函的适用范围.
应用文——函的写作
一、函的含义 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题； 询问和答复问题；向有关主管部门请求 批准和答复审批事项的行政公文。 批准和答复审批事项的行政公文。
二、函的特点
（一）使用简便轻捷 （二）行文多向灵活 （三）内容单一性 （四）语言质朴自然
（三）正文的写作 A.商洽函 告知函， 商洽函、 A.商洽函、告知函， 1.开头 简要说明发出本函的原因、目的。 开头 简要说明发出本函的原因、目的。 结语用“此函” 结语用“此函”、 特此函达” “特此函达”、“特 若为复函应引述来函的标题和发文 此函告” 此函告” 字号作为答复的依据。 字号作为答复的依据。 、请批函结 B.答询函 答询函、 B.答询函 2.主体 根据需要写明商洽的内容 ”、“盼 主体 语用“请复” 语用“请复 复” 或询问、 或询问、答复的事项 C.答复函结语用 答复函结语用“ C.答复函结语用“此 或请求批准的具体要求 特此函复” 复”、“特此函复” 3.结尾 因类别不同而略有区别 结尾
3.请批函 3.请批函
用于向有关主管部门请求批准事项。 用于向有关主管部门请求批准事项。
4.告知函 4.告知函
告知函亦称通报函，是将某一活动或事项告知对方。 告知函亦称通报函，是将某一活动或事项告知对方。
（二）按行文方向分 1.发函：也称去函、 1.发函：也称去函、问函 发函 是本机关主动向对方去函的。 是本机关主动向对方去函的。 2.复函 复函： 2.复函：也叫回函 是指回复询问或批准事项等的函。 是指回复询问或批准事项等的函。 （三）按内容的轻重分 公函：公函的内容比较重要，行文郑重， 1. 公函：公函的内容比较重要，行文郑重， 具有完整的公文格式。 具有完整的公文格式。 便函：大多用于一般的事务性工作， 2. 便函：大多用于一般的事务性工作，不属于正
函的书写规范方法与技巧
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第八节 函 四、函的写法
1．标题 （1）由发文机关名称、事由和文种构成，如《××市 教委关于做好20××年××市职工教育培训统计工作的函》 《国务院办公厅关于同意调整外语中文译写规范部际联席会 议制度的函》等。 （2）由事由和文种构成的，如《关于推荐科技培训师 资的函》。
第八节 函 一、函的含义
《党政机关公文处理工作条例》规定：“函，适用于不 相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答 复审批事项。”
作为公文中唯一的一种平行文种，函的适用范围相当广 泛。在行文方向上，函主要用于平行或不相隶属的单位相互 之间的往来，具有隶属关系的单位之间和没有隶属关系的单 位之间也可使用函来相互行文，还可用于机关、单位与个人 的公务联系。
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第八节 函 一、函的含义
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互 商洽工作、询问和答复问题外，也可向有关主管部门请求批 准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答 复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关向下级机 关催办有关事宜，比如要求下级机关函报报表、材料、统计 数据等。由于它主要是与业务主管部门而不是与有隶属关系 的上级机关发生联系，所以它有别于“请示”。
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第八节 函 【写作攻略】
（2）函与请示的区别 在公文实务中，平行机关之间或不相隶属机关之间申请 批准事项时，错用“请示”的现象时有发生。请批函与请示， 它们虽然都具有请求的功能，但它们也有明显的区别。从行 文方向来看，函是平行文，请示是上行文，行文关系不能搞 错。从行文关系来看，函的发文单位与受文单位是平行或不 相隶属的关系，而请示的受文单位与发文单位之间是领导与 被领导的关系。
公文写作之【函】类模板1.函的写法
函的写法一、基本释义：函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”的公文。
函是应用写作实践中的一种常用文体。
函为平行文。
函，从广义上讲，就是信件。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。
二、基本特点：1.沟通性函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
2.灵活性表现在两个方面：一是行文关系灵活。
函是平行公文。
二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。
可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
3.单一性函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
三、基本分类：函按照不同的标准，可以分成不同的种类：1.按行文方向分，有发函、复函。
2.按应用范围分，有商洽函、答询函、请批函、告知函。
3.按内容的轻重分，有公函与便函。
四、基本框架：1.缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2.主体。
这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。
函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。
无论是洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。
假如属于复函，还要注重答复事项的针对性和明确性。
3.结尾。
一般用礼貌性语言向对方提出希望。
或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
4.结语。
通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。
