矿产资源-资产-资本研究现状与思考
第２３卷第１１期
２０１４年１１月中 国 矿 业CHINA MINING MAGAZINE Vol ．２３，No ．１１
Nov ． ２０１４
矿产资源‐资产‐资本研究现状与思考
施俊法１，齐亚彬１，张洪涛２，唐金荣１，吴传璧３
（１．中国地质调查局发展研究中心，北京１０００３７；２．中国地质调查局，北京１０００３７；
３．国土资源部信息中心，北京１００８１２）
摘 要：当前关于矿产资源的“三资”关系研究的基础理论研究薄弱；对我国矿政管理实践经验总结不够；市场经济条件下“三资”作为矿业生产要素对矿产资源管理的重大问题研究不足。矿产资源具有有用性、稀缺性、不可再生性、隐蔽性，以及投资的风险性，我们认为“三资”关系研究，以勘查开发过程为横轴，以“三资”转化关系为纵轴，以矿业权管理为主线，研究在矿产勘查与开发不同阶段的政策与环境对“三资”转化的影响，从多视角、宽领域、全方位、深层次地研究资源、资产和资本关系，明晰市场经济条件下矿产资源管理市场化改革的方向。
关键词：矿产资源；资产；资本；市场化改革
中图分类号：F ４０７畅１ 文献标识码：A 文章编号：１００４‐４０５１（２０１４）１１‐００５８‐０５
Research onresource ‐asset ‐capital relations ：background ，p rogress ，p resent situation and ideas
SHI Jun ‐fa １，QI Ya ‐bin １，ZHANG Hong ‐tao ２，TANG Jin ‐rong １，WU Zhuan ‐bi ３（１．Development and Research Center of China Geological Survey ，Beijing １０００３７，China ；
２．China Geological Survey ，Beijing １０００３７，China ；
３．Chinese Academy of Land and Resources Economy ，Beijing １０１１４９，China ）
Abstract ：At present ，the basic and theoretical studies of the relations between the resources ，assets and capital are not enough ，the experiences of our country ’s mineral resources management should be summarized ，and the resources ，assets and capital as the mineral production factors under the market economy should be further studied ．Mineral resources have the nature of being useful ，scarce ，unrenewable and hidden ，and the mineral resources investment is risky ．The study of the resource ‐asset ‐capital relations should take the exploration process as the horizontal line ，the transformation relations of the resources ，assets and capital as the vertical line ，and the mineral right management as the main line ．We should study the policy and circumstances influences to the resource ‐asset ‐capital transformation during the different stages of the mineral exploration and development ，carry out multi ‐p erspective ，wide ‐range ，all ‐around and in ‐depth research on resource ‐asset ‐capital relations ，and make clear the goal and direction of the market ‐
oriented reform of the mineral resources management under the market economic conditions ． Key words ：mineral resources ；assets ；capital ；market ‐oriented reform 收稿日期：２０１４‐０８‐１２
基金项目：中国地质调查局项目“矿产资源战略若干问题研究”资助
（编号：１２１２０１１２２０３０６）
作者简介：施俊法（１９６４－），男，博士，研究员，主要从事地质工作战
略研究。E ‐mail ：shijunfa ＠１６３．com 。 纵观人类社会发展历史，人类文明的每一次进
步，都与矿产资源利用能力、方式和水平的提高有
关，没有充分的矿产资源保障，人类的物质文明就失
去了生存基础。在经济全球化时代，一个国家的矿产资源禀赋和管理状况，直接或间接地推动或制约着其经济的发展。因此，完善乃至变革矿产资源管理制度，全方位提升管理水平，是保证国家资源安全、关系国家经济发展的重大战略问题。1 三资研究的主要背景1．1 中国是世界资源生产和消费重心，倒逼矿产资源管理市场化改革纵览全球矿业发展史，世界矿业重心出现了几