中国土地市场研究2010年2月
华高莱斯：2010 年回顾与总结,中国房地产开发转型年
华高莱斯：2010 年回顾与总结，中国房地产开发转型年1．前言又到了一年年末，我们总是站在年终去回顾和点评过去的一年行业内的种种变化及其原因，并基于此对未来做出预测与判断。
2010年，绝对是中国房地产行业发展史上具有里程碑意义的一年。
这一年里，还未完全走出经济危机阴霾的发达国家和新兴国家的经济货币政策开始分化，伴随发达国家“量化宽松”货币政策，大量国际热钱开始向新兴发展中国家聚集；这一年里，中国经济增速迅速恢复之后又随即面临“通涨”质疑；这一年里，住宅市场迎来了以行政制约为特点的所谓“最严格”的调控，而中国的住宅居住体系也再次回归保障性住房和商品房并行的双轨体制…….中国房地产开发行业在2010年面临了前所未有的复杂环境，房地产开发与国际金融局势、国内经济发展状况的关系更加紧密纠缠。
面对行业发展背景的显著变化和高度波动，经历了20年快速发展的中国房地产开发企业战略和发展模式调整已成为必须，明确未来的战略发展目标，找到新的持续增长盈利模式，确立并锐利化自身核心竞争力，建立新的融资渠道和体系，成为每一家想要走的更远的开发企业不得不进行的思考。
可以说，2010年，是中国房地产开发行业的一个集体转型之年，这一年的调整和变化，将对未来10年甚至更远时间内中国房地产行业的格局和发展产生深远影响。
2．外部金融环境：高流动性背景下的流动性回收年尽管从2009年末开始，政府就有意的调整政府投资量和流通货币量，但由于4万亿中央政府投资及其带动的地方政府投资项目的陆续落实及后续投资的持续跟进，2010年我国依旧保持了较高的信贷总量，1-11月，新增人民币贷款达到了7.4428万亿，已经基本完成了年初制定的7.5万亿的目标，这就意味着今年全年新增贷款总量必将超额完成计划。
与此同时，广义货币M2在1-11月的月均增速也达到了20.87%，远远超过17%的预期目标。
在国内流动性依旧较高的情况下，2010年我国还遭遇了境外热钱“围城”的压力。
土地市场
（3）市场竞争程度不同。虽然土地市场因其土地的不可移动性而具有地 域性,但在完全市场模式下，因土地所有权能自由交换，因而较以土地国 家所有制为基础的市场竞争模式更具有市场的完整性和市场竞争性。而 在某些英联邦国家和地区，要获得保有土地所有权需通过政府“批租” 方式取得，这样，政府就能通过土地批租控制土地市场的政府供给。
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土地储备制度带来的社会效应： 1、增强了地产市场的宏观调控能力 2、为城市建设筹集了资金。 3、抑制了土地炒作，规范了市场 4、为城市总体规划实施创造了条件。 土地储备制度引发的变化： 1、地价、房价上升 2、房地产开发企业的大洗牌 3、推动了土地金融的发展 4、财富的转移
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不动产市场与一般商品市场的区别
区别
一般商品市场
一 同质
二 参与者众多，竞争充分
三 价格相当一致且稳定
四 公平竞争，限制少
五 易形成均衡
六 信息充分
七 进出市场较易，易适应市场变化
八 周转快
不动产市场 异质性 参与者较少，高额 信贷 法律法规限制很多 对市场调整较慢，难以实现均衡 信息不对称 进出较难且复杂耗时，难适应市场 供给相对无弹性（耐久，固定）
3．20世纪80年代逐步土地使用制度改革，市场经济体 制逐步建立。所有制形式没有发生变化，但在土地资源 配置过程中引入市场机制。
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80年代以来中国土地市场化进程
构建城乡统一的土地市场
