2.第二章 环境规划学的理论基础
环境规划全部
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• 二、环境规划的作用 促进环境与经济、社会可持续发展
保障环境保护活动纳人国民经济和社会 发展计划
合理分配排污削减量、约束排污者的行 为
以最小的投资获取最佳的环境效益 ① 实行环境管理目标的基本依据
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• 三 、环境规划与其他规划的关 系
环境是经济和社会发展的基础和支撑条件。 环境问题与经济和社会发展有紧密的联系， 因而环境规划也与许多其他规划相容或相 关。但是，环境规划又与这些规划有着明 显的差异性，具有自己独立的内容和体系。
1. 进一步落实环境保护基本国策 2. 坚持污染防治和保护生态环境并重 3. 实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 4. 建立和完善综合决策、监管和共管、环境投
人和公众参与 4项制度
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二、环境规划的类型
（一）按规划期划分 按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，
以及年度环境保护计划。 长远环境规划一般跨越时间为 10年以上，中期
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二、环境规划的原则
• （一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 • （二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求
的原则 • （三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则 • （四）预防为主，防治结合的原则 • （五）系统原则 • （六）坚持依靠科技进步的原则 • （七）强化环境管理的原则
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第二节 环境规划的特征和基本原则
• 一、环境规划的基本特征 • （一）整体性
• 环境规划具有的整体性反映在环境的要素和各个 组成部分之间构成一个有机整体，虽然各要素之 间也有一定的联系，但各要素自身的环境问题特 征和规律则十分突出，有其相对确定的分布结构 和相互作用关系，从而各自形成独立的、整体性 强和关联度高的体系。
环境规划学课程教学大纲
《环境规划学》课程教学大纲一、课程基本情况课程编号：课程英文名称：Environmental Planing授课对象：环境科学专业本科学生开课学期：第七学期学时数：26学分数：1.5课程性质：限选专业课考核方式：考试先修课程：《环境监测》、《环境影响评价》、《环境经济学》开课教研室：环境科学教研室执笔人：彭举威二、课程教学目标1.任务和地位本课程属环境科学管理的一个分支学科，是环境科学专业教学的重要组成部分，通过该课程的学习，学生应掌握环境规划的基本概念、基本理论，以及环境规划的技术方法。
2.知识要求本课程系在《环境监测》、《环境影响评价》和《环境经济学》的基础上，来对环境规划的基本概念、基本理论与基本技术方法进行讲解，尤其对水环境、大气环境污染、土地资源保护、固体废物管理、城镇环境等方面的规划。
因此学生应具有现代数学、几何学、环境监测的基本方法、环境质量标准、污染物排放标准和环境保护法的基本知识。
3.能力要求通过本课程的学习，学生应了解环境规划的基本概念、环境规划的基本理论；掌握环境规划方法与技术，尤其是大气环境、水环境、土地资源保护、固体废物管理、城镇环境方面的规划。
对各类社会形为具有独立制订规划方案的能力。
三、教学内容的基本要求和学时分配1.教学内容及要求了解环境规划基本概念、基本特征与原则；了解环境规划的理论基础和内容；掌握环境规划的技术方法；掌握水环境、大气环境污染、土地资源保护、固体废物管理、城镇环境的规划的基础、技术措施；了解环境规划决策支持系统。
2.时间分配和进度3.教学的重点和难点本课程教学重点是：①水环境规划；②大气环境规划。
本课程教学难点是：①环境规划的技术方法；②规划方案的综合制订与评价。
4.本课程与其他课程的联系与分工本课程是在《环境监测》和《环境影响评价》等课程的学习基础上，对环境规划的基本概念、基本理论进行介绍，重点在于讲解环境规划的技术措施，尤其对大气环境、水环境、土地资源保护和固体废物管理规划，所涉及到的预测方法在《环境监测》和《环境影响评价》中有所讲解的，本课程将不作祥细讲解。
环境规划学重要概念
第三章环境规划的内容1如何进行环境规划中的可达性分析：A环境保护投资分析，逐项计算完成各项指标所需资金，在留有余地的前提情况下得出一个总投资预算，同时，考虑环境保护投资占国民生产总值的比例；B技术力量分析（1）环境管理技术；（2）污染防治技术；（3）技术人才与技术推广；C污染负荷削减能力分析，对规划区污染负荷削减能力的分析直接关系到环境目标能否实现。
