2011金融科技年度关键词——“十二五”开局：信息化建设稳步推进的新起点
把准“十二五”脉搏——“2011中国通信业发展高层论坛”侧记
产业展
把准 十二五＂脉搏 “
“ ０ ２ １ 中国通信业发展高层论坛＂侧记 １
一 记者 熊雄 Ｉ 文
２ １ 年 是我 国 “ ０ １ 十二五 ”的开局之年 ，也是通信行 业实施 “ 十二五 ”
智能化方向发展 ，为通信业发展提供 了强
和挑 战 。
自 己 的宽 带 计 划 。 我 国相 关 部 门 对 实 施 “ 带 中 国” 战略 的意 义 已经 达成 共识 ， 宽 “ 十二 五 ”规 划 中也 正在 制订 相关 内容 。 第 四 ，物联 网发展 形成 热 潮 ，但是 总 体仍 处 于起 步阶段 。
“ 十二五”期 间，国家坚持扩大 内需方针 、人 民群众消费升级 、全面提高信息化 水平等 ，为通信业发展提供 了广阔的市场空间 ，也提出了新 的更高 的要求。我国坚持
在 机 遇 与 挑 战并 存 的 “ 二 五 ” ， 十 信 息 通信 业应 该 充分 抓住 机 遇 ，积极 应 对 挑 战 ，实 现新 的发展 。奚 国华强 调 ，当前
把准脉搏创新发展
要加快转变发展方式 ，促进通信业科学发
建光纤宽带 网络 、新一代移动通信 网、下一代互联 网、物联 网、云计算等关键基础设 展 ，加快构建下一代 国家信息基础设施 ， 施 ，为全体社会成员提 高社会发展和经济创造 能力提供崭新的平台，提升 国家长期综 进一步加强信息通信技术业务创新 ，深入 合竞争力 。随着工业化 、信息化 、城镇化的深入发展及信息化与工业化 的深度融合 ，
规划 、加快 创新转 型 、推进 “ 两化 ”深 度融合 、促进经 济社会信 息化 水平 劲动力 ，也深刻改变着 电信业乃至整个信 全面 提 高 的关键 之年 。 ２ １年全 国 “ 会 ”期间 的 《 府工 作报告 》和 息产业 的发展模式和发展格局 ，给通信业 ０１ 两 政
我国银行业信息科技“十二五”发展规划监管指导
中国银行业信息科技“十二五〞开展规划监管指导意见之大型商业银行和股份制商业银行篇中国银行业监督管理委员会二○一一年六月目录第一章信息科技开展状况 (4)第二章面临的机遇与挑战 (10)第三章信息科技开展的目标、原那么、重点与实施策略 (13)第一节总体目标 (13)第二节指导原那么 (14)第三节战略重点 (15)第四节实施策略 (18)第四章推进信息科技治理能力建设，加强信息科技战略与企业战略协同 (19)第一节深入开展信息科技治理体系建设 (19)第二节优化信息科技组织架构 (21)第三节加强信息科技队伍建设，提升信息科技核心竞争力 (22)第四节构建信息科技制度框架，有效提高管理水平 (23)第五节建立健全架构管控体系，贯彻落实信息科技战略 (24)第五章打造智能绿色根底设施，提高支持业务开展能力 (25)第一节加强根底设施优化整合，提高根底设施支撑保障能力 (25)第二节提高根底设施管理水平，提升根底设施效劳能力 (28)第三节加强技术应用，提高根底设施可持续开展能力 (31)第六章加强信息科技风险管理，完善研发运维体系 (33)第一节建立全面的信息科技风险管理体系与长效管理机制 (33)第二节加强信息平安管理，全面提升信息平安保障能力 (34)第三节强化研发体系建设，掌握信息科技核心能力 (36)第四节强化运维体系建设，提升系统效劳水平 (37)第五节建立业务连续性管理体系，保障金融效劳持续稳定 (39)第六节建立健全信息科技外包管理机制，防范外包风险 (41)第七章加大应用体系建设力度，提升经营管理能力与客户效劳水平 (42)第一节推进核心应用系统建设，打造高效灵活的业务运营平台 (42)第二节加强内部管理系统建设，提高精细化管理水平 (47)第八章加强风险管理根底设施建设，提升风险管理水平 (49)第一节完善信用风险管理系统建设 (49)第二节推进市场风险管理系统建设 (50)第三节加强操作风险管理系统建设 (51)第四节推进资产负债管理信息化建设 (52)第五节加强资本管理信息化建设 (52)第六节建立信息披露和报告体系 (52)第七节构建风险数据环境 (53)第九章发挥科技创新优势，促进电子银行全面开展 (54)第一节推进电子银行技术与业务模式创新，拓展金融效劳渠道 (54)第二节推进电子渠道整合，促进电子银行效劳多元化开展 (57)第三节深化风险防控，健全电子银行平安保障体系 (58)第十章建立数据治理机制，推进数据标准化和质量建设 (61)第一节提高认识，建立数据治理体系 (61)第二节加快数据标准建设，统一数据标准 (62)第三节加强数据全生命周期管理，提高数据质量 (62)第四节优化数据架构，推动数据信息逻辑整合 (63)第一章信息科技开展状况“十一五〞期间，大型商业银行和股份制商业银行〔以下简称大中型银行〕信息化建设取得了巨大进步，各银行机构围绕自身整体开展战略，推进信息科技规划与信息科技架构设计，开展应用系统与根底设施建设，逐步建立平安高效的信息系统运行平台，开发种类多样、功能丰富的产品体系，为加快业务开展、加强内部管理和推进全面风险管理提供了有力支持，信息科技已成为银行核心竞争力的重要组成。
2011年电子政务发展回顾与2012年展望
2011年电子政务发展回顾与2012年展望作者：金江军2011年是“十二五”开局之年，而2012年要召开党的十八大。
回顾2011年电子政务发展情况，展望2012年电子政务发展动向，对于中央各部委、各地方政府的电子政务建设具有一定的指导意义。
一、2011年电子政务发展回顾2011年，许多地方开展了“十二五”电子政务规划工作，江苏的地方电子政务发展水平评估工作取得积极进展，地市和区县的电子政务培训工作取得明显成效，微博成为政民沟通新的渠道。
1、“十二五”电子政务规划编制工作相继开展2011年是电子政务规划年。
2011年3月发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。
加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。
工业和信息化部信息化推进司组织编制的《国家电子政务发展“十二五”规划（2011-2015年）》已经过多个部委和专家的评议，进入审批阶段。
许多省市启动了电子政务“十二五”规划编制工作，有的已发布实施，如山东、青岛、郑州、秦皇岛、惠州等。
各地电子政务“十二五”规划文本普遍强调政务信息资源整合，普遍提出应用物联网、云计算等新一代信息技术。
2、电子政务评估工作持续推进2011年，工业和信息化部信息化推进司在江苏开展了地方电子政务发展水平评估试点工作，以便进一步改进并完善全国地方电子政务发展水平评估指标体系和标准化、规范化的评估方法，为全国普遍推广实施提供示范经验。
试行的地方电子政务发展水平评估指标体系由主要职能领域信息化应用覆盖率、核心业务信息化覆盖广度、核心业务信息化覆盖深度、主要职能领域信息共享覆盖率、重要政务信息系统业务协同覆盖率、行政权力事项网站办理率、公共服务事项网站办理率、基层政务服务信息化覆盖率、管理制度完备度等9个指标构成。
2011：中国宏观经济基本面9大关键词
潘石屹还指出， 有些大的开发商现在的情况 “ 非常困难” 甚至以目 ， 前几个合作伙伴的能力都 难以解 救，因此不得不寻求降价自 救。现在开发商是只有资金困难的时候， 才会降价，现在这个 持续的低迷，基本上都是以月或者季度作为单位。只要房地产的价格和成交量在降低，房地 产市场在低迷， 市场上是买涨不买跌， 在降 价的过程中，实际上成交量是比较低的。对于购房建议，潘石屹则说道 ：我觉得在这种市场都特别不稳定的时候， “ 大家在买房时， 还是
政策把一些城市 成交量对价格的敏感性降低了。“ 原来我只要拿着钱就行了， 现在就是你价格降 了， 一部分人， 尤其北京、 上海的人， 今年上半年已经把房子购买了， 就觉得我有资格， 他没有资格， 我的钱就比别人的钱值钱， 已经够 本了，到现在为止你就是降价，它的成交量起不来， 价格的变 动对这个不敏感。我的判断是，大家都争论是硬着陆还是软着陆，我在我的微博上说了一句话，
３ 全 民放贷”的金融 风险波及银 行 能说风险是完全隔断的。房价下跌带来地 利率并不叫市场化，只是从法律 上变相允 ．“
系统安全 ；
行；
通过不同 ４地方政府债务平台危机可能殃及银 的影响可能比我们想象的要大得多。美国当 将利率决 定权 下放 给金 融机构， ．
年就是次级住房抵押贷款市场出现危机，
法院发出 《 关于依法 妥善审理民间借 贷纠