2010年 第2期兰 州 学 刊No.02 2010 总第197期Lan zhou xue kan General.No.197 土地问题研究构建城乡统一的土地市场张继祥 吕 萍(中国人民大学 公共管理学院,北京 100872)[摘要] 小产权房现象和地王现象是中国两种不同所有制土地内在矛盾的外在表现,低价征地和高价出让拉大了城乡的贫富差距,滋生了权力寻租的土壤。
通过对集体土地从法律、理论和实践层面的现状分析,并利用经济学的古诺模型对不同管制下的城乡土地市场进行研究,提出了城乡土地统一利用规划和建设管理,构建城乡统一的土地市场的设想,促进城乡协调发展。
[关键词] 古诺模型,城乡统筹,土地市场[中图分类号]F321.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1005-3492(2010)02-0080-04 [收稿日期] 2009-11-08 [作者简介]张继祥,男,中国人民大学公共管理学院博士生,主要研究方向为房地产市场与政策;吕萍,女,博士生导师,中国人民大学教授,主要研究方向为土地资源管理与房地产政策。
一、引言2009年的5、6月份,中国的房地产市场就如同其反常的气温一样,再次激起了人们的热情,成为世人关注的焦点,特别是横跨南北的“深圳的小产权房”和“北京的地王”现象,成为房地产行业议论的焦点。
2009年5、6月的深圳被“小产权房”①推到了风口浪尖。
2009年5月27日,深圳《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》公布施行,在全国范围内引起轩然大波,“深圳的小产权房可能拿到全国首个准生证”的标题成为各大媒体的头条。
2009年6月9日,国土资源部组织会议,专题听取深圳市政府、广东省国土资源厅对深圳处理农村城市化历史遗留违法建筑有关情况的汇报。
最终给出的结论是:深圳目前已经没有农村集体土地,全部转为国有用地,因此“给小产权产颁发首个准生证”的说法是误读,并且没有可能推广。
2009年5、6月的北京土地市场激情燃烧,地王频现。
国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知 国土资发〔2010〕204号
国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知2010-12-19国土资发〔2010〕204号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为落实中央经济工作会议精神，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性、灵活性、有效性，持续推进国务院关于房地产市场调控政策措施的贯彻落实，按照国土资发〔2010〕34号、〔2010〕151号文件要求，严格落实房地产用地调控政策，做好当前和今后一段时间房地产用地管理和调控工作，促进土地市场健康平稳可持续发展，现就有关问题通知如下：一、增强责任感和敏锐性，密切关注房地产市场走势，坚决落实监管和调控政策措施地方各级国土资源主管部门今年以来认真贯彻落实国务院和国土资源部关于房地产市场调控的政策措施，积极推进以保障性为主的住房供地计划落实，坚持和完善土地招拍挂制度，切实加强房地产用地供应和监管，以住宅用地为主的房地产用地供应大幅增长，保障性住房用地占比提高，用地结构进一步优化，城市居住用地地价总体趋于稳定。
但由于多因素作用下房地产市场健康运行面临复杂局面，近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，引起社会广泛关注。
对此，地方各级国土资源主管部门要高度重视，切实增强责任感和敏锐性，密切关注当前土地市场动向，抓紧采取有力措施，控制住房用地供应总量，把握供地节奏和时序，优化供地结构，调整供地方式，坚决抑制地价过快上涨；要严格落实已有政策规定，坚决打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，切实落实调控措施。
