新形势下电费欠费原因分析及风险防范措施

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新形势下电费欠费原因分析及风险防范措施
作者：李捷
来源：《时代经贸》2014年第09期

摘要：与其他商品买卖不同，电力购买采用先消费后付款的买卖模式。电费回收是电力营
销管理的重要组成部分，其回收结果对供电企业的经济效益产生重要影响。长期以来，由于电
力企业没有采用科学有效的控制措施对电费进行回收，使得恶意欠费现象日益严重，电费欠费
已经成为电力企业经营管理的重大阻碍。本文主要分析了新形势下电费欠费的原因，并提出了
一些解决电费欠费问题的防范措施。

关键词：电费欠费；原因；防范措施
电费回收工作是一项庞大的系统工程，电费回收的结果与供电企业经营成果息息相关，一
直以来，电费回收都是电力营销的重难点内容。随着电力行业市场化脚步的逐渐加快，电费回
收所面临的困难和挑战也日趋严峻。因此，如何加强电费回收管理是目前电力企业的重点工作
内容。电费回收问题的解决对电力企业的长远发展有着深远的影响。

1 新形势下电费欠费的原因
1.1 用电客户的资信度较低
供电企业拥有十分庞大的客户数量，但是每个用电客户的资信程度存在着很大差别，用户
的资信程度严重影响着其电费缴纳状况。部分用电客户为了追求眼前的经济利益，存在故意拖
欠电费、占用供电企业资金的情况，这不仅降低了个人或者企业的信誉度，而且还会影响电力
企业电费资金的回收及其下一步的发展。

1.2 财务状况出现问题
随着社会主义市场经济的不断发展，我国市场经济体制也在不断改革，企业间的竞争也越
来越激烈，每个企业都面临着生存与发展的强大压力。企业经营管理者的思想观念以及生产技
术水平等因素影响着一个企业生产经营状况，由于企业经营管理者经营不善或企业生产技术落
后等原因的存在，企业业绩会明显下滑，企业财务状况不容乐观，最终导致企业没有能力偿还
电费。这种情况的发生，不仅对企业的再生产造成不利的影响，而且还会导致市场竞争水平的
降低，因此，对于拖欠的电费就更加没有能力支付。所以电费欠费产生的主要原因就是企业经
营管理不善。

1.3 相关政治因素
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随着社会经济不断的发展，国家会根据不同时期的行业发展情况做出相应的调控措施。国
家的宏观调控政策会在不同的行业间产生不同的政策效应。针对供电企业，国家不同的政策导
向会对该时期需缴电费的多少以及欠费的多少产生一定的影响。例如，目前随着投资型经济发
展模式的调整以及优化，国家针对一些产业结构进行调整和完善，又如，国家对水泥、钢铁、
铁合金等高耗能行业采取了相应的限制性政策，控制其发展规模。因此这些行业电费的价格要
比其他行业要高。宏观政策的制定和实施，不仅能控制其发展规模，同时还对与之相关的其他
行业的发展也产生了不利的影响，因此，类似这种高能耗企业往往拖延电费支付甚至多有企业
无法支付电费。

2 解决电费欠费问题的防范措施
2.1 改善供电企业内部管理
供电企业在进行内部管理过程中，不仅要建立和完善电费回收管理制度，同时还要建立相
应的催收电费的奖惩制度。在工作机制的建立上，不仅要加强和完善管理机制，还要充分运用
激励和约束机制。供电企业在发展过程中要将责任落实到个人，将电费的回收与职工的福利待
遇进行有机结合，从而调动员工的积极性，促进电费回收效率的提高。除此之外，还要对客户
的生产经营状态进行充分了解，以便能够及时地收回所欠费用。针对不同的企业采取不同的解
决措施，对经营不善、很有可能会产生死账、呆账以及电费拖欠的企业，应该对其进行密切的
关注，采取开放式的服务方式，从而确保电费能够及时收回；针对高耗能企业可以实行预缴电
费制度，该方式不仅可以提高电费回收效率，而且还能随时掌握那些经常拖欠电费且信誉度差
企业的经营状态，使其能够在最快的时间内缴纳电费。