如“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。
有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
5.结尾落款。
一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
函的概念
函的概念一、函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。
在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。
此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。
不过这种情况并不多见。
二、函的特点（一）沟通性。
函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性。
表现在两个方面：一是行文关系灵活。
函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。
二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。
可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性。
函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
三、函的分类。
函可以从不同角度分类：（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。
公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。
便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二）按发文目的分。
函可以分为发函和复函两种。
发函即主动提出了公事事项所发出的函。
复函则是为回复对方所发出的函。
（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
函的写作要求
劳动和社会保险部（印章）
二OO一年五月九日
（二）问答函
询问函主要用于向对方询问问题，或 是征求对某事的处理意见。答复函主要是 针对来函询问的问题，给予明确的答复。
“函代批复” 1.请示一般性问题，可以用“函”答复。 2.如果请示的事项，上级领导机关授权其办事 机构答复。
正文
缘由。如为发函，要写明发函的原因、目的；如为 复函，要先引述来函，表明本函的针对性，通常多 为“《关于×××的函》悉”、或“×年×月×日 关于××问题的函悉。”再用一句过渡语引出主体， 如“现复函如下”或“经研究，函复如下”。
主体。如为发函，要具体明确地写出商洽、请求或 告知的事项。如为复函，要针对来函写明答复的具 体事项。
地振兴的函》。《关于联合办学的函》。 （二）发文字号
函的发文字号，一般单独排序，以区别于其 他文种。
（三）主送机关
去函的主送机关一般只有一个，如果 问题涉及两个以上单位时，也可以同 时把两个以上单位写上。复函的主送 机关就是来函的发文机关。 （四）正文
强调就事论事，应直陈其事。
一般由缘由、主体、结语三部分组成。
例文1 关于工伤保险提法问题的函
国家计委办公厅：
2001年3月12日国务院国发〔2001〕21号文件转发 的国家计委《全国第三产业发展规划基本思路》已收阅， 其中关于金融业、保险业及金融市场一节中“建立非国 有企业中的雇主责任（工伤）保险制度”的提法，我们 认为不妥。
工伤保险是社会保险的重要内容。与社会主义市场 经济体制相适应，应建立一体化的社会保险制度，以利 于人力资源的自由流动和合理布局。如果将不同所有制 形式的企业截块“分治”，显然不利于统一的劳动力市 场的建立，不利于保障劳动者的基本权益。对于工伤保 险来说，如果对国有企业和非国有企业分别实行不同制 度，将不利于劳动部门对企业实行安全卫生监察，难以 对工伤职工提供强制性的职业伤害补偿。到目前为止，
函的名词解释
函的名词解释
函是指不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。
函是一种平行文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。
在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。
此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。
不过这种情况并不多见。
特点介绍：
（一）沟通性
函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性
表现在两个方面：一是行文关系灵活。
函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。
二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。
可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，
甚至可以不拟标题。
（三）单一性
函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
函的写法1
提示 这是答复对方商洽事项的函。正文开头引述 对方来函标题及发文字号，以作复函缘由，继而 用“经研究，现答复如下”一语过渡到主体部分。 主体部分先概括对方来函所商洽的事项及意 义，既是对来函的回应，又表达了自己的态度。 紧承这句，做出“欢迎”合作的表态，并提出面 谈要求。 文章针对性强，态度诚恳，表述严谨，行文 规范。
修改稿
关于归还劳动服务公司开办费借款的函 （修改稿） 市第七变压器厂： 贵厂2005年1月为筹集劳动服务公司开办经 费，曾从我厂借去资金3万元，贵厂当时曾承诺 在当年内归还。目前，我厂正在编制去年的财务 决算，为及时搞好各类款项的清理结账，望贵厂 能将所借款项于1月20日前归还我厂。
××市第一变压器厂 二OO六年一月十日
二、函的结构和写法 （一）标题 函的标题一般由发文机关、事由 和文种构成，有的只由事由和文种构 成。
《××市劳动局关于工伤确认等问题的函》 《劳动部办公厅关于工伤确认等问题的复函》 《关于毕业生分配问题的函》 。