二、完善调控措施，促进土地市场健康发展未完成2010年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。
我国土地有偿使用制度改革30年历程
30年前，百废待兴的中国选择了改革开放，选择了社会主义市场经济。
土地作为不可或缺的生产要素，焕发出前所未有的活力。
地财涌动，我国经济社会全面协调可持续发展由此打下坚实的基础。
我国土地有偿使用制度改革30年历程，是一部成功启用经济杠杆的历史，是一部成功引入竞争机制的历史，并正在继续谱写向纵深推进、切实发挥市场机制在土地资源配臵中基础性作用的历史。
回顾过去，可以更好地展望未来。
启用经济杠杆，土地由无偿、无期限、无流动向有偿、有期限、有流动转变30年前，刚刚从10年“文革”中走出来的中国，经济濒临崩溃，高度集中的计划经济体制，严重束缚着生产力的发展，也束缚着土地资源的合理配臵和利用。
农村土地由集体统一经营，国有土地按计划配臵，实行行政划拨，土地资源处于一种无偿、无期限、无流动使用的状态。
旧的体制，带来土地资源的极大浪费。
1985年以前，我国耕地每年净减少最高达1500多万亩。
国家从土地上得不到收益，城市建设只得再从别的地方筹集资金，缺乏稳定的资金来源，导致经济发展越快，城市建设欠账越多，财政越困难。
房地产成了国家只有投入而无产出的包袱，宽地窄用、好地劣用等现象十分突出。
改革开放首先冲破的是土地无偿、无期限、无流动的禁区。
1979年7月五届全国人大二次会议审议通过和颁布施行的《中外合资经营企业法》规定，可以出租批租土地给外商使用。
同年12月31日，成立不久的广东省深圳市，签订了第一个吸引外资开发经营房地产项目合同，由深方提供土地，香港妙丽集团投入资金，合作兴建和经营住宅楼，规定税后纯利深方、港方按85∶15分成。
由于合作经营很成功，妙丽集团进而申请独资开发经营。
1981年2月，双方签订合同，深圳市提供6000平方米“地皮使用权”，由妙丽集团“独资兴建和经营商住大厦”，土地使用年期30年，使用费每平方米5000港元。
至1981年12月的两年间，深圳房地产公司单在罗湖小区就“引进外商独资经营房地产项目10个，订租（出租）土地4.54万平方米，土地使用费21360万港元；另有8.1万平方米土地作为4亿多港元的物化资本，在10个项目中与外商6亿多港元的投资合作建造商品楼宇”，“使昔日杂草丛生的罗湖小区，很快变成了高楼林立的商业、金融中心”。
我国国有土地出让政策的演变历程
2019年第07期（总第223期）百家论点我国国有土地出让政策的演变历程雷安琪（宁夏大学经济管理学院，宁夏银川750011）摘要：中国土地市场和房地产市场的形成和发展是一个持续的过程。
我国的土地政策经历了双重土地使用制度和土地改革的演变，展示了地方政府的权力集中和权威的逐步建立的过程，以及土地使用权从完全的行政分配到在开放市场中出让的转变过程。
本文回顾了中国土地改革的制度演变，包括土地储备制度和土地分配制度改革。
关键词：土地政策；转让方式；出让制度一、土地交易的概念新中国建立以后，国内逐步建立了二分法土地所有制，即国家拥有城市所有土地，农村集体拥有农村土地。
此外，我国将土地使用权与土地所有权分开，这意味着“土地分配”是指“通过土地租赁将土地使用权从国家转移，这构成了初级市场的土地交易”（Wong＆Zhao，1999）。
若将农村土地用于城市建设，该农村土地必须先由地方政府收购，将所有权改为国家之后，地方政府或开发商方可以将土地用于其他目的。
二、中国土地转让方式的变革与发展中国土地市场和房地产市场的形成和发展是一个持续的过程。
中国用了近20年的时间从一个国家垄断性的土地市场转变成一个以市场为导向的土地市场，从土地使用权不可转让转变为双轨制土地转让。
