关于坚持节约集约用地的建议
土地集约节约利用存在问题及对策建议
土地集约节约利用存在问题及对策建议土地集约节约利用存在问题及对策建议摘要：土地是不可再生的稀缺资源。
土地集约节约利用时土地利用管理的永恒主题。
近年来，随着国家实施宏观调控政策，在收紧银根的同时收紧地根，新增农用地转用计划指标逐年紧缩，土地集约节约利用顺时应势成为热门话题。
本文拟就当前土地集约节约利用工作中存在的问题以及解决问题的对策，谈一点肤浅的看法。
关键词：土地；集约利用；问题；对策一、当前土地集约节约利用工作中存在的问题当前土地集约节约利用地工作中存在的问题较多，从工作实践情况看，既有思想认识上的障碍，又有管理体制和工作机制上的弊端。
简单归纳为以下四个问题。
1.思想认识狭隘，政绩左右用地。
政绩观左右用地观已是不争的事实，因为以土地资源的消耗可以赢得政绩。
换言之，没有土地的承载，一些地方干部难以通过招商引资这个平台得到仕途上的提升。
在这种短视的、以我为本的、错误的政绩观的诱导下，低价供应土地，必然性盲目圈地。
领导干部狭隘的思想认识，使土地集约节约利用成为一句空洞的口号。
一些地方打着“发展是硬道理”的大旗，置中央宏观调控政策于不顾，借口抢抓机遇，以土地优惠为筹码，以消耗土地资源、损害被征地农民利益为代价，纷纷营造土地利用“政策洼地，”大张旗鼓的组织招商引资。
在土地使用上或明或暗存在着诸如政府零地价供地，一事一议地价政策、投资达到一定的规模奖励、返还优惠政策、工业用地捆绑经营性用地政策等所谓的土地利用优惠政策。
有的地方看到周边地区都在发展，领导明确要求发展必须借助外力，借助外力必须强力招商引资，招商引资必须严格考核，严格考核必须确保项目落地，更有高招――没有完成招商引资任务的干部不得提拔任用。
于是就有“市外就是外”，“县外就是外”甚至“乡外就是外”的恶性竞争。
不管大项目还是小项目，能来投资就是好项目；无论大老板还是小老板，能来办厂就是好老板。
有的干部坦言看到周边地区发展心急，看到失地农民心酸，看到群众上访心慌。
节约集约用地意见
节约集约用地意见
节约集约用地意见
随着城市化进程的加速，土地资源的紧缺问题日益突出。
为了保障国家的可持续发展，我们必须采取节约集约用地的措施，合理利用土地资源，实现经济、社会和环境的协调发展。
我们应该加强土地利用规划，合理规划土地用途，避免重复建设和浪费。
在城市建设中，应该优先考虑利用闲置土地和旧城改造，避免占用农田和生态环境。
同时，要加强土地利用监管，严格控制违法用地和非法占地行为，保护土地资源的合法权益。
我们应该推广集约用地的理念，鼓励城市建设向纵向和密集化发展。
在城市规划中，应该优先考虑高层建筑和地下空间的利用，减少占地面积。
同时，要加强公共交通建设，鼓励居民使用公共交通工具，减少私家车使用，降低城市交通拥堵和空气污染。
我们应该加强土地资源的保护和修复，保护生态环境和生物多样性。
在城市建设中，应该优先考虑保护自然生态系统和生态功能区，避免破坏生态环境。
同时，要加强土地资源的修复和治理，恢复受损的土地生态系统，提高土地资源的可持续利用能力。
节约集约用地是保障国家可持续发展的重要措施。
我们应该加强土地利用规划和监管，推广集约用地的理念，加强土地资源的保护和修复，实现经济、社会和环境的协调发展。
只有这样，我们才能保障土地资源的可持续利用，实现城市化和现代化的可持续发展。
土地节约集约利用的五点建议
土地节约集约利用的五点建议作者：孙志军来源：《中国房地产·综合版》2014年第04期一、加强规划计划管理，优化土地利用结构和布局1.充分发挥土地利用总体规划的控制作用与土地利用相关的规划在用地规模、布局和时序方面都要与土地利用总体规划衔接。
不符合土地利用总体规划安排的，必须及时调整和修改。
统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复浪费土地资源。
2.健全各类建设用地标准体系，编制公共设施和公益事业建设用地标准按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。
合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。
3.加强土地利用年度计划管理和建设项目用地预审年度新增建设用地必须符合土地利用年度计划，严格控制建设用地增量，实行计划指标安排与土地节约集约利用考核结果相挂钩政策，土地节约集约利用水平不达要求的，要压缩、控制新增建设用地报批。
