关于加强和改进乡镇人大工作的调研报告
关于我区乡镇人大工作的调研与思考
０ 其 ８ 海淀乡较低 为 地 方 组 织法 规 定 ， 乡镇 人 大 每年 至 少举 行 一 次 ３％， 中较高的为东升乡达 ３ ％， ７ ７ 个乡镇 的代表提 出过议案。 人 民代表大会会议 ， 大会 由主席 团召集 、 主持。对 １％； 个乡镇 中只有 １
作者 系北京市海淀区人 大常委会 常务 副主任 。
东升 乡
海淀 乡 西 北 旺镇 温泉 镇 苏 家 坨镇
２
２ ２ ２ ２
０５ ．天
１ 天
１０ ０％
１ ２ ９
４
４ ４ ２ ２
题 。本 文 拟从 我 区 ７ 乡镇 人 大 工作 的现 状 人 手 ， 个 总结 乡镇 人 大 工作 开展 的基 本 情况 ， 分析 存 在 问题 的原 因 ， 提 出针对 性建 议 。 并
《 大研 究） ｏｏ 专 刊 人 ２ｌ年
一５ ３—
代 表建 议 的 内容涉 及农 民职工 退休 的待 遇 、 农村 社 市 、 区人 大代 表转 交 ， 并协助 调研 办理 ， 积极 解 决事 会 基本 保 障制度 、 法建 设 整 治 、 违 占地拆 迁 、 环境 治 关群众切身利益的重点难点问题 ， 得到代表和群众
２
关于乡镇人代会 ， 结合调研隋况和表一 ， 主要归 纳为四个方面 ： 第一 ， 各乡镇人大都能够严格依照地
每年召 开两次 人代会 ， 间基 时 随着城 乡一 体化 进 程 和 撤 乡并 镇 的 区划 调 整 ， 方 组织 法 的有关 规定 ， 月 Ｏ 会 代 我 区现 在还 有 ７ 乡镇 ， １ 万农 业 人 口。 由于行 本 在 ３ 和 ｌ 月 ， 期 多 为半 天 到 一 天 ， 表 不 驻 个 近 ０ 人代会 的主要 内容 是 ： 乡镇 人大 主席 审议 政 区划 的更 改 ， 乡镇 人代 会 届数不 完全 一致 ， 各 我们 会 。第二 ， 乡镇 人 民政府工 作报告 、 乡镇 财政 预决 以近 两届 为例 ， 乡镇 人代 会 的召开 情况 、 从 乡镇 人 大 团工作 报告 、 讨论乡镇政府为民办实事 内容 ， 并就乡镇 日常工作开展情况、 主席团的设置及工作开展 、 代表 算报告等 ，
乡镇人大工作总结4篇_人大工作总结和计划
乡镇人大工作总结4篇_人大工作总结和计划1、乡镇人大工作总结本次乡镇人大工作主要是围绕着加强乡镇人大建设，提高人大工作效率的方案展开的。
我们主要通过以下几个方面来达到目的：一、强化人大工作的调查研究功能，加强相关资料的收集和整理工作，为乡镇人大决策提供科学依据。
二、加强人大代表队伍建设，提高人大代表的政治素质和工作能力，营造民主和谐氛围。
三、加强与政府、政协的联系和合作，主动发挥人大监督职能，对政府和政协工作进行监督，推进合作共赢。
通过本次乡镇人大工作的开展，我们取得了较好的成效。
在强化人大工作的调查研究功能方面，我们通过调研政策，收集实地情况，对相关政策的实施进行监督，保障政策的顺利落实。
在加强人大代表队伍建设方面，我们积极组织不同层级人大代表进行学习，提高人大代表政治素质和工作能力。
通过与政府、政协的联系和合作，我们对政府和政协工作进行了积极监督，共同推进了合作事业的发展。
一、加强人大代表队伍建设，提升代表参政议政能力和水平，保障代表履行职责。
三、加强与政府、政协的合作，深化共性化建设，推进合作共赢。
四、加强人大办公室的建设，优化工作流程，提高工作效率和质量。
五、切实加强人大监督职能，进一步提升人大监督的重要性和有效性，推动政府和社会各领域的健康发展。
通过以上几点工作的开展，我们相信一定可以在乡镇人大建设和工作效率提高上取得更加显著的成就！一、通过开展实地调研，收集相关资料，为代表的发言提供依据和支持。
二、积极投身乡镇政务，为民办实事，为农村的发展贡献自己的力量。
三、通过参与民主配置和建言献策，为乡镇政策的决策和改进提供意见和建议。
本次工作开展以来，我们取得了比较好的效果。
通过实地调研了解情况，为代表的发言提供了具体数据和案例支持；通过密切与政府和社会组织的协作，为民办实事，确保了事事受益，事事惠及的实效；通过建言献策，促进了乡镇政策的改进和完善。
为进一步发挥代表工作，营造民主和谐的氛围，为农村发展贡献力量，我们将在以下几个方面展开工作：一、通过加强与农民沟通，深化调查研究，为代表履行职责奠定基础。
淮阳县乡镇人大工作调呈
乡镇 人 大 工 作 中 存 在 的 问题 ， 建
议 从 以下 几个 方面加 以改进 。 提 高认识 ． 一 步加 强党委 对 进 乡镇人 大工作 的领导。乡镇党 委要 进一步 提高思 想认 识 ， 实把加 强 切 和 改进 乡镇 人 大 工作 当做 落 实根 本政治制度 、加 强基层政权 建设 、 实现 人 民 当家作 主的 头等 大事 来
设着 手 ， 步 建 立健 全 ７《 席 团 逐 主
议事规则》《 、 乡镇 人 大 主 席 团 与 乡镇 政 府 工作 联 系 制 度 》 《 表 、代
议 案 和 批评 、 见 、 议 的收 集 、 意 建 督 办 制度 》 《 大 代 表 联 系 选 民 、人
制 度》 《 、 代表 活 表 之 家 ，为促进 代 表履 职 搭
建平 台 。
定成 效 。但 各 地 的工 作 进展 还
问题 。
很 不平 衡 ，存 在 一 些值 得 关注 的 认 识 上 不 到 位 。 目前 ， 分 部
开展 代 表 活 动 。 各 乡镇 人 大
主 席 团组 织 代 表 围 绕 农 村 低 保 、
工 作 的考 核 。用 考核 促 进 人 大工 作 。要 提 高 乡镇 人 大工 作在 乡镇
党 委考 核 分值 中的 比重 ，进 一步
不 够 深 、 法 还 不够 多 。调 查 表 办
明 ， 凡 是 乡镇 党 委 重 视 人 大 工
交 办 不 及 时 、 办 不 到 位 、 实 督 落 不彻 底 等 问题 ， 一 定 程 度 上 挫 在 伤 了代 表 履职 的积 极 性 。 此外 ，
对 召 开人 大 主席 团会议 、开 展代 表 小 组活 动 、 督 政府 工作 ， 监 以及
人大工作情况的调研报告
人大工作情况的调研报告查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，下面就是为您精心整理的人大工作情况的调研报告，希望可以帮到您。
