信阳市城市商业网点规划

信阳市城市商业网点规划第一章总则为了优化商业网点布局，合理配置商业资源，方便居民消费，规范和加强商业网点建设，增强和完善商业服务功能，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，为信阳市商业的发展创造良好的市场环境，促使城市商业快速、健康地发展，实现传统商贸业向现代流通业的跨越，特制定信阳市城区商业网点规划。

本规划编制依据：1．《商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》2．商务部《关于印发城市商业网点规划编制规范的通知》3．河南省商务厅、建设厅（关于转发《商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》的通知）4．《信阳市城市总体规划》2004—2020年5．《信阳市城市管理办法》6．《信阳市经济统计年鉴》7．信阳市商业网点现状调查资料8．其它地市有关设计规范规划期限：近期：2005年—2010年中期：2011年—2015年远期：2016年—2020年规划范围：本规划按信阳市城市总体规划匡定的城区范围。

近期50平方公里，中期70平方公里，远期100平方公里。

本规划由文本、图纸、说明书及基础资料汇编组成，规划批准后，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第二章指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，坚持科学的发展观，构建和谐社会；以加快信阳现代流通业建设为契机，促进商流、物流、信息流“三流合一”。

提升城市品位，增强商贸功能，扩大服务平台，培育消费亮点，优化网点布局，促进行业结构调整和业态升级，提高大型骨干商业网点的市场竞争力。

加强宏观调控，合理控制总量，突出发展重点，逐步建立与信阳市经济社会发展和城市建设水平相适应的、布局合理、规模适度、结构优化、业态领先、功能完善、流通开放、竞争有序的城市商业网点和市场体系。

第三章规划原则（一）以人为本，构建和谐社会的原则商业网点布局，应坚持以人为本、构建和谐社会的原则，把满足不同人群的不同需求作为网点建设的出发点和落脚点，为市民创造一个良好的生活消费环境，不断提高居民的生活质量。

（二）统筹兼顾，落实科学发展观的原则商业网点布局，应当立足于城市经济和社会发展的全局，充分考虑本地区和周边地区消费水平和市场环境特点、现有商业网点状况、交通设施条件以及未来城区发展等，统筹兼顾、全面安排。

既要着眼于长远，研究消费规律和可持续发展趋势，又要从实际出发，根据消费群体布局和购买力水平，合理确定商业网点的数量、规模、档次和业态配置，实现商贸服务业的可持续发展，全面落实科学发展观。

（三）结构合理，体系健全配套的原则商业网点布局，应当定位准确，体现阶段性，做到总量适度，结构合理。

注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合经营与专业经营相结合，形成整体适当分散、局部相对集中的布局结构；大中小结合，以中小型网点为主的规模结构；新型商业与传统商业有机结合，以新兴业态为主的业态结构。

避免贪大求多及过分聚集和重复建设。

（四）各具特色，优势互补的原则商业网点布局，应当体现层次化、多样化，有特色、有创新。

按照市级商业中心、区域商业中心、社区商业的不同特点，确定不同业态、不同类型的商业网点规模和数量。

为适应不同消费层次，将结构调整与业态创新相结合，促进优势互补，努力形成层次清晰、各具特色的商业区，增强各层次、各区域商业的协同效应。

（五）适度超前，可具操作性的原则商业网点布局，应当按照统一建设规划要求，兼顾不同流通业态，着力构建现代化流通体系，积极利用国内外城市商业发展成果，把近期需求和中长期商业发展趋势有机结合起来，挖掘消费潜力，关注需求变化，创新消费方式，满足消费、引导消费。

在网点布局、业态设置、购物环境等方面适度超前，开拓新的经营服务领域，适应商业发展需要，同时又具有可操作性。

第四章城市商业网点规划目标（一）总体目标根据信阳市城市总体规划：到2020年，信阳市将建成城区面积超过100平方公里，人口达100万的规模。

城市商业网点应与城市总体规划同步，因此，信阳市城市商业网点总的发展目标是：2020年，城区商业网点达22000个，每千人拥有网点22个，商贸从业人员34万人，规划综合物流园区、物流中心（配送中心）8个，各类交易市场135处。

规划期内，信阳市社会消费品零售总额突破1000亿元，城区人均营业面积达1.2—1.5 平方米，第三产业增加值占GDP的比重达到50%。

（二）具体目标1．规划期内，规划建设市级商业中心1个，区域商业中心8个，社区商业40个，综合物流园区1个，物流中心2个，物流配送中心5个，商业街20条，特色景观休闲服务带2条，农副产品市场50个，工业消费品市场30个，消费品综合市场20个，专业批发市场10个，生产资料市场10个，要素市场15个（包括大型会展中心1个）。

2．按照我市规划组团结构和我市现有各类商品批发零售市场布局现状，对管理规范、运行正常、效益双佳的批发零售市场进行提档升级，以符合城市发展的要求。

重点对市副食品糖酒批发市场、大洋农副产品交易中心、申泰、盐兴、人民路小商品市场、楚王城果品市场及市区3个定点屠宰场进行扩建改造，规划建设规范的商品交易市场和农副产品批零市场及畜禽产品交易市场，以达到合理配置、各有侧重、协调发展的布局要求。

第五章商业网点分级与布局根据我市新的城市规划及商圈理论、商业网点性质和辐射范围，我市商业网点建设应分为市级商业中心、区域商业中心、社区商业三个层次。

（一）市级商业中心市级商业中心，是指商业网点高度聚集，经营服务功能完善，服务对象以本区域常驻居民及外来流动人员为主的城市商业中心，一般位于城市中心商业区和历史形成的商业聚集区。

市级商业中心规模大，网点多而密集，功能齐全，购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游、金融、邮电、商务等网点有机地集聚在一起，是全市商业最繁华的地区和反映城市经济发达程度的重要窗口，对国内外消费者有很强的吸引力。