1949-1976年，中国实行中央集权的计划经济，土地分配是一种绝对的行政分配过程。
土地市场完全被中央政府垄断，包括土地数量的分配和土地发展的时间分配，地方政府在土地出让和开发方面发挥着极小的作用。
直到1978年邓小平提出改革开放政策，中国市场化的土地市场才重新出现。
三、土地出让制度的变化自改革开放以来，土地交易逐步市场化，我国土地市场发生了翻天覆地的变化。
1982年，《中华人民共和国宪法》第10条明确规定了土地所有权，但土地产权问题仍悬而未决。
1986年，中国第一部土地管理法的制定合法地明确了二元土地所有权制度在中国的确立。
同年，国务院设立国家土地管理局，主要负责制定有关土地保护、开发和利用的国家政策及法律法规。
我国土地资源利用现状及存在的问题
我国土地利用存在的问题（1）土地资源退化主要表现在大面积的土壤侵蚀、土地沙化和盐碱化不断发展，还有分布在工业比较集中的城镇附近的大片土地遭到固体废物和污水的污染。
首先表现在水土流失愈益严重。
据粗略估计，建国之初全国水土流失面积约为116万平方公里，到90年代初扩展到180万平方公里，几占全国土地面积的1/6。
平均每年增加流失面积500～600万亩。
全国受水土流失危害的耕地超过6亿亩，相当于耕地总面积的1/3。
据估计，全国每年流失土壤达50亿吨，约占世界总流失量600亿吨的1/12，其中注入海洋的泥沙量约20亿吨，亦占世界陆地每年入海泥沙总量240亿吨的1/12。
比较肥沃的表土及其所含大量氮、磷、钾等营养元素均随之流失。
情况最严重的是黄土高原和长江中上游，其次是北方石山区、华南红壤丘陵区和东北黑土区。
黄土高原水土流失面积43万平方公里，占高原总面积的70％，每年土壤侵蚀量高达16.3亿吨，其中在侵蚀最严重的沟壑区的侵蚀模数可达每年每平方公里5000吨。
近十多年来开展小流域综合治理，情况有所缓和。
长江流域水土流失面积在50年代为36万平方公里，到80年代扩展达74万平方公里，占全流域总面积的41％，创年侵蚀量达30亿吨的惊人记录。
所以益趋严重的原因，一是开垦陡坡，二是超量伐木，三是过度放牧，四是大型基本建设缺乏水保措施。
现已引起注意，加强了防护林和水土保持林的营建。
其次是沙漠化面积不断扩大。
中国是沙漠化危害严重的国家之一。
全国沙漠化土地面积约33.4万平方公里，其中在人类史前早已存在的沙漠化土地约占12万平方公里，近50年来形成的现代沙漠化土地有5万平方公里，还有潜在沙化危险的土地约16万平方公里。
若和沙漠、戈壁合计，则有153.3万平方公里，占到全国土地面积的15.9％。
至今，沙漠化危害在继续发展之中，50～70年代沙漠化土地每年平均扩大1560平方公里，到了80年代增加到每年2100平方公里。
在西北、华北和东北11个省区有5900万亩耕地和7395万亩草场经常处在沙漠化威胁之下。
我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策
我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策摘要：在我国的资源管理中，土地资源管理是关键环节之一。
通过有效的土地资源管理，可以有效地促进社会经济的发展和进步。
近年来，我国土地资源管理虽然取得了一定的进步和发展，但在实际管理过程中仍存在许多问题。
只有正确认识和认识土地资源管理的重要价值，才能在一定程度上提高城市土地资源管理的质量和水平。
关键词：土地资源管理；利用；问题；对策导言就土地的功能而言，在很大意义上，就是它的生产、生活和生态功能。
土地利用的理想状态是发挥其力量，展示其能力。
即党的十八大报告所说的：集约高效的生产空间、适宜的生活空间、优美的生态空间。
从土地的价值来看，民间有“依山傍水”之说，说明人们生活在土地上；在中国历史上，我们可以看到社会文明的进步，即土地上有文明，如井田制度、千亩制度、鞭子法，犁有自己的土地，土地被土地和土地分割，家庭联产承包责任制。