（二）正文
1、开头 写行文的缘由、背景和依据。 （1）去函的开头 写清发函缘由，即商洽、询问、请求批准的理 由、依据等。此处不必像写私人信函那样写客套 话，而是开门见山，直奔主题。
XX市海威企业有限公司（公章） 二○○一年五月五日
2、按照往来关系可分为
（1）发函。 即主动发出的函， 也叫去函。
（2）复函。 即答复函。
3、按照格式可分为
（1）公函。用于机关单位正式的公务活动 往来，属于正式公文，需遵循公文一般格 式。
（2）便函。用于日常事务性工作的处理。 不属于正式公文，没有公文格式要求，甚 至可以不要标题，不用发文字号，只需要 在尾部署上机关单位名称、成文时间并加 盖公章即可。
函与请示什么相同点
函与请示什么相同点
1、批复是用于答复下级机关请示事项的公文，它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
2、函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文，从广义上讲，就是信件。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。
在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。
“请示”与“函”是各级单位、组织行政管理中经常使用的两种公文。
“请批函”是“函”的一种，它是以函的形式请求批准和审批事项。
“请批函”又分请求批准的函和批准回复的函。
“请示”与“请批函”的联系在于二者有相同的适用范围。
《国家行政机关公文处理办法》（2000版）规定：“请示适用于向上级机关请求指示、批准事项”；“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求审批和答复审批事项”。
“请示”与“请批函”在适用范围的相同点就是：请求批准事项；
但不同的是：“请示”是向有隶属关系的上级行文，在行文关系上属上行文；“请批函”是向没有隶属关系的有关主管部门或职能单位行文，从行文关系上看多数为平行文。
公文种类及其适用范围
公文种类及其适用范围公文种类根据《党政机关公文处理工作条例》，公文种类主要有15种。
按照行文流向，可以分为上行文、平行文、下行文。
上行文：请示、报告、意见。
平行文：函、通知、纪要、议案、意见。
其中，意见是重复使用。
下行文：命令(令)、决定、公告、通告、通报、批复、决议、公报、意见、通知、纪要。
其中，意见、通知、纪要也是重复使用。
从内容上看，通知可以分为指令性和告知性这两种。
通知作平行文使用时，只能是告知性；作下行文使用时，指令性、告知性都可以。
纪要分为交流性和决策性这两种。
纪要作平行文使用时，一般是交流性；作下行文使用时，更多是决策性。
此外，议案为行政机关专用的一种文种，党的机关不使用。
起草公文，必须准确地把握公文文种。
为此，可以先“三定”：一是认定关系，看收文方是发文方的上级、平级还是下级。
二是选定文种，收文方如果是上级，就在上行文中选择文种；如果是平级（双方不相隶属），就在平行文中选择文种；收文方如果是下级，就在下行文中选择文种。
三是确定内容，文种一旦选定，就可以准备动笔了。
适用范围15种公文，有着不同的用途。
根据新条例，其具体适用范围如下：（一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
（二）报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（三）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（四）函。
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（五）通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（六）纪要。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
（七）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（九）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
单位对单位的函范文公函的格式
一、函的涵义和用途函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
函的使用范围极广，使用频率极高，可谓公文中的"轻武器"。
具体来说，函的用途主要包括四个方面:2、向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。
3、业务主管部门答复审批无上下级隶属关系的机关请求批准的事项。
二、函的特点2、行文多向性。
函可以上行，下行，但大多数函作平行文。
3、用语谦敬性。
不论什么类型的函，用语皆得注重谦恭有礼，尊重对方，力求得到对方更多的理解和支持。
函是最注重使用文言词汇的公文。
函是公文中最富有文学性的文种。
三、函的类型2、询答函。
即不相隶属机关之间相互询问和答复有关具体问题的函。
询答函实际上又可分出"询问函"和"答复函"。
有些不明确的问题向有关机关和部门询问，用询问函。
对机关和部门所询问的问题做出解释答复，用答复函。
询答函涉及的多数是问题而不是具体的工作。
3、批请函。
即用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项的函。
批请函实际上又可以分为"请批函"和"审批函"。
请批函用于向不相隶属的主管部门请求审批事项，而审批函则用于主管部门答复不相隶属机关单位的请批事项。
4、告知函。
即告知不相隶属机关有关事项的函。
以上是按内容和用途对函所作的分类。
若按照文面格式分类，函可以分为公函和便函。
若按照行文去向分类，函又可以分为去函和复函。
四、函的结构和写法(一)标题函的标题一般由发文机关，事由和文种构成，有时也可以只由事由和文种构成。
(二)正文1、开头。
写行文的缘由，背景和依据。
一般来说，去函的开头或说明根据上级的有关指示精神，或简要叙述本地区，本单位的实际需要，疑惑和困难。
复函的开头引用对方来文的标题及发文字号，有的复函还简述来函的主题，这与批复的写法基本相同。
继而，有的复函以"现将有关问题复函如下"一类文种承启语引出主体事项，即答复意见。