涟水县城市总体规划说明-155页文档资料
江苏省人民政府关于淮安市城市总体规划的批复
江苏省人民政府关于淮安市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2011.07.31•【字号】苏政复[2011]50号•【施行日期】2011.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府关于淮安市城市总体规划的批复（苏政复〔2011〕50号）淮安市人民政府：你市《关于呈报审批淮安市城市总体规划（2009－2030年）的请示》（淮政发〔2009〕209号）悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意你市上报的《淮安市城市总体规划（2009－2030年）》。
二、淮安市城市规划区包括市区行政辖区（3171平方公里），以及涟水县陈师镇在宁连高速公路以西地区和空港部分地区（共约15平方公里），总面积约3186平方公里。
在城市建设和管理中，要深入贯彻落实科学发展观，切实发挥城市总体规划的引导和调控作用，进一步提高工业化、城市化和经济社会发展水平，加快建设区域性交通枢纽、先进制造业基地和历史文化生态旅游目的地，积极融入长江三角洲一体化发展，不断提升城市功能和区域辐射带动力。
三、进一步优化市域空间结构。
按照城乡发展一体化要求，合理分布人口、产业和各类设施，优化配置城乡公共服务资源，有重点地培育基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化镇村居民点布局，加强对空间资源开发利用和保护的规划管理，协调推进中心城市与周边地区共同发展。
四、合理控制城市规模。
至2012年，城市规划人口规模145万人，规划建设用地控制在174平方公里以内；至2020年，城市规划人口规模170万人，规划建设用地控制在204平方公里以内；至2030年，城市规划人口规模220万人，规划建设用地控制在264平方公里以内。
五、科学引导城市布局。
中心城区按照“三轴四带多组团”的空间结构，近期完善高速公路环内的城市建设，中远期向京沪高速公路以东、徐宿淮盐高速公路以南有序拓展。
合理安排城市建设的重点和时序进度，科学组织开展旧城改造和新区建设，促进城市紧凑布局、集约发展。
涟源市土地利用总体规划(2006—2020年)(20201127095033)
A.为全面落实科学发展观，促进土地利用方式的根本转变，建立资源节约、环境友好型社会，实现经济社会全面、协调、可持续发展，落实上级土地利用总体规划对涟源市土地利用的要求，根据涟源市社会经济发展的需要，编制《涟源市土地利用总体规划（2006 —2020 年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是涟源市城乡土地利用管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制制度的重要依据。
《规划》主要阐明规划期内全市土地利用的主要目标和任务，制定土地利用战略，调整土地利用结构和空间布局，安排土地利用重大工程，提出规划实施保障措施，以引导全社会合理利用和保护土地资源。
《规划》以2005 年为基期年，2020 年为目标年，2010 年为近期目标年。
规划地域范围为涟源市所辖全部土地，总面积189493.40 公顷。
第一章土地利用战略与目标第一节社会经济发展战略与目标一、社会经济发展战略充分利用我市工业基础、矿产资源和区位条件等方面的优势，强势推进工业化进程，以发挥工业对全市经济增长的主导和带动作用，达到工业强市的目的。
按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整步伐，在改造提升传统产业的同时，大力发展先进制造业。
切实加快农业产业化步伐，着力发展第三产业，努力提高城镇化水平，加大基础设施建设，加大教育事业投入，构建和谐社会。