二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率1.严格执行闲置土地处置政策，盘活城市存量建设用地闲置土地清理处置工作要日常化、制度化，严格执行相关法律法规政策，土地闲置满两年，依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时用地、纳入政府储备等途径及时处置，以便充分利用。
2.积极引导使用未利用地和废弃地对使用未利用地建设工业项目的，可降低市场准入标准，优先安排计划指标，同时应适当按照低于周边土地市场价格确定土地出让底价，鼓励企业开发使用未利用土地，提高区域土地利用率。
积极复垦利用废弃土地，对废弃土地也进行调查摸底分类处理。
3.鼓励开发利用地上地下空间对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积和高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。
节约集约用地管理工作意见
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X节约集约用地管理工作意见节约集约用地管理工作意见为认真贯彻落实国家关于加强土地宏观调控的重大决策，有效缓解全区经济发展与土地供给矛盾，切实改变土地粗放利用现状，进一步提高国土资源管理水平，现就节约集约用地工作提出如下意见：一、强化规划引导作用，严格用地标准，建立健全节约集约用地的约束机制（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。
在新一轮土地利用总体规划修编中，突出耕地保护和节约集约用地原则，确保至2020年上级下达我区的耕地保有量和基本农田保护面积不减少，新增建设用地总规模不突破。
各类规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的用地规模必须符合土地利用总体规划和年度用地计划的安排。
（二）规范各类项目用地的选址管理。
各类项目用地选址必须符合土地利用总体规划、城镇规划和其他专项规划，新上工业项目原则上应到经济开发区和乡镇工业集中区投资建设。
对投资规模、用地面积相对较小的工业项目，鼓励租用标准化厂房解决，并优先使用辖区内关、停、破产企业、中小学校撤并后的等存量土地，严格控制新增建设用地，提高乡镇存量建设用地利用率。
对单个企业投资规模低于4000万元、用地规模10亩以下的新增工业项目，不得单独供地，通过租用标准化厂房予以解决。
服装、电子、食品等行业新上项目无特殊情况，厂房设计必须达到两层以上，并在土地出让合同中予以明确，否则不予供地。
现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加第 2 页共 11 页容积率的，不再增收土地价款。
建设多层标准厂房的城市基础设施配套费，一层全额征收，二层减半征收，三层以上免征收。
（三）强化项目准入，严格执行土地供应政策。
认真落实土地供应政策，加强建设用地供应管理，严格执行国家《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》，合理配臵土地资源，优先保证重点基础设施、民生工程、重大产业用地，严禁向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地，重点支持低耗能、低排放、鼓励类工业项目用地。
我国节约集约用地政策的发展脉络及完善建议
我国节约集约用地政策的发展脉络及完善建议发布时间：2022-11-04T10:11:16.079Z 来源：《城镇建设》2022年5卷12期作者：于长青[导读] 节约集约利用土地是我国经济社会可持续发展的必由之路。
于长青乌鲁木齐市土地储备工作办公室新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000摘要：节约集约利用土地是我国经济社会可持续发展的必由之路。
我国人多地少的资源国情，要求我们必须长期坚持这一根本方针，建立健全节约集约用地各项制度，不断提高土地利用效率，推动土地利用由量的扩张转向质的提高。
经过几十年的努力，我国的节约集约用地政策从萌芽、发展到成熟，形成了一套以节约集约用地八项制度为框架、较为系统完整的政策体系，为全面节约和高效利用资源、推进生态文明建设提供了重要的制度保障。