总之，用马克思的话来说，就是“土地是一切生产和一切存在的源泉”。
因此，必须合理利用土地资源，使其向科学化、规范化方向发展。
1我国土地资源管理与利用中的趋势性问题分析土地涉及所有权、使用权、经营权等多种权利，自1987年深圳市启动土地使用权拍卖以来，土地作为一种生产要素进入市场，与房地产市场、资本市场、金融市场一起，成为商品经济和市场经济的一部分，劳动力市场和技术市场。
事实上，所有涉及土地的经济和行政行为都是围绕上述权利进行的。
2019年，国家自然资源监管总局部署耕地保护监管任务时，明确要求监管工作要“看动态、看问题、看趋势、看变化”。
通过督察发现，当前土地利用中存在一些倾向性问题，主要表现为以下五种博弈。
1.1城乡博弈随着我国工业化和城市化的快速发展，特大城市、大城市和小城市在快速城市化的进程中得到了快速发展，我国的城市面貌也在日新月异。
如新中国成立初期苏州市建成区面积19.2平方公里，其中228.5平方公里[2]，473.33平方公里[3]，2017年是新中国成立初期的24.65倍，是10年前的2.07倍。
包头市2010年度土地市场动态监测分析
４
房 地 产 开 发 用 地 中 商 服 用 地 及 经 济 适 用 房 、 租 廉
房 用 地 比 例 降低 ， 通 商 品 住 宅 用 地 比 例 增 加 普
２１ ０ ０年 度 包 头 市 全 市 供 应 商 业 及 住 宅 用 地 ２ ０ １
包头市２ 年度土地市场动态监测分析 ００ １
顾寰中
（ 头 市 国 土 资 源 产 权 管 理 与 服 务 中心 ， 包 内蒙 古 包 头
摘
０４１） １０ ０
要 ： 土 地 供 应 总 量 、 地 供 应 方 式 、 应 土 地 的地 类 、 地 价 格 等 方 面 ， 包 头 市 ２ １ 从 土 供 土 对 ０ ０年 度 土
文 献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：Ｏ ７ ６ ２ （０ １ １一 Ｏ ４ 一 Ｏ １Ｏ— ９ １２ １） １ Ｏ４ ２
１ 土 地 供 应 总 量 同 比 减 少 ， 量 建 设 用 地 比 例 持 平 存
比例 均 减 少 ， 土 地 成 交 价 款 增 加 。 但
表２
２１ ０ ０年 ， 头 市 全 市 供 应 国 有 建 设 用 ： ３ ２宗 ， 包 ￣ ３ 面 积 为 １４ ６ ５ ８ ｈ ， 中 供 应 新 增 建 设 用 地 １ ． ２ ５ ｍ 其
的 ２． ８ ； 应公 用设施 及其 他用 地 ４ ９３％ 供 ９宗 ， 积 为 面 ５ ４ ４ １ ｈ ， 供 地 总 面 积 的 ３ ． ４ 。与 ２ ０ ５ ． ３ ｌ ｍ。 占 ９ １ ０ ９年
同 期 相 比 ， 应 工 矿 仓 储 用 地 宗 数 减 少 ７宗 ， 积 减 供 面 ２ 土 地 出 让 面 积 比 例 均 减 少 ， 成 交 价 款 增 加 但 按 土 地 供 应 方 式 统 计 ， ０ ０年 度 包 头 市 全 市 以 ２１ 少 ５２ ８９ｈ 、 少 幅度为 ５ ．８ 。 ２ ． ２ ８ ｍ。 减 ５６％ 由 表 ３看 出 ， ２ ０ 与 ０ ９年 同 期 相 比 ， 矿 仓 储 用 地 工 面 积 及 比例 均 有 下 降 ， 地 产 开 发 用 地 面 积 减 少 但 房 比例 上 升 。
济南土地市场专题总结研究思源
土地成交年度分析---宗数、规划面积均上升，用地面积有所下降
2010年共成交土地98幅、398.3万平米、规划总建筑面积1659.4万平米，较09年分别上 升15.3%、下降19.5%、上升23.4%
土地成交季度分析---宗数保持稳定、第一季度量最大
