代建与项目管理比较

省级政府投资工程项目代建与

聘请专业公司进行工程项目全过程咨询服务管理的对比

一、项目管理架构组织方式不同

实行代建的政府投资工程项目，从项目实施代建之日起至竣工之日止，代建机构全权负责代建项目的建设管理；项目建设单位退出工程代建期间的建设管理，并将项目所有前期资料移交代建机构。在工程代建期间，项目设计、施工、监理及其他各参建方必须服从代建机构的统一协调和管理。

聘请的项目管理公司在项目建设单位审批、监督、协调、检查下，开展本工程项目的工程管理工作，即在项目建设单位授权范围内进行项目实施阶段的项目管理总体策划、行使工程管理权利，并履行相应的义务。

二、项目建设投资控制方式不同

代建机构必须按照代建项目的立项、初步设计及概算审批文件的要求，完成建设任务。建设单位不得擅自要求代建机构改变建设规模，提高或降低标准。代建机构不得执行建设单位擅自更改的变更设计。非代建机构原因造成的设计漏缺项，代建机构不承担责任。代建项目的工程款、材料设备款及其他费用依据代建机构审核结果实行财政直接支付。

聘请的项目管理公司是协助项目建设单位进行需求分析，协助建设单位作好项目投资分期计划，协助建设单位作好项目工程费用支付管理；同时根据自身资质范围承担设计阶段项目造价控制、编制工程预算（招标控制价）、对概算对应分解并与各实施标段预算拦标价进行对比分析、施工阶段全过程造价控制等咨询服务工作，系统化、专业化的协助建设单位进行项目建设投资计划与控制。

三、项目管理服务范围不同

代建机构主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。

聘请的项目管理公司是在项目建设单位授权范围内履行上述职责，同时根

据自身的从业资质（设计监理资质和造价资质）在项目建设过程中按国家规定承接相关咨询服务工作，如：设计阶段项目造价控制，编制（审核）工程预算（招标控制价），项目概算审核分解对比分析，施工阶段全过程造价控制等。

代建机构对此类咨询服务工作是在项目代建期间委托具备相关资质的单位承担。

建议对此类相关咨询服务工作综合集中委托给聘请的项目管理公司，将有利于提高咨询成果的质量和时效性，可减少各咨询单位间扯皮推诿现象，强化项目投资控制的目标责任，提高管理效率。

四、管理费用计取

代建机构在工程初步设计和概算获准批复后接受代建委托的，建设单位管理费（按项目建筑安装工程费用的1－1.2％计）的30%支付给建设单位用于项目前期工作，70%支付给代建机构。项目建成后，经项目竣工财务决算，并经审计、财政部门评审后投资有节约的，代建机构可按国家规定参与分成，投资节余的70%按投资比例归还投资方，30%由代建机构留成。

聘请的项目管理公司在项目建设单位授权范围内履行的建设单位管理职责可参照上述建设单位管理费阶段服务比例计取后协商优惠下浮，同时，按其自身咨询资质范围所承接的咨询服务工作按现行国家、行业等相关收费标准计取后协商优惠下浮，大致收费标准为（按项目建筑安装工程费用为基数计）：设计阶段对项目进行造价控制项约1％，负责编制工程预算（招标控制价）项约0.38%，项目概算审核分解对比分析项约0.12%，施工阶段全过程造价控制项约1％，此四项合计约2.5%，若授权范围内建设单位管理费按1％的70％计算列入，五项内容共计约3.2%；根据现行物价局规定，相关优惠下浮比例为0－20％。