关键词：节约集约用地政策；发展脉络；完善建议引言随着中国经济发展进入新的正常状态，节约集约用地的工作也进入了新阶段。
新阶段节约集约用地是在制度层面系统地推进和设计的，同时也重视对市场政策工具和自愿政策工具的研究。
复合创新政策工具的研究将代表未来的发展趋势。
1调查与评价工作的意义节约集约用地是对中国社会主义习近平新精神的深刻贯彻，实现新的发展思路，促进生态文明建设，改变人口经济增长模式，扩大新工业道路上的客观要求，研究和评价本身并不直接导致城市储蓄的增加，而是通过政策、措施、技术手段等的应用和评价结果。
宏观经济层面的储蓄是一项国家战略政策，启动调查和评估进程以及执行国家战略是执行国家战略、保护农业、减少供求矛盾、解决"保护和保险"关系、节约土地、减少土地利用、提高土地利用效率和保护的重要措施。
在使用调查和评价时，制定国内节约措施至关重要。
第一，确定本地城市地区的能力，以节省使用和所有权，量化潜力和空间分布，为实施低效重建提供科学支持，提高城市建设的效率和效力。
第二，可以确定改进的城市建设方向和利用途径，为开发利用化石燃料热点的机会奠定基础，加强城市土地利用，促进社区管理和促进无害环境的应对措施。
加强集约用地的措施
加强集约用地的措施近年来，随着城市化进程的不断加快，土地资源变得越来越紧张。
为了更好地利用有限的土地资源，加强集约用地的措施变得尤为重要。
本文将探讨一些有效的措施，以提高土地利用效率，实现可持续发展。
一、优化土地利用结构为了加强集约用地，首先需要优化土地利用结构。
这可以通过合理规划城市发展、严格控制城市扩张边界、加强土地整治等方式来实现。
合理规划城市发展可以避免城市过度扩张，减少土地浪费。
严格控制城市扩张边界可以有效限制城市的无序蔓延，保护农田和生态环境。
土地整治则可以通过对闲置土地的开发和利用，提高土地利用效率。
二、加强土地节约利用除了优化土地利用结构，加强土地节约利用也是加强集约用地的重要措施之一。
在城市建设中，应充分考虑土地的多功能利用，提高土地的综合利用效益。
例如，可以将建筑物的屋顶用作绿化空间或安装太阳能光伏板，实现土地的多元化利用。
此外，还可以鼓励采用高层建筑、密集型建设和混合用地等方式，增加土地使用效率。
三、推行节约用地的产业政策为了加强集约用地，还需要制定相关的产业政策。
在土地供应方面，可以采取土地增减挂钩政策，即通过减少建设用地指标来增加农村宅基地指标，引导农村人口集中居住，减少农村土地闲置。
在土地使用方面，可以鼓励企业实施绿色生产，提高土地的利用效率。
此外，还可以加大对土地整治、土地流转等方面的扶持力度，推动土地资源的优化配置。
四、加强土地保护意识加强集约用地的措施还需要加强土地保护意识。
这需要从全社会上下功夫，提高人们对土地资源的重视和保护意识。
政府可以加大土地资源的宣传教育力度，提高人们对土地保护重要性的认识。
同时，还可以建立健全土地管理制度，加强对土地使用情况的监管，防止乱占乱用土地资源。
加强集约用地是实现可持续发展的重要举措。
优化土地利用结构、加强土地节约利用、推行节约用地的产业政策以及加强土地保护意识等措施，都可以有效提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。
我们应该共同努力，积极采取各种措施，为保护土地资源、促进经济发展和改善人民生活水平做出贡献。
节约集约用地工作方案
“节约集约用地工作方案”一、背景与意义土地资源是经济社会发展的基础，节约集约用地是实现可持续发展的重要途径。
我国土地资源总量有限，人均占有量少，开发利用强度大，浪费现象严重。
为此，我们必须高度重视节约集约用地工作，提高土地资源利用效率，促进经济社会发展与生态环境保护的协调发展。
二、目标与原则1.目标（1）提高土地资源利用效率，降低土地资源浪费现象。
（2）优化土地资源配置，促进经济社会发展与生态环境保护的协调发展。
（3）加强土地资源管理，提高土地资源利用效益。
2.原则（1）坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。
（2）坚持总量控制、科学布局、优化结构、提高效益的原则。
（3）坚持政府主导、市场配置、公众参与、法治保障的原则。
三、工作措施1.加强土地资源调查与评价（1）开展土地资源调查，摸清土地资源家底。
（2）开展土地资源评价，掌握土地资源质量状况。
2.严格土地用途管制（1）明确土地用途，合理规划土地使用。
