2015版中国石化某石油分公司突发事件应急预案
中国石化天津石油分公司突发事件应急预案
（2015版）
编制部门：中国石化天津石油分公司HSE委员会
目录
综合应急预案
1 总则 (3)
2 事故风险描述 (7)
3 应急组织机构及职责 (8)
4 预警及信息报告 (18)
5 应急响应 (25)
6 信息公开 (26)
7 后期处置 (28)
8 保障措施 (29)
9 应急预案管理 (29)
10 附件 (32)
专项应急预案
1 火灾爆炸事故应急预案 (42)
2 道路交通事故应急预案 (52)
3 危险化学品泄漏事故应急预案 (58)
4 输油管线泄漏事故应急预案 (66)
5 油品质量事故应急预案 (75)
6 油气产品计量事故应急预案 (826)
7 非油品质量事故应急预案 (28)
8 环境污染事故应急预案 (294)
9 信息系统事故应急预案 (102)
11 公共卫生事件应急预案 (129)
12 破坏性地震事件应急预案 (131)
13 极端天气事件应急预案 (141)
14 油气产品供应事件应急预案 (29)
15 新闻媒体突访事件应急预案 (158)
16 群体性上访事件应急预案 (163)
17 恐怖袭击事件应急预案 (170)
综合应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范公司突发事件应急管理工作，建立健全各种预警和应急机制，明确公司各职能处室、专业中心的应急工作职能，提高对各类突发事件的应急处置能力,预防和控制次生灾害的发生，最大限度降低各类突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据宪法和以下主要法律法规及标准要求：
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）
《中华人民共和国突发事件应对法》 (中华人民共和国主席令第69号，自2007年11月1日起施行）
《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号，自2015年1月1日起施行）
《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号, 自2011年12月31日起施行)
年12月1日起施行）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013）《安全生产事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号，自2009年5月1日起施行）
《中国石化重特大事件应急预案》
1.3 适用范围
本预案适用于天津石油分公司所属单位发生各类突发事件时的应急处置工作，资产分公司、联营公司参照执行。
1.4 应急预案体系
天津石油分公司应急预案体系见图 1(天津石油分公司应急预案体系图)包括综合应急预案、17个专项应急预案和基层单位应急预案。
天津石油分公司应急预案体系图
中国石化重特大事件应急预案天
津
石
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突
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事
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急
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案
工
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公
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社
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安
全
火灾爆炸事故应急预案
道路交通事故应急预案
危险化学品泄漏事故应急预案
输油管线泄漏事故应急预案
油品质量事故应急预案
油气产品计量事故应急预案
环境污染事故应急预案
信息系统事故应急预案
施工突发事故应急预案
综合应急预案
公共卫生事件应急预案
破坏性地震事件应急预案
极端天气事件应急预案
油气产品供应事件应急预案
新闻媒体突访事件应急预案
群体性上访事件应急预案
恐怖袭击事件应急预案
基
层
单
位
应
急
预
案
非油品质量事故应急预案
图1 天津石油分公司应急预案体系图
1.5 应急工作原则
1.5.1 以人为本原则
坚持以人为本，减少危害的原则，优先保护人员安全，防止和控制事故扩大，采取必要措施，最大程度地减少重大事件及其造成的人员伤亡和危害。
1.5.2 有序组织原则
公司的应急工作应坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则，服从国家主管部门、中国石化及天津市政府的统一领导。
1.5.3 统一指挥原则
天津石油分公司发生突发事件的应急工作应服从天津石油分公司应急指挥中心的统一领导，各单位在公司应急指挥中心的统一指挥下，协同做好各项突发事件的应急救援工作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、高效运转的应急管理体制。
1.5.4 协调配合原则
应急工作既要与日常行政管理、安全管理、职业卫生管理、消防管理等管理工作协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作实施时全面调动各职能处室、专业中心、片区管理团队等所属单位的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。
1.5.5 重视次生灾害原则
