湖北洈水风景旅游区总体规划意见及回复

湖北洈水风景旅游区总体规划意见及回复

2011年11月30日，荆州市发改委和荆州市旅游局在荆州洈水联合主持召开了《湖北洈水风景旅游区总体规划》（以下简称规划）评审会，专家评审组由湖北大地风景规划研究院、荆州市城市规划设计研究院、湖北省旅游局、湖北省鄂西圈办、荆州市鄂西圈办、荆州市旅游局、荆州市水利局等单位的7位专家组成。会议听取我院汇报后，一致认为我院规划体系完整、资料翔实、产品丰富，具有可操作性，同意通过。为使规划更加完善，相关领导和专家提出了一些修改意见，我院认真研究了这些意见，并将相关意见落实到规划中，现就相关意见回复如下：

一、专家组意见

意见一：加强与相关规划的衔接与协调，理顺关系，便于实施推进。

回复：接受此意见，我院已与《洈水水利风景区总体规划》、《洈水风景区概念规划》、《洈水国家森林公园总体规划》做好了衔接，主要体现在风景资源保护与利用、库区水体保护与利用、森林资源的保护与利用三个方面；并衔接落实了《荆州古城旅游区总体规划》，主要体现在与荆州古城旅游区的市场营销、游线组织等方面。

意见二：进一步挖掘景区特色资源和文化内涵，加强主题提炼，明确景区开发建设与发展目标。

回复：同意此意见，我院已充分提炼与挖掘景区特色资源与文化内涵，经过认真分析研究，最终提出“迷岛巡游、南山观岛”的主题定位；景区的开发建设与发展目标已在“文本第二章”中充分体现。

意见三：补充环境保护、安全保障措施，完善市场营销规划。

回复：接受此意见，我院已将市场营销、安全保障措施及环境保护单独成章，并落实于规划中。

意见四：进一步优化产品设置与开发模式，明确近期建设项目库。

回复：接受此意见，我院已对开发模式、分期建设等方面认真考虑，并落实于规划中。

二、各位专家个人意见

（1）、王子夫

意见一：按照《旅游规划通则》中对旅游区总体规划成果要求，需要增加洈水风景旅游区基础资料汇编。

回复：同意此意见，依据《旅游规划通则》中7.2.5条规定，旅游区总体规划的成果为：文本、图件、附件三部分内容；附件包括规划说明和其他基础资料等内容，因此基础资料汇编为非必备内容，且《洈水水利风景区总体规划》、《洈水风景区概念规划》、《洈水国家森林公园总体规划》三个规划均已有相关内容，为避免重复，我院将规划重点放在文本、图纸、说明书三个方面。

意见二：旅游规划通则中对于旅游总体规划内容要求：规划旅游区的对外交通系统布局和主要交通和主要交通设施的规模、布置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向，断面和交叉口形式。

回复：接受此意见，我院已结合《松滋市十二五规划》及交通部门的相关要求，已补充完善对外交通规划的图纸、停车场布局、道路选线及断面形式等内容。

意见三：面对旅游区近期50万人，远期108万人的游客规模，规划需要对旅游区停车场的车位及建设用地规模进行量化。

回复：同意此意见，我院交通规划章节已具备相关内容。

意见四：洈水旅游区的核心吸引力在何处？

回复：迷岛巡游、南山观岛。

意见五：洈水风景区的定位是什么？

回复：以迷岛巡游、南山览胜为主导的，以生态体验、运动休闲为特色的，兼具康体养生、商务会议、特色餐饮、地域文化展示、礼佛、洞穴探秘等能为一体的5A级生态型休闲度假旅游库区。

（2）、凡丽绒

意见一：洈水风景旅游区的名称不响亮，不适宜对外营销。

回复：同意此意见，规划名称已由甲方确定，不属于我院工作范畴，但我院从形象定位、宣传口号入手强化对外营销形象。

意见二：主题形象需进一步概括，加强吸引力。

回复：接受此意见，我院已认真研究，提出五种备选方案，将其落实于文本第18条。

意见三：建议将环境保护放在第一位。

回复：同意此意见，我院就是以此为原则进行规划设计。

意见四：对环境保护应细化，补充完善相关内容。

回复：接受此意见，我院已按照国家相关标准将相关内容独立成章。

意见五：规划立足于200KM的层圈太低，应以全省第一、国内知名为目标。

回复：同意此意见，我院认为任何事物都需符合客观规律，千岛湖的游客主力尚集中于200千米层圈，难于突破，因此洈水风景区只有突出特色，实事求是才是根本。

意见六：体制机制需进一步强化。

回复：我院对其体制与机制的看法为：

1、政企分开，洈水公司负责具体运营，地方政府负责监督实施，各司其职。

2、政府与企业共同维护规划的严肃性，保障景区按照规划科学实施。

意见七：加强文化与旅游的结合。

回复：同意此意见，洈水库区周边的文化内涵非常丰富，主要有佛文化、回民文化、水利文化等，佛文化我院已深入研究并衔接，规划的弥勒道场便是体现；回民文化考虑到其排外性，我院提取其欧陆风格打造主题小镇，水利文化通过展览馆着重体现洈水大坝丰富的精神内涵。