（2）加强土地用途变更管理，严控非农建设占用耕地。
3.推进土地整理与开发（1）加大土地整理力度，提高耕地质量。
（2）积极开发宜农荒山荒地，增加耕地面积。
4.优化土地资源配置（1）完善土地市场体系，发挥市场配置土地资源的基础性作用。
（2）推进土地资源跨区域调配，促进区域协调发展。
5.提高土地资源利用效率（1）推广节约集约用地技术，提高土地资源利用效率。
（2）加强土地资源利用监管，减少浪费现象。
6.强化土地资源管理（1）完善土地资源管理法规体系，提高依法管理水平。
（2）加强土地资源执法监管，严厉打击违法行为。
四、组织实施1.加强组织领导成立节约集约用地工作领导小组，统筹协调各项工作。
2.明确责任分工各级政府、相关部门要明确责任，密切协作，共同推进节约集约用地工作。
3.落实政策措施制定具体政策措施，确保各项任务落到实处。
4.加强宣传教育广泛开展节约集约用地宣传活动，提高全社会节约集约用地意识。
5.强化考核评价将节约集约用地工作纳入政府绩效考核体系，确保工作取得实效。
全面实行土地节约集约利用的几点建议
全面实行土地节约集约利用的几点建议第一篇：全面实行土地节约集约利用的几点建议全面实行土地节约集约利用的几点建议.txt52每个人都一条抛物线，天赋决定其开口，而最高点则需后天的努力。
没有秋日落叶的飘零，何来新春绿芽的饿明丽？只有懂得失去，才会重新拥有。
全面实行土地节约集约利用的几点建议一、努力提高全社会对土地节约集约利用重要性的认识，形成集约节约用地的良好氛围深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地管理法规和政策宣传，提高全社会对土地节约集约利用在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护生态环境中重要作用的认识，增强社会公众参与和监督意识，促进土地利用方式的转变，为推行土地集约利用奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。
各地应结合实际情况，研究制定有关加强土地管理，提高土地集约节约利用的各项措施，在政策和资金上予以鼓励和支持，引导企业提高土地利用水平。
推进土地集约节约利用是一项政策性强、涉及范围广的工作，是一项复杂的系统工程。
各级政府必须负责本地区土地集约节约利用工作，要组织专门机构进行指导，建立协调机制，各有关部门要各负其责，明确分工和责任，密切配合，形成合力，真正把节约集约用地落到实处。
科学规划是节约集约用地的基本前提，也是发挥土地资源最大效益的有效手段。
必须严格土地利用年度计划管理、强化土地规划管理、严格土地审批，引导科学合理用地。
二、进一步完善促进土地节约集约利用的法规政策，严查各种违法用地抓紧制定促进土地资源节约集约利用的法律法规和政策，重点研究促进城镇建设节约集约利用土地的有关措施，以及交通基础设施建设节约集约利用土地的办法。
加大执法监察力度，对违法国家规定违法乱占滥用土地的违法行为进行严肃查处。
积极组织开展清理闲置土地专项行动，加大对闲置、空闲和不按合同约定使用土地行为的处罚力度，针对不同情况采取停止办理用地手续、停止供地、停发土地证、高额罚款、收回土地等措施。
对闲置、空闲和低效用地较大的地区，相应调整土地利用年度计划，扣减农地转用指标，暂缓办理土地审批，避免土地的再次闲置与浪费。
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议摘要：当前，伴随着我国城市化建设的高速发展，促进了经济建设的脚步逐步加快，同时，我国的土地资源管理工作也在不断进行完善和优化，并且已经取得了一定成绩。
但是从可持续发展的角度来看，我国的土地资源管理工作依然存在一些问题，严重影响了妨碍了土地资源的合理使用。
基于此，本文对当前土地资源管理中所存在的一些问题进行了深入分析，并且针对这些问题提出了强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议，使我国土地资源实现可持续化发展。
关键词：强化；土地资源管理；节约集约用地；措施建议引言我国国土面积广阔，土地资源在社会经济的发展中具有重要作用。
伴随我国社会经济快速发展，城镇人口数量不断增多，导致城市人均土地资源不断减少，再加上经济发展往往伴随着环境污染、资源浪费等问题，给土地资源管理带来了严峻挑战。