石油石化行业的生产经营过程具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染等特点，应急工作必须充分考虑突发事件导致次生灾害的严重性，防止突发事件扩大化，避免次生灾害的发生。
2 事故风险描述
2.1企业概况
中国石化销售有限公司天津石油分公司（简称天津石油分公司）是中国石油化工股份有限公司直属销售企业，公司主要从事成品油、润滑油、燃料油、LNG、CNG等产品的经营与仓储，以及加油站、加气站的易捷便利店非油品业务，营销网络服务设施完善，是目前天津地区最大的成品油经营企业。公司前身为天津石油集团有限公司，始建于1950年10月，1998年6月上划中国石油化工集团公司，2014年改制为中国石化销售有限公司天津石油分公司。截至2014年末，拥有加油站558座，在营油库4座，资产总额66.24亿元。
天津石油分公司始终坚持服务天津经济发展的经营宗旨，致力于为消费者提供质优量足的清洁能源。2014年，按照“紧紧围绕提高发展质量和效益这个中心，深化改革、转型发展、从严管理”的工作要求，全面开展从严管理年和加油站服务提升年活动，积极应对天津成品油市场资源过剩、市场偏小、竞争激烈的困难，讲实干、促成效，在市场多变的情况下，经受住了考验，各项工作都取得了良好的业绩，圆满完成了年度工作目标，为天津经济发展做出了积极贡献。
2.2 经营产品的危险性
公司经营的汽油、柴油、煤油、LNG、CNG等产品具有易燃易爆、有毒有害、低温高压等危险性，可能造成火灾、爆炸、泄露、污染环境、人身伤害等事故的发生。
3 应急组织机构及职责
3.1 应急组织机构
天津石油分公司突发事件应急组织机构见图2（应急组织机构图）。
天津石油分公司应急指挥中心
公司应急指挥中心办公室
公司综合管理部门专业中心
现场应急指挥部
图示：
管理流程走向
技术支持走向
图2 应急组织机构图
3.1.1 天津石油分公司应急指挥中心
总指挥：总经理（王文联）、党委书记（于忠国）
常务副总指挥：副总经理（李德杰）
副总指挥：副总经理（卢占发）、总会计师（高军）、副总经理（张纳军）、副总经济师（许渝峰）、安全副总监（宋力）
成员：
总经理办公室（魏恩刚）政工办公室（周学江）
财务资产处（王兆卫）人力资源处（周志飞）
经营管理处（李春波）发展规划处（赵欣）
安全设备管理处（王连忠）数质量管理处（李宝贵）
企业管理处（沈彦）实物资产处（李辉）
商客中心（徐辉）审计处（刘刚）
物流中心（王海立）零售中心（洪敬东）
非油品中心（荆孝民）润滑油中心（郭凤志）
新能源办公室（郑长城）
3.1.2 公司应急指挥中心办公室
公司应急指挥中心办公室由总经理办公室、安全设备管理处、发展规划处、数质量管理处、企业管理处（新能源办公室）组成，其他综合管理部门和专业中心根据突发事件类型或实际工作需要，也可成为应急指挥办公室成员。公司应急指挥中心办公室常设机构设在安全设备管理处（值班电话：27201304）。当突发事件发生时，根据事故属性和部门职责确定事件处理牵头部门，牵头部门为处理事件的核心组织者，其他协同部门，依据配合必要性、紧密性确定。
主任：
总经理办公室（魏恩刚）安全设备管理处（王连忠）
发展规划处（赵欣）数质量管理处（李宝贵）
副主任：
零售中心经理：洪敬东
物流中心经理：王海立
新能源办公室（郑长城）
3.1.3 现场应急指挥：突发事件的现场应急指挥，由发生事件所在单位负责人或到达现场的最高职务者担任。
3.1.4 应急救援队伍主要由以下小组构成：
应急抢险组
职责：负责公司各类突发事件的现场灭火、设备抢修、油品拦截、回收等抢险工作。
职责：负责公司各类突发事件的现场隔离区秩序维护、疏散现场人员和物资、告知周边居民存在的危险，协助政府部门开展周边居民疏散等。
物资供应组
职责：负责公司各类突发事件现场所需抢险物资的供应工作，包括抢险设备、机具、消防灭火器材、个人防护用品等。
后勤保障组
职责：负责公司各类突发事件现场人员生活必需品的供应，保障参与应急救援工作人员的生活所需，并提供交通保障。
医疗救护组
职责：负责公司各类突发事件现场受伤人员的包扎、急救，联系120或急救中心进行现场救治或护送受伤人员前往医院进行治疗。
技术支持组
职责：负责公司各类突发事件现场应急救援的专业技术支持工作。
3.2 职责
3.2.1 公司应急指挥中心
天津石油分公司应急指挥中心是天津石油分公司突发事件应急工作的最高指挥机构，全面负责公司突发事件的应急救援工作：
a) 下达公司级预案的启动和终止指令；
b) 确定公司派往现场参与处置和现场指挥的部门及人员名单；
c) 对突发事件现场指挥部确定的处置方案进行审定；
d) 统一协调公司应急资源；
e) 审定并签发向中国石化应急指挥中心、中国石化办公厅总值班室和政府主管部门的报告；
f) 审定新闻发布材料；
g) 审批公司突发事件应急救援时所需的费用；
挥中心求援，并配合天津市政府、中国石化开展应急工作。
3.2.2 总经理办公室
a) 接受突发事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报；
b) 按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能处室、专业中心及片区管理团队等单位；
c) 按照公司应急指挥中心指令，向中国石化应急指挥中心、中国石化办公厅总值班室及天津市政府报告，并负责起草上报材料；
d) 负责接待前来指挥、调查突发事件的上级领导和专家；
e) 负责协调与新闻媒体的关系，组织召开新闻发布会，负责新闻发布材料的起草工作；
f）负责公司突发事件应急处置工作中的交通、通讯、后勤保障工作；
g）负责应急情况下档案资料的查询和提供，负责突发事件现场应急处置总结的审核和归档工作；
h）负责公司应急值班管理工作（包括安排值班人员、应急值班记录、录音的审核、归档工作）；
i）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.3 政工办公室