让实业家有安心从业的环境。 ｌ 月 ６ ，最 高人 民法院向各级 人 民 事实业， ２ 日
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价，金融风险正在不断释 放， 业产能过 工
房 地产 调控 现 在到了比较微 妙的阶 据本地 区的实际情况具体掌握， 但最 高不 段，要看第一批保障房推出的效 果如何。 得超 过银行同类贷款利率的四倍 （ 含利 包
2011年将是电子政务十二五建设的规划之年
2011年将是电子政务十二五建设的规划之年2010年作为十一五收官之年，政府行业IT投入较2009年增长5.8%，达486.1亿元。
2010年政府IT投入的增长主要是由于之前金融危机造成的增长放缓、金字工程拉动、十一五项目收尾等因素造成的。
2010年作为电子政务的骨干项目，金字工程开始向深入应用、整合优化、全面部署推进，如金税三期进入全面建设阶段、金审二期开始部署实施、金保二期正在开展建设、金土一期通过验收。
预计2011年政府行业IT投入较2010年减少4.9%，投入规模为462.2亿元。
行政管理体制改革将对电子政务发展产生深远影响政府的职能定位直接决定了电子政务实施的方向和内容。
政治体制与经济社会现状紧密相关，中国经济社会发展正经历着巨大的变化，2010年底的十七届五中全会明确制定了十二五期间行政体制改革的具体任务，如推进政府职能转变，注重社会管理和公共服务，加大行政审批制度改革力度；坚定推进大部门制改革；探索省直接管理县的体制；推进基本公共服务均等化；提高政府公信力等。
认为这些行政管理体制改革将对电子政务的现有应用和未来建设产生重大影响：电子政务建设重心将向县、乡下移，电子政务建设将会更多的以公众为中心提供服务，基于互联网的电子政务将是发展重点，以行政服务中心为重点的电子政务审批服务、办事服务将不断改善等。
电子政务将以打造电子政府为目标向公共服务方向延伸聚焦民生、强化公共服务是十二五期间政府的重点工作内容，随着中国政府的转型，政府的公共服务职能逐渐成为主导。
围绕政府公共服务职能的实现，面向基层，开展政府公共服务创新，建设服务型政府，强化公共服务、社会管理的职能是电子政务发展的目标。
当前中国国家政务外网平台基本建成，税务、海关、财政、公检法、社会保障等一些关系国计民生的重要领域已实现核心业务的信息系统覆盖，中国利用电子政务服务于社会的架构已具雏形。
各级政府、部门大多建立起了政府网站，窗口已经建立，围绕民生需求进一步丰富服务内容将是关键。
展望“十二五”：富民强桂新跨越
展望“十二五”：富民强桂新跨越2011-1-22 10:52:521月21日，随着广西十一届人大四次会议的胜利闭幕，广西“两会”圆满落下了帷幕。
“十二五”开局之年的春风，正满载希望与生机活力，拂面而来。
回顾总结“十一五”，展望部署“十二五”，战略目标从“富民兴桂新跨越”转向“富民强桂新跨越”。
虽一字之差，却体现了广西人思维的改变、认识的飞跃。
“富民”就是以人为本，富民优先，“强桂”就是发展是硬道理，是第一要务，把民生和发展结合起来同步推进，体现了科学发展观的本质要求。
这也体现了广西在“十二五”期间“求快、求好、求强”的战略发展理念，符合壮乡5000万人民的所需、所盼、所想。
如今，广西“十二五”的宏伟蓝图初步绘制，站在“十二五”的新起点，壮乡人民豪情满怀奔向新征程，八桂大地风鹏正举共创新辉煌！经济翻番增长与民生显著改善相互给力——广西主要经济指标实现翻番，发展成果全民共享2010年比2005年广西地区生产总值翻1.2番，人均地区生产总值翻1.13番，财政收入翻1.37番，工业增加值翻1.58番，规模以上工业企业利润总额翻1.74番，服务业增加值翻1.02番，全社会固定资产投资翻2.14番……共计“十二个翻番”。
过去5年，广西经受国际金融危机冲击、重大自然灾害的严重影响和改革发展稳定的艰巨任务，实现了12个主要经济指标翻番，同时也保证了人民生活水平的稳步提升。
“十一五”期间，广西各级财政在教育、卫生、社会保障和就业、文化等民生领域的投资累计达到3305.15亿元，是“十五”的3.61倍，年均增长32.8%，增长速度远超一些经济指标增长。
广西城镇居民人均可支配收入由2005年的8917元增加到2010年的17064元，农民人均纯收入由2495元增加到4543元，年均分别增长13.9%和12.7%。
