际经营的人员为主，结合日常征管和服务中对企业的了解和实地走访、座谈调研，进一步精确风险靶向，梳理风险疑点。
风险应对是风险分析后的关键环节，结合集团企业各项风险的分值，选择相应的税务风险应对方法。
比如分值排序和人工复评确认后的涉税低风险事项可以采用以提示提醒的纳税服务方式，引导企业税法自我遵从。
涉税中等风险事项采用纳税评估等手段，高风险事项移交税务稽查。
在日常的大企业风险管理中，税务机关不断探索，形成闭环管理，效率和效果不断提升，但同时也存在困惑之处。
大企业集团财务核算水平高，从业团队分工细，且常常聘请外部第三方专业团队进行税务内控系统建设或提前的税务规划。
税务机关大企业风险管理部门也不断加强专业人才团队建设，但面对大企业的各复杂事项时，在专业胜任能力上还有进一步提升空间。
同时税务机关与大企业集团交流的较为缺乏，多是在进行风险管理时进行联系，而风险管理按计划多是几年进行一次，其余时间信息的获取并不充分，对企业日常的生产经营情况涉及的纳税风险了解有限，日常风险管理的预控尚为有限。
加强重点税源管理的实践及思考
实施动态监控
对重点税源企业的生产经 营、资金流动等状况进行 实时监控，及时发现和应 对异常情况。
提高税源管理队伍素质
加强培训教育
01
定期组织培训和交流活动，提高税源管理人员的业务素质和综
合能。
引进专业人才
02
积极引进具备财务、税务、法律等专业背景的人才，优化队伍
结构。
建立激励机制
03
通过评优评先、晋升通道等方式，激发税源管理人员的工作积
引入第三方力量
与相关部门、行业协会等第三方 合作，共同开展税源管理工作， 实现信息共享和协同监管。
强化税源监控力度
01
02
03
完善税收征管系统
利用信息技术手段，完善 税收征管系统功能，提高 数据采集、分析和利用水 平。
加强数据分析应用
通过对重点税源企业的纳 税申报数据、财务报表等 进行分析，发现异常情况 和潜在风险。
极性和创造力。
04
加强重点税源管理的思考与展 望
完善法律法规，为重点税源管理提供法律保障
总结词
法律法规是保障税源管理的基础，完善相关法律法规有助于规范税源管理行为， 提高管理效率。
详细描述
在实践中，应进一步修订和完善税收法律法规，明确重点税源管理的要求和标准 ，为税务部门提供有力的法律支持。同时，要加大对违法行为的处罚力度，提高 税法威慑力，确保税源管理工作的有效开展。
推进信息化建设，提高税源管理效率
总结词
利用信息技术手段可以提高税源管理的 效率和准确性，减少人为干预和失误。
VS
详细描述
税务部门应加强信息化建设，建立完善的 税源管理信息系统，实现数据采集、分析 、监控的自动化和智能化。通过数据分析 ，可以及时发现税源流失的风险点，采取 有效措施进行防范和控制。同时，要注重 数据安全和隐私保护，确保信息系统的安 全稳定运行。
关于加强企业所得税管理的思考
． 要 ３ 信 息 化 应 用 水 平 有 待 于 进 一 步 提 高 。 一 是 目前 所 得 税 管 理 业 务 ２２ 在 以上 三 个 保 障 的 基 础 上 ， 重 点 做 好 以 下 三 项 工 作 ： ．． 没 有 全 部 纳 入 ｃ Ａ Ｓ管 理 ． 能 为 专 业 化 税 收征 管 提 供 信 息 保 障 。二 ２２１ 切 实 加 强 所 得 税 税 基 管 理 工 作 。 ＴＩ 不 是 及 时 了解 和 掌 握 纳 税 人 缴 纳 主 体 税 种 情 况 及 工 商 登记 信 息 ， 是 国税 、 税 、 行 、 商 等 部 门联 接 的 全 国性 信 息 网络 未 建 立 ， 税 地 银 工 纳 尤 人 生 产 经 营信 息 传 递 渠 道 单 一 、 后 。 生 产 经 营 、 金 流 变 化 没 能得 摸 清 企 业 所 得 税 税 源 底 数 ， 其 是 既 缴 纳 增 值 税 又缴 纳 营业 税 的 纳 税 滞 其 资
深化税收风险管理工作的思考和建议
深化税收风险管理工作的思考和建议深化税收风险管理工作的思考和建议《深化国税、地税征管体制改革方案》描绘了构建科学严密税收征管体系的宏伟蓝图，为推进税收治理现代化指明了道路。