强化土地资源管理十分重要，要节约集约用地，对土地资源进行高效、合理的应用，才能实现土地资源科学管理。
节约集约用地包括了3层含义：一是节约用地，各项建设用地要尽量节省用地，想方设法不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
1土地资源管理的内容所谓土地资源管理就是对现有土地资源进行分类规划，包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。
细化来说就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题，针对当下使用状况进行实时观测掌控，在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下，拓宽土地资源使用方式，最大化开发管理土地资源；开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源，在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上，开辟这些土地资源能够增加人均用地后备资源，使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解；在市场经济的促动下，现代化建筑层出不穷，建设用地过多使得农业可耕畜业可牧的用地减少，实施科学化管理土地资源可以令资源利用不当造成土地市场供给需求严重失衡的问题得以解决；对现今依然处于放弃治理的土地资源进行重组、规划管理，充分发挥现代科学技术的优势，尽可能地拯救已损毁的土地资源。
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议摘要：在我国土地管理的过程中，土地的资源管理是非常重要的内容。
在经济发展的大前提下，土地规划不科学，浪费土地资源、破坏生态环境、集体土地不合理利用现象时有发生。
为此，必须要建构完善的土地规划体系，健全土地保护管理制度，减少土地资源不合理利用情况的出现，科学合理地利用集体土地资源，使其处于健康发展状态。
本文就土地资源管理实现节约集约用地的措施进行研究，以供参考。
关键词：土地资源管理；集约用地；耕地保护引言我国幅员辽阔，但人口基数大，加上地形复杂，使得我国可利用土地资源远远低于预期，当下仍然无法满足人们的实际需求。
为了改善这一现状，我国出台了很多相关土地政策，目的是进一步提高土地资源利用率，但由于受影响因素较多，土地政策成效无法体现，浪费了大量土地资源的同时还造成了严重的环境破坏，包括水土流失、土地沙化、土壤污染等。
因此，在生态环境保护工作中，开展土地资源管理是重要的一环。
1土地节约与集约利用的内涵对比传统的管理模式，土地集约管理能够为土地资源管理提供较为科学的指导，同时也能够进一步提升土地资源运用的效果，为我国土地资源管理进步打下坚实基础。
对土地资源合理展开集约管理，能够进一步提升土地利用的合理性，具备现实意义。
首先，对土地资源进行合理利用，能够极大程度上提升单元土地资源的经济效益，对社会展现出土地节约管理理念的优势，从而推进社会进程，强化人们对土地资源的重视程度。
其次，对现有土地资源进行开发和使用，能够进一步推进项目进行，减少项目发展节奏无法与土地资源投入匹配的情况，避免出现资源损耗过多，目的无法达成的现象。
最后，工作人员还能够在优化规划的基础上对现有土地资源进行合理配置，充分发挥土地资源的作用，进一步缩小人口与土地之间的矛盾。
2目前土地资源管理现状分析2.1土地流转水平尚待提升土地流转是确保耕地、宅基地得到规模化利用的关键手段，其不仅实现了土地节约使用，也保证了土地集约利用。
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关于坚持节约集约用地的建议
近些年来,我市各地积极兴办工业园，大力承接沿海产
业转移，加快推进城镇化建设步伐，新型工业化和新型城镇
化呈现出加快崛起的势头，成效十分显著。但在工业园和城
镇建设中，土地利用率不高的问题也较为突出。
一是低效用地的现象较为普遍。有的项目规划审批时，
投资额报得很高，动辄几千万甚至几个亿，项目实施后投资
额大为缩水；有的进来时说是工业高科技项目，结果是简陋
作坊低层次加工，甚至在那里养鸭养猪；有的在项目实施过
程中，想方设法变更规划，将工业用地转为经营性用地，待
价而沽；有的将廉价拿到的土地，少部分用于生产，大部分