a）指导并协助各基层单位做好突发事件状态下员工的思想稳定工作；
b）收集整理突发事件处置相关文字、照片和视频资料及典型事迹，在应急指挥中心的授权下开展内部宣传报道工作；
c) 协助处理涉及统战、党建、党员处理、社会治安综合治理等方面的接谈工作；
d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.4 经营管理处
市场的油品供应工作；
b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.5 财务资产处
a）按照公司应急指挥中心的指令，保障突发事件应急救援所需费用的支出；
b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.6 人力资源处（组织部、维稳办）
a）负责群体性上访事件人员的来访接待、秩序维护、政策解释和疏导等工作；
b）负责群体性上访人员中干部的教育和上访原因调查；
c) 组织编制与应急工作相关的人员培训计划，并负责应急培训工作总结；
d）负责应急事件发生后相关绩效考核等工作；
e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.7 发展规划处
a）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；
b）按照公司应急指挥中心指令，组织协调协议救援单位救援力量，参与应急救援工作；
c）负责对应急工作的物资采购费用做出预算；
d）派出人员参与现场应急处置工作；
e) 协助处理因工程设计施工引发群体上访事件的接谈工作；
f）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.8 安全设备管理处
a）迅速了解、收集和汇总突发事件及处置情况，并持续跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
前往突发事件现场参与处置救援工作；
c）按照公司应急指挥中心指令，组织调动和协调公司应急资源及协议救援单位应急救援力量；
d）按照公司应急指挥中心指令，向天津市政府有关主管部门报告；
e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.9 数质量管理处
a）迅速了解、收集和汇总油品、LNG、CNG在质量、计量方面突发事件及处置情况，并持续跟踪事件发展态势，及时向公司应急指挥中心汇报，请示并落实指令。
b）迅速派出人员参与现场处置和指挥工作。
c）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.10 企业管理处（新能源办公室）
a）负责突发事件处置过程中与联营企业的联动工作；
b）负责与突发事件应急工作有关的法律事务工作；
c）参与LNG、CNG加气站突发事件应急处置具体方案的制定、修订工作；
d）按照公司应急指挥中心指令，组织调集LNG、CNG协议专业应急救援队伍，参与应急救援工作；
e) 协助处理涉及经济合同纠纷、合资合作、企业合并分立、法律诉讼等方面的接谈工作；
f）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.11 实物资产处
a）接受实物资产处管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；
b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.12 信息管理处
话、传真、视频、网络系统的通讯畅通；
b）迅速了解、收集和汇总公司信息网络方面突发事件及处置情况，并持续跟踪事件发展动态，及时向工作应急指挥中心汇报，请示并落实指令；
c）制定、修订公司信息网络突发事件应急处置方案；
d）迅速派出人员参与网络信息突发事件的处置工作；
e）调集协议网络维护队伍，组织对网络系统进行恢复；
f）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.13 审计处
a）负责公司突发事件应急处置过程中所发生费用的审计工作；
b）协助处理涉及检举揭发违反财经纪律和财务制度等方面的接谈工作；
c) 承担应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.14 监察处（纪检办公室）
a）接受与突发事件相关的违法、违纪问题的举报，组织内部案件的调查工作；
b）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.15 核算中心
a）接受核算中心管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；
b）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；
c）派出人员参与现场应急处置工作；
d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.16 零售中心
a）接受公司所属加油站、油气合建站等零售中心管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；
b）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；
d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.17 商业客户中心
a）接受商业客户中心管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；
b）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；