扶贫开发，以工代赈、移民搬迁、兴边富民行动……5年来，广西共有114万农村人口脱贫，1063.7农村人口的饮水安全问题得以解决，16.34万户城镇居民享受廉租住房。
发展金融行业信息化建设现代金融业的关键
发展金融行业信息化建设现代金融业的关键作者：曹阳金融业是现代服务业的重要组成部分，它通过沟通整个社会的经济活动而成为现代经济的核心。
特别是在当今信息时代，金融业既面临着高科技带来的巨大发展机遇，也面临着行业壁垒被高科技企业和综合服务机构攻破之后的激烈竞争，传统金融行业面临向现代金融服务业转变的艰巨任务。
作为知识密集型产业，现代金融行业在组织结构、业务流程、业务开拓以及客户服务等方面，日益体现出以知识和信息为基础的特征。
金融行业一直以来，都非常重视信息技术的应用，信息化成为引领金融现代化建设的重要手段。
信息技术不但在建设方便、高效、安全的金融服务体系中发挥基础作用，而且对于提高企业内部管理水平进而提高资源配置效率更是具有重要意义。
在金融业日益显现对社会资源高效配置的强大支撑能力的同时，信息化显然已经成为现代金融服务的重要保障。
首先，信息化的应用与发展提高了金融业内部的管理效率。
金融行业是最早将信息技术引入业务管理的行业之一。
我国的金融信息化也是按部就班地向着金融业现代化的目标迈进的。
中国人民银行参事、国家信息化专家咨询委员会委员陈静曾指出：“没有信息化，就没有金融的现代化。
”信息化显然已经是我国金融行业发展的必由之路。
目前，我国以商业银行为代表的金融行业已经基本完成了数据大集中建设，在经过了单机批处理阶段、联机实时处理阶段、经营管理信息化阶段之后，目前金融行业的信息化已进入银行再造与虚拟业务阶段，走在了国内行业信息化的前列。
SAP公司全球金融服务业高级副总裁贝尔德认为，整个金融业务流程都可以实现信息化，金融服务需要信息化管理的支撑。
其次，信息化的应用与发展提升了金融业行业内部的竞争力。
金融行业的健康、可持续发展，与现代信息化的良好应用是离不开的。
比尔·盖茨曾说过“传统的商业银行将是要在21世纪灭绝的一群恐龙。
”在信息时代高速发展的今天，金融业在充分把握高科技带来的发展机遇的同时，也面临着高科技企业和综合服务机构的激烈竞争。
金融行业信息化建设
金融行业信息化建设第一篇：金融行业信息化建设金融行业信息化建设金融行业信息化现状金融行业的主要分成三大行业，即：银行、证券和保险业。
所谓“金融信息化”，是构建在由通信网络、计算机、信息资源和人力资源等四要素组成的国家信息基础框架之上，由具有统一技术标准，能以不同速率传送数据、语音、图形图像、视频影像的综合信息网络，将具备智能交换和增值服务的多种以计算机为主的金融信息系统互连在一起，创造金融经营、管理、服务新模式的长期系统工程。
1.金融行业信息化发展历程到上个世纪末为止，我国的金融信息化已经走过２０多个年头，在数万金融科技工作人员的努力下取得了巨大的成就，从无到有、从有到精、由点及面，初步建成了日趋成熟完整的金融信息体系。
在这段发展时期，金融信息化工作形成了以金融企业和行业监管部门为核心的发展模式，即在中国人民银行、中国证监会、中国保监会等行业监管机构的领导下，各个金融企业根据自己的实际情况，确定金融信息化的发展战略和实施原则。
我国金融行业信息系统的建立相对于发达国家来讲起步较晚，从70 年代开始至今尽管只有 20 多年的短短历程，但发展速度较快。
目前一些大中城市的金融行业信息系统已基本上接近了发达国家80 年代中期的水平。
计算机进入我国银行业，最早可追溯到50 年代，当时，中国人民银行引进了苏联的电磁式分析计算机，用以进行全国联行对帐表的工作。
但是计算机在我国银行业的真正发展还是从70 年代开始的，因此，我国金融行业信息化的发展大致经历了三个阶段：第一阶段——70 年代起步阶段从70 年代中国银行引进了第一套理光—8 型(RICOH—8)主机系统开始，揭开了我国金融行业信息系统发展的序幕，当时的主要目标是利用计算机处理效率高、准确性强、功能丰富的特点，对银行的部分手工业务用计算机来进行处理，主要软件采用COBOL 语言编写，实现了诸如对公业务、储蓄业务、联行对帐业务、编制会计报表等日常业务的自动化处理。
向信息化银行稳步迈进