二、社会经济发展目标规划到2010 年，预测全市总人口达到113.50 万，其中城镇人口42 万人，城市人口15.50 万人，城镇化水平为37% ；地区生产总值达到120 亿元，人均为10600 元左右，三次产业结构比例调整为16:48:36 。
规划到2020 年，预测全市总人口达到120 万，其中城镇人口57 万人，城市人口24 万人，城镇化水平为47.5% ；地区生产总值达到310 亿元，人均为25800 元左右，三次产业结构比例调整为13:47:40 。
第二节土地利用战略与目标一、土地利用战略按照构建和谐社会和建设资源节约、环境友好型社会以及土地参与宏观调控的原则和要求，围绕国家中部崛起战略、湖南省“一化三基”发展战略、以及涟源市“深化改革，扩大开放，着力三化，乘势而上，超常发展”战略，确定市域土地利用战略是：以保护耕地特别是基本农田为重点，以节约集约利用土地为核心，统筹区域和城乡土地利用，优化土地利用结构，提升工业化和城市化用地的综合效益，构筑“一点三轴”的经济发展与土地利用空间布局，构建资源节约、环境友好、社会和谐的土地利用新格局。
1.《淮安市城市总体规划(2016-2030)》草案简要说明
《淮安市城市总体规划（2016-2030）》草案简要说明一、前言2011年7月江苏省政府批准的《淮安市城市总体规划（2009-2030）》在指导城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。
党的十八大以来，随着国家和省域层面一系列重大战略、上位规划的颁布出台，使得淮安城市发展环境开始出现四个方面的重大变化：一是多重重大战略聚焦淮安及周边区域。
如一带一路、长江经济带、淮河生态经济带、江淮生态大走廊等，尤其是省委省政府对淮安建设成为“苏北重要中心城市”和江苏省特色增长极的战略要求以及全省“1+3”功能区战略布局，明显提升了淮安中心城市发展定位，确定了淮安生态优先、特色发展的战略路径。
二是城市铁路、水运、航空等综合交通地位进一步提升。
尤其是高铁方面结合国家铁路网规划，未来可北达京津、南抵沪宁，实现宁淮1小时同城生活圈，融入上海2小时经济活动圈。
三是随着“两区一县”行政区划调整获批以及国家级高新技术产业开发区获批，淮安“纳湖入城，淮洪一体”战略构想急需结合产业空间布局优化面临重大调整。
四是国家新型城镇化、“多规合一”和土地使用制度改革三大试点获批，将有力的促进淮安城市发展和治理方式转型。
以上一系列新情况、新变化，使得淮安城市发展迎来了新的战略机遇。
同时，也使得现行城市总体规划已不能更好地指导我市经济社会发展和城乡规划建设，亟需对现行城市总体规划进行修编。
因此，本次总体规划修编以全面落实淮安三项改革试点要求（多规合一、土地使用制度、新型城镇化）以及中央和江苏两个城市工作会议精神为前提，确定规划理念和方法，体现中央关于生态、集约、宜居等城市发展方式转型的战略意图；立足于建设强富美高新淮安、区域中心城市、综合交通枢纽等战略要求，结合淮安当前发展的迫切需求和现实问题，为淮安进入新常态阶段以后的长远发展谋篇布局，为淮安市第七次党代会提出的“繁荣之城、安康之城、宜居之城、文明之城”建设提供具体抓手。
淮安市涟水县城区水系规划的探索与思考
１ 规 划背 景
涟 水 县 位 于 淮 安 市 东 北 部 ，连 、宿 、淮 、盐 城 四 市 之 间 ，全 境 属 黄 泛 平 原 和 黄 淮 三 角 洲 ，经 济 以农 业 为 主 。总 面 积 １ ６ ７ ６ ｋ ｍ ，人 口 １ ０ ６万 人 ，
耕地面积约 １ ５ ５万 亩 。
２ 城 区水 系概 况
２ ． １ 水 系 现 状
涟 水县在水利区划上属沂南地 区， 区域 防洪 主要依托流域性水利工程作 为屏 障， 防洪标准约 ５ Ｏ年 一遇 ，除 涝 标 准 为 ５ ～１ ０年 一 遇 。 初 步 形 成 了“ 一横十纵 ”水 系格局 ，总体排水方 向 自南 向 北汇入灌河 。 涟 水 县 城 位 于 县 域 南 端 的 古黄 河 北 岸 ， 城 区 人口 ２ ０万人 ， 面积 约 ２ ｌ ｋ ｍ 。 城 区总体呈 四周 高、 中间 洼 地 形 。 周边 高 程 １ ０ ． ５ ～１ ６ ｍ ， 中部 五 岛公