则“退二进三”。目前工业园区较为普遍的情况是，宽打宽
用，一层厂房居多，项目配套面积较大，建筑容积率和投资
强度都比较低。
二是闲置土地比较多。征而不用，开而不发，造成土地
资源的闲置和浪费。少数投资商原本手里没有实实在在的项
目，通过虚报和包装项目进行囤积土地，谋取暴利。国内有
关专家分析指出，目前一个值得注意的动向是，一些投资商
巧借各种名目，打入二三线城市展开新一轮“圈地运动”。
三是违法用地有禁难止。尽管相关法规对土地违法行为
明确了处置办法，但由于可操作性不强，往往是“发现容易
制止难，清理容易处置难”。在供地环节，虽然要审查投资
强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后，达不到报
批时的标准，国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施，
监管难以到位；在建设过程中，职能部门只能发《停工通知
书》，常常有禁难止，甚至出现“停工通知书”下达后变成
“催工通知书”，违法建筑一夜之间成为既成事实。
土地利用效率低下，闲置和浪费现象严重，不仅人为加
剧了供地紧张的矛盾，更为甚者，政府花血本建起的园区投
资大、回报少，没有发挥其应有效益，长此以往，地方财力
不堪重负。
节约集约用地是贯彻科学发展观、转变经济发展方式的
根本性要求。从一定意义上说，节约用地就是节约开发成本，
节约用地就是节约地方财力，节约用地就是节约不可再生的
稀缺资源。为此，特提出如下建议：
第一，切实增强节约集约用地意识。土地是财富之母，
发展之基，事关经济社会长远发展。提高土地利用效率，解
决土地闲置浪费问题，根本出路在于大力推进节约集约用
地。国家对土地的调控越来越严，XX年初国务院专门下发了
《关于促进节约用地的通知》。要通过不断加强对国土资源
管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强全社会国土资源
管理的国策意识，“珍惜方寸地，留与子孙耕”，形成珍惜
和合理利用每一寸土地的社会舆论氛围。要教育各级干部树
立和落实科学发展观，切实增强资源忧患意识和土地法制意
识，从思想XX度重视节约集约用地，大力促进节约集约用
地，积极探索走出一条“建设占地少、利用效率高”的经济
发展新路子。
第二，严把立项规划管控关。切实发挥土地利用总体规
划的整体调控功能，主要用地指标及用地布局的安排，必须
服从上一级土地利用总体规划，各类与土地利用相关的专项
规划，凡与土地利用总体规划相抵触的，都必须及时作出相
应调整和修订，防止各行其是、随意扩大用地规模的情况发
生，确保用地合规、合法、合理。要着眼长远，从招商源头
入手，变饥不择食的招商引资为资源节约型的招商选资，更
多地引进占地少、污染小、技术含量高的产业和项目，以提
高土地投入产出率。
第三，严把投资强度关。严格执行土地使用标准，项目
设计、施工和建设用地审批，应严格执行国家和省出台的各
类建设用地标准，依据规定的行业、产业用地控制标准及单
位面积的投资强度等因素，综合确定项目供地数量。按我市
目前规定，工业项目用地每亩投资强度不低于60万元，凡
是没有达到投资强度的项目，不得超标准审批供地；项目实
施没有达到合同约定的投资标准和容积率的，应追究相关违
约责任。有关职能部门，应探索建立批前审查、批中会审、
批后跟踪、建后验收的土地使用全程监管机制及批后土地使
用评价机制。同时，适应形势发展需要，对列入供地的建设
项目，通过逐步提高土地价款、增加投资强度，以及完善税
收征管等措施，促进土地利用效益的提升。
第四，严把用地性质变更关。必须严格项目用地性质变
更的程序，工业项目用地原则上不得变更为经营性用地，更
不得用作房地产开发，确需调整变更的，应进行可行性论证，
并召开有人大代表、政协委员等各方人士参加的听证会，凡
没有经过可行性论证或听证会多数人有不同意见的，不得提
交规委会讨论审批。经过严格程序批准变更的项目用地，必
须按政府规定的标准及时足额补交土地差价款。对擅自改变
项目用地性质的，一经发现，应按合同规定收回其土地使用
权。
第五，严把闲置土地处置关。建议继续在全市范围内组
织开展闲置土地清理专项行动，在摸清底数的基础上，对供
而未用、用而不足、违法乱用的土地，视其不同情况，分别
采取收取闲置费、等价置换、协议收回等办法予以处置。对
明显属违法用地的，坚决依法收回其土地使用权。总之，用
土地供应的硬约束来推进土地利用的集约化。