人大工作情况的调研报告一街道人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好街道人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。
为了深入学习实践科学发展观活动，我就区人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。
一、目前街道人大工作的基本情况经过这次调查，总体上看，我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本街道实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。
具体体现在以下几方面1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作。
坚持党的领导。
是人大工作的一条重要政治原则。
在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。
大部分街道人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。
通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，街道人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。
2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。
经济建设是当前各项工作的重中之重。
从我街道人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本街道经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。
3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。
围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要内容。
乡镇人大主席团工作报告【6篇】
乡镇人大主席团工作报告【6篇】第一篇：乡镇人大主席团工作报告（一）尊敬的各位代表：大家好！我代表乡镇人大主席团向大家作工作报告。
2018年，我们在党委政府的领导下，认真履行职责，努力为乡镇的发展做出了积极的贡献。
一、加强监督我们认真落实乡镇人大监督条例，加强对乡委会、村委会和政府工作的监督，促进了各项工作的顺利进行。
同时，我们开展了代表视察活动，多次到基层调研，听取代表们的意见和建议，为制定科学决策提供了有力支持。
二、落实人大工作计划我们制定了一年度的工作计划，并将其分解到每个成员，确保每项任务有人负责、有人把关。
同时，我们也申请了专项经费，加强了对人大工作的资金保障。
三、加强人大代表队伍建设我们加强了对代表队伍的培训和考核，提高了代表们的履职能力和水平。
同时，我们还建立了代表留言箱，鼓励代表们积极向政府反映社情民意，为人民群众争取利益。
四、积极参与乡镇工作我们主动联系党委政府，积极参与乡镇各项工作，为乡村振兴、脱贫攻坚等提供了有力支持。
同时，我们也加强了与其他部门和机构的沟通协调，促进了共同合作，形成了工作合力。
未来，我们将继续认真履行职责，为乡镇的社会经济发展做出更大贡献。
谢谢大家！第二篇：乡镇人大主席团工作报告（二）尊敬的各位代表：大家好！我代表乡镇人大主席团向大家作工作报告。
2019年，我们在党委政府的领导下，扎实推进乡镇发展，全力服务人民群众，取得了一定的成绩。
一、严格监督工作我们牢记人大工作的职责，坚持做到“三个严格”，即严格遵守法律法规，严格实施人大监督，严格服从党的领导。
不断加强对政府和村委会工作的监督，及时发现问题和矛盾，积极为人民群众提供服务。
二、落实人大工作计划我们按照一年度的工作计划，结合实际情况，制定具体的实施方案，认真履行监督、代表询问、调研等职责，确保各项任务落地见效。
三、进一步提高代表素质我们加强了代表队伍的培训和考核工作，提高代表们的政治思想、业务素质和履职能力，不断推进乡镇各项工作的发展。
乡镇人大工作总结4篇_人大工作总结和计划
乡镇人大工作总结4篇_人大工作总结和计划
一、乡镇人大工作总结
通过一年的努力，我镇乡村人大工作取得了一定的成绩。
在人大工作机制建设方面，我们进一步完善了人大代表联络站和人大代表工作室的建设，使乡村人大代表更加方便地与群众联系沟通，更好地履行代表职责。
我们组织了一系列培训班，提高了人大代表的法律法规意识和履职能力。
在人大监督工作方面，我们加强了对镇村干部履职情况的监督，严格按照法定程序，对有关问题进行了调查、审议和决定，确保了乡村干部的工作依法依规。
我们还组织了人大代表对政府工作报告进行了集中研究，提出了一些建设性的意见和建议，切实发挥了人大代表的监督作用。
在人大宣传工作方面，我们加大了对人大工作的宣传力度，通过报纸、电视、广播等多种形式，广泛宣传了人大代表的履职情况和人大工作的重要意义，增强了人民群众对人大工作的认识和信任。
在乡镇人大工作中还存在一些问题和不足。
一些乡村人大代表对法律法规了解不深，对履职方式方法不熟悉，需要加强培训和指导。
一些乡村人大代表参与决策的主动性和积极性不高，需要进一步激发。
人大工作中的宣传力度还不够，需要加强对人大工作的宣传。
乡镇人大规范化建设调研报告
乡镇人大规范化建设调研报告为充分发挥地方国家权力机关的职能作用,我乡认真学习、加强宣传,深入贯彻,组织调研组,对乡人大的地位、作用、工作规范、存在问题及如何加强建设等问题进行了全面调研。
现将乡对人大工作调查研究的情况汇报如下：一、乡镇人大干部队伍建设情况。
（一）党委重视；一是乡党委对人大工作的高度重视和有力领导,为乡人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。
二是乡党委将人大工作列入了重要议事日程,定期、不定期听取或研究乡人大工作。
三是完善办公设施,人大办能够满足办公需求。
（二）组织保障有力；乡5个村,全乡共835户3171人。
乡人大设立了人大办和代表联络室,有人大主席1名,主席团成员名,人大专干1名。