合 涟水 特 点和城 市 总体 规划 ，从 防洪 、排 涝 、水环 境 、水 景 观及 水文 化等 方 面提 出规 划方 案 ，以期指 导 涟 水 城镇 水系 建 设 ，构建 独 具地 方特 色 的水 系环 境 。
【 关键 词 】 水 系 规划 城 区 方 案 【 中 图分类 号 】 水 环 境 【 Ｄ Ｏ Ｉ编码 】 １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ — ２ ４ ６ ９ ． ２ ０ １ ４ ． ０ １ ． ０ ０ ７ Ｔ Ｖ ２ １ ２ ． ２ 【 文献 标识 码 ｌ Ｂ 【 文章 编 号 】 １ ６ ７ ２ — ２ ４ ６ ９（ ２ ０ １ ４ ）Ｏ １ — ０ ０ ２ ０ — ０ ４
高于城 区地 面 １ 米左右 ， 加之部 分地区地势低洼 ，
“多规合一”背景下的县域空间管制规划——以涟水县为例
“多规合一”背景下的县域空间管制规划——以涟水县为例孔凡娥【摘要】针对当前县域空间多部门管理导致的局部地区空间属性不明确的问题,文章在梳理主体功能区划、土地利用规划、生态红线规划和城乡规划等的基础上,以涟水县为例,从空间管制要素及其时效性两个方面进行多部门规划衔接,统筹规划县域城乡空间,探索了基于“多规合一”理念下的涟水县城市空间管制规划方案,为全国县域空间资源管理提供实践参考.【期刊名称】《安徽建筑》【年(卷),期】2016(023)005【总页数】3页(P92-93,142)【关键词】多规合一;空间管制规划;涟水县【作者】孔凡娥【作者单位】南京大学城市规划设计研究院有限公司,江苏南京210093【正文语种】中文【中图分类】TU982.29在中国条块分割的政策框架下，空间资源管理的多部门、多渠道并行是既成事实[1]。
主体功能区划、土地利用规划、城乡规划和生态环境保护规划等在规划期限、内容、审批体制和数据基础等方面讨论规划间存在的“不合”问题[2]，“多规合一”成为转型期协调“条块分割”下多部门规划衔接、多元主体利益诉求和东部城市应对空间资源紧约束等问题的必然趋势[3]。
作为近期学术界乃至社会各界广泛关注的热点议题，“多规合一”以建构统一的国土及城乡空间管理框架为最终目标[2]，开展“多规合一”工作的初衷并不是要创造一项新的规划，而是探索一种高效的工作方法[4]。
涟水县是全国“多规合一”试点城市—江苏省淮安市的下辖县，以开展新一轮涟水县城市总体规划编制为契机，本文以涟水县域为研究区域，依据“保护优先、发展为要、合法有效、衔接协调”的原则，从空间管制要素的管控要求和时效性两个方面进行多部门规划内容衔接，提出了基于“多规合一”的县域空间管制方案。
涟水县地处苏北平原中心，介于北纬33°45′～34°05′、东经119°～119°35′之间，总面积1676km2。
1.《淮安市城市总体规划(2016-2030)》草案简要说明
《淮安市城市总体规划（2016-2030）》草案简要说明一、前言2011年7月江苏省政府批准的《淮安市城市总体规划（2009-2030）》在指导城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。
党的十八大以来，随着国家和省域层面一系列重大战略、上位规划的颁布出台，使得淮安城市发展环境开始出现四个方面的重大变化：一是多重重大战略聚焦淮安及周边区域。
如一带一路、长江经济带、淮河生态经济带、江淮生态大走廊等，尤其是省委省政府对淮安建设成为“苏北重要中心城市”和江苏省特色增长极的战略要求以及全省“1+3”功能区战略布局，明显提升了淮安中心城市发展定位，确定了淮安生态优先、特色发展的战略路径。
二是城市铁路、水运、航空等综合交通地位进一步提升。