c）派出人员参与现场应急处置工作；
d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.18 物流中心
a）接受公司所属油库突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；
b）参与管辖范围内公司级突发事件应急处置方案、油品二次物流配送应急保障供应方案的制定和修订工作；
c）派出人员参与现场应急处置工作；
d）调集物流中心各油库应急资源及社会协议应急救援队伍，接受现场应急指挥办公室指挥；
e）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.19 非油品中心
a）接受公司所属易捷便利店、中央仓等非油品管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；
b）参与公司级突发事件应急处置方案的制定、修订工作；
c）派出人员参与现场应急处置工作；
d）参与公司范围内突发事件现场人员生活必需品的供应。
3.2.20 润滑油中心
a）接受润滑油中心管辖范围内突发事件的报告，并及时向公司应急指挥中心办公室报告；
3.2.21 工会
a) 协助各基层单位做好突发事件发生后员工的思想稳定工作；
b) 协助有关部门组织开展应急预案演练，提出合理化建议；
c) 协助有关部门开展应急工作宣传、安全知识竞赛活动；
d）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.22 现场应急指挥部
现场应急指挥部是天津石油分公司应急指挥中心的派出机构，在天津石油分公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
a）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；
b）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，确定或调整事件现场警戒区域；
c）负责整合调配突发事件现场应急资源及协议应急救援力量，负责应急救援队伍的统一指挥、协调工作；
d）根据现场实际情况，预测现场灾情可控性，当现场灾情出现失控趋势时，及时下达撤离指令，确保现场人员安全；
e）及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况；
f）配合地方政府做好应急救援工作；
g）核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止；
h）收集、整理应急处置过程的有关资料，负责突发事件现场处置情况的总结工作；
i）承担公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.3启动公司级应急预案时现场应急指挥部的构成单位
序号应急事件名称现场指挥部构成单位
1 火灾爆炸事故牵头部门：安全设备管理处
其他组成部门：总经理办公室、发展规划处、企业管理处（新能源办公室）、
零售中心、物流中心、非油品中心
2 危险化学品泄漏事
故牵头部门：安全设备管理处
其他组成部门：总经理办公室、经营管理处、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、商业客户中心、物流中心
3 输油管线泄漏事故牵头部门：物流中心
其他组成部门：总经理办公室、经营管理处、安全设备管理处
4 道路交通事故牵头部门：总经理办公室
其他组成部门：安全设备管理处、零售中心、商业客户中心、物流中心
5 环境污染事故牵头部门：安全设备管理处
其他组成部门：总经理办公室、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、
物流中心
6 油气产品计量事故牵头部门：数质量管理处
其他组成部门：总经理办公室、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、
物流中心
7 油品质量事故牵头部门：数质量管理处
其他组成部门：总经理办公室、零售中心、物流中心
8 非油品质量事故牵头部门：非油品中心
其他组成部门：总经理办公室、安全设备管理处、数质量管理处
9 信息系统事故牵头部门：信息网络管理处
其他组成部门：零售中心、商业客户中心、物流中心、非油品中心
10 施工突发事故牵头部门：发展规划处
其他组成部门：安全设备管理处、企业管理处（新能源办公室）、零售中
心、物流中心
11 公共卫生事件牵头部门：总经理办公室
序号应急事件名称现场指挥部构成单位
12 破坏性地震事件牵头部门：安全设备管理处
其他组成部门：总经理办公室、零售中心、物流中心、非油品中心
13 极端天气事件牵头部门：安全设备管理处
其他组成部门：总经理办公室、零售中心、物流中心、非油品中心
14 油气产品供应事件牵头部门：经营管理处
其他组成部门：总经理办公室、企业管理处（新能源办公室）、零售中心、
商业客户中心、物流中心
15 新闻媒体突访事件牵头部门：总经理办公室
其他组成部门：政工办公室、零售中心、商业客户中心、物流中心、非油
品中心
16 群众性上访事件牵头部门：人力资源处
其他组成部门：政工办公室、发展规划处、安全设备管理处、企业管理处、
审计处、监察处
17 恐怖袭击事件牵头部门：安全设备管理处
其他组成部门：总经理办公室、发展规划处、零售中心、物流中心
4 预警及信息报告
天津石油分公司应急指挥中心需对公共卫生、破坏性地震、极端天气等突发事件按其对应的专项预案进行预测和预警，同时组织相关职能处室、专业中心、片区管理团队和技术支持人员对自然环境变化、社会客观情况变化等致使公司发生突发事件的可能性增大的情况，按照以下程序开展预测和预警工作。
4.1 预警
4.1.1 预报
公司应急指挥中心办公室和公司机关职能处室应通过以下途径获取预报信息：