2.2 扩大宣传力度
扩大宣传力度主要可以从以下几个方面进行：第一、加强与客户之间的沟通交流。在与客
户进行沟通时，要善于听取和记录用电客户的建议和意见，将整理好的意见和建议上报给相关
部门的领导人员，将其中具有建设性的意见补充到实际的工作中，用以提高用户对供电公司的
信任度。同时还可以实时首问负责制，与客户保持近距离联系，帮助客户解决实际中出现的问
题，还应及时向客户讲解电价政策以及电费回收制度等方面内容；第二、提高抄表监控力度。
影响电费回收效率的直接因素就是抄表质量的好坏，为了尽量避免与客户发生矛盾，工作人员
在抄表时应该仔细核对，在计算电费时，要严格按照计费标准进行核算；第四、提高对核算发
行环节的监控和管理。提高对核算发行环节的监控和管理力度，可以保证核算发行数据的可靠
性和正确性，在发现问题后要及时做好问题反馈工作，对相关问题进行核实，提高客户档案信
息的真实性以及准确性；第五、提高对收费力度的监控。提高对收费力度的监控，就必须对电
费回收情况做到实时监控。在每个月的最后一天，将电费结账的数据向上级部门进行汇报，并
对电费资金回收到账的情况进行核查，保证电费进行及时回收。同时对于网上付账的用户，要
加强收费数据的对账工作，对其进行实时监控，一旦出现问题，工作人员要及时与用户进行沟
通，保证银行收费数据的准确性。
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2.3加强电费资金账户管理
在没有实现资金收支两条线和电费集中管理前，由浙江省公司各分局开设账户，手工记账
混乱，上级部门无法对电费安全性实施监管。为改变这种传统电费管理模式，公司专设的7个
电费帐户，由公司财务统一管理，这种电费集中管理模式使资金得到及时归集和上缴，资金安
全得到大幅提升，企业财务费用成本也大幅压缩。

2.4加强合同管理，做好分期结算和电费预缴等工作
在现阶段经济条件下，部分高能耗、农排用电及小企业等用户，可能存在一定交费风险，
为防范潜在电费资金风险，推广分期结算电费和预存电费动态结算方式相结合，同时加强合同
管理工作。在合同管理中，明确分期交款时间、额度、方式，同时要严格按照合同来执行。供
用电合同是关于供、用电双方主体资格、电费电价、交费方式等权利义务约定的一种协议，做
好供用电合同签订和日常管理对于预防电费风险、确保电费回收具有重要意义。

（1）营销部为公司供用电合同的主管部门，负责本营业区域供用电合同的签订及日常管
理工作及相关供用电协议的起草、谈判、签订，并做好相关法规宣传、贯彻和员工培训等工
作。

（2）各供电所具体承办所辖范围内的低压供用电合同（协议）的签订工作。
（3）在签订供用电合同及相关协议前，应详细了解对方的主题资格、资信情况、履约能
力，对方情况不明的应要求提供担保。供用电合同必须由双方的法人代表或其委托代理人签
字，电力客户在签订供用电合同时，必须出示法定代表人及其委托代理人身份证原件，并将原
件复印件和授权委托书交给供电企业作为供用电合同的附件保存。

（4）在合同中明确约定电费缴纳方式，与约定分期支付的用户，确定每月抄表次数、抄
表例日、交费例日；与约定提前预缴电费的用户，约定预缴数额，截至交费结算时间按用电人
预缴额度实行动态结算；

（5）针对临时用电客户，按照物价部门关于收取临时接电费的相关文件，收取相应费
用，并在合同中约定合同期限，以及超期限费用扣减方法，确保临时用电客户及时、按期交纳
电费。

2.5运用法律手段
采取合理有效的法律手段，可以降低或是避免电费欠费的风险。完善《供用电合同》中用
户缴纳电费的时间、付款方式等方面的内容，使其更加规范化。同时，还要与客户签订供用电
协议，明确客户应负的责任和应尽的义务。对于长期拖欠电费的客户，如何经过多次催缴仍不
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缴纳电费，那么就可以采取相关法律手段，对其进行停电限电处理。实施停电限电措施时，要
严格按照法律、合同以及协议的规定。对于部分恶意欠费的用户，只有应该采取法律诉讼的手
段才能确保企业的利益不会遭受损失。

2.6加强用户欠费预警机制建设
为进一步加强电费回收管理，减少电费呆、坏账的发生，有效降低和化解电费回收风险。
结合供电企业实际，制定电费预警工作机制， 对电费管理各环节和各种状态下的风险信息进
行收集、整理、识别、反馈，针对风险信号制定防范和化解风险的措施，提高控制风险的能
力。

2.7加强抄核收管理，优化抄核收流程
（1）优化抄核收工作流程，缩短抄核收工期，提高抄核收工作效率，加快电费资金及时
回收。

（2）按照“建管分离”、“营配分离”、“抄、管、收三分离”的原则，设置供电所作业组织
专业化模式，制定相应考核办法，确保电费回收。

结束语
本文主要分析了新形势下电费欠费原因及相应的风险防范措施，电费欠费的原因有很多，
例如，用电客户的资信度较低、财务状况出现问题、相关政治因素等，这些问题都严重制约了
供电企业的发展，必须要解决这些问题，才能促进供电企业的发展。笔者提出，首先应该改善
供电企业的内部管理，只有先将企业内部的管理工作做到位，才能提高收缴电费力度；其次，
需要扩大宣传，通过多种方式加强用户对及时上缴电费的认识。笔者希望更多的专业人士能够
投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国供电企业的发展工作
做出重要的贡献。

参考文献
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[2] 舒文平，许新兰. 电费回收工作存在的问题与对策[J].安徽电气工程职业技术学院学
报.2008（04）

[3] 李扬青.强化电费管理 防范经营风险[J].广东科技.2010（02）