以税收征管信息化平台为依托、以风险管理为导向、以分类分级管理为基础，推进征管资源合理有效配置，实现外部纳税遵从风险分级可控、内部主观努力程度量化可考的现代税收征管方式，是税收征管体制改革的方向。
因此，税收风险管理成为了推进税收治理现代化的必然要求。
随着税收征管改革的推进，各级地方税务部门的征管重点发生了较大的变化，管理的税种呈现出碎片式特征，地方税收征管风险在不断加大，地税工作对“xx三”数据和第三方涉税信息的依赖程度不断提高，地税征管的难度不断加大，税收风险管理被提升到了一定的高度，亟待拓展相应的税收风险管理模式。
目前，风险管理还处于一个逐步探索实践的阶段，风险管理部门的工作主要以大企业管理和千户集团风险管理及上级税务部门推送的风险数据应对为主，风险管理部门职责的发挥比较单一，税收风险管理仍分散于内部各个部门之间，没有形成一个统一的风险管理模式，税收风险管理的作用还没有得到充分的发挥。
建议：一是广泛培育风险管理的综合性人才。
加强风险管理知识培训，明确人才培养、学习培训等要求，认真组织开展税收风险管理知识讲座，重点学习掌握“xx 三”系统风险管理工作流程、岗责配置、风险推送与应对等业务知识，针对风险管理人员开展不同形式的专业培训，进一步提高风险管理人员的风险管理意识和风险应对水平，提升税收风险管理员的整体素质。
二是加强信息平台利用。
充分利用现有数据平台，利用xx税三期工程决策支持2包（风险管理系统）开展税收风险识别、排序、任务下发、应对和考核监督，推动风险管理工作的深入开展，实现税收风险管理信息化，促进转变征收管理方式改革目标的落实。
强化数据共享，明确国地税双方开展信息交换的具体工作流程、交换方式以及后续反馈机制，通过信息交换平台及时获取国税征收的增值税信息，与地税附征的地方税费进行比对，将潜在风险推送税源管理部门进行应对，并将地税对风险事项核查和应对结果向国税反馈，有效提升数据利用质量。
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加强大企业税收征管的思考
李 锋 满洪洋 姚 望
大企业作为一个特殊的纳税群体，在我国现阶段税收收入比重中占有不可替代的地位。
由于大企业管理是按企业集团模式，与现行按税种、按属地管理的传统模式有很大的差别，
基层税务部门在实践过程中难免在认识和管理上有不到位的地方，走不出原有管理模式的囿
围。如何抓住税收收入龙头，加强大企业的税收征管，探索新的税收征管机制，已成为当前
税务征管工作中的重要课题。本文从大企业的特点、征管现状，提出加强大企业税收征管与
服务的意见和建议。
一、大企业税源户的特点
1．较大的资产规模和庞大的管理机构，税源结构复杂性。例如，武昌区国家税务局管
辖的中国石油天然气股份有限公司湖北销售分公司（以下简称中石油湖北公司），总资产拥
有23亿元，总机构下设13个职能处室、16个地市销售分公司，527个加油站，分别由
66个国、地税务分局（所）管理。
2．销售业务量大、市场覆盖面广。以中石油湖北公司为例，现有员工6300多人，资
产型油库5座，总库容40多万方，投运加油站近527座，销售网络覆盖湖北全省，年销
售量240多万吨，占全省加油站总数的近20%。
3．行政、财务管理集权，集团管理决策性。大企业在行政管理上实行人权财权集中管
理的方式；财务管理上，各子公司、分公司实行派出制，财务管理办法、会计核算方法均由
集团财务部门统一公布实施；各项资产、生产经营资金均为集团统一调配。
4．关联交易业务多，税源关联横向性。由于大企业机构设置庞大，同时在大宗材料、
备品备件、成套设备上实行集团统一采购，存在大量的关联交易业务。
5．财务税收专业化水平较高，依法纳税和维权意识性。大企业大部分都比较重视财务
管理和税收规划，大都聘请了具有法律、会计和税务注册资格的高级人才，财务制度规范，
税收筹划水平高，具有很高的维权意识。
二、大企业税收征管现状
（一）在企业方面
大企业要面对纵横交错的税务局、分局（所），即横向国税、地税两个税务机构或一个
税务机关内部不同税种管理部门；纵向多个层级的省、市区、县税务机关分别面向企业集团
总部、分、支机构，这客观上造成重复管理或管理信息不对称和服务质量参差不齐，不仅增
加企业的纳税风险，也隐含了税务机关的执法风险。
（二）在税务部门方面