尤其是高铁方面结合国家铁路网规划，未来可北达京津、南抵沪宁，实现宁淮1小时同城生活圈，融入上海2小时经济活动圈。
三是随着“两区一县”行政区划调整获批以及国家级高新技术产业开发区获批，淮安“纳湖入城，淮洪一体”战略构想急需结合产业空间布局优化面临重大调整。
四是国家新型城镇化、“多规合一”和土地使用制度改革三大试点获批，将有力的促进淮安城市发展和治理方式转型。
以上一系列新情况、新变化，使得淮安城市发展迎来了新的战略机遇。
同时，也使得现行城市总体规划已不能更好地指导我市经济社会发展和城乡规划建设，亟需对现行城市总体规划进行修编。
因此，本次总体规划修编以全面落实淮安三项改革试点要求（多规合一、土地使用制度、新型城镇化）以及中央和江苏两个城市工作会议精神为前提，确定规划理念和方法，体现中央关于生态、集约、宜居等城市发展方式转型的战略意图；立足于建设强富美高新淮安、区域中心城市、综合交通枢纽等战略要求，结合淮安当前发展的迫切需求和现实问题，为淮安进入新常态阶段以后的长远发展谋篇布局，为淮安市第七次党代会提出的“繁荣之城、安康之城、宜居之城、文明之城”建设提供具体抓手。
淮安市总体及高教新区规划
淮安市总体及⾼教新区规划淮安市总体及⾼教新区规划淮安市城市总体规划（2008—2030）淮安市城市总体规划（2008—2030）分为市域城镇体系规划、规划区规划及中⼼城区规划三个层次。
本次规划期限为2008—2030年，分近期、中期、远期规划。
规划近期⾄2015年，中期⾄2020年，规划远期⾄2030年。
⼀、城市总体发展⽬标⼤⼒提⾼淮安⼯业化、城市化和经济国际化⽔平，进⼀步增强区域综合竞争⼒，健全社会保障体系，将淮安建设成为长江三⾓洲北部地区重要的中⼼城市和具有绿⽔⽣态特⾊的宜居城市。
⼆、市域城镇体系规划1、规划范围：淮安市辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟⽔、洪泽、盱眙、⾦湖4县，⾯积为10072平⽅公⾥。
2、⼈⼝规模及城市化⽔平：近期到2015年市域总⼈⼝为565万⼈，城市化⽔平为53％；中期到2020年市域总⼈⼝为580万⼈，城市化⽔平为60％；远期到2030年市域总⼈⼝为600 万⼈，城市化⽔平为70％。
3、市域空间结构：形成“⼀主、四副、多点、⽹络化”的城镇体系空间结构。
⼀主，即淮安中⼼城市；四副，即涟⽔县城、洪泽县城、盱眙县城和⾦湖县城四个市域次中⼼城市；多点，即其他城镇；⽹络化，即以⾼速公路、⼀级公路和铁路等交通设施为⾻架，以市县域中⼼城市和重点镇为节点，构建开放的⽹络化空间格局。
4、市域城镇等级规模结构：形成1座市域中⼼城市——4座市域次中⼼城市——15座重点镇——36座⼀般镇的四级等级规模结构。
5、市域交通发展：构筑公路、铁路、航空、⽔运、管道综合协调发展的⼀体化交通⽹络，促进淮安发展成为长江三⾓洲北部地区综合交通枢纽。
三、规划区规划1、规划范围：市辖四区、涟⽔县陈师镇在宁连⾼速公路以西的部分，⾯积为3213平⽅公⾥。
2、空间发展策略：（1）极化中⼼城市，强化区域服务职能，提升区域辐射和带动能⼒。
（2）拓展“⼀轴两翼”，注重区域协调发展。
⼀轴，通过整合各区发展动⼒，打造具有区域竞争⼒的淮安中⼼城市，中⼼城市向北发展空港新区，带动涟⽔县城的发展；向南发展盐化⼯业区，带动洪泽县城的发展。
某城市总体规划说明书 精品
XX双百城市总体规划（2010-2030）说明书XX区人民政府2011.06第一章规划编制概述1.1 编制原因为科学指导城市建设、优化城市整体功能、强化区域性中心城市地位，加快实现“XX主城卫星城、成渝经济带支点、区域性中心城市”的发展目标，依照《中华人民共和国城乡规划法》，编制《XX双百城市规划（2010—2020）》（以下简称本规划）。
（1）外部发展环境变化国家层面：2010年7月5日至6日西部大开发工作会议在北京举行，会议确定了西部大开发新十年战略总体目标：西部地区经济综合实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。