2010年各季度土地成交宗数起伏较小，成交量的峰、谷分别出现在第一和第四季度， 第一季度共成交160.1万平米，规划总建筑面积达658.1万平米，第四季度仅成交44.8 万平米，规划总建筑面积223.3万平米。
商服
2010-G008
历城区经十东路以北,唐冶大道 以西E地块
118245.00
34168.02 42566.40
114 240
621.82
济南恒大绿洲置 业有限公司
799.97
济南名都置业有 限公司
居住
2010-G049
高新区舜华南路西侧、玉顶山 南侧
74730.00
96248.00
成交金额最大
商服 2010-G063 体育西路以东，龙奥大厦西侧 56802.00
本年度1、3、8月都出现井喷式供应，其他月份推出量都较为平淡，尤其是下半年多 低于去年同期。
土地供应结构分析---居住商服数量相当、居住用地面积较大
本年度共推出居住73幅、385.6万平米，商服67幅、152.4万平米，与去年相比商服 用地供应量大增、居住用地供应有所下降。
2
土地成交分析
土地成交年度分析 土地成交季度分析 土地成交月度分析 土地成交结构分析 成交居住用地容积率分析
土地成交月度分析---2月成交量较大，8月零成交
2010年各月份成交成交变化较大，2月份成交共成交13幅，多16幅，但平均单幅面积较小，8月无土地供应。
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2月刊 中国土地市场研究2010年2月刊（简版） 2010年2月份的土地市场，虽然仍延续了前几个月高供应、高成交、高成交金额的走势，但相比1月份，本月高溢价率地块大幅减少，底价成交重新占据了主力地位。可见在中央及地方政府一系列的努力下，理性竞价已经被大多数开发商所认同。
一、政策——国土部与各地继续加强土地市场管控，银监会收紧房地产信托 2月，国土部银监会双管齐下，土地市场调控力度继续加大 国土部于2月初下发了《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》，开展全国范围内违法用地情况大检查；银监会也发出通知，要求信托公司不得以信托资金发放土地储备贷款，成为国家进一步加强土地市场整治力度的信号。
地方政府也在这一基调下积极推进当地的土地整治工作。北京、广东等地方政府以前期“国11条”为基础因地制宜提出了土地清查和处理意见；上海则加强了对闲置土地的清查和处置力度，对部分闲置较久的地块开始着手处理。
二、供求——环比均有上涨，土地成交仍十分活跃 2010年2月份，全国各重点城市共供应经营性土地328幅，环比下降17.8％，同比上涨180.3％；共供应土地面积2632.7万平方米，环比上涨5.1％，同比上涨484.8％。共成交经营性土地304幅，环比上涨5.5％，同比上涨120.3％；成交占地面积2446.07万平方米，环比上涨50.7%，同比上涨206％，成交总量仅次于09年12月份，成为08年以来成交总量的次高值。
从区域表现来看，2010年2月份，除华东和华南区域外，其他三大区域经营性土地供应环比均有所上涨，且五大区域同比均出现上涨；全国五大区域经营性用地成交量环比均出现大幅上涨，且除华南区域外，其他四大区域经营性用地成交量同比也均出现大幅上涨。
从城市表现来看，与10年1月份相比，2010年2月份经营性用地供应环比出现小幅上涨，其中有四成以上城市经营性用地供应出现环比上涨，九成城市经营性用地供应同比出现上涨；全国各重点城市中，有七成城市经营性土地成交面积出现环比上涨，七成城市同比出现放量。
2月刊 2010年2月全国主要城市经营性土地供求列表
数据来源：CRIC 2月，全国各重点城市经营性土地流标率有所下降，为1.9%，较10年1月份下降约0.5个百分点。本月共有6幅经营性土地流标，全部分布在长沙和贵阳两个城市，其中长沙5幅，贵阳1幅。从地块流标原因来看，地块属性与周边房地产市场现状不匹配以及地块拆迁量过大是地块流标的主要原因。 2010年2月全国经营性用地流标情况列表 区域 城市 经营性土地流标幅数 经营性土地流标率 区域 城市 经营性土地流标幅数 经营性土地流标率