1．缺乏基层的大企业专门管理机构。市以下没有专门的大企业管理机构，各区局管理
大企业事务和纳税服务职责分散在税政、征管、纳税服务等部门，大企业管理事务无形中成
了相关管理部门的副业，人员配置相应受到影响。
2．大企业专业服务要求高，税收管理人员素质不相适应。类似于中石油湖北公司这些
大企业一般拥有大批法律、财会、税收、管理等方面的高素质专业人员，且企业内部组织机
构多样，经营涉及多个行业、跨多个地区，税收的流动性和隐蔽性较强，相比之下，税务部
门缺乏精通法律、财会、计算机和企业管理流程等专业知识的复合型人才，在管理上往往出
现力不从心和管理不到位的现象。
3．税务机关对大企业个性化服务需求不能给予很好的满足。一方面目前还没有形成一
套较完整的、操作性强的大企业征管办法，大企业专业化管理质量和效率不高；另一方面国
地税信息共享程度低，制约深层次纳税服务。
4．缺乏统一的大企业信息采集平台。由于大企业信息平台尚未建立，难以对大企业实
行实施分析、评估，在税务系统统一的系列软件中，很难查找有关大企业的完整全面的基本
信息、税收机构、经济税源变化等资料，因此，税务部门无法对企业的组织构架、纳税能力、
获利能力、可持续发展等情况进行正确的适时综合评价、预测和分析，从而不能有效开展对
大企业的税源监控、专业化管理。
三、完善大企业税收征管与服务的意见和建议
综合上述分析，针对当前大企业复杂专业的特点和国税机关尚未完善的大企业管理与服
务体系的现状，完善大企业的税收管理服务，要坚持“专业化管理、个性化服务、管理和服
务并重”的理念，以税法遵从度为最终目标，以打造大企业信息管理系统为核心，以建立健
全大企业税收管理系统为重点，以提升管理员素质完善大企业税收管理服务岗责体系为保
障。
1．健全大企业税收管理系统，规范大企业税务管理机构，实现专业化管理。大企业是
各地举足轻重的重点税源户，加强企业管理，需要一个专门的机构。建议进一步明确大企业
管理机构的设置，在各区局设大企业管理科。在此基础上，各级税务机关要确定辖区内不同
层次的管理服务重点。原则上对确定为本级定点联系的大企业，税务机关要进行以税收分析、
税收评估、税收监控和税收检查4项内容为主的征管情况分析和征纳信息收集，以便确定
对本定点联系大企业的管理重点和服务内容。对于本级定点联系的大企业属于上一级大企业
分支机构的，本级税务机关一方面要不折不扣地落实上级的管理和服务要求；另一方面也要
及时将本局对分支机构的管理和服务情况进行上报，特别要及时上报企业的政策执行诉求和
管理要求，以实现统一规范的管理和服务目标。。
2．提升管理员素质，建立健全岗责制，为大企业管理和服务提供人才保障。根据本地
区大企业情况，明确各级大企业管理人员数量，明确大企业管理人员的基本条件，建立一支
专业的大企业税收管理团队。立足现实，坚持“专业化管理、个性化服务、管理和服务并重”
的理念，采用“请进来、走出去”的方式，大力开展专业技能岗位培训，针对大企业的特点，
重点进行财务分析、电算化会计、纳税评估和防范税收风险分析方面的培训，特别是要熟悉
大企业财务软件的操作，掌握财务软件中设置的会计科目和会计核算规则，能找出重点监控
的会计科目及相关凭证，从而提高电子查账的能力。
3．统一大企业管理服务制度，提供个性化服务。按照税务风险管理的总构架，创新税
收管理员制度，合理分解税收管理员的管理职责，把税收风险分析、专业纳税评估、大企业
的风险监控应对等专业化程度较高的风险管理职能，从属地的税收管理职能中分离出来；把
制度性安排、事务性管理服务职能保留在属地管理的职能中；把综合素质较好的税收管理员
配置到风险等级高、业务复杂程度高综合技术要求高的专业管理岗位。
4．建立大企业税收管理与服务平台，实现信息共享。重点建立大企业组织机构、管理
企业的基础资料库和大企业的申报资料库、大企业的税收管理分析模型等。比如完善中石油
湖北公司的税源户管管理、尽量杜绝漏征漏管户，一方面充分运用公司的内部管理信息资源，
抓住基础税源户管，经常到中石油湖北销售公司的相关管理部门了解和掌握该公司所有企业
最新资料信息，从中发现和选出应办税务登记户；另一方面采取与中石油湖北公司财务部门
等上级主管部门协调、举办培训和上门宣传、按月催报、纳税评估等多种办法和手段，逐步
提高其纳税意识