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《WTO概论》课程期末论文 题 目 WTO下中国纺织业因应欧盟绿色壁垒之现状和对策 专 业 班 级 姓 名 所在学院

2010年6月 2

WTO下中国纺织业因应欧盟绿色壁垒之现状和对策

国际经济与贸易专业 张翔 摘 要：中国的"入世"，意味着我国纺织服装行业必须懂得国际贸易的游戏规则，按照世贸组织的相关条款参与国际竞争。随着世界贸易格局向更自由化方向发展，过去对我国出口产生重大影响的关税、配额、许可证等将不再成为贸易歧视、限制出口的主要障碍，取而代之的则是发达国家设置的"绿色壁垒"。在纺织领域，目前主要存在着两类“绿色壁垒”。一类是针对纺织品从纤维的培植或生产到最后废弃物的处理整个生产链中对环境的影响所设置的壁垒，主要指要求企业建立、实施环境管理体制和对产品实施环境标志和声明;另一类是由于产品本身对消费者的安全和健康影响所引发的，即要求最终产品上有害物质的限量低于特定的要求，符合人类生态学。而欧盟对中国纺织业设置的绿色壁垒对其产生了深远的影响，中国纺织业将面临结构和地位的冲击。 关键词：WTO；绿色壁垒；纺织品 3

一、绿色壁垒下我国纺织业现状 我国外贸出口额的五分之一是由纺织行业创造，纺织行业是我国创汇的第一大户。中国已连续6年保持世界纺织品和服装生产、出口第一大国地位。入世对我国纺织业是一个最大的“利好”消息。根据ATC协议《世贸组织纺织品与服装协定》，在5年过渡期内，我国在设限国的纺织品配额在现行基础上年增率为25％，这意味着我国纺织品的出口每年将增加5000万美元的机会。如果加上其它不设限的国家和地区，入世后我国纺织品服装的出口每年至少可增加10亿美元的机会，但是，如果我们不能破除绿色壁垒的屏障，这个巨大的市场只能是“水中的月亮”——可望而不可及”。绿色壁垒将是我国对外经济贸易活动中最为艰难但必须跨越的一道坎。 在日益外向的中国各产业中，中国纺织业的对外依存度最高。虽然同贸易伙伴之间的关税越来越低，但是绿色壁垒正成为新的非关税贸易壁垒。随着人们对生态和环境问题关注程度的加深，“清洁生产”、“绿色产品”、“生态纺织品”等概念大举进入国际纺织品与服装贸易领域，各国对纺织品及服装在穿着使用过程中的“安全性”提出了更高要求，在绿色壁垒面前，中国纺织行业原有的价格低廉等比较优势也将受到冲击，如果产品再达不到相关绿色标准，大量的国际订单将与我们失之交臂。目前，一些欧盟的买家在向国内企业下订单时，就要求在合同中写上“达不到《欧盟生态纺织品标准》赔偿１０％货款”的条文。

二、绿色壁垒与中国纺织业的冲突及涉及内容

（一） 欧盟各国涉及纺织品上有害物质的法规（内容） 欧盟涉及纺织产品的环境法规主要是产品法，即为健康、安全、环境等原因而制定的产品标准，其目的是限制或禁止某些物质的使用。对于被禁用或限用的化学物质，欧盟设有最低标准，各成员国必须执行，但成员国可根据本国国情制定高于欧盟的标准。同时，成员国执行的法律可作为草案提交欧委会审议，一旦通过，可在欧盟范围内执行。欧盟各国限制或禁止使用的物质主要有某些禁用偶氦染料、五氯苯酚(PCP)、某些阻燃剂、多氯联二苯和联三苯、石棉、隔、镍、甲醛等。表l是目前欧盟及其成员国德国、荷兰、瑞典与纺织品有关的产品法规汇编。从表中可看出，对同一残留物的限制，各个国家不尽相同。

有害物质 欧盟 德国 荷兰 瑞典 4

图1.1欧盟各国涉及纺织品上有害物质的法规汇编 （二） 中国纺织业与欧盟绿色壁垒的冲突 世界环境保护浪潮风起云涌，已影响到国际纺织市场，特别是欧、美、日等发达国家通过制定各种环境标准、环境法律、法规，建立起一道道限制和阻止外国商品进入本国市场、保护本国服装市场竞争力的“绿色贸易壁垒”。他们以保护环境和健康为前提，通过各种环保法律法规强化环境安全，使得绿色壁垒成为纺织贸易中新的保护网，对我国出口的纺织产品提出种种近乎苛刻的条件，造成我国服装出口频频受阻。 2002年9月11日欧盟委员会发出第六十一号令2002/61/EC指令，禁止使用在还原条件下分解会产生22种致癌芳香胺的偶氮染料，并规定2003年9月11日之后，在欧盟15个成员国市场上销售的欧盟自产或从第三国进口的有关产品中，所含会分解产生22种致癌芳香胺的偶氮染料含量不得超过30×10－6的限量。2003年1月6日，欧盟委员会进一步发出2003年第三号令2003/3/EC，规定在欧盟的纺织品、服装、皮革制品市场上禁止使用和销售含铬偶氮染料，并将于2004年6月30日生效。因此，由于上述的规定，中国每年有多达约74亿美元的出口纺织品受到了绿色壁垒的负面影响，中国纺织行业与欧盟的冲突也愈演愈烈。这些树立起来的技术屏障阻隔了中国和欧盟的贸易联系，妨碍了经济全球化和健康发展。中国纺织业面临巨大的考验。