华东 上海 0 0％ 华北 大连 0 0％
南京 0 0％ 太原 0 0％ 杭州 0 0％ 华南 广州 0 0％
合肥 0 0％ 深圳 0 0％ 宁波 0 0％ 厦门 0 0％ 常州 0 0％ 海口 0 0％ 苏州 0 0％ 南宁 0 0％ 无锡 0 0％ 华中 武汉 0 0％
扬州 0 0％ 南昌 0 0％
华北 北京 0 0％ 长沙 5 38.5％ 天津 0 0％ 郑州 0 0％ 沈阳 / / 西部 重庆 0 0％
济南 0 0％ 成都 0 0％
区域 城市 供应面积（万m2） 成交面积（万m2） 区域 城市 供应面积（万m2） 成交面积（万m2）
2月 环比 同比 2月 环比 同比 2月 环比 同比 2月 环比 同比
华东 上海 31.9 -22.7% / 203.0 53.1% / 华北 大连 264.3 38.5% 382.9% 80.5 -57.0% 169.8% 南京 54.1 -7.3% / 35.3 78.7% -45.2% 太原 18.8 / -44.0% 104.7 / 53.6% 杭州 53.5 -62.6% 3691.2% 108.3 172.4% 467.1% 华南
广州 13.3 35.7% 103.8% 0.0 -99.1% -99.9% 合肥 3.8 -96.9% -68.1% 47.6 34.9% 197.2% 深圳 0.0 -100.0% / 1.2 297.7% / 宁波 80.4 191.3% 39.1% 116.9 65.3% 191.2% 厦门 60.4 162.9% / 23.0 / -56.0% 常州 35.1 -6.7% 286.7% 52.6 31.9% 546.1% 海口 0.0 / / 0.0 -100.0% / 苏州 22.4 -18.6% / 5.3 -97.6% -35.7% 南宁 12.7 -60.6% 31.0% 17.7 63.3% 1281.1% 无锡 0 -100.0% / 278.8 / 3409.8% 华中 武汉 57.8 26.0% / 250.7 77.6% 185.8% 扬州 40.3 / 1546.1% 60.6 85.0% 219.8% 南昌 74.9 524.9% / 1.6 -94.2% -46.4%
华北
北京 106.5 -61.3% 251.9% 72.0 -4.1% 553.9% 长沙 2.1 -96.1% 24.1% 17.8 188.3% 667.3% 天津 661.9 341.2% 591.0% 63.4 -60.4% -65.9% 郑州 65.1 237.9% / 7.6 110.5% -85.4% 沈阳 74.9 57.3% 12.5% 262.6 272.1% 5043.1% 西部 重庆 142.8 129.7% 49150% 65.2 7.8% 179.9% 济南 0 -100.0% / 131.5 9427.9% / 成都 132.5 -53.2% 1440.7% 313.5 199.5% 3131.1% 青岛 120.1 -22.7% 650.7% 20.8 -75.7% 65.5% 西安 20.9 -68.2% -45.4% 45.9 160.5% 648.5% 长春 97.2 613.0% 1666.9% 58.1 819.1% 4305.2% 贵阳 385.0 8162.5% / 0.0 -100.0% -100.0%
2月刊 青岛 0 0％ 西安 0 0％ 长春 0 0％ 贵阳 1 100.0％
数据来源：CRIC
三、价格——高溢价率地块大幅减少，高总价地块仍继续出现 从经营性用地成交价格来看，2月成交总金额环比同比均出现大幅上涨；经营性用地成交楼板价出现环比下跌；高总价地块大量涌现，部分城市土地成交总金额再创月度新高。底价成交地块本月占据绝对主力地位，高溢价率地块占比下降，理性竞地逐显成效。