西部大开发新十年，国家将继续在资金投入、投资环境改善、扩大对内对外开放、吸引人才和发展科技教育等方面采取适当的政策倾斜措施，为西部城市的崛起和发展带来重大外部机遇。
区域层面：2007年6月7日国家发改委发出通知，批准XX市和XX市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，通知要求XX市和XX市要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点区域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。
2011年5月，国务院印发了《关于成渝经济区区域规划的批复》，正式批准实施《成渝经济区区域规划》。
这是在实施“十二五”规划的开局之年和推进新一轮西部大开发重要时刻，国家推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要战略部署，也是深入实施西部大开发战略、促进全国区域协调发展的又一重大举措。
成渝经济区包括XX市31个区县，四川省15个市，面积20.6万平方公里。
《成渝经济区区域规划》明确了成渝经济区发展的战略定位：西部地区重要的经济中心；全国重要的现代产业基地；深化内陆开放的试验区；统筹城乡发展的示范区；长江上游生态安全的保障区。
溧水规划
南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）公众意见征询⏹公示地点溧水县人民政府网站（）溧水县住房和城乡建设局网站（）⏹公示时间2011年3月14日至2011年4月13日⏹联系方式联系人：吴达斌金伟素联系电话：，025-传真号码：邮箱：邮寄地址：溧水县住房和城乡建设局（中山东路32号）⏹公示单位溧水县人民政府溧水县住房和城乡建设局前言在市委、市政府的直接领导下，2009年底《南京市城市总体规划（2007-2020）》成果（报批稿）正式形成。
规划根据科学发展观的要求和“转型发展、创新发展、跨越发展”的总体部署，提出了南京未来城市发展的目标、规模和布局，成为引领南京市发展的基本依据。
为进一步深化落实新一轮《南京市城市总体规划》的修编成果，根据南京市委市政府的工作部署，溧水县人民政府与南京市规划局共同组织编制了《南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）》，旨在明确溧水县的发展目标、功能定位、发展规模、空间布局、重大设施安排和近期建设重点，以此作为指导溧水县城乡发展的基本依据。
该规划由南京市规划设计研究院有限责任公司、南京大学建筑与城市规划学院共同承担，规划在编制过程中进行了多次论证，积极听取各方意见和建议，形成了较为完整的规划成果，并与2011年3月2日通过了南京市规划委员会办公室组织的专家论证。
为更好的落实本次规划，提高规划的可操作性，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见，以便更好的完善本次规划，报有关部门审批。
县域部分■规划范围溧水县行政辖区范围，总面积1067.3平方千米。
■规划期限近期至2015年，中期至2020年，远期至2030年。
■功能定位、发展目标与规模（一）功能定位长三角先进制造业基地、物流中心、生态维育区和文化旅游休闲基地，全国现代农业科技示范基地，南京南部现代化新城。
（二）发展目标实现与南京中心城区的一体化发展，经济和社会发展全面实现现代化，打造宜居宜业的生态文明新城。
涟水洪尧工业园控制性详细规划
涟水洪尧工业园控制性详细规划
1月8日，淮安（涟水）洪尧产业园控制性详细规划专家评审会召开。
淮安经济技术开发区党工委委员、管委会副主任、淮安空港产业发展办公室党组书记、主任王晓霖，县委副书记、县长王向红，县委副书记时勇，县委常委、县纪委书记龚李萍，县人大常委会副主任薛成实，副县长沈冰出席会议，省市专家、市县相关部门负责人参加会议。