辖区内共有乡十五届人大代表41名,其中包括乡领导4名、农村各行各业代表37名,结构为：二、乡镇人大经费保障机制建设情况。
乡人大行使职权所需的各项经费一般都采用报账制实销实报,为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。
三、乡镇人大自身建设及工作情况。
（一）密切联系人大代表与选民。
成立了乡人大代表联络室,建立了代表及选民来信来访接待日制度,定期接待选民,了解选民的意见和呼声,架起沟通的桥梁,及时化解了一些矛盾。
乡人大主席利用下村走基层活动、接近群众的特点,定期、不定期地走访、看望代表,倾听代表心声,了解群众愿望。
利用节日期间进行慰问代表活动,帮助代表解决生活上的困难,维护了社会稳定。
（二）精心筹备会议,顺利开好例会；乡人大主席团积极筹备,精心组织,顺利召开了乡第十五届人民代表大会第二次会议,会议各项议程有条不紊,全面落实取得了圆满成功,体现了广大代表高度统一、团结协调的良好精神风貌。
（二）认真组织活动,发挥代表作用；为改善闭会期间代表活动的丰富性,乡人大广开思路,在活动形式上力求多样,活动内容上追求生动时效。
（三）做好主席团日常工作。
一是利用乡班子会议,召开人大主席团工作会议,研究和部署人大工作。
二是制定了人大代表值班制度、人大人表联络室制度、人大代表工作室流程、完善了主席团议事程序建设。
镇人大调研报告范文
镇人大调研报告范文
标题：镇人大调研报告，推动乡村振兴，促进农村经济发展
摘要：本次调研报告旨在深入了解我镇农村经济现状、问题及发展趋势，为推动乡村振兴提出具体措施和建议。
通过调查问卷、座谈会等多种研究方法，本报告从农民收入、乡村产业发展、农业科技创新、农村土地利用等多方面进行深入调研。
一、农民收入调研
二、乡村产业发展调研
调研发现，我镇农村产业结构单一、规模小，缺乏特色产业和高附加值的产业链。
为促进乡村振兴，建议政府加强对乡村产业发展的引导和扶持，培育壮大特色农产品产业，拓展乡村旅游等乡村休闲产业，吸引外来投资和技术，并加大政府投入，打造一批乡村示范企业，推动产业集聚发展。
三、农业科技创新调研
通过座谈会、专家访谈等方式，调研了解到农村科技创新实施存在问题。
主要问题包括农技推广不及时、科技创新成果应用不广泛等。
为此，建议政府加大农业科技研发投入，加强与科研院校的合作，鼓励农民科学种植、科学养殖、科学施肥等。
同时，加强农村科技培训，提高农民科技创新能力，推动农村经济发展。
四、农村土地利用调研
通过考察和实地调研，发现我镇存在土地闲置、规模农田建设不够完善等问题。
为解决这些问题，建议政府完善农村土地利用政策，鼓励土地
共同流转和农田整治。
同时，加强耕地保护，通过土地利用规划，提高土地的利用效益和产出。
结语：本次调研报告通过深入调查和研究了解我镇农村经济发展现状及问题，并提出了相应的解决方案和建议，旨在推动乡村振兴，促进农村经济发展。
建议政府部门加强政策引导和扶持，优化农村发展环境，同时注重农民科技培训，提高农民收入水平，实现农村社会经济可持续发展。
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关于加强和改进乡镇人大工作的调研报告
县人大常委会副主任 朱 禧
乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇
人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民
主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民
主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践
科学发展观活动，根据县人大常委会主任会议的安排，我就乡
镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改
进工作的一些意见与建议。
一、目前乡镇人大工作的基本情况
《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋
予乡镇人大13项职权。经过这次调查，总体上看，我县各乡
镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定
大局，结合本乡镇实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开
拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。
具体体现在以下几方面：
1、自觉坚持党的领导，认真做好乡镇人大工作。坚持党
的领导，是人大工作的一条重要政治原则。在工作中各乡镇人
大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一
起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是
乡镇人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，
取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也
能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分乡镇人大主席或
副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过
请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，乡镇人大工作
能够在党委的领导下，依法有序地进行。
2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经
济建设是当前各项工作的重中之重。从我县乡镇人大工作来
看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本乡镇经
济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，
提出意见建议。我县基本上是农业县，“农业增产，农民增收，
农村稳定”这“三农”问题，事关全县经济建设和社会发展的大