向信息化银行稳步迈进转变发展方式践行科技引领向信息化银行稳步迈进“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，中国银行业面临着前所未有的发展机遇与风险挑战，面对复杂的外部经营环境，激烈的金融市场竞争，迫切的业务转型需要，严格的内控监管要求，银行信息科技被寄予了厚望。
在这一重要时期，银行信息科技该如何定位，如何发展是亟待解决的课题。
一、银监会为我国银行业信息科技的未来发展指明了方向银监会发布的《中国银行业“十二五”信息科技发展规划监管指导意见》（简称《规划》）在综合评价“十一五”期间我国银行业信息科技主要工作成果及存在问题，深入分析“十二五”期间银行业信息科技所面临内外部形势的基础上，明确了“十二五”期间银行信息科技发展的战略重点、总体目标和指导原则。
贯穿《规划》最根本的思路和精神，是两个转变的要求，一是银行信息科技要从支撑业务发展向引领业务发展转变。
要以科技进步和创新引领业务创新和发展，进而推进银行发展模式的战略性转变。
二是信息科技的发展要从注重发展规模和速度向注重发展质量和效益转变。
要提升信息化建设内在质量，要兼顾发展与风险，促进银行信息科技稳定、健康、有序、协调地发展。
两个转变的思路符合科学发展观，是“十二五”时期银行业在应对未来发展机遇与风险挑战过程中对信息科技的必然要求，也是银行信息科技自身发展的必然选择。
（一）银行业信息科技从支撑业务发展向引领业务发展转变。
“十二五”期间，银行业所处经济环境更加复杂，世界金融危机影响并未消退，全球经济增速放缓，与之相对是同业竞争日益激烈，业务同质化程度提高，过去追求存贷规模扩张的外延式发展方式以及以利差收入为主的盈利模式已不再适用。
同时，监管部门对银行业金融机构的监管力度逐步增强，新监管标准即将实施。
在这种情况下，加强金融创新以孕育新的竞争点，推进精细化管理以提升经营管理水平是现代银行业发展的实际需要，而在当今银行业经营管理密切依赖信息系统的时代，信息科技已成为金融创新的主要动力，因此通过科技创新，推进金融创新和管理变革，转变发展和经营模式，是未来提升银行经营发展能力的必由之路。
2011年中国信息化发展政策取向
2011年中国信息化发展政策取向“2010中国农村信息化年度峰会暨第七届中国农业网站百强颁奖盛典”于2011年1月8日在广州隆重举行。
工信部产业政策司副司长辛仁周做了题为《2011年中国信息化发展政策取向》的主题报告。
在报告中，辛仁周副司长提到，在2011年，工信部主要有10大主要任务和主要方向，其中包括大家耳熟能详的“三网融合”、“物联网”、“电子政务”等方面。
以下是工信部产业政策司副司长辛仁周发言内容(根据现场讲话整理，未经本人审核)：辛仁周：各位来宾、各位朋友，上午好!我今天在会场做一个发言，我想来之前接到邀请之后我想了想选择了这个题目，为什么这么选？我想这是一个农业信息化网站建设的峰会，我想农业和农村信息化是在整个国家的大背景下来推动和建设的，按照目前国务院和各部委的职能分工，工业和信息化部是负责国家信息化建设和信息安全，加上我们上个月召开了信息化工作会议，对今年的工作方针、主要任务的明确，把这里面有关的内容跟大家一块分享一下，同时这样的工作也需要得到各方面的支持和参与。
我今天要给大家报告的，标题是“2011年信息化发展的政策取向”，主要讲10个方面的问题。
首先信息化建设，目前从工信部来说，主要是10大主要任务和主要方向，一是加快信息产业发展。
我们都知道从2008年受到金融危机冲击之后，国家信息产业受到严重的影响，但是随着周扬扩大内需方针，特别是几剂猛药下去之后，经济是回升了，但是制造业迟迟回升不了，主要原因是新兴产业，特别是制造业，它70%左右是出口，国内市场只占30%左右，所以光中国市场起来之后还拉不动，整个世界市场是疲软的，所以中国的制造业格局是很特殊的。
目前，要实行整个信息化产业发展，我们首先要保持信息化产业的回升态势，去年信息产业已经实现了回升，增量也比较快，规模以上电子型制造业回升20%左右，制造业这一块增长28%左右，软件产业大概增长30%左右，这是比较好的态势。
一个更重要的任务是建设一个政策体系，大家都知道2000年的时候，国家为了加快软件和集成电路的发展，对一些税收等都有很大的优惠，但是这个文件去年已经到期了，今年要抓紧制定出台一些新的文件。