公共部门人力资源管理作业2、4

1 作业2（以下答案是本人自己归纳总结的，仅供参考） 围绕讨论题目分组进行讨论，题目如下（自选其一进行讨论） 1、理论联系实际讨论公共部门应如何运用人力资本理论。 （第四章） 2、理论联系实际讨论工作分析在公共部门人力资源管理中的作用。 （P155-157） 3、理论联系实际讨论如何促进我国公共部门人力资源流动。（P146-149） 一、个人讨论提纲（350字以上） 二、小组讨论结论（350字以上） 理论联系实际讨论如何促进我国公共部门人力资源流动。 一、个人讨论提纲 针对我国目前的公共部门人力资源流动中存在的问题，要坚持市场化导向，根据公共部门自身的特点，加大改革力度，破除不合理的壁垒和传统习惯思维，完善配套措施，促进公共部门人力资源的有序流动，提高公共部门人力资源配置效率。具体对策措施如下： 第一，明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。市场机制要在人力资源流动中发挥作用，一个基本条件是要有自主的供求主体。 第二，完善市场法规和社会保障制度。推进公共部门人力资源市场化改革，必须加强法制建设，健全人力资本产权、劳动关系、就业促进、职工培训、收入分配、争议调解等方面的法律法规，形成比较健全的人力资源市场规范体系。 第三，改革户籍制度。我国现行的户籍制度是为限制人员流动设计的，附着其上的功能太多，已不合市场经济的要求。 第四，破除官本位观念。中华人民共和国是人民当家作主的国家，人民才是国家的主人，国家一切权力属于人民。 二、小组讨论结论 我国过去一直实行高度集中和统一管理的计划经济体制，人力资源由国家计划调配，统一管理，一切服从于计划，这种管理体制阻碍了人力资源的合理流动，导致人力资源配置形成诸错位、扭曲和浪费。改革开放以来，市场逐步取代计划在资源配置中的基础性地位。但由于长期计划经济体制和传统观念的影响，我国公共部门人力资源流动还存在诸多障碍，影响人力资源的正常流动，影响人力资源配置效率和作用的发挥。针对我国目前的公共部门人力资源流动中存在的问题，我们提出了具体的对策措施： 第一，明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。市场机制要在人力资源流动中发挥作用，一个基本条件是要有自主的供求主体。劳动者是人力资本的当然所有者，享有人力资本的收益权、转移处置权，任何其他主体不能随意侵犯这一权利。否则劳动者就缺乏流动的主动性和积极性，就缺乏不断提高自身素质的进取精神。我国公共部门不能再像过去那样简单提倡个人对组织的义务和服从，也要切实保护劳动者的个人权利，尊重劳动者的个人利益。同时，要改变过去高度集中的人事管理体制，根据实际情况，下放管理权限，进行必要的监督，让公共组织拥有较为自主的人事雇佣选择权。这样通过落实供求双方的自主权，更好地让市场机制在公共部门人才流动中发挥作用。 第二，完善市场法规和社会保障制度。推进公共部门人力资源市场化改革，必须加强法制建设，健全人力资本产权、劳动关系、就业促进、职工培训、收入分配、争议调解等方面的法律法规，形成比较健全的人力资源市场规范体系。社会保障制度是严重影响人力资源流动决策行为，必须加强社会保障制度建设，特别是要做好失业救济、养老保险及工伤、医疗、住房等保险制度的建设并积极创造条件，逐步向覆盖所有职工的社会化管理程度较高、基金统一调剂使用的社会保障体系过渡。我国现行的公共部门与私人部门职工在住房、养老、医疗等方面的保障差距甚大，影响了公私部门人员的正常流动。因此在改革中，要尽可能拉平这种人为的差距，对在市场流动中的各供求给主体一视同仁，解除公职人员流动的后顾之忧。 第三，改革户籍制度。我国现行的户籍制度是为限制人员流动设计的，附着其上的功能太多，已不合市场经济的要求。长远来看，要让户籍制度仅仅成为公民职业或居住地的标志，不再具有 2

其他功能。目前国家应该制定统一的针对人力资源流动的户籍管理办法作为过渡，促进他们在全国范围内合理流动，打破地域封闭和部门分割，逐步建立全国性的人力资源流动大市场。地方也可通过实行“柔性流动”的办法，突破户籍制度的限制，即对流动的人员，不论有无户口，只要在该地工作一段时间，就可享受该地居民的待遇，变户籍管理为身份证管理，变人员流动为智力流动，从而取消人力资源流动的部门界限、身份界限和地域界限。 第四，破除官本位观念。中华人民共和国是人民当家作主的国家，人民才是国家的主人，国家一切权力属于人民。一切公职人员，不管职务高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理国家和社会事务。教育是改变观念的重要方法，但教育只有与利益调整相结合，才能发挥应有的作用。目前要进一步完善人民当家作主的各项规章制度，把官员切实置于人民的日常监督控制之下，让人民感受当家作主的威严，让官员在实践中感受公仆的地位，增强公仆意识。同时，要破除公职人员的等级特权待遇，废除他们不合民主精神和世界潮流的特殊利益。官职只是一种职业，而不是一种特权。只有通过实实在在的改革，而不是简单的说服教育，才是破除官本位观念的唯一有效的途径。 因此，只有坚持市场化导向，根据公共部门自身的特点，加大改革力度，破除不合理的壁垒和传统习惯思维，完善配套措施，才能促进公共部门人力资源的有序流动，提高公共部门人力资源配置效率。