2010年2月份，全国各重点城市共成交经营性土地金额1225.5亿元，环比上涨35.5％，同比大幅上涨615.1％；经营性土地成交楼板价2126元/平方米，环比下跌22.33％，同比大幅上涨107.2％。2月份成交土地平均溢价率为36.34%，比1月显著降低，底价成交土地占比为63.36%，占据绝对优势。 2010年2月全国主要城市经营性土地溢价率情况列表
城市 底价成交地块 高溢价率地块 城市 底价成交地块 高溢价率地块 幅数 比重 幅数 比重 幅数 比重 幅数 比重 上海 8 33% 14 58% 大连 / / / / 南京 1 20% 4 80% 太原 1 14% 0 0% 杭州 13 45% 10 34% 广州 1 100% 0 0% 合肥 2 29% 2 29% 深圳 2 100% 0 0% 宁波 6 55% 2 18% 厦门 4 100% 0 0% 常州 4 50% 3 38% 海口 / / / / 苏州 1 100% 0 0% 南宁 4 44% 5 56% 无锡 8 32% 7 28% 武汉 11 92% 0 0% 扬州 0 0% 0 0% 南昌 2 100% 0 0% 北京 3 43% 4 57% 长沙 5 83% 0 0% 天津 9 75% 1 8% 郑州 / / / / 沈阳 31 97% 0 0% 重庆 10 77% 2 15% 济南 / / / / 成都 29 91% 3 9% 青岛 3 100% 0 0% 西安 / / / / 长春 6 100% 0 0% 贵阳 / / / / 数据来源：CRIC
2月刊 四、政府——土地出让条件总体趋严，政府多管齐下引导理性竞地 2010年年初以来，加强对房地产市场包括土地市场的检查和调控已逐渐成为社会共识，中央政府的政策方向也渐趋明确。在此大背景下，各地继续通过各种措施加强对区域土地市场的管理。本月，众多城市采取了提高土地竞拍门槛、禁止修改规划、以暗标方式出让土地等措施，以促进土地市场的理性竞价、健康发展。
土地出让门槛普遍提高，京沪穗表现各有不同 在国家加大土地市场调控的大势下，各地纷纷出台响应中央精神的具体政策或措施。设定条件提高土地出让门槛成为政府调控市场较为普遍的做法，其中，北京、广州在部分地块的付款方式、竞买人资格等方面设定特殊条件，以限定合适的竞买人范围；而上海则根据市场的实际情况对部分竞买条件作出了调整。
禁改地王规划，杜绝不公平竞争行为 在北京方兴地产40.6亿元拿下广渠路地块后，时隔半年时间，方兴地产提出更改土地规划的申请，2010年2月份，北京规划委明确回复，不能更改土地规划。虽然禁改规划的理由是其他竞买人有异议，但实际上这一决定与近期政府加大土地市场整治力度的背景是分不开的，体现了北京市正在逐步加强对市场的调控，以往时常出现的随意修改规划等破坏土地市场秩序的情形在今后一段时间里将不大可能再出现。
京沪再试招标出让，具体方法有所差异 本月，北京上海分别对部分地块采取了招标出让方式，从上海、北京这两幅地块的出让过程与结果可以看出，虽然都采取了招标方式，但两者还是有着很大不同。北京的暗标方式本质上仍是价高者得，但各企业报价互不透明，最终导致龙湖以高出竞争对手很多的价格拿下地块，并没有很好地起到抑制地价的作用。而上海是通过投标来初筛合格的竞价企业，最终拿地仍由公开的现场竞价完成，既确保了拿地企业的质量和竞价的程序公平，又防止了暗标可能带来的报价过高的问题。两者相比较而言，上海的方式更加全面且合理。
五、企业——企业积极拿地，继续增加土地储备 2月份虽然春节长假各地房地产市场成交量锐减，但是企业拿地热情未受到影响，特别是对于城市中心区域地块的争夺。除了前期一直在市场上活跃的企业继续拿地外，本月更多的企业投身土地市场，选择优质地块，维持企业良性发展。