（3）谭劲

意见一：增加旅游安全与防灾减灾章节。

回复：接受此意见，我院已按照国家标准要求增加了相关章节。

意见二：增加主题形象的提炼，宣传促销专章。

回复：接受此意见，我院已按照国家标准要求增加了相关章节。

意见三：补充竞争对手分析，如何进行分区取舍。

回复：接受此意见，洈水周边200千米无同质景区，因此我院主要侧重于与周边景区如荆州古城、宜昌、恩施等互动。

意见四：增加运营机制，内部组织体系设计分析，以保证区域规划职能和圈投公司管理体系职能的统一协调。

回复：同意此意见，运营机制等内容并非我院规划需要解决的问题，同时圈投公司已有专业的运营机制及内部组织体系。

意见五：归并农业产业、渔业内容，专门分析休闲农业观光旅游业。

回复：同意此意见，旅游业态的分析属于经济规划范畴，我院规划侧重于景点布局、游线组织等实体方面。

意见六：酒店设计方面需考虑多层次组合。

回复：同意此意见，我院规划是以此理念为依据的。

（4）、李新家

意见一：应确定总体规划的依据和方向，应定位于风景区的概念上，按照《风景名胜区规划规范》。

回复：同意此意见，风景名胜区规划是国家法定规划，且《洈水风景名胜区规划》已报省建设厅通过，我院编制的《洈水风景旅游区总体规划》是洈水旅游发展有限公司组织编制的企业行动指南，属于风景名胜区规划的旅游专项规划，因此需同时依据《风景名胜区规划规范》与《旅游规划通则》。

意见二：生态环境保护内容需加强。

回复：接受此意见，我院已增加相关专章。

意见三：内外交通的联系与衔接需要细化。

回复：接受此意见，我院已增加相关专章。

意见四：生态廊道与自行车道的相互利用，道路断面的确定，应重点考虑慢行车道的设置方式。

回复：同意此意见，道路断面形式我院已结合交通需求合理确定。

意见五：大岩咀镇区是后勤保障的基础，应扩大规划范围。

回复：同意此意见，规划范围是甲方确定。

意见六：近期项目库应更加明确，可增加基础设施项目。

回复：接受此意见，我院已作出修改。

（5）、姚友安

意见一：十二五期间打造为4A级景区。

回复：接受此意见，我院已按照5A及景区要求调整了规划内容。

意见二：镇区与景区要充分结合。

回复：同意此意见，主题小镇的打造是整个规划的核心内容，镇区与景区已充分结合。

意见三：增加环保、安全、市场营销章节。

回复：接受此意见，我院已按照国家标准增加了相关章节。

意见四：不宜大规模开发，且提高品质。

回复：同意此意见，此意见也是我院的规划原则。

意见五：利用白云边的影响力。

回复：同意此意见，落实该意见需要甲方在更高层面上与其联系对接。

意见六：增加荆州市十二五规划、松滋市十二五规划等为规划依据。

回复：已将其增加为规划依据。

（6）、徐仲平

意见一：增加水资源与水土保持的论证、建设项目的报批程序等内容。

回复：同意此意见，我院所依据的《洈水风景名胜区总体规划》及《洈水水利风景区总体规划》已有相关论证，我院不再赘述。

意见二：增加污水排放的净化和排放总量的研究。

回复：同意此意见，我院规划为总规层面内容，具体指标及数据有待控制性规划及修建性规划细化与完善。

（7）、陈刚

意见一：与荆州古城旅游规划的对接。

回复：接受此意见，我院认真研读荆州古城旅游总体规划，并将其项目、范围落实到规划中；另外我院考虑在旅游营销方面与荆州古城联动，提出：“到荆州看城、到洈水看岛”的宣传口号，希望借助荆州古城提升洈水的影响力与知名度。

意见二：对外交通内容的完善。

回复：接受此意见，我院已依据松滋十二五规划及交通部门意见完善对外交通规划内容。

意见三：增加规划亮点，避免与相同景区的同质化。

回复：接受此意见，我院认为湖泊旅游项目有同质化的倾向，但其所依托的山水环境是无法复制的，因此洈水的核心吸引在于：“迷岛巡游、南山揽胜”。

意见四：明确机制创新，处理好洈水工程管理局、洈水管委会等部门间的关系。

回复：同意此意见，机制创新等内容并非我院规划能够解决的问题，需要更高层次的政府及部门的通力合作才能实现。

意见五：注重对巴蜀、荆楚和水文化的挖掘。

回复：同意此意见，洈水库区周边的文化内涵非常丰富，主要有佛文化、回民文化、水利文化等，佛文化我院已深入研究并衔接，规划的弥勒道场便是体现；回民文化考虑到其排外性，我院提取其欧陆风格打造主题小镇，水利文化通过展览馆着重体现洈水大坝丰富的精神内涵。

意见六：打造一台好节目。

回复：接受此意见，我院在九岭岗起义纪念碑西侧，规划集展览、剧场功能于一体的建筑综合体，以为各类演出提供平台。

三、各部门代表性意见

意见一：松滋市规划局建议将洈水镇一起划入规划区。

回复：同意此意见，规划范围由甲方划定，我院已考虑在交通、功能布局等方面与其衔接。

意见二：松滋市交通局建议增加安全章节。

回复：接受此意见，已形成专章。

意见三：林业局建议以生态保护为主。

回复：同意此意见，生态保护是我院规划的前提和依据。