作业4 （综合练习题） 一、选择题（每题至少一个正确答案） 1、（ABD）属于公共部门人力资源外部环境的组成部分。P67 A、经济与技术环境 B、市场体制 C、宏观的人力群体生态环境 D、政治制度 2、根据《公务员法》规定，我国公务员交流的方式包括（ ACD）。P140 A、调任 B、轮岗 C、挂职锻炼 D、转任 3、在马斯洛需要层次理论中，（B）属于高层次的需要。P287 A、尊重需要 B、自我实现需要 C、社交需要 D、安全需要 4、薪酬所具有的基本功能包括（ABD）。P334 A、补偿功能 B、激励功能 C、廉政功能 D、调节功能 5、一般来说，公共部门监控的对象是（AD）中从事公职的人员。P356 A、国家机关 B、政党 C、国有企业 D、第三部门

二、判断题（正确的在括号中打√，错误的在括号中打×） 1、人力资源需求预测是组织人力资源战略和规划的核心内容，是制定人力资源计划，进行人力资源开发管理的基础。（√）P123 2、公共部门人力资源管理中的监控与约束是互为补充，约束是手段（目的），监控是目的（手段）。（×）P356 3、2005（1993）年，国务院发布开始实施《中华人民共和国公务员法》（《国家公务员暂行条例》），成为中国推行公务员制度的起点。（×）P64 4、公共部门用人的目的是要做到既能够“管住”（激活）人，又能够管好人。（×）P264 5、舒尔茨被誉为“人力资源之父”。（√）P91 6、公务员的福利津贴一般以各种实物（现金）形式提供，它涉及衣、食、住、行、乐，可以多种形式存在、以多种名目出现，而且称谓不一样。（×）P340 7、柯克帕特里克的培训效果模型主要从受训者的反应、学习成果、工作行为和结果等四个方面来评估培训的效果。（√）P251 8、全方位评估指的是从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的 3

绩效沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。（√）P316 9、新公共管理理论认为人是生产力诸多要素中最积极、最活跃和最具有能动性的因素，是经济增长的真正源泉。（×）P264 10、精神（物质）奖励是最古老和传统的激励方式之一，我国的公共管理部门经常使用这种奖励方式。（×）P302 三、名词解释 1、职位分类：以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人事分类制度。 P170 2、公共部门人力资源生态环境：是指客观存在的、并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和，它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和，是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提，它主要包括公共部门人力资源的外部环境和内部环境。P67 3、绩效评估：又称绩效考核或绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。P309 4、公共部门人力资源培训与开发：是指为了促进公共部门组织目标的实现，根据组织实际工作情况和员工发展需要，对员工的知识，技能，能力和态度等所实施的培养和训练。P232 四、简答题 1、公共部门人力资源不同于一般人力资源之处有哪些？P102 答：公共部门人力资源除了具有人力资源的一般特征外，它还具有其独有的特征： 第一，公共部门人力资本具有社会延展性。 第二，公共部门人力资本具有成本差异性 第三，公共部门人力资本具有绩效测定的困难性。 第四，公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性。 第五，公共部门人力资本具有市场交易不充分性。 2、工作分析如何在公共部门人才资源管理中发挥基础性作用？P155-157 答：第一，工作分析是公共部门人力资源规划的基础。 第二，工作分析为公共部门人员甄选与录用提供了客观标准。 第三，工作分析对公共部门的员工培训与开发工作具有重要的指导意义。 第四，工作分析为公共部门的绩效评价提供客观依据。 第五，工作分析有助于薪酬制度设计的科学性。 第六，工作分析有利于公共部门员工的动态调配与安置。 第七，工作分析有助于劳动安全。 第八， 工作分析有助于公共部门的工作设计工作。 3、如何深化我国的公务员福利制度改革？P350-351 答：第一，简化各项补贴项目，实现福利的货币化，显现化。 第二，建立驻地财务中心制度，加大预算外资金监管力度。 第三，福利费的增减应与国民收入相协调，按一个合适的比例范围上下浮动。 第四，通过全国统一平衡和协调，逐步缩小发达地区与不发达地区之间的差距。 五、论述题 1、试论现代公共部门人力资源管理发展的新趋势。P27-30 答：今后公共部门人力资源管理呈现出来的特点和趋势，概括起来，主要有以下几个方面： 第一，专家治理以及政府管理职业化。随着知识经济和信息社会的来临，随着政府管理复杂性的增加，随着政府管理对大量信息的需求，随着政府管理日趋技术化和专门化，政府管理对专门性的需要更加强烈，这一切均导致了知识工作者的兴起。以发达国家为例，据估计，在不远的将来，无论是公共组织还是私营组织的工作，将有９０％为专家系统或人工智能所扩张或替代，所谓扩张，系指专家系统与专门技术人员兼顾工作，使工作的效率效能提高；所谓替代，系指未