局。各乡镇人大要求乡镇政府要加大农业投入，举办科技培训
班，引进新品种，引进新技术，大力调整农业结构，建立龙头
企业带动农业产业化发展。各乡镇政府对此高度重视并积极采
纳。
3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的
中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热
点、难点问题进行调查视察是我县乡镇人大开展活动的主要内
容。在调查视察活动中，各乡镇人大对发现的问题及时督促政
府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯
彻实施，维护了农村社会稳定。
4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大
人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为
人民”是对每一名代表的要求。目前，各乡镇人大通过走访联
系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活
动等方式，充分发挥代表作用。
二、当前乡镇人大履职中存在的问题
1、乡镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有距
离
在调查中了解到，尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但
由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表活动
难以正常开展。乡镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代
会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建
议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和
精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。其次，
由于监督缺乏一系列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的
权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、
乡镇政府的领导，忽视人大的监督。再次，因为乡镇党委、政
府的负责人员是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和
财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，
不敢放开监督。
2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应
乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质
高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，我们了解
到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些
代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有
的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由
于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜
任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利
益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，缺乏政治
魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了乡镇人
大职权的正常行使。
3、乡镇人大履职保障制度不够健全
要使乡镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制
度等方面给人大开展工作予以保障。在调查中，我们了解到上
述几个方面的保障不够健全。一是在经济支持上缺乏保障。乡
镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。
乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都
无固定经费来源，每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。二是
代表活动时间上没有保障制度。三是人大系统干部职工的待遇
上没能得到很好保障。从事人大工作的同志有职务的得不到很
好的交流，无职务的难以得到提升，至使他们工作积极性不够
高，不利于乡镇人大工作的开展。
三、加强乡镇人大工作的几点建议
1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系
乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个
中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为
此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研
究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇
人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人
大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审
议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多
沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。
2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导
县级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督
指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面县人大的重视和支
持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使
乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡
镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待
遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向
同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在
乡镇人大工作的同志感到不低人一等，安心于乡镇人大工作。
3、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响
乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地
位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡
镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认
识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用
报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及
《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力
争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权
是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣
传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡
镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，
扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。
4、加强乡镇人大的制度建设
要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。
第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。
面对新形势、新任务，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作
需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的
加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范
围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡
镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对
乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在
具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些
乡镇人大不能有效地发挥监督作用。
5、加强乡镇人大系统的干部职工队伍建设
鉴于乡镇人大没有常设机构，工作主要靠乡镇人大干部组
织代表开展的特点，一定要强化乡镇人大干部队伍建设。要力
争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大致一
样：一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄
要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流
使用的频率、级别、节奏上大体一样，在乡镇人大工作实绩突
出的主席，可以提拔、交流任县(区)级人大领导和乡镇党委书
记、乡镇长、副书记，不能形成干部一到人大工作就提拔无望。
三是在待遇和办公条件上大体一样，人大干部的政治、经济待
遇要与同级党委、政府同级干部一致，不应有歧视。
6、不断提高乡镇人大代表素质
乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着
重要的影响。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，
要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、
文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政
之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、
农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群
众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。
要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作。通
过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权
的方式和程序，为履行代表职责做准备。