一现有的削减能力，二潜在的削减能力。
D其他分析，政治，经济，群众，执法管理部门，综合分析。
2环境规划指标体系的类型和原则：概念：是指进行环境规划定量或半定量研究时所必须的数据指标总体。
整体性原则；科学性原则；规范性原则；可行性原则；适应性原则；选择性原则；环境质量指标；污染总量控制指标；环境规划措施与管理指标；以及相关指标（主要指经济社会和生态指标）。
3环境规划中环境预测的类型和主要内容：警告性预测；目标导向性预测（理想型）；规划协调性预测（对策性）；社会和经济发展预测；环境容量和资源预测；环境污染预测；环境治理和投资预测；生态环境预测。
4环境功能区划的目的和基本内容：是环境实现科学管理的一项基础工作，它依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域合理划分。
是为了合理布局，其次是为了确定具体的环境目标；再者是为便于目标的管理和执行。
基本内容：在所研究的范围内，根据各环境要素的组成自净能力等条件，合理确定试用功能的不同类型区，确定界面设立监测控制点；在所研究范围的层次上，根据社会经济发展目标，以功能区为单元。
提出生活和生产布局以及相应的环境目标与环境标准的建议；在各功能区内，根其在生活和生产布局中的分工职能以及所承担的相应的环境负荷，设计出污染物物流和环境信息流；建立环境信息库，以便对生产生活和环境信息进行实时处理，及时掌握环境状况及其发展趋势，并通过反馈做出合理的控制决策。
5综合环境规划与部门环境规划的区别：城市综合环境区划主要是以城市中人群的活动方式以及对环境的要求为分类准则，一般可以分为重点环境保护区一般环境保护区，污染控制区，和重点污染治理区等；部门环境规划：大气环境规划，地表水域环境功能区，噪声功能区等。
第2章 环境管理的理论基础
2．地球环境系统的动态平衡
• 地球环境系统是一个动态平衡体系，有它的发生、发
展和形成历史。各种环境因素彼此相互依赖，其中任何一 个因素发生变化便会影响整个系统的平衡，推动它的发展， 建立新的平衡。从环境系统演化历史来看，旧平衡的破坏， 新平衡的建立是历史发展的正常规律，环境系统始终处于 动态平衡之中。
• 环境系统是具有一定调节能力的系统，对来自外界比
较小的冲击能够进行补偿和缓冲，从而维持环境系统的稳 定性。环境系统的稳定性在很多情况下取决于环境因素与 外界进行物质交换和能量流动的容量。容量愈大，调节能 力也愈大，环境系统也愈稳定；反之，就不稳定。
• 环境系统的稳定性具有一定的限度，环境中也存在着
(三)输入与输出
任何系统都是由特定的要素以特定的结构组成的，它 和外界环境之间具有相对封闭的边界，即系统的边界。但 是任何现实系统都不是绝对封闭的，而是开放的。系统的 开放性体现在系统与环境之间的相互作用和相互影响。系 统与环境的这种相互作用和影响是通过物质、能量和信息 的输入和输出来进行的。
环境对系统的作用和影响叫做系统的输入。 系统的输入通常可分为可控输入和不可控输入两类。 可控输入指在对系统实施控制时是可以进行调节的输入。
以从下面四个关系上具体考察。①当系统与环境处于相互 依赖的关系时，要考察环境对系统的输入或系统对环境的 输出是否稳定可靠。 ②系统与环境的其他系统是否存在 竞争关系。③环境与系统是否存在破坏关系。 ④环境与 系统是否存在吞食关系。
三、系统论与环境管理
• 1．地球环境系统含义
根据系统论的观点，环境系统是一个不可分割的整体， 地球环境系统通常分为大气圈、水圈、岩石圈。(或土壤 一岩石圈)和生物圈。在这些圈层的交界面上，各种物质 的相互渗透、相互依赖和相互作用的关系表现得尤其明显。
环境规划学重点整理
生态环境规名词解释1、生态环境规划：是针对区域社会发展状况，环境特征及其环境发展趋势，结合生态环境承载力分析，而对人类自身活动和环境建设所做的时间和空间上的合理安排。
区域生态环境规划是区域规划的重要组成部分，是制定和指导生态环境计划的重要依据。
2.环境规划：是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。
3、环境容量：环境容量是指对一定地区（一般应是地理单元），在特定的产业结构和污染源分布的条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，能够承受污染物的最大排放量。
4、环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
（区域性；时序性；可变性；可调控性；客观性）5、环境规划目标：是环境规划的核心内容，是对规划对象在未来某一阶段环境质量的发展方向和发展水平所作的规定。
6、环境评价：是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述，旨在获取各种信息、数据和资料。
7、环境预测：根据已掌握的资料，对未来环境质量状况和环境质量发展趋势进行分析预测。