三、我国纺织业面对欧盟绿色壁垒之对策

（一） 完善环境标准法规体系 面对发达国家的绿色壁垒， 同是发展 中国家的印度实施了纺织品的环境标志制度， 出台了禁止生产160种禁用染料的法令。还制定了有关纺织赢的环境标准。这些标准不仅适用

某些禁用偶氦塞料 协调中 禁用 禁用 禁用 五氯苯酚(PCP) ppm l000 5 5 1000 某些阻燃剂 禁用 禁用 禁用 禁用 多氯联二苯和联三苯 禁用 禁用 禁用 禁用 石棉 禁用 禁用 禁用 禁用 镉，ppm 颜料/稳定剂 l00 无稳定剂100 颜料/稳定剂50 禁止用作染色剂或稳定剂 镍μg/cm'/周 接触皮肤0.5 接触皮肤 0.5 考虑之中 接触皮肤0.5

甲醛，ppm 无 超过500 强制标识 无 无 5 于出口纺织品，也适用于内销纺织品。印度的上述措施，使其纺织品服装在环境质量方面具有明显优势，出口呈上升趋势，并抢占了我国一部分市场面对绿色壁垒渤如果我国纺织业的产品不尽快提高环保质量，将可能达不到许多国家和地区的市场准入条件，不可避免地被拒之国门之外。即便一部分产品进入上述国家市场，也可能因不具备各国认可的环境标志而被零售商拒售和消费者拒买。这将会使我国出口产品市场范围缩小，市场占有率下降。建立一套完善的环境标准法规体系，并与国际接轨，这是我国纺织服装业环境管理工作的方向。 （二）重视纺织品的环保认证

我国纺织企业如焉想要顺利进入国际市场，还必须使自己的产品性能及生产过程符合国际环境标准。目前世界上最具权威性的环境管理标准就是IS014000系列标准， 它综合采集了各发达国家环境管理的先进经验提供了一套以预防为主，减少环境污染的管理方法。现在世界许多国家把IS014000认证作为市场准入条件,对于不符合该标准的产品拒绝进口。所以获得认证有利于打破欧盟的绿色壁垒。我国政府正在倡导企业积极争取IS014000认证，一方面通过认证提高企业的环保水平，另一方面获得贸易活动中的“绿色通行证”。因此重视纺织品的环保认证显得尤为重要。 （三）转变企业单一目标，关注利益相关者

纺织业是典型的化工生产行业，具有各种可能的污染渠道。长期以来我国纺织企业的目标往往被限定在追求利润最大化这一单纯的经济目标上，企业在此目标的引导下，采用各种手段增加投入，甚至不惜以牺牲环境生态为代价以获取利润的最大化。这种单一的企业 目标导致对资源的掠夺性开采和对环境的肆意破坏，引发了环境危机。要想从根本上打破绿色壁垒，我国纺织企业必须要实现企业生态化运作，转变单一的经济目标为生态与经济并重的复合目标，关注社会、生态环境等利益相关者，实现企业与环境的协调发展。首先，要改变环境问题与企业发展无关的观念，确立环境保护不仅关系到人类生存，而且也将制约企业未来发展的观念；其次，转变环保投资与企业效益相矛盾的观念，确立绿色营销的现代经营理念；再次，转变先污染后治理的观念，树立环保与经济发展并重的生态的观念。 （四）纺织业法律上之对策

尝试通过启动世贸组织争端解决策机制来促使欧盟解除或者起码延缓其指令的实施，以最大限度地保护我国的纺织行业。在TBT协议中规定，成员方制定、采用和实施技术性措施，应遵守非歧视性原则和透明度原则。反观欧盟第2002/61指令，其中规定了一例外条款：在2005年1月1日之前，以回收再利用的纤维为原料制成的上述产品，如其含有所列22种有 6

害芳族胺含量低于70ppm，那么仍可在欧盟市场上销售。而其他使用了含有偶氮染料的纺织品或皮革制品被检测出上述有害芳族胺的含量超过30ppm，那么该纺织品在欧盟市场上将被禁止销售。对相同染料的产品采用不同的标准，违反了非歧视性原则。由于我国是发展中国家，劳动力成本低，纺织品和服装出口一直在我国的国际贸易中占有重大比重。禁止这些产品进口，将使我国有关的比较利益无法实现，严重损害了我国进行国际贸易的初衷和利益所在，违反了必要性原则和贸易影响最小原则。 基于此，我们可以在世贸组织的框架下，通过世贸组织的争端解决机制来维护我们的正当利益，即使不能解除起码也可能延缓欧盟有关指令的实施，以为我国的相关行业赢得反应和发展的时间。

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