在评审会上，规划编制单位以PPT演示的方式，从项目概况、现状认知、规划解读与规划条件、功能定位与规划策略、用地方案与空间布局、道路交通与市政配套及规划控制七个方面进行了汇报。
专家组成员与有关部门负责人对该方案的可行性进行了讨论，同时，就进一步完善空间结构、用地布局、污水处理等问题提出了修改意见和建议。
会上，王晓霖说，要立足当前、着眼长远，高起点规划，做到科学合理严谨，并进一步拓展发展空间。
可对此次规划科研用地、绿化用地进行适当调整，要依据实际，继续完善规划方案内容，使最终的规划方案更加符合实际。
王向红表示，将充分尊重专家意见，在提高土地节约利用的水平上，建议规划编制单位在规划中融入“海绵城市”理念。
同时，要突出生态、低碳、绿色、环保等特点，让现有资源在规划设计中发挥最大的价值空间。
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涟水县城市总体规划说明书目录总论 (1)一、规划背景 (1)二、规划目的 (2)三、规划依据 (3)四、规划指导思想 (3)五、规划期限与规划范围 (3)六、规划重点 (3)七、上期总体规划回顾 (4)第一章涟水概况 (6)一、地理位置——江苏腹地 (6)二、历史沿革——古城、革命老区 (6)三、城池变迁——历经沧桑 (7)四、气象条件——四季分明 (7)五、地形地貌——苏北平原 (8)六、河流水系——自西向东 (9)七、社会经济——基本小康 (9)第二章现状分析 (10)一、发展条件——投资热土 (10)二、制约因素——积极扭转 (12)三、产业成长——阶段分析 (13)四、分析结论——充满希望 (13)第三章战略与目标 (15)一、机遇和挑战——客观形势 (15)二、发展战略——着眼未来 (17)三、产业发展战略——外引内生 (20)四、社会经济发展目标——适度超前 (22)第四章县域城镇体系 (23)一、发展目标——全面小康 (23)二、城镇人口——加速城市化 (31)三、城镇空间组织——三级结构 (40)四、城镇等级规模——突出中心 (43)五、综合交通——整体规划 (44)六、水资源评价 (46)八、生态环境——发挥优势 (52)九、社会公共事业发展规划 (58)十、空间管治 (65)第五章城市建设用地评价 (67)一、县域工程地质概况 (67)二、县城地质地貌 (68)三、城区工程地质条件评价 (70)第六章城市性质与规模 (71)一、城市发展沿革 (71)二、城市性质分析 (71)三、城市性质 (74)四、城市人口规模 (75)五、城市用地规模 (76)第七章城市用地布局结构 (76)一、城市布局历史 (76)二、旧城区范围 (77)三、现状用地布局特征 (77)四、城市用地发展方向 (77)五、城市空间布局结构 (78)第八章城市土地利用规划 (79)一、城市建设用地指标 (79)二、生活居住用地 (80)三、公共设施用地 (83)四、工业用地 (85)五、仓储布局 (87)第九章综合交通体系 (88)一、对外交通 (88)二、城市道路 (89)三、交通设施 (94)四、静态交通 (94)五、公共交通 (95)第十章城市绿地系统 (95)一、城市绿色开敞空间 (96)三、城市公共空间环境 (96)四、城市绿地系统总结 (98)第十一章空间景观与城市文化 (98)一、有特色的“二河二渠一湖”的水系结构 (98)二、划分城市景观区 (98)三、组织景观轴线 (100)四、城市主要景观点 (101)五、城市文化 (101)第十二章旅游开发 (103)一、旅游资源 (103)二、旅游区景点规划 (104)三、旅游线路组织 (105)第十三章给水 (106)一、给水现状 (106)二、存在的主要问题 (106)三、规划原则 (107)四、需水量预测 (107)五、取水水源 (108)六、水厂 (109)七、管网 (109)八、水源保护 (109)第十四章污水 (110)一、现状 (110)二、规划原则 (110)三、规划目标 (110)四、污水量预测 (110)五、污水厂 (111)六、污水系统 (111)第十五章燃气 (112)一、现状 (112)二、规划目标 (112)三、规划气源 (112)四、耗气量预测 (112)五、规划措施 (113)第十六章集中供热 (113)一、现状 (113)二、规划目的 (114)三、供热介质和对象 (114)四、热电厂布局 (114)五、热电厂规模与用地 (114)六、热网敷设 (114)第十七章供电 (114)一、现状 (114)二、主要存在问题 (115)三、规划 (116)四、规划管理 (116)第十八章邮政、电信 (117)一、现状 (117)二、存在问题 (117)三、规划 (118)第十九章广播电视 (119)一、现状 (119)二、存在问题 (119)三、规划 (120)第二十章环卫设施 (120)一、现状 (120)二、垃圾发生量预测 (121)三、规划指导思想和目标 (121)四、规划主要措施 (121)第二十一章生态环境保护 (122)一、县城环境质量现状及其影响因素 (122)二、存在主要问题 (122)三、规划原则和目标 (123)四、规划措施 (124)五、生态环境建设 (124)第二十二章消防 (128)一、现状及存在问题 (128)三、总体安全布局 (129)四、消防重点区域 (129)六、消防机构 (129)七、消防水源 (129)第二十三章人防 (130)一、指导思想 (130)二、基本原则 (130)三、建设目标 (130)四、人防工程建设 (131)五、重要经济目标的防护 (131)六、建立通信警报系统 (131)七、建设人防专业队伍 (132)八、建立人口疏散体系 (132)九、加强宣传教育，普及人防知识。
(132)十、加强管理，制订预案 (132)第二十四章防震 (132)一、县域地质和地震 (132)二、规划指导思想和目标 (133)三、规划原则 (134)四、规划内容 (134)第二十五章雨水和防洪治涝 (135)一、县城排水现状和问题 (135)二、规划原则 (136)三、规划标准 (136)四、规划措施 (136)第二十六章近期建设规划 (139)一、近期建设年限和规模 (139)二、近期发展方向和空间布局 (140)三、近期城市建设重点 (140)四、近期建设内容 (140)第二十七章郊区规划 (143)一、郊区范围 (143)二、规划指导思想 (143)三、郊区居民点规划 (144)五、对外交通用地控制 (145)六、市政设施用地控制 (145)七、风景旅游用地 (145)八、不可建设用地 (146)第二十八章远景规划构想 (147)一、远景规划年限 (147)二、远景城市规模 (147)三、远景城市发展目标 (147)四、远景城市用地发展方向 (147)五、远景城市用地结构 (148)涟水县城市总体规划说明书总论一、规划背景1.2019年2月，为提高新一轮城市总体规划的质量和水平，使城市规划更好地适应城市化和现代化进程，以及全省各地经济社会发展新形势的要求，省建设厅颁布《江苏省城市总体规划修编要点》，对新一轮城市总体规划修编的技术要点、工作要求作出了规定，这是本次规划的重要依据。
(在2000年全省城市工作会议上，省委、省政府将加速城市化进程作为江苏省率先基本实现现代化的重要发展战略，作为促进全省经济增长的重要动力。
)2. 2019年省委省政府又提出“两个率先”的目标，即率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化。
“两个率先”的关键是加速全省经济社会的发展。
省政府强调统筹区域经济发展，加快苏中、苏北工业化进程，提高城市化水平。
这是城市规划与产业规划协调，城市化与工业化互动并进的指导思想。
3. 2019年10月，淮安市规划局《关于做好县域总体规划的通知》，及时为市属各县编制城市总体规划提出注意事项。