8、环境功能区划：依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构（自然环境结构）、环境状态（环境质量）和使用功能（干什么用）上的差异对规划区域进行合理划分。
9、水环境规划：是对某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。
其目的是在发展经济的同时保护好水质，合理地开发和利用水资源，充分地发挥水体的多功能用途，在达到水环境目标的基础上，寻求最小（或较小）的经济代价或最大（或较大）的经济和环境效益。
10、大气环境规划：就是为了平衡和协调某一区域的大气环境与社会、经济之间的关系，以期达到大气环境系统的最优化，最大限度的发挥大气环境系统组成部分的功能。
11:、水环境容量：水体在特定环境目标下所能容纳污染物的量。
环境规划学的理论基础共28页PPT
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
环境规划学的理论基础 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
环境规划学 PPT课件(596页)
2.1 环境承载力 2.1.2 环境容量
(2)环境容量应用中的问题 环境容量应用中的问题 环境系统不仅仅是个纳污容器 环境系统对人类发展的作用是多方面的(纳污、 净污；提供资源、能源；给人以精神、美学上 的享受) 以环境容量为基础的环境规划，不能很好地解 决未来经济发展和环境的协调问题。 ----不能很好的达到规划目的。
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
(2)污染防治和生态保护并重 通过规划将污染防治和生态保护一并考虑 ----要求环境保护由点及面。通过规划， 点源治理向面源和流域、区域治理转变； 末端治理向源头和全过程控制转变； 浓度控制向浓度和总量控制相结合转变； 单纯治理向调整产业结构和合理布局转变；
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
环境规划 纳入国民经济和社会发展规划的目的
促进生产力布局和产业结构的合理化； 变污染控制的末端治理为全过程控制； 将污染控制和技术改造结合在一起； 确保环保资金的落实；
1.3.2 环境规划与经济区划
经济区划是根据各地域的特点，为因地制宜发展地方优 势经济，将临近的不同行政区划的几个区域组合在一起， 形成具有相似经济成分和共同发展目标的经济区。 △我国最大的经济区划：沿海、中部、西部 又如：长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区 ***环境规划是经济区划的补充和完善 ----通过区域环境规划促使经济区经济社会和环境协调发展。 （资源利用、工业布局、污染防治等）
3.2 环境规划的类型
3.2.3 按环境要素划分 P17大气、水、固废、噪声污染控制规划 3.2.4 按行政区划和管理层次划分 国家、省、市、县、乡等。 P18上一层次的环境规划是下一层次的依据和综 合，下一层次规划是上一层次规划的条件和分解， 因而下一层次的规划的实现是上一层次规划完成 的基础。
第二章环境管理的理论基础
内涵包括： 环境社会系统和发展二个方面。 该原理可看作管理科学中的系统原理和权变
原理在环境管理学中的应用。
2、主要内容
系统：指由若干个要素相互联系、相互作 用、的部分组成，在一定的环境中具有特定功 能的整体。
包括以下几个方面：
1）、环境社会系统具有一般系统的特性；
2、从行为科学的角度看人类社会的环境需要
需求层次理论是行为科学中最基础的理论 ！
人类社会的5种环境需要 适应生存 环境安全 环境健康 环境舒适 环境欣赏
3、行为科学在环境管理中的意义和作用
理论方面
许多成熟的概念理论可以用于环境管理学
研究方法方面 为环境管理科学提供行为研究方法
第四节 环境管理的基本原理
对自然资源的开发强度、废弃物的排放强度与环 境生产力匹配起来。
增加新的功能单元
4、明确了环境管理的主要领域和调控对象 主要领域应放在多种多样的界面上； 控制多种状态参量。
5、奠定了环境管理学的方法论基础 方法学原则——协调和协同 行为的协同和利益追求与畅通要求的协同
第二节 管理科学理论
一、管理科学概述
多方关系的方案时，必须注意使各方获利。 双赢、多赢和共赢
2、主要内容
共赢原理是环境社会系统发展中各个行为主 体的根本行为准则。
“三生共赢”原理
三生共赢（从物质流的角度）
“三生共赢”是人类社会的发展目标定位 于生活、生产与生态的协调发展。
A、生活是各种行为的主要目的； B、生产是满足生活的需要； C、生态是前两者的生物、物理基础。
1）、可持续发展理论研究的主要方向 A、生态学方向 观点——生态、环境和资源的可持续性
是人类社会实现可持续发展的基础。 焦点——把“环境保护与经济发展之间
第二章_环境评价学的理论基础
2. 加强交流与合作
第二节 环境评价标准概述 一、环境基准和环境标准 环境基准是指环境中污染物或有害因素对特定对象(一