根据信阳市城市规划，以老城区为基本范围，规划设立一个市级商业中心：即浉河商业中心，辐射人口约30万人。

匡定范围：信阳火车站以南，滨河北路以北，八一路以东，工区路大转盘以西。

中心城区大型骨干商业网点云集，交通便捷，人口密集，是人气最旺，商流、物流最为集中，商业业态最为丰富多样的繁华地带。

以现有西亚超市、亚兴生活量贩、人民商场、上海商场等为基点，配合火车站广场综合规划建设，经过改造、提升，构筑网点布局合理、业态齐全、各具特色、优势互补、协调发展的商贸平台。

在人民路北侧路段，规划建设市内最大的商业步行街；在人民路南侧路段，扩建幸福路茶叶一条街。

在民权路东侧，以邮电大楼为基点，有效整合火车站周边商流、物流资源，规划建设以高层建筑群为主的、高档次、高品味、高规模、商贾云集、业态互补、双向流通、运行高效的商贸金融服务中心。

在中山路与东方红大道交汇口，规划新建占地20亩，总建筑面积11万平方米，主体楼层达31层的城市标志性高层精品商住楼（银珠花园），打造老城区商业隆起带，创新网点模式，发展产权式商业中心，带动周边小型商业网点的建设和发展。

商业中心的规划建设应适当控制大型综合超市数量，以免形成恶性竞争和资源浪费。

配合中心城区标志性建筑群体的兴建，打造精品商业网点，同时注意预留外资零售业的发展空间，重点控制各类生产资料批发市场和大型生活超市的重复建设。

（二）区域商业中心区域商业中心，是指商业中度聚集，商业服务功能比较完善，城市居民聚住区，商务、政务聚集区，公共交通繁忙区，商流、物流集中区。

零售商业网点设置1—2个大型综合超市，1—2个大中型百货店和若干个专业店、专卖店，以及有一定规模的餐饮、服务网点；以服务于本区域居民消费为主，兼有一定的聚集辐射功能。

区域商业中心应结合各个区域的不同特点，以及商业发展的基础条件，分别突出购物、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能特色。

鼓励设置大型综合超市、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐网点；适度设置百货店、小型超市、便利店和金融、邮电、休闲、社区医疗服务站、健身等服务网点；限制设置各类专业批发市场、仓储式商场。

城市扩张形成的新城区和郊区中心镇，原则上应按区域性商业中心规划建设商业网点。

遵照以上规划构想，结合信阳市新的城市规划纲要和商贸发展需求，信阳市城区规划建设平桥、羊山、南湾、湖东、工业城、科教、中环、龙山八个区域商业中心。

1．羊山新区商业中心重点做好新区大型商业设施和社区商业网点的配套规划和建设。

按照区域商业中心的建设要求，在羊山新区规划建设一个营业面积达5000平米以上的大型综合生活超市，一个集金融、电信、邮电、音像图书、休闲为一体的中型商务中心。

围绕公务员住宅小区、高等院校住宅群，配套建设一批社区商业服务网点，重点发展便民店、小百货商店、小型专卖店、洗衣、照相、特色快餐店等服务业态。

2．平桥商业中心以平桥中心城区为核心，以亚兴平桥购物广场、大别山商城（市场）等大中型商业网点为骨干，规划建设一个营业面积在5000~10000平方米的大型综合超市，以及一批小超市、便民店、小百货商店、小型专卖店、洗衣、照相、特色快餐店等，提升区域商业中心的品位，扩大中心的知名度和区域幅射能力及消费凝聚力，形成行业齐全、功能配套的商业服务网络。

3．南湖商业旅游中心以南湾开发区为框架，规划建设集观光、休闲、娱乐、消费为一体的商业旅游服务中心，完善基础服务设施，丰富经营服务业态，提高对外辐射功能，增强吸引力，更好地为国内外游客和本市居民提供全方位的商业服务。

重点对茗阳阁生态旅游工程、茶之韵广场、奥林匹克体育竞技场、南湖路农贸市场等进行规划建设。

在107国道和红星路交叉口及南湾的黄金地段，各建设1个中型综合超市、3个社区服务中心，形成区域商业中心。

鉴于旅游区对环境的特殊要求，此中心商业网点应以小型化、多样化和无害化为原则。

4．工业城商业中心以工业城开发建设为依托，规划建设2个营业面积在3000平方米以上的连锁超市或生活量贩。

围绕华豫电厂，建设商贸服务社区。

以完善工业仓储设施为基点，统筹兴建一批规范的生产资料和工业品专业批发交易市场和中型商业骨干网点，为工业城的崛起和发展提供强大的原动力。

5．湖东商业中心以湖东开发区为基本框架，规划建设集生活、文化、金融为一体的商业中心。

业态分布：包括一个文化交流中心，一个金融服务中心，配套建设一批功能完善、便民利民的专卖店和生活量贩。

主要以现有设施与功能完善为主，不宜兴建大型商场（超市）。

依托浉河两岸带状交通网络和四座跨河大桥延伸带及信阳贸易广场，规划建设收藏品交易市场、豫南民间特色商品交易市场等，着力构筑网点丰富、业态齐全、各具特色、互动发展的商贸平台。

6．龙山商业中心根据我市新一轮城市总体规划和主城区组团构成，围绕龙山城区的开发建设，加强商业网点的规划建设和配套设施建设。

可在城市总体规划的900亩（63公顷）商务用地上，规划建设1个大型会展中心，1个物流配送中心，2个营业面积在3000平方米以上的中型生活量贩和百货超市，以及若干个餐饮、修配、洗浴、照相等社区服务网点，初步形成布局合理、功能完善的商业服务中心。