4. 涟水县在“工业立县”战略目标下，县城工业园区发展迅速，突破原总体规划框架。
园区建设缺乏总体规划指导，各项基础设施亟待系统规划。
5. 2000年以来根据省、市政府统一部署，涟水县对乡镇区划进行了两次调整。
第一次在2000年1月，对牌坊乡等7个乡、场圃进行撤并，将原有37个乡镇场圃调整为30个乡镇。
第二次在2019年1月，将小李集等11个乡镇撤并，将30个乡镇调整为19个乡镇。
二、规划目的由于以下主要原因，需要修编涟水县城市总体规划。
1. 为贯彻江苏省委省政府2019年《关于进一步加强城市工作的意见》(苏发[2019]17号)的精神，在省、市域城镇体系规划指导下，组织修编县域总体规划和编制县域城镇体系规划。
2. 工业开发区和教育事业(炎黄大学)发展布局突破原规划区的东西范围。
3. 上次总体规划(1995-2019)未经上级审批，原规划的人口规模、建设用地偏小。
4. 道路规划落后于道路建设，道路建设落后于城市建设，宁连高速公路2019年通车，新工业园区启动建设，急需调整道路交通和基础设施规划。
5. 推进城市化、城乡一体化、需编制城镇体系规划的要求。
6. 行政中心北移，新城市中心、商务区、生活居住用地布局需要调整和扩大。
7. 发展休闲旅游，增加公共活动空间，改善人居环境，指导生态城市建设。
“发展城市，规划是第一要素，规划是城市政府的第一资源，做好规划是城市政府的第一责任，是经营城市的第一手段。
城市发展应该以市场为主导，但规划是政府的责任，规划不能由着市场来。
城市规划不能以长官意志随心所欲，规划是城市建设法规。
制定规划要有前瞻性、科学性、民主性和开放性，执行规划要有强制性和稳定性。
”摘自2019年7月15日《江苏建设通讯》李源潮书记视察各市的讲话摘要三、规划依据1.《中华人民共和国城市规划法》2.《城市规划编制办法实施细则》3.《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ－137－904.《江苏省城市总体规划修编要点》苏建规(2019)35号5.《省政府办公厅关于做好县(市)域城镇体系规划编制工作的通知》》。
苏政办发[2019]47号6.《江苏省城镇体系规划》(2019-2020)7.《淮安市城镇体系规划》(2019-2020)8.《涟水县县城总体规划》(1996-2019)9. 《涟水县经济和社会发展第十个五年计划纲要》四、规划指导思想树立和落实科学发展观，以党的十六届三中全会提出的统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然发展，统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”，来编制以人为本，全面协调可持续发展的规划蓝图。
五、规划期限与规划范围1. 规划期限：近期至2019年，远期至2020年，远景为21世纪中叶。
2. 规划范围县域城镇体系规划范围为全县1676平方公里。
城市规划区范围：涟城镇和朱码镇（含小李集）镇域范围。
是城市规划统一管理达到的范围。
六、规划重点按照《城市规划编制办法实施细则》和《江苏省城市总体规划修编要点》的要求全面编制，县域城镇体系规划按照苏政办发[2019]47号文和《县(市)域城镇体系规划编制要点》进行编制。
重点把握以下6点：1. 统筹城乡经济社会发展，引导城市化进程，优化县域城镇空间布局，协调县域重大基础设施，做好涟水县城镇体系规划。
2. 坚持城市化与工业化互动并进，产业规划与城市规划相互协调，引导工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，促进城乡共同繁荣。
3. 从区域经济的角度，以发展的眼光，研究城市功能定位，确定涟城城市性质。
4. 用良好的城市形态和合理的空间结构协调各项城市功能，优化城市布局。
5. 以自然条件为基础，以人为本的理念，研究城市生态环境建设，塑造城市特色。