般为人或生物)不产生有害影响的最大剂量或水平，一般以剂 量—效应关系表示。
环境标准以环境基准为依据，考虑社会、经济、技术等 因素所制定的限制值，具有法律强制性，且根据实际情况 进行不算的修改和补充。中华人民共和国环境保护标准管 理办法中规定： 环境保护标准是为保护人群健康、社会物质财富和维 持生态平衡，对大气、水体、土壤等环境质量，对污染源、 监测方法以及其他需要所制定的标准的总称。它是评价环 境状况和其他一切环保工作的法定依据。
环境标准制定步骤：
组织 技术研究 拟定和反馈 审批和颁布
第三节 我国常用的环境评价标准
《环境空气质量标准》(GB3095-1996) 《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002) 《保护农作物的大气污染物最该允许浓度》(GB9137-88) 《地面水环境质量标准》(GB3838-2002) 《海水环境质量标准》( GB3097-97) 《渔业水质标准》(GB11607-89) 《景观娱乐用水水质标准》(GB12941-91) 《农业灌溉水质标准》(GB5084-92) 《地下水质量标准》(GB/T14848-93) 《土壤环境质量标准》(GB15618-95) 《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93) 《机场周围飞机噪声环境标准》(GB9660-88) 《城市区域环境振动标准》(GB10070-88) 《大气污染物综合排放标准》(GB16297-96) 《污水综合排放标准》(GB8978-96)
(下页PPT分述)
两级是：国家标准、地方或行业标准；P56 两种执行规定是：强制性和推荐性。
环境质量标准
第二章环境管理的理论基础
环境管理学方法论的基础——把人类社会涉及三种生产 运行的行为协同起来，把三个生产子系统自身的利益
追求与世界系统物流畅通的要求协调起来7Βιβλιοθήκη 二、管理科学的基础、层次和领域
三个基础：
–数学、经济学和行为科学
三个层次：
–基础管理、职能管理和战略管理
三个领域：
–公共政策与宏观管理、工商企业和非盈利性机构管 理、管理理论与方法。
的资源和从“人口生产”环节取得的消费再生 物被物化为生活资料的比例。它取决于资源与 生活资料的具体属性及对应加工链节的技术水 准。
1
(2)人口生产
①含义：指人类生存和繁衍的总过程，包括人口的再生产、人 口在某生存过程中对物质资料的消费。
②基本参量：人口数量、人口素质、消费方式
➢ 人口数量:环境人口承载力 ➢ 人口素质:人的科技知识水平和文化道德修养
• 决定人参加物质生产和环境生产的态度和 能力
• 调节自我生产和消费方式的能力 ➢ 消费方式:消费水准、消费入口比和消费出口
比
2
(3)环境生产
①含义：指环境在自然力的作用下消纳污染和产生出自 然资源的总过程。
②基本参量：污染消纳力、资源生产力
3
3.三种生产理论对人类社会发展过程及环境问题的解释
原始文明时代：世界系统中起主导作用的是环境生产，此时人口数量 非常少，物质生产能力非常微弱，基本上都包含在环境生产中；农业 文明时代：人口生产与环境生产的相互作用成为世界系统运行的主导； 工业文明时代：物质生产的规模、功能、作用逐渐强大，从而成为能 与人口生产、环境生产并列的一个子系统，它们通过环状联结构成了
• 3)指明了环境管理的主要目标和任务 有意识地去改变人类社会一系列固有观念外， 更重要的是要改变目前的经济运行机制和生活 习惯。
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第二章 环境规划学的理论基础
第一节 环境容量与环境承载力
二、环境承载力与环境规划 P.37.
（一）环境容量与总量控制 P.37.
环境容量：一个复杂的反映了环境净化能力的量，是从环境资源开发利用的角度
提出的，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。
其目的在于充分利用环境本身的存储（稀释、沉积）、输移及转化的自然属
性。
（二）环境承载力 P.38.
社会属性
环境承载量：某一时刻环境系统所承受的人类系统的作用量。这里人类系统主要
指社会和经济系统，不包括环境系统赋予人类精神上和美学上的享受。在实际工
作中，我们更关心这一作用的极限值，即环境承载力。环境承载力指某一时刻环
境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
环境承载力是环境系统功能的外在表现，即环境系统具有依靠能流、物流和
负熵流来维持自身的稳态，有限地抵抗人类系统的干扰并重新调整自组织形式的
能力。环境承载力是描述环境状态的重要参量之一，即某一时刻环境状态不仅与
其自身的运动状态有关，还与人类对其作用有关。环境承载力既不是一个纯粹描
述自然环境特征的量，又不是一个描述人类社会的量。它反映了人类与环境相互
作用的界面特征，是研究环境与经济是否协调发展的一个重要判据。
4. 环境承载力与环境规划的关系 P.39.
环境规划工作应 可持续发展的目标，并在环境规划学的指导下进行，因此
它应该有自己的理论体系和框架，以克服单纯凭经验做规划，缺乏科学的理论依
托的弊端。
1. 环境规划不仅要对重点污染源的治理做出安排，还要以环境承载力为约
束条件，在环境承载力的范围之内对区域产生结构和经济布局提出最优方案。
2. 环境规划的目标是协调环境与社会、经济发展的关系，使社会、经济发
展建立在不破坏或少破坏环境的基础之上，甚至在发展经济的同时不断改善环境
质量。换句话说，其目标是不断提高环境承载力，在环境承载力范围之内制定经
济发展的最优政策。
环境规划将提供环境与社会经济相协调的最优发展方案，使人类的社会经济
行为与相应的环境状态相匹配，使作为人类生存、发展基础的环境在发展过程中
得到保护和改善。
第二节 可持续发展与人地系统 P.40.
一、可持续发展的基本理论
发现那种传统的“末端处理”和以资源、环境为代价的高速发展的经济已不
适应未来的发展，必须探索新的发展战略。
（一）可持续发展的定义和内涵
可持续发展是一个综合的、动态的概念。可持续发展不是单一的经济问题，
而是与社会问题和生态问题三者互相影响的综合体。我们认为可持续发展是应不
断提高人群生活质量和环境承载力的，满足当代人需求又不损害子孙后代满足其
需求能力的；满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家
的人群满足其需求能力的发展。
（二）可持续发展的目标 P.41.
连续性、稳定性、多样性、均衡性、独立性、更新性
（四）实现可持续发展 P.42.
1. 以自然资源永续利用为前提的可持续发展模式
2. 清洁生产与可持续发展
3. 生态技术
包括环境保护技术或环境工程技术、绿色技术、清洁技术
4. 做到环境资源商品化，促进可持续发展
二、人地系统协调共生理论 P.45.
（一）人地系统协调共生的熵变描述
人地系统是地球表层上人类活动与地理环境相互作用形成的开放的复杂系
统。区域环境规划的成效，应充分体现人地和谐共生这一主线。
（二）人地协调共生的机理响应
区域可持续发展战略亦在以人地关系协调共生为核心，注重人类活动系统内
部呵呵地理环境系统内部，以及二者之间的因果反馈关系网，力求把人类活动系
统的熵产生降至最低，把地理环境系统为人类活动系统可持续发展提供负熵的能
力提高至最高；力求通过熵变规律，创造一个自然、资源、人口、经济与环境诸
要素相互依存、相互作用、复杂有序的区域人地关系协调共生系统。
第三节 复合生态系统
一、复合生态系统理论 P.47.
复合生态系统理论是由我国著名生态学家马世骏教授于1981年提出的，他
简明扼要地指出；当今人类赖以生存的社会、经济、自然是一个复合大系统的整
体。
社会是经济的上层建筑；经济是社会的基础，又是社会联系自然的中介；自
然则是整个社会、经济的基础，是整个复合生态系统的基础。
三、复合生态系统的特性 P.49.
人工性、脆弱性、可塑性、高产性、地带性、综合性
四、复合生态系统与环境规划的关系
社会—经济—自然复合生态系统内部存在着4个主要矛盾：P.51.
（1）人类生活对自然生态环境条件的相对稳定性的要求与当前自然生态环
境急剧变化的矛盾。
（2）人类改变自然环境的快速性与自然环境恢复和调节的缓慢性之间的矛
盾。
（3）地球上蕴藏的矿产和地下水资源等的有限性与人类的需要及开采能力
的无限性之间的矛盾。
（4）地球的体积是有限的，物质的生产也是有一定限度的，人口的发展如
无计划则是无限的。这也是一个矛盾。
第五节 循环经济理论与产业生态学
（二）循环经济理论的特征 P.57.
（1）循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物
排放，保护生态环境。
由“资源—产品—污染排放”发展为“资源—产品—再生资源”物质循环模
式。
（2）循环经济可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展。
（3）循环经济可以在不同层面上将生产和消费纳入一个有机的可持续发展
框架。
3. 产业生态学的特征 P.59.
系统性、整体性、未来性、全球化
二、循环经济理论与产业生态学的原则 P.60.
（一）循环经济理论的原则P.60.
1. 减量化原则
2. 再利用原则
3. 再循环原则
（二）产业生态学的原则 P.61.
1. 开放性原则
2. 闭路循环性原则
3. 本土性